西部生态环境建设与经济发展战略

1、西部生态环境建设与经济发展我国西部地区地域辽阔，自然资源丰富，生态系统类型多样。地处长江、黄河的上游，是中下游地区的生态屏障、水源涵养地，是我国生态系统平衡枢纽。长期以来，由于不合理的耕作和过度无序开发，西部生态系统遭到严重破坏，水土流失、干旱和荒漠化问题突出，自然灾害频率不断加大，生态环境不断恶化，生态系统对经济的承载能力越来越弱，不仅给本地经济发展带来极大危害，也给中东部地区生态环境建设、经济发展带来极大的负面影响。 早在19999年66月，江江泽民同同志在视视察西北北五省时时指出：“改善善生态环环境是西西部地区区开发建建设必须须首先研研究解决决的重大大课题，如如果不从从现在起起努力使使生

2、态环环境有一一个明显显的改善善，在西西部地区区实现可可持续发发展战略略就会落落空。” 因此，党党中央适适时提出出了西部部大开发发的重要要战略决决策，把把生态环环境建设设、改善善作为西西部大开开发的首首要任务务来组织织实施，这这是建国国以来国国家宏观观经济发发展战略略决策在在理念和和实践上上的重大大突破。 一 大开发发五年来来西部生生态环境境建设、改改善呈现现出可喜喜变化 西部大开发发战略实实施五年年来，党党中央国国务院采采取了强强有力的的、切实实可行的的措施，不不断推进进西部地地区生态态环境建建设、改改善工程程，据统统计，五五年来，中中央投入入11000多亿亿元的林林业生态态建设资资金中，西西

3、部地区区占了大大部分。其其中天然然林资源源保护工工程涉及及西部111个省省（区、市市），累累计投入入2877.8亿亿元；退退耕还林林涉及西西部122个省（区区、市），累累计投入入3111亿元，占占全国的的65%，京津津风沙源源治理在在西部省省（区）安安排退耕耕还林资资金422.2亿亿元，占占资金总总额的449.66%；森森林生态态效益补补助试点点在新疆疆、广西西3年分分别累计计安排资资金2.25亿亿元和55.255亿元。目目前，六六大林业业重点工工程涉及及到整个个西部地地区，成成为西部部大开发发的基础础性生态态建设工工程，并并初显成成效。据据国家林林业局最最新森林林资源清清查结果果显示，我我国

4、森林林覆盖率率为188.211%，与与第五次次森林资资源清查查结果的的16.55%相比，提提高了11.666个百分分点。其其中，占占国土面面积322.199%的西西北5省省（区）的的森林覆覆盖率也也由3.34%提高到到了5.86%。 具体来说，大大开发五五年来，西西部生态态环境建建设、改改善工作作初显成成效，呈呈现出以以下几方方面的可可喜变化化。 1.天然林林资源得得到有效效保护 五年来，东东北、内内蒙古国国有重点点林区木木材产量量已调减减到位，长长江上游游、黄河河上中游游地区全全面停止止天然林林商品性性采伐，工工程区累累计减少少森林资资源消耗耗3.22亿立方方米，完完成生态态公益林林建设任任

5、务1447077.6万万亩，114亿亩亩天然林林得到有有效管护护。 据全国水土土流失最最新调查查监测结结果表明明，三峡峡库区水水土流失失面积减减少了223.99%，长长江上游游、黄河河上中游游地区水水土流失失面积与与工程实实施前相相比下降降了5.99%，长江江泥沙含含量出现现全线下下降的趋趋势。 2.林草植植被得到到恢复 五年来，西西部地区区累计完完成陡坡坡耕地退退耕还林林1.118亿亩亩，荒山山荒地造造林1.7亿亩亩，累计计治理严严重退化化草原11.9亿亿亩。仅仅20004年一一年，西西部地区区退耕还还林工程程区林草草覆盖率率平均提提高两个个百分点点，内蒙蒙古一些些荒漠化化草原植植被覆盖盖度

