环境法课件第九章环境法律责任

1、 第九章 环境法律责任 第九章 环境法律责任第九章 环境法律责任第一节 环境法律责任概述第二节 环境民事法律责任第三节 环境行政法律责任第四节 环境刑事法律责任第五节 专门环境法律责任第九章 环境法律责任第一节 环境法律责任概述 【本章导学】 环境法律责任是保障环境法律发挥实效，实现规制社会、保护环境的关键环节。它由责任主体、违法行为、损害后果和因果关系四个要件构成，以保障和实现环境权为宗旨，兼具公益性和私益性，是一种扩大的综合化的法律责任。 【本章导学】1.环境法律责任的本质2.环境法律责任的构成要件3.专门环境法律责任 本章重点提示 本章重点提示第一节 环境法律责任概述 一、法律责任 学说

2、、含义 二、环境法律责任 界定、含义 第一节 环境法律责任概述 一、法律责任一、法律责任学说1责任等同于“义务”。此时的责任通常是指某种地位、某种职务所要求的行为，或者是在某种特殊情势下所担负的使命或应当从事的行为。2责任是指包含着惩罚和制裁等因素的不利后果。在此意义上，惩罚与责任没有区别。 3责任是指因违反义务的行为和意图是导致他人损害的原因所引起的承担不利后果（受到惩罚或赔偿损害）的应当性。 一、法律责任学说1责任等同于“义务”。此时的责任通常是一、法律责任含义法律责任是指行为人因违反法律义务的行为和意愿是导致他人损害的原因所引起的、社会公认的、行为人承担不利后果（受到惩罚或赔偿损害）的应

3、当性 。须注意：应当承担责任（法律责任的本质）与具体承担的责任（责任的方式）以及最后承担了什么责任（责任的后果）等不是一个概念。 一、法律责任含义法律责任是指行为人因违反法律义务的行为和二、环境法律责任界定因为违反了环境法上的义务，造成了他人或者生态环境的损害，违法者承担环境法上特定的不利后果的应当性。“应当性”可以解释如下的情形：很多违法者应当承担责任，而没有承担责任；或者虽然最终承担了不利后果，但并不从内心中认同。二、环境法律责任界定二、环境法律责任含义1承担环境法律责任的前提之一是违反了环境法上的义务。2承担环境法律责任的前提是对他人或者生态环境造成了损害。3承担不利后果的具体方式必须经

4、过环境法的规定或列举。4环境法律责任仅仅说明某种违法者承担不利后果的应当性。 二、环境法律责任含义1承担环境法律责任的前提之一是违反 第二节 环境民事法律责任一、环境民事责任的含义二、环境民事责任的构成要件三、环境民事责任的主要方式四、环境民事责任的免责事由 第二节 环境民事法律责任 一、环境民事责任的含义公民、法人或其他组织的行为，给他人造成了人身或财产的损害，或者污染了环境、破坏了生态，而应承担的法律责任。 环境民事责任主要由民法通则第106条、第124条和环境保护法第41条所规定。 一、环境民事责任的含义公民、法人或其他组织的行为，给他人二、环境民事责任的构成要件1无过错归责原则的确立2

5、行为违法性的抛却3损害后果的认定4因果关系的推定二、环境民事责任的构成要件 三、环境民事责任的主要方式1排除危害 民法通则只规定了停止侵害、排除妨碍和消除危险。与排除危害的关系？2赔偿损失 人身损失和财产损失3恢复原状 何为原状？如何判断？ 三、环境民事责任的主要方式1排除危害 四、环境民事责任的免责事由1不可抗力 如环保法第41条3款、海洋环保法第92条2受害人自身责任3第三人过错 如水污染防治法第55条、海洋环保法第90条 四、环境民事责任的免责事由1不可抗力 第三节 环境行政法律责任一、环境行政责任的含义二、环境行政责任的构成要件三、环境行政责任的责任方式 第三节 环境行政法律责任 一、

6、环境行政责任的含义环境行政责任指违反环境法和国家行政法等法律法规所规定的行政义务或法律禁止的事项而应当承担的法律责任。环境行政责任介于环境民事责任与环境刑事责任之间，其违法行为的社会危害性要比犯罪行为轻，而比民事违法行为高。环境行政责任的责任主体多是企业法人的法定代表人或者直接的责任人，也包括其他自然人。 一、环境行政责任的含义环境行政责任指违反环境法和国家行 二、环境行政责任的构成要件1客观上存在环境行政违法行为2行为人主观上有过错 3行为具有危害后果4违法行为与危害后果之间具有因果关系 二、环境行政责任的构成要件 三、环境行政责任的责任方式（一）环境行政主体的行政责任 1补救性的行政责任

