欧债危机的成因和对我国的启示

1、. WORD资料可编辑 专业整理分享 目 录内容摘要 IAbstractII1欧洲主权债务危机的产生及成因11.1 欧洲主权债务危机的概念11.2 欧洲主权债务危机的产生11.3 欧洲主权债务危机的成因21.4 危机发生后欧元区的新变化32 欧洲主权债务危机的影响62.1欧洲主权债务危机对世界经济的影响62.2 欧洲主权债务危机对中国的影响73 欧洲主权债务危机对中国的启示83.1 优化我国国债规模和结构83.2 规范地方政府债务管理93.3 转变经济增长方式与注重发展实体经济103.4积极稳妥推行经济保障制度建设103.5加强我国政府债务风险控制和评估11参考文献12致谢13.内容摘要欧洲主

2、权债务危机的发生影响了欧元区国家经济复苏的脚步,阻碍了一体化进程和欧元的国际地位。主权债务危机较之个人债务危机及企业债务危机来说,对国家经济、区域经济甚至全球经济有着更大的冲击力和影响力。因此,探究主权债务危机爆发的真正原因、寻求防范和应对主权债务危机的对策,研究欧洲主权债务危机对我国的启示,具有极大的必要性和现实性。本文通过定性的方法进行了分析整合。首先,本文分析了欧洲主权债务危机的产生、成因以及危机发生后欧元区发生的新变化；其次,分析了欧洲主权债务危机对世界经济以及中国的影响；最后,研究欧洲主权债务危机对我国的启示,以便使我国能从容应对主权债务危机的发生。其中,本文从危机国的公共债务、自身

3、经济结构、社会制度、信用评级等方面的缺陷进行了分析,从中得出了对我国的启示。就现在的欧洲形势来说,欧洲各国出台了各种经济政策来调节主权债务危机的影响,但从就业率GDP各种经济指标情况来看、效果并不明显,经济复苏形势回复依然缓慢。关键词：欧元区；主权债务危机；国债规模AbstractThe European sovereign debt crisis may impacted the eurozone countries the race of economic recovery, hindered the integration process and the euros internatio

4、nal status.Compared with personal debt crisis and corporate debt crisis, Sovereign debt crisis has more impact on the national economy, regional economy and even the global economy.So, it is of great necessity and feasibility to exploring the sovereign debt crisis, the real reason for seeking counte

5、rmeasures to prevent and cope with the sovereign debt crisis,and the European sovereign debt crisis on our countrys enlightenment.This paper is analyzed by using the method of qualitative integration.First, this paper analysed the cause of Europes sovereign debt crisis, and the new changes of the eu

6、ro zone after the crisis;Secondly, it analyzes the debt crisis influence of theworld economy include China;Finally, it analyzes the debt crisiss enlightenment on our country, so that our country can calmly deal with the sovereign debt crisis happening.Among them, this article analyzed the crisis of

7、public debt, its economic structure, social system,and the credit rating of defect , and draw the enlightenment to our country.As for the situation now in Europe, European countries introduced various economic policies to adjust the impact of the sovereign debt crisis. But from the employment rate a

8、nd various economic indicators like GDP etc, the effect is not obvious and economic recovery remains slow recovery.Key Words: Euro ZoneSovereign Debt CrisisNational Bonds Scale 20XX至今,希腊、爱尔兰、意大利等国家连续发生了主权债务危机,欧洲乃至全球的经济都受到了严重影响。因此,主权债务危机的问题也走进了我们的视线。面对经济全球化和区域一体化的浪潮,处于经济转型期的中国尚未经历过类似发达国家的经济危机和金融危机,为确

9、保中国持续稳定的发展,我们必须认真借鉴发达国家的经验教训,未雨绸缪,居安思危。本文以欧洲主债券危机产生的成因、影响以及启示三方面出发来阐述主权债务危机对我国各个方面的影响。并在此基础上针对中国的现实情况,提出相应的政策建议。欧洲主权债务危机的产生及成因11 欧洲主权债务危机的概念所谓主权债务,是指一个国家以自己的主权为担保,向外不论是民间、国际货币基金组织、世界银行,还是其他国家借来的债务。而个人债务或企业债务则是指个人或企业通过自己的财产抵押、信誉等方式向外部借的债务。主权债务与个人债务和企业债务的不同之处主要在于,承担债务的主体不同,主权债务的承担者是国家,而个人债务或企业债务的承担者为个