6、提高高20%以上。宁宁夏实行行全区禁禁牧，青青海实施施以草定定畜取得得初步成成效，京京津周边边地区土土地沙化化趋势得得到初步步遏制。据据统计，220033年全国国11条条主要江江河流域域土壤流流失量大大幅度减减少，其其中长江江和淮河河减少550%左左右。 3.治理面面积大于于沙化面面积 京津风沙源源治理和和以防沙沙治沙为为主攻方方向的“三三北”四四期工程程覆盖了了85%以上沙沙化土地地。“三三北”四四期工程程启动以以来，已已累计治治理沙化化土地11.955亿亩，工工程区内内20%沙化土土地、黄黄土高原原40%水土流流失面积积得到初初步治理理，655%的农农田实现现林网化化，使221300万公顷

7、顷农田得得到了有有效保护护。 京津风沙源源治理工工程启动动以来，累累计完成成治理任任务1.67亿亿亩，工工程区植植被覆盖盖度较220000年相比比提高近近30%。 据全国荒漠漠化监测测和沙尘尘暴监测测结果表表明，内内蒙古自自治区实实现了由由“整体体恶化、局局部改善善”向“整整体遏制制”的重重大转变变。新疆疆最近十十年土地地沙化扩扩展速度度减少一一半，并并呈逐年年下降态态势，出出现了草草木茂盛盛、野生生动物增增多、湖湖河水位位提高等等生态好好转的迹迹象，全全区森林林覆盖率率由19999年年的1.68%提高到到2.994%。宁宁夏沙化化土地面面积由1165万万公顷减减少为1126万万公顷，实实现了

8、治治理速度度大于沙沙化速度度的重大大转变。 4.野生动动植物种种群得以以保护和和恢复 六大林业重重点工程程使西部部的生态态明显改改善，西西部独特特的野生生动植物物等珍贵贵物种资资源得到到恢复和和保护，西西部地区区林业系系统管理理的国家家级自然然保护区区达到886处。据据全国野野生动物物、野生生植物、湿湿地和大大熊猫调调查结果果表明，西西部地区区的大熊熊猫、金金丝猴等等国内外外普遍关关注的珍珍稀濒危危野生动动物数量量成倍增增加。其其中大熊熊猫数量量增长了了40%以上，野野外大熊熊猫分布布县达到到45个个，比上上次调查查时增加加了111个，栖栖息地也也由20085万万亩增加加到34450万万亩，增

9、增长655.6%；褐马马鸡等物物种的新新记录、新新繁殖地地或越冬冬地不断断被发现现；1000多年年未见踪踪迹、已已被国际际自然保保护联盟盟宣布为为世界极极危物种种的崖柏柏在重庆庆大巴山山区被重重新发现现。 5.生态建建设推动动经济发发展 五年来，天天然林资资源保护护工程累累计分流流安置林林业富余余职工666.55万人。工工程区经经济发展展逐步呈呈现出多多元化，森森林旅游游、森林林食品、药药材、土土特产品品采集加加工等特特色经济济迅速发发展，林林区产业业结构逐逐步趋于于合理，开开始走出出“独木木支撑”的的困境。 退耕还林工工程，已已使上千千万农户户从退耕耕还林补补助中直直接受益益。同时时保障和和

10、提高了了粮食综综合生产产能力，增增加了农农民收入入，加快快了农村村产业结结构调整整步伐。许许多地区区通过发发展经济济林、竹竹林、兴兴办沙产产业等生生态产业业，已形形成了一一批灌草草生产基基地、中中药材和和果品基基地，既既增加了了农民收收入，又又解放了了农村大大量劳动动力从事事家庭多多种经营营，或转转向第二二、三产产业。 京津风沙源源治理工工程使116222万农民民直接从从中受益益，与119999年相比比农民人人均纯收收入共增增加10080元元，部分分地方财财政增收收的100%以上上来自京京津风沙沙源治理理保护，直直接受益益人口达达到两亿亿多人，工工程区年年均增产产粮食111077万吨，年年产果

