工程量清单计价模式下的施工合同管理研究

1、工程量清单计价模式下的施工合同管理研究关键字：工程量清单；和谐治理；施工合同；效率优先；工程价款1、前言构建和谐社会是我国当前的一项国策，而构建和谐的工作环境是现代治理所提倡的一项重要原则。对于工程工程来说，由于建筑工程的特别性，工程协调工作尤为重要，而做好合同治理工作的确是实现工程协调工作的重要方法，如何实现以工程为中心的施工和同的协调治理工作是目前我国在工作量清单计价实行后的重要任务。2、从2022年7月起，我国开头实施建立工程量清单计价标准以下简称标准标志着我国工程造价治理有望传统的“量价合一的打算模式向量价分别的市场模式的转变。作为建立工程体系中重中之重的合同治理，在合同价款确实定及变

2、更、工程结算环节，也相应与之相适应，制定清单计价模式下合同治理的相关措施。国内目前实行的建立工程施工合同示范文本GF-1999-0201对于目前实行的工程量清单计价方法针对性不强，在实施过程中遇到许多问题，亟需改良；由于FIDIC条款的计价模式与我国现实行的工程量清单计价模式都是单价合同，具有肯定相像形，特别有借鉴意义，但同时,FIDIC合同条件中有这样一个根本原则，其中有一个受雇于业主，并作为独立的一方代表业主公正无偏地治理承包商的工作。 1尽管FIDIC打算淡化工程师的地位，在新红皮书中虽然连续采纳工程师来治理合同，但它不再是独立的一方，而是属于业主的人员，同时删除了原来要求工程师行为无偏

3、 一款。但我国在工程实施治理体制和治理方法的惯用作法与FIDIC实施的要求是不全都的；我国习惯于甲方治理工程、习惯于总价包干合同，工程建立监理不适应过程全方位进展工程治理的要求，其工作性质和工作水平并未突破以往局限于质量监理的格局，无法表达高智能效劳这一宗旨。因此，我国目前在新形势下对施工合同的改良既要借鉴国外成熟的合同形式，更要立足于本国的实际状况。由于工程量清单计价对于合同治理的影响主要集中在风险安排和计价方式的变化所带来的影响，因此本文也主要针对于合同治理当中涉及工程价款确实定及变更、工程结算环节内容进展介绍。3、我国施工合同示范文本的编制建议3. 1 “公正、公平的根本编制理念在合同的

4、履行过程当中，雇主的根本职责是按合同支付工程价款，雇主是否具备相应的资金力量直接关系到承包商的利益。而承包商的根本职责是按合同要求实施工程，承包商相应的履约力量直接关系到雇主的利益。因此，为了工程的顺当实施，对于雇主的资金安排、履约担保以及风险安排等相应条款都应做到公正、公平。我国目前适用于建立工程工程量清单计价标准的施工合同条件编制应本着“公正、公平的编制理念。“公正、公平是FIDIC施工合同条件的根本编制理念。施工合同当中，FIDIC的施工合同条件(简称CONS)是目前国际上较通用的合同条件，此合同条件编制理念为“努力构建雇主和承包商之间公正、公平的权利、义务间的对价关系，并在多年的实施、

5、修改当中得到很好的效果并渐渐完善，因此，公正、公平的编制理念是使得工程顺当实施的前提。在合同履行过程当中，努力实现“公正、公平是国家公布建立工程工程量清单计价标准的初衷，也是标准建立市场秩序，适应社会主义经济进展的需要。3工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的力量，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于标准业主在招标中的行为，有效避开招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正表达公开、公正、公正的原则，适应市场经济规律。2工程量清单计价模式下的工程合同价款的商定与调整思路工程量清单报价是在建立工程施工招投标时，招标人依据工程施工图纸，招标文件要求，以统