10、体或企业。所谓主权债务危机,是指国家或者丧失还款能力,或者无法借新债以还旧债。主权债务危机实质上是一个国家在高财政赤字条件下以及高借贷条件下的信用危机,表明的是政府主权债务的不可持续性,所谓政府主权债务的不可持续性是指无法以借新债还旧债,无法用新债弥补财政赤字。总之,主权债务危机是指,由于种种原因,政府无法处理其债务问题而引发的宏观性的,全局性的财政危机。12 欧洲主权债务危机的产生121 欧洲主权债务危机的爆发与扩散20XX12月11日,希腊政府披露其公共债务高达3000亿欧元,比此前公布的更为严重。受此影响,全球三大信用评级机构集体下调希腊的主权信用评级。 由此点燃欧洲主权债务危机的导火索

11、。从希腊到爱尔兰,从意大利到西班牙,欧元区经济体的巨额债务问题,就像慢性发展的疾病,侵浊着尚未全面复苏的全球经济。20XX5月2日,欧盟与IMF正式启动希腊救助机制,向希腊提供高达1100亿欧元的贷款。但这项计划非但没有平息投资者对希腊可能出现破产的担忧,相反,市场对希腊债务危机可能蔓延至葡萄牙和西班牙的担忧越发明显,最终欧洲主权债务危机的影响不断扩大导致全球金融市场的动荡。13 欧洲主权区债务危机的成因131 欧洲主债务危机产生的外部原因一般来说,经济繁荣期,私人和政府部门会不断的借助负债来推动部门的扩大和经济的发展,而每次金融危机之后,政府的财政赤字问题就会浮出水面。因此次贷危机之后的全球

12、金融危机必然是本次主权债务危机的外部原因。次贷危机的爆发引起了全球性金融危机和经济衰退,其中,欧元区经济的衰退表现得尤为严重。IMF数据显示,20XX欧元区经济下滑4.0%之多,经济衰退的速度甚至超过了金融危机的初始国美国。在此之前,欧元区出现主权债务危机问题的几个国家财政状况一直不佳,金融危机爆发后财政赤字和公共债务水平进一步恶化,远高于欧元区的平均水平。同时,由于市场对金融危机的复苏持悲观态度,使得这些国家难以通过发行债券筹集资金,从而进一步催化主权债务危机的爆发。132 欧洲主权债务危机国家自身的内部原因第一、财政赤字和公共债务长期管理不善。欧元区许多成员国原本就有比较高的财政赤字和公共

13、债务,在经济繁荣的年份里,他们可以依靠税收的增长和低成本的借贷利率来借款新债偿还旧债,但是在2008 年的全球金融危机爆发以后,世界经济都受到冲击,全球经济进入了衰退阶段,市场低迷,消费者信心低下,投资者不活跃。一方面使政府的财政收入大大的减少,另一方面政府在资本市场上融资也变得相当困难,债务国的债务偿还能力相比于正常年份大大下降。除此之外,美联储通过推行QE1、QE2操控利率等各种方法向国外转移危机,从而使得资本大量回流。虽然这样缓解了自身的债务问题,但也进一步打击了欧元在国际市场上的地位。从而使欧洲主权债务问题更加恶化。第二、危机国自身的经济结构单一。在欧盟一体化的过程中,所有的国家经济并

14、没有同步快速发展,反而差距在一步步的扩大。特别是欧猪五国欧猪五国:葡萄牙、意大利、希腊、西班牙、爱尔兰。经济结构较为单一,普遍缺乏活力。除意大利的经济发展程度较其他几国而言较高以外,其他的都比较落后,这些国家在陆续加入区域一体化之后,既没有在经济结构上做出大的整顿,也没能建立起具有活力的新兴的产业部门,国民经济依然高度依赖于某个或某几个周期性过强的企业。导致最后国家的经济结构单一,这种模式并不可持续发展。欧猪五国:葡萄牙、意大利、希腊、西班牙、爱尔兰。第三、危机国高福利的社会制度。欧洲国家的民众都维持着高消费、重享受、轻劳动、轻生产的生活方式,在这样的方式下,民众过着贵族式的生活,但是长久以来

15、却是给国家带来了沉重的财政压力,造成了更高的债务。众所周知,欧洲是福利制度的摇篮。长久以来,各种大选中福利往往是演讲的主要话题。然而这样的高福利,却也给这些国家带来了副作用。最直观的影响就是欧洲一些国家已经步入老龄化社会,老龄化使得社会保障费用尤其是养老金支出上升过快。以希腊为例,希腊人至今仍然享有世界上最好的养老金体系。退休工人享有退休前收入的95以上,养老福利更是在经济合作与发展组织OECD的 30个最富有国家里数一数二。第四、危机国信用评级的缺陷。在加入欧元区时,希腊、意大利等国家本来是不符合马斯特里赫特条约的相关标准的,但是摩根、高盛等国际投资银行通过一些财务上的操作使得这些国家在账面