11、品品和木材材产值约约1500多亿元元。 二 当前：治理与与破坏相相峙，生生态环境境 整体仍在恶恶化大开开发五年年来，西西部生态态环境建建设、改改善工程程全面展展开，并并已取得得明显成成效。但但是这并并没有从从根本上上抑制西西部生态态环境进进一步恶恶化的趋趋势。西西部地区区生态环环境建设设、改善善工作仍仍面临着着十分严严峻的挑挑战。目目前西部部生态环环境总体体状况可可以概括括为：生生态普遍遍脆弱，生生态保护护能力低低下；局局部有所所改善，整整体仍在在恶化；浅层次次问题得得到缓和和，深层层次问题题加剧；治理水水平较差差，整体体可持续续发展能能力低下下；呈现现由“结结构性破破坏到功功能性紊紊乱”演演

12、变的恶恶性循环环发展趋趋势。生生态环境境整体仍仍在恶化化，突出出地表现现在以下下几个方方面。 1.森林生生态系统统失衡，生生物多样样性受到到严重破破坏 西部森林生生态系统统呈现数数量型增增长与质质量型下下降并存存。一是是天然林林面积下下降，人人工林、经经济林面面积增加加。近110年来来，西部部地区（不不含西藏藏、云南南、重庆庆和新疆疆生产建建设兵团团）森林林面积和和森林覆覆盖率增增幅分别别达到88.277%和112.775%，但但森林活活立木总总蓄积量量和单位位面积活活立木蓄蓄积量降降幅分别别达188.966%和225.114%，经经济林面面积大幅幅度增长长，增长长幅度达达62.96%。而天天

13、然林、防防护林的的面积却却分别下下降了114.449%和和51.07%。在西西南地区区，由于于长期毁毁林开荒荒，享有有“植物物王国”之之称的云云南西双双版纳原原始森林林面积急急剧下降降，森林林生态系系统正面面临着进进一步恶恶化的趋趋势，整整个地区区原始森森林已所所剩无几几了。二二是林龄龄结构不不合理。西西部地区区以幼龄龄林和中中龄林分分布面积积最多，分分别占西西部林地地总面积积的333.5%和322.2%；过熟熟林面积积仅占林林地总面面积的77.9%；近熟熟林和成成熟林占占林地总总面积的的12.9%和和13.5%。 由于森林生生态系统统的破坏坏，森林林质量下下降，导导致生态态环境恶恶化，生生物

14、多样样性受到到破坏，许许多生物物种群不不断减少少，甚至至濒临灭灭绝。现现在虎、熊熊、猴等等动物已已在黄土土高原地地区消失失。野生生植物的的濒危和和消亡，多多数是伴伴随森林林的破坏坏，草场场的开垦垦而发生生的。大大量珍贵贵药材遭遭到严重重破坏，数数量急剧剧减少。 森林生态系系统质量量的下降降造成森森林生态态系统调调节能力力减弱，病病虫害加加剧，森森林病虫虫害面积积逐年增增加。 2.草地退退化严重重 我国现有草草地面积积3.99亿公顷顷，仅次次于澳大大利亚，居居世界第第二位。但但人均占占有草地地仅为00.333公顷，约约为世界界平均水水平的一一半。我我国草地地大部分分分布在在西部地地区，它它不仅是