6、一的工程量计算规章和统一的施工工程划分规定，为投标人供应实物工程量工程和技术措施工程的数量清单；投标人依据自身的综合实力，结合工程状况、市场竞争状况、并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列工程中包括工程直接本钱、间接本钱、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招投标方式。这样的招标人供应数量清单、投标人自主报价的方式区分于国内以往实行的定额报价，因此，总结工程量清单计价模式下施工合同的工程合同价款的商定与调整的思路如下：1发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的事项进展商定，大致可以包括以下内容：1预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；2工程进度

7、款的支付方式、数额准时限；3工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式：4发生工程价款纠纷的解决方法；5商定担当风险的范围及幅度以及超出商定范围和幅度的调整方法；6工程竣工价款的结算与支付方式、数额准时限；7工程质量保证保修金的数额、预扣方式准时限；8安全措施和意外损害保险费用；9工期及工期提前或延后的奖惩罚法10与履行合同、支付价款相关的担保事项。2在我国现阶段，依据工程特点，发、承包人在签订合同时对于工程价款的商定，可选用以下商定方式：1固定总价：合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采纳固定总价合同方式。2固定单价。双方在合同中商定综合单价包含的风险范

8、围和风险费用的计算方法，在商定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中商定。3可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中商定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：a、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；b、工程造价治理机构的价风格整；c、经批准的设计变更；d、发包人更改经审定批准的的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加；e、双方商定的其他因素。工程变更在合同治理过程中不行避开的，也是简单引起合同价款争议的主要缘由，一旦变更发生，变更合同价款可以参考以下方法：a、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款:b

9、、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款;c、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，可由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成全都的，双方可提请工程所在地工程造价治理机构进展询问或按合同商定的争议或纠纷解决程序办理。3. 3效率优先的施工合同争议处理思路一个合同主体间的权利、义务关系在公正、公正的根底上到达平衡是合同能够顺当执行的根底。然而假如没有效率优先原则，一个工程在施工过程当中会常常因争议而导致双方无所适从，消极地等待争端的解决，而解决争端的过程是漫长的，所以因争议而停工的大事屡见不鲜。因此，示范文本中对于涉及争议的相关条款商定也应以效率

10、优先为指导思想。3. 3. 1建立正确的索赔观念施工索赔的提出与处理是合同治理工作中一项正常业务，是确保合同双方履行各自承诺的义务所必需的正常行为。正确熟悉施工索赔的概念，可以帮忙我们正确对待索赔，适时地提出索赔，公正合理地解决索赔。一般来说，施工索赔总不是一件开心的事情，它必定要引起承包商、监理工程师和业主的重视，花费各方的时间和精力去预备证据材料、解释合同条款、进行谈判协商等。假如争议交由仲裁、诉讼，那么各方投人的时间和精力，财力更加巨大，影响了工程的进展甚至终止合同。因此，要端正国内建筑行业的索赔观念，有效地预防索赔的发生，一旦发生后，防止争端发生，公正合理快速地解决索赔才是符合双方共同

11、利益的。从以上定义可以明确以下几点：索赔是一种合法的正值权利要求，不是无理争利。它是依据合同和法律的规定，向担当责任方索回不应当由自己担当的损失，这完全是合理合法的。索赔是双向的。合同的双方都可向对方提出索赔要求，被索赔方可以对索赔方提出异议，阻挡对方的不合理的索赔要求。索赔的依据是签订的合同和有关法律、法规和规章。索赔胜利的主要依据是合同和法律及与此有关的证据。施工索赔的目的。在工程施工中，索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失。承包商可以向业主提出索赔；业主也可以向承包商提出索赔。3. 3. 2工程价款结算争议处理思路为了能够保证在实施过程中真正实现效率优先，结合国内实际状况，当工程价款结算消失争议时，可以参考以下思路解决：可由工程造价询问机构承受发包人或承包人托付，出具竣工结算报告。如当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议局部，向有关部门申请询问后协商处理，假设还不能达成全都的，双方可按合同商定的争议或纠纷解决程序办理。如发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议局部的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程托付有资质的的检测鉴定机构进展检测，依据检测结果确定解决方案，或按工程质量监视机构的处理打算执行，其余局部的竣工结算依