河北省旅游创新能力的提升路径

1、河北省旅游创新才能的提升途径摘要推进区域旅游创新才能是支撑区域旅游业又快又好开展的重要途径。文章通过对河北省区域旅游创新存在问题的深化透视，指出河北省区域旅游创新才能的提升，应充分利用京津冀城市群效应对区域创新绩效的促进作用，进一步健全河北省区域旅游创新投入体系，完善河北省区域旅游创新产出才能，优化河北省区域旅游创新管理体系，构建河北省区域旅游创新平台支撑体系。关键词区域旅游创新才能城市群提升途径旅游业是个创新型的产业，改革开放和观念创新催生了中国现代旅游业，政府引导和体制改革创造了国内旅游辉煌。“十一五以来，河北省旅游业保持了年均17.2%的增长速度，高于经济增速4个百分点。2021年，尽管

2、受金融危机等多种不利因素影响，旅游业仍逆势上扬，接待游客1.22亿人次、增长25%，实现旅游总收入710亿元、增长28%，旅游业为保持经济平稳较快增长作出了重要奉献。但与先进省区市相比、与环京津环渤海的区位优势相比、与河北经济总量在全国的位次相比，我省旅游业在开展速度、产业规模、产品层次、管理程度等方面还有一定差距，经济奉献度还比拟低。2021年，我省旅游业收入占gdp的比重仅为3.96%，低于辽宁10.8个百分点、山西8.2个百分点、河南4个百分点，落后于周边兄弟省区；旅游业收入仅为江苏的18.7%、广东的23.1%、浙江的26.8%、山东的28.9%，明显低于旅游先进省市。一、河北省区域旅

3、游创新存在的问题1.知识创造才能较差，理论创新滞后于理论创新根据2021年中国区域创新才能报告，2021年河北省知识创造才能的排名与2021年一样。河北省研究与实验开展全时人员当量增长率、政府科技投入占gdp的比例、政府科技投入增长率3项指标的全国排名分别为29位、27位、27位，处于全国落后程度，知识创造才能较差。对于旅游业而言，知识创造才能与先进省份相比，亦存在较大差距，理论创新滞后于理论创新。主要表如今旅游业自主创新才能弱，专利拥有量明显缺乏，与全省经济总量规模不相称，旅游企业品牌意识薄弱，全国熟知、国际上叫得响的强势品牌较少，知识产权保护才能还不强，对知识产权工作重要性认识缺乏。2.有

4、限的创新资源供应与宏大的创新需求不匹配，难以产生扩大效应在企业创新方面，2021年河北省综合指标全国排名第23位，创新根底设施综合指标全国排名第15位。各项指标中，比例性和增长性指标的排名均位于全国落后程度，说明河北省与其他地区之间的差距正在扩大。河北省旅游业的转型晋级，产生了宏大的创新需求，而区域旅游创新在一定限度上保证了创新资源的有效供应。创新资源的配置形式仍存在一些问题，仍然主要以工程形式为主，各旅游相关部门都很热衷于搞各种方案。每级规划的目的又都太大，与可以投入的资源不匹配，导致单位投入强度都不高，经费使用效果不很好。此外，各级旅游规划之间的重复严重，许多顶天立地的大方案，有所为有所不

5、为仍然还停留在口号阶段。3.人才流动仍受有关制度和政策的制约从整体看，河北省旅游业从业人员专业技术人员共计78333人，占总从业人员的16.95%；中、高级管理人员共计49323人，占总从业人员的10.67%。本科以上学历者20487人，占4.33%；大专以上学历者76931人，占16.64%；中专或高中者214309人，占46.36%；初中级以下者总体学历程度偏低。从不同部门来看，旅游从业人员大专以上学历者比重教育科研部门最高，为5151人，占88.51%；其次是旅行社9148人，占59.9%；旅游管理部门1383人，占50.02%；其他部门从业人员大专以上学历者均低于30%，其中商品消费及