15、是我国面面积最大大的绿色色生态屏屏障和牧牧民赖以以生存的的基本生生产资料料，也是是我国少少数民族族的主要要聚居区区。草地地的保护护建设，对对维护生生态安全全，促进进牧区经经济发展展有着十十分重要要的意义义和作用用。然而而，令人人忧虑的的是我国国西部草草地面临临着牧草草资源匮匮乏，生生物多样样性减少少，杂草草入侵，草草地生产产能力下下降，草草地退化化等严重重问题。 兰州大学农农业生态态国家重重点实验验室，对对青海省省玛曲县县高寒草草甸植被被做过三三年调查查，研究究表明：草地生生产能力力下降。平平均亩产产干草由由60年年代的3300公公斤下降降到现在在的1000公斤斤以下。鼠害严严重。每每公顷草草

16、地上地地下鼠的的数量由由过去的的8110只增增加到现现在的330只以以上。毒杂草草比例增增加。黄黄帚橐吾吾等毒杂杂草在群群落中的的比例由由19779年220%上上升到现现在的440%60%。土地裸裸露增加加。土地地裸露由由过去不不到100%到现现在的330%。目目前，我我国900%的可可利用天天然草原原不同程程度地退退化，且且每年以以2000万公顷顷的速度度增加。北北方和西西部牧区区草地退退化已达达70000多万万公顷，约约占牧区区草地总总面积的的30%。西北北地区的的草地退退化率大大大高于于全国平平均水平平，宁夏夏草地退退化高达达97.37%，陕西西为588.555%，甘甘肃为445.117

17、%，西西藏为330.336%。造造成草地地退化的的原因主主要有：一是长长期超载载放牧，过过度使用用；二是是气候干干旱，使使草地逐逐步沙化化；三是是人为采采樵，滥滥挖药材材，搂发发菜，开开矿和滥滥猎。 草原生态环环境日益益恶化，不不仅造成成水土流流失，江江河泥沙沙淤积，沙沙尘暴等等严重的的生态问问题，而而且严重重影响到到牧民的的生产、生生活和牧牧区经济济社会的的全面发发展。 3.水土流流失形势势依然严严峻 近年来，我我国在水水土流失失防治上上取得了了一定成成绩，西西部地区区水土流流失蔓延延的趋势势有所缓缓减，但但水土流流失问题题并没有有得到根根本性解解决。由由于草地地退化，森森林毁坏坏，水蚀蚀、

18、风蚀蚀频繁，导导致水土土大量流流失。西西部地区区目前仍仍是我国国水土流流失最严严重的地地区，水水土流失失面积达达1044.7万万平方公公里（占占全国水水土流失失面积的的80%以上），水水土流失失率达115.115%。 水土流失在在西部地地区主要要表现为为西北地地区的风风蚀和西西南地区区的水蚀蚀以及青青藏高原原的冻融融侵蚀。据据统计，西西部土壤壤侵蚀面面积占国国土面积积的600.566%，其其中水力力侵蚀以以黄土高高原和长长江中上上游地区区最为严严重。黄黄土高原原水土流流失占黄黄河中上上游水土土流失面面积的22/3，面面积约445万平平方公里里。平均均每平方方公里每每年流失失土壤00.51万吨吨

19、，高的的达到223万万吨；平平均每年年流失土土层0.511.0厘厘米，高高的达到到255厘米，年年流失土土壤166亿多吨吨。尤以以陕西省省水土流流失最为为严重，水水土流失失面积占占全省国国土面积积的2/3，年年均输沙沙量9.2亿吨吨。长江江中上游游地区水水土流失失总面积积超过555万平平方公里里。其中中青海全全省水土土流失面面积占土土地面积积的466%，省省内年均均输沙量量近1.2亿吨吨。四川川省水土土流失面面积由550年代代的9.4万平平方公里里发展到到现在的的38.3万平平方公里里。 水土流失不不仅使本本地区失失去大量量地表有有机土壤壤，导致致土地贫贫瘠。而而且因为为西部地地区地处处长江、