7、（1）承认错误，赔礼道歉；（2）恢复名誉，消除 影响；（3）履行职务；（4）撤销违法；（5）返还权益；（6）恢复原状；（7）行政赔偿。 2惩罚性的行政责任 （1）通报批评；（2）行政处分。 三、环境行政责任的责任方式（一）环境行政主体的行政责任（二）环境行政相对人的行政责任 1补救性的行政责任 消除危害、支付治理费用、恢复原状、缴纳排污费、赔偿损失等 2处罚性的行政责任（即环境行政处罚） （1）警告；（2）罚款； （3）行政拘留； （4）没收；（5）停业、关闭；（6）暂扣或吊销许可证。（二）环境行政相对人的行政责任 第四节 环境刑事法律责任一、环境刑事责任的含义二、环境刑事责任的构成要件三、我

8、国刑法对于环境犯罪的规定 第四节 环境刑事法律责任 一、环境刑事责任的含义环境刑事责任是指由于行为人的故意或过失，其行为严重危及到了环境保护，并造成了人身伤亡或环境污染或资源破坏等情形，已经构成犯罪的，需要承担的刑法上的法律责任。 环境刑事法律手段运用的趋势和特点： 1刑法在环境资源保护方面的范围扩大。 2特别刑法的出现。 3扩大了刑罚的范围。 4较为广泛地运用了财产刑。 一、环境刑事责任的含义环境刑事责任是指由于行为人的故意或 二、环境刑事责任的构成要件1环境犯罪的主体2环境犯罪的主观要件3环境犯罪的客体 4环境犯罪的客观要件 二、环境刑事责任的构成要件 三、我国刑法对环境犯罪的规定1走私罪

9、 如刑法第151条第3款规定的走私文物罪、走私珍贵动物、珍贵动物制品罪 2妨害文物管理罪 如刑法第324条第1款规定的故意损毁文物罪 3破坏环境资源保护罪 如刑法第338条规定的重大环境污染事故罪，第339条第1款规定的非法处置进口的固体废物罪 4渎职罪 如刑法第408条规定的环境监管失职罪 三、我国刑法对环境犯罪的规定1走私罪 第五节 专门环境法律责任一、专门环境法律责任的含义二、专门环境法律责任的发展趋势 第五节 专门环境法律责任 一、专门环境法律责任的含义专门环境法律责任特指违法者对其环境违法行为所应承担的专门由环境法律规范所规定的不利的法律后果。 专门环境法律责任须具备必要性和可行性：

10、 1从法律责任产生的机理上看 2从法律理论和制度自身的发展路径来看 3从解决现实问题的需要来看 4从环境诉讼的角度看 一、专门环境法律责任的含义专门环境法律责任特指违法者对其 二、专门环境法律责任发展趋势（一）专门环境法律责任与传统法律责任的关系 在环境法律责任体系中，环境民事责任、环境行政责任和环境刑事责任应该说是环境法律责任体系中的主要方面，专门环境法律责任必不可少，具有自身的特殊性，但也不是说就与传统的法律责任形式截然不同。 二、专门环境法律责任发展趋势（一）专门环境法律责任与传统法（二）专门环境法律责任的具体形态 1污染者负担责任：指在生产和其他活动中造成环境资源污染和破坏的单位和个人

11、，应承担治理污染、恢复生态环境的法律责任。 2生产者责任延伸制度：指将产品生产者的责任延伸到其产品的整个生命周期，特别是产品消费后的回收处理和再生利用阶段，使生产者承担废弃产品的回收、处置等有关的法律义务。 3环境保护问责制：指在环境保护领域，对环境保护享有职权承担职责的各级政府、各级政府所属机构及其公务员的一切行为及其后果都必须和能够追究责任的制度。 （二）专门环境法律责任的具体形态 课堂讨论案例： 杨某等诉某市电业局电磁辐射赔偿案1【案情简介】 原告杨某认为，电业局架设的高压线路跨越其房屋，致使其人身受到侵害；而被告电业局则坚持自身的行为符合技术规程，且电磁辐射的测试结果符合国家要求。双方发生纠纷，诉诸法院，经过两审终审。 课堂讨论案例： 杨某等诉某市电业局电磁辐射赔偿案1 课堂讨论案例： 杨某等诉某市电业局电磁辐射赔偿案2【法理分析】 1环境侵权行为的特殊性 原因行为的价值性；损害结果的间接性 2环境民事责任的特殊性 因果关系认定、“违法性”判断、无过错责任采用、责任形式的特殊性等。 3对本案判决的评析 课堂讨论案例： 杨某等诉某市电业局电磁辐射赔偿案2 本章参考书目1张梓太：环境法律责任研究，商务印书馆2004年版。2吕忠梅：沟通与协调之途论公民环境权的民法保护，中国人民大学出版社2005年版。3邱聪智：从侵权行为