6、销售部门从业人员文化程度最低，大专以上学历者为2219人，仅占10.96%。科技活动人员匮乏，省内院校、科研院所与企业的科研互动程度较低，直接制约着区域旅游的创新效率。4.区域旅游创新绩效不明显，地方保护主义阻碍跨地区的旅游创新活动2021年河北省区域创新才能综合指标中，创新的经济效益综合指标全国排名第25位，宏观经济综合指标全国第12位，产业构造综合指标全国第27位，产业国际竞争力综合指标全国第17位，就业综合指标全国第21位，可持续开展与环保综合指标全国第27位。综合指标排名可以看出，由于地方保护主义的阻碍，一定程度上减少了跨地区的旅游创新活动，使得区域旅游创新绩效不明显。根据2021年中

7、国区域创新才能报告数据分析得出，河北省区域旅游创新效劳程度、创新根底设施、区域旅游市场环境位于全国中列；旅游从业人员素质略有进步，但与先进省份仍有较大差距；金融环境、创业程度综合指标处于全国落后程度。在创新环境方面，河北省各项指标综合排名第22位，比2021年下降了5位，处于全国下游程度，在东部地区的排名比拟靠后。其中与大中型企业科技活动融资的各项指标排名处于全国落后程度，河北省在促进旅游企业科技创新方面的环境亟待改善。5.滞后的旅游产业集群创新与分散的个体创新不匹配长江三角洲、珠江三角洲、京津冀三大城市群在仅占3.63%的国土面积上，聚集了全国近20%的总人口，创造了超过半数的gdp及60%

8、多的工业总产值，显示出强大的消费力和人口、产业与财富的聚集力。河北环绕京津，区位优势得天独厚，且旅游资源相当丰富，有承德避暑山庄、北戴河旅游胜地、西柏坡革命圣地、清东西两陵、华北明珠白洋淀等，在海内外有着较高的知名度。但长期以来，河北旅游仍处于“散的场面，旅游效益并不突出。2021年，省委省政府提出构建“河北省环京津休闲旅游产业带以来，大力开展休闲旅游产业，但还没有形成规模的旅游产业集群，旅游产业、景区及配套适宜分布仍较分散，难以形成创新合力。二、河北省区域旅游创新才能的提升途径区域旅游创新才能的大小不仅取决于区域内旅游业创新行为主体的创新才能和各类创新资源的丰裕度,更取决于各创新行为主体在互

9、相作用中所采取的集成运作方式。河北省区域旅游创新才能的提升，应充分利用京津冀城市群效应对区域创新绩效的促进作用，进一步健全河北省区域旅游创新投入体系，完善河北省区域旅游创新产出才能，优化河北省区域旅游创新管理体系，构建河北省区域旅游创新平台支撑体系，进而实现河北省区域旅游的资源创新、市场创新、体制机制创新、业态创新、形式创新、人才创新和政策创新。1.健全河北省区域旅游创新投入体系1健全河北省区域旅游创新投入保障机制用法律法规的形式，明确政府对旅游创新投入的比例、构造、方向、管理方法、监视机制和奖惩制度，逐步标准政府对旅游业创新投入行为，以技术进步为起点，积极推动政府的效劳创新、体制创新、管理创新，为科技投入，特别是旅游理论研究开发投入的持续稳定增长提供保障。2确保河北省财政旅游创新投入的稳定增长机制建立兼顾河北省各地实际的旅游业根本科研投入和专项课题投入的稳定增长机制，将科研投入作为各级管理部门预算保障的重点，保证每年旅游财政科研投入的增长速度明显高于财政经常性收入和财政支出的年增长速度。将旅游重大科研工程、高新技术的研发与市场化、科技根底平台建立等方面的科研专项资金纳入年度旅游财政预算，形成稳定增长的财政资金投入渠道。3优化河北省旅游创新的财政投入构造信息时代的进步带来了人们出游方式、资讯来