20、黄黄河的中中上游，每每年输入入黄河、长长江的泥泥沙量多多达300亿吨，其其中1/3的泥泥沙进入入干流，22/3的的粗沙、石石砾淤积积在支流流河道和和水库中中，使黄黄河、长长江河床床抬高，极极不利于于黄河、长长江的防防洪防汛汛。 4.土地荒荒漠化严严重，沙沙尘暴加加剧 土地荒漠化化是土壤壤侵蚀的的另一种种形式，是是土地退退化的结结果，是是人类不不合理经经济活动动而造成成的生态态性灾害害。目前前，全国国荒漠化化土地2262.2万平平方公里里，占国国土面积积27.3%，超超过全国国现有耕耕地面积积。全国国每年新新增荒漠漠化面积积的900以上上在西部部。西部部地区沙沙化耕地地和沙化化草地的的面积呈呈持

21、续增增长的趋趋势，并并且面积积大、分分布广，治治理难度度大。西西北及内内蒙古66省区是是我国荒荒漠化最最严重地地区，荒荒漠化总总面积达达1888万平方方公里，占占全国荒荒漠化面面积的771.77%。新新疆、宁宁夏、内内蒙古、甘甘肃的荒荒漠化率率分别达达到866.077%、775.998%、559.227%和和50.62%。西部部地区荒荒漠化扩扩展速度度由200世纪550年代代的15560平平方公里里/年增增至现在在的24460平平方公里里/年，相相当于每每年损失失一个中中等县的的土地面面积。 土地荒漠化化加剧使使得沙尘尘暴源区区不断扩扩大，加加剧了沙沙尘暴发发生的频频率和强强度。据据统计，在在

22、我国西西北地区区发生沙沙尘暴的的次数，220世纪纪50年年代为55次、660年代代为8次次、700年代为为13次次、800年代为为14次次、900年代为为23次次，20000年年155月达112次，呈呈明显上上升趋势势。20001年年春，内内蒙古中中部受到到17次次沙尘天天气影响响，扬沙沙日数220330天，其其中20001年年2月228日到到3月66日，内内蒙古66天之内内遭受33次沙尘尘暴侵袭袭。由于于西北和和华北地地区气候候变暖，降降水减少少、水资资源短缺缺，沙尘尘暴灾害害今后有有可能进进一步加加剧。 5.水资源源短缺，干干旱灾害害严重 西部水资源源总量1150000亿立立方米，占占全国

23、总总量的555.666%。但但分布不不均，南南多北少少，其中中西南占占西部总总水量的的82%。从总总体上看看，除四四川盆地地等少数数地区外外，西部部大部分分地区水水资源短短缺。西西北地区区气候干干燥少雨雨，年平平均降雨雨量2335毫米米，而地地面蒸发发量高达达10000226000毫米，且且降水量量与径流流量的年年际变化化大，水水资源供供需矛盾盾突出，加加之对水水资源的的不合理理开发利利用，出出现江河河断流、许许多湖泊泊和水库库萎缩干干涸、冰冰川和雪雪线后退退等问题题。西北北最大的的淡水湖湖泊新疆疆艾比湖湖，水域域面积从从20世世纪500年代的的12000平方方公里缩缩小到现现在5000平方方

24、公里。位位于青藏藏高原腹腹地的三三江源地地区，地地域广阔阔，总面面积达336.229万平平方公里里，是长长江、黄黄河、澜澜沧江的的发源地地。历史史上“三三江源”雪雪山连绵绵，冰川川纵横，湖湖泊星罗罗棋布，水水资源丰丰富，是是名副其其实的“中中华水塔塔”，长长江总水水量的225%、黄黄河总水水量的449%、澜澜沧江总总水量的的15%都来自自该地区区。200世纪990年代代与800年代相相比，长长江、黄黄河、澜澜沧江的的年平均均流量分分别减少少了244%、227%和和13%。曾有有“千湖湖之县”美美称的果果洛藏族族自治州州玛多县县，过去去有湖泊泊40777个，而而今900%以上上的湖泊泊已经干干涸

25、，锐锐减到3300多多个。曲曲麻莱县县全县常常年性积积雪已经经减少了了95%，域内内50%河流断断流，没没有断流流的河流流流量减减少了550%。 缺水和干旱旱已成为为影响西西北地区区可持续续发展的的最突出出问题。截截止20000年年5月116日，全全国作物物受旱面面积13300万万公顷，干干枯466万公顷顷，白地地缺水5530 公顷，水水田缺水水1122 公顷顷，有115600万人，113100万头大大牲畜发发生临时时饮水困困难，而而60%700%发生生在我国国西部。如如青藏高高原三江江源地区区由于水水源枯竭竭，生态态环境恶恶化加剧剧，给当当地工农农业生产产带来严严重影响响，越来来越多逐逐水而

26、居居的高原原牧民开开始沦为为“生态态难民”。同同时，也也使中下下游地区区发展受受到制约约。 6.经济增增长方式式粗放经经营，环环境污染染越来越越严重 长期以来在在粗放经经营经济济增长方方式的主主导下，西西部经济济快速发发展的同同时，也也给西部部地区的的生态环环境带来来了严重重的后果果，使西西部生态态环境问问题雪上上加霜。就就绝对总总量而言言，西部部地区污污染没有有东部地地区严重重，但西西部地区区单位附附加值的的污染排排放大大大高于东东部地区区。东部部地区排排放的工工业废气气、二氧氧化硫、烟烟尘和固固体废弃弃物占全全国排放放量的448%、445%、333%、449%和和37%；而西西部地区区的G

27、DDP和工工业附加加值只占占全国的的18%和155%，但但其排放放的工业业废气、二二氧化硫硫、烟尘尘和固体体废弃物物分别占占全国的的24%、300%、334%、221%和和29%。西部部上述五五项指标标的排放放强度，分分别是东东部的22.0、22.7、44.1、11.7、33.1倍倍。20002年年西部工工业废水水排放量量达到44509966万万吨，占占国内工工业废水水排放总总量的221.777%。其其中四川川省工业业废水220011年排放放量为9945336万吨吨增加到到20003年的的11776388万吨。工工业废气气排放量量由20001年年的3006022亿标立立方米增增长到220033

28、年3996211亿标立立方米。目目前，兰兰州已成成为我国国空气污污染最严严重的城城市之一一。20000年年兰州市市的降尘尘量为223.001吨月平平方公里里，到220011年降尘尘量已为为28.75吨吨月平方公公里，220011年兰州州市四城城区降尘尘就高达达3.992万吨吨，平均均每人分分摊233.3公公斤。220011年兰州州市总悬悬浮颗粒粒物年均均值为00.811毫克/立方米米，超过过国家三三级标准准，在全全国477个环保保重点城城市中，兰兰州市位位居第二二。四川川省也成成为全国国酸雨最最严重的的地区。全全省酸雨雨污染范范围达110万平平方公里里，酸雨雨率达448.33%，其其中乐山山和

29、宜宾宾两市的的酸雨率率达1000%。这这主要是是因为在在长期以以来形成成的国内内分工格格局中，西西部工业业是以能能源和原原材料为为主的。包包括煤炭炭、电力力、石油油化工、天天然气、有有色金属属、盐化化工和磷磷化工，这这些工业业大都是是污染密密集型产产业，造造成严重重的大气气污染、水水体污染染和固体体废弃物物污染，从从而形成成了“资资源高消消耗，污污染高排排放，经经济低效效率”的的经济增增长方式式，加之之生产技技术和工工艺水平平落后、污污染治理理水平低低下、污污染强度度高。且且随着东东部地区区产业结结构调整整，西部部已成为为国内及及世界高高耗能产产业转移移的重点点地区，生生态环境境压力越越来越大

30、大。西部部每年排排入长江江、黄河河的工业业废水、生生活污水水量逐年年增加，长长江、黄黄河各主主要支流流流经西西部地区区河段的的水污染染程度仍仍在继续续加重，生生活饮用用水水源源地生态态环境恶恶化，城城市生活活污水污污染日益益严重。 三 西部生生态环境境恶化对对全国经经济发展展的影响响 西部大开发发战略实实施五年年来，西西部地区区生态环环境建设设已初显显成效这这是不争争的事实实，但由由于长期期以来生生态环境境的严重重破坏，很很难在短短期内使使生态环环境恶化化得到有有效的遏遏制，生生态系统统的调节节功能、再再生功能能、净化化功能、循循环功能能及承载载功能呈呈继续下下降趋势势。这不不仅对西西部地区区

31、经济发发展形成成严重制制约，也也使中部部和东部部地区经经济发展展受到严严重危害害，这也也是一个个必须正正视的现现实问题题。 1.对西部部地区经经济发展展形成严严重制约约 西部地区生生态环境境恶化对对本地区区经济发发展严重重制约主主要表现现在以下下几方面面： （1）自然然灾害频频繁发生生直接造造成经济济的巨大大破坏。由由于生态态环境恶恶化，导导致抵御御自然灾灾害的能能力减弱弱，自然然灾害发发生频率率越来越越高，危危害越来来越大。220000年西北北、西南南大部分分地区由由于暴风风雨集中中，引发发大量滑滑坡、泥泥石流等等水土流流失灾害害；西藏藏易贡藏藏布扎木木弄沟曾曾发生世世界上规规模最大大的特大

32、大山体滑滑坡，造造成交通通中断，440000多人被被困，遭遭受洪水水威胁，经经济损失失达1.3亿元元以上。 （2）农牧牧业生产产受灾损损失严重重，产出出下降。农农牧业是是西部大大部分地地区群众众赖以生生存发展展的基点点和脱贫贫致富的的根本，直直接关系系到西部部经济发发展。而而农牧业业生产受受到自然然环境及及其承载载力的制制约。西西部地区区自然条条件较差差，环境境承载力力相对低低下，农农牧业经经济发展展十分缓缓慢。加加之因生生态环境境恶化而而导致的的干旱、霜霜冻、雪雪灾、洪洪涝、沙沙尘暴等等自然灾灾害频繁繁发生，使使农牧业业生产发发展不稳稳定现象象加深，经经济难以以持续稳稳定发展展。据报报载，由

33、由于鼠害害猖獗，青青海省曲曲麻莱县县无法放放牧的黑黑土滩面面积达113322万亩，占占草场总总面积的的28%，每年年还有8801100万万亩草场场沙化。从从20世世纪800年代至至今，草草原牧草草产量下下降755%，由由20000公斤斤/公顷顷跌到了了8000公斤/公顷，产产量最低低的仅有有4000公斤/公顷。 （3）贫困困地区脱脱贫难度度加大。西西部贫困困人口绝绝大部分分生活在在生态环环境恶劣劣的高原原、山区区、沙漠漠等地带带。生态态恶化使使贫困地地区农牧牧业生产产雪上加加霜，农农田单位位面积产产量和草草原载畜畜能力下下降，农农牧民收收入增长长缓慢甚甚至下降降。近年年来，随随着生态态环境的的

34、恶化，返返贫率不不断上升升，生态态难民逐逐年增加加。据青青海省民民政厅220044年统计计数字显显示，青青藏高原原三江源源地区共共有166个县，其其中7个个是国家家级扶贫贫重点县县，另有有7个县县是省级级扶贫重重点县；共有牧牧业人口口40.89万万人，775.55%是贫贫困人口口，在这这些贫困困人口中中，因生生态恶化化导致贫贫困的占占到了相相当大的的份额。许许多当年年的富裕裕户都因因为生态态恶化变变成了少少畜户或或者无畜畜户，坠坠入了贫贫困的深深渊，这这一地区区已成为为全国最最贫困的的地区。由由于贫困困程度加加深，从从而脱贫贫难度更更大。 （4）生态态恶化与与经济发发展滞后后互为因因果，形形成

35、恶性性循环。生生态环境境恶化毁毁坏了大大量农田田、草场场，而人人为的扩扩大垦荒荒和超载载放牧加加剧了水水土流失失和草场场退化，农农田草场场自然生生产率下下降，导导致经济济发展困困难重重重，自我我发展能能力十分分低下。由由于自我我发展能能力低下下，生态态环境遭遭到破坏坏以后无无能力恢恢复治理理。生态态环境恶恶化与经经济发展展滞后互互为因果果，相互互强化，加加大了累累积效应应，形成成生态环环境恶化化经济济发展滞滞后生生态环境境继续恶恶化累积恶恶性循环环，进一一步削弱弱了西部部地区经经济发展展的基础础，直接接影响地地区经济济持续、快快速、健健康发展展。据估估计，西西部地区区每年因因生态破破坏造成成的

36、直接接经济损损失为115000亿元，占占当地生生产总值值的133%，至至于间接接潜在的的损失和和生态恢恢复费用用则比这这一数字字还要高高出数倍倍。 2.对中、东东部地区区经济发发展的危危害 由于西部地地区特殊殊的地理理位置，西西部地区区生态环环境恶化化不仅对对中东部部地区生生态环境境建设，而而且对经经济发展展带来的的危害日日益加深深，严重重威胁中中东部地地区生态态环境和和经济发发展，主主要表现现在以下下几方面面： （1）江河河源头水水量减少少，造成成下游广广大区域域断流缺缺水，导导致工农农业生产产发展严严重受损损。青海海是长江江、黄河河、澜沧沧江的发发源地，发发源量分分别占这这三大河河流水量量

37、的499.2%、255%和115%。近近20多多年来，流流出青海海境内的的黄河水水量减少少了233.2%。自220世纪纪70年年代以来来，黄河河断流220多次次，且断断流时间间已日益益增长。220世纪纪90年年代年平平均断流流天数达达到933.6天天。从220000年起，黄黄河上游游地区连连续3年年降水严严重不足足，导致致黄河干干流来水水持续偏偏少，出出现了历历史罕见见的枯水水现象。220022年712月月，黄河河主要来来水区实实际来水水量仅1136亿亿立方米米，创自自19550年有有资料记记录以来来来水最最少的纪纪录。220033年以来来，黄河河干支流流来水量量仍持续续不足。220033年是

38、新新中国成成立以来来黄河最最枯的年年份，黄黄河干流流可供水水量仅1117亿亿立方米米，而同同期最低低耗水量量达1667亿立立方米，即即使将黄黄河水“吃吃干榨净净”，供供需缺口口仍将达达到500亿立方方米。据据测算，到到20110年，遇遇到正常常来水年年份，黄黄河用水水缺口仍仍达400亿立方方米。黄黄河断流流造成黄黄河流域域严重缺缺水，电电站、油油田、厂厂矿遭受受很大的的经济损损失。黄黄河下游游19772119966年因断断流和供供水不足足造成工工农业经经济损失失累计约约2688亿元，年年均损失失逾111亿元。990年代代，由于于断流日日趋严重重，年均均损失已已达366亿元。农农田受旱旱面积累累计4770万公公顷，减减产粮食食9866亿公斤斤。胜利利油田因因减少注注水，减减产原油油数十万万吨。据据有关部部门统计计，19997年年，仅华华北地区区各城市市因缺水水造成的的工业和和农业损损失达220000亿元，相相当于当当地当年年GDPP的3%。 （2）西部部生态环环境恶化化导致中中东部地地区的洪洪涝灾害害。尤为为典型的的就是119988年长江江大洪水水，它就就是在西西部脆弱弱的生态态环境条条件下，加加上气候候异常和和其他因因素的共共同作用用所形成成的。这这场大洪洪水给长长江中下下游地区区造成了了巨大经经济