16、上符合了相关的标准,成功的加入欧元区。20XX希腊的财政赤字占GDP的比重已经高达了 4.5%,公共债务所占GDP 的比重上身到了 127%。高盛也同样通过货币掉期的交易方式,为希腊政府掩饰了一笔高达10亿欧元的公共债务,从而让希腊在账面上符合了加入欧元区的相关标准。因为信用评级的基本职责就是对债券发行方的违约风险作出专业判断,其提供的评级结论是投资者判断风险的重要依据,所以信用评级很大程度上决定了金融产品的定价。之前,三大国际的评级机构几乎垄断了国际信用所有评级业务,任何债券发行人想要进入国际债券发行市场和资本市场都必须获得三大评级机构的良好信用评级,否则,债券发行人在发行债券的时候就要付出

17、高昂的代价。自从希腊危机爆发以来,三大信用评级机构都纷纷下调了危机国的主权信用评级,随后还对欧洲其它国家的信用评级频频降级,使得债券市场中的购买者出现恐慌心理。危机国家债券收益率的不断升高,致使融资愈来愈困难,这进一步恶化了欧债危机。14 危机发生后欧元区的新变化141 欧元区推出的新政策为了应对欧洲主权债务危机,欧元区出台了许多相应的新政策,主要有：欧洲银行业监管机制SSM、跨大西洋贸易与投资伙伴关系TTIP、和金融交易税方案FTT。欧洲银行业监管机制SSM。20XX9月12日,欧洲议会通过SSM相关法案,标志着欧盟完成SSM立法程序并正式进入筹建实施阶段。这是欧元区在建立银行业联盟方面的重

18、要一步。它以单一监管机制、单一清算机制和单一存款担保机制为三大支柱,是建立更为紧密经货联盟进程中的重要战略步骤。建立欧洲银行业监管机制SSM。有助于防止主权债务危机问题形成恶性循环,它确立了欧央行对欧元区所在银行进行监管的原则,取代了成员国的部分监管权,有利于部分重债国借助欧洲央行信誉打消市场疑虑,重塑信心和促进资金回流。而且通过具有系统风险性的大银行和跨国金融业务的监管,欧央行能够从欧盟的整体利益出发管理金融市场,从而改善欧洲金融市场碎片化的格局,推进一体化的决心,有利于继续推动单一清算和单一存款担保机制的建立。跨大西洋贸易与投资伙伴关系TTIP。20XX11月11日,美国和欧盟在布鲁塞尔开

19、启了TTIP第二轮谈判,其判旨在于推动美欧贸易与投资自由化,内容相对丰富,包含了市场准入、监管协调以及知识产权等议题。其既是想解决欧美贸易与投资中存在的问题,也是想为未来全球贸易与投资建章立制。一旦谈判完成,将会对美欧以及全球经济格局带来重大影响。美欧两大经济体国内生产总值GDP总量约占全球50%,贸易额占全球30%。随着TTIP谈判的完成,将建成世界上最大的自由贸易区,能够显著地改善美欧贸易和投资环境,增加美欧贸易和投资机会,促进经济增长,并听过贸易转移的效应,降低自贸区意外国家的贸易和出口。金融贸易税方案FTT。20XX2月,欧盟委员发布了金融交易税提案,并拟定20XX1月1日在签订协议的

20、11个欧元区国家中国开始征收,预计每年将征收300亿到350亿欧元。金融交易税限制了国际资本,特别是短期投机性资本大规模流动,以实现防范金融风险的目的,面对欧洲主权债务危机的严峻形势,征收金融交易税,在一定程度上有利于缓解财政压力。国际金融危机以来,主要发达经济实施量化宽松货币政策,导致国际流动性泛滥,大量热钱流入新兴经济体国家,给这些国家和大宗商品价格带来严重波动,应该在全球范围内征收金融交易税来抑制热钱的流动走势。这些政策都或多或少的改革了主权债务危机中所出现的各种现象。我相信,只要我们更加积极的改正在危机中所出现的漏洞,那么经济不久之后将会复苏的。142 欧元区主要经济指标缓慢复苏危机发

21、生后,就欧洲近几年GDP、就业率等经济指标来看,欧元区经济恢复缓慢。如表1所示,欧洲的GDP增速从20XX第一季度的最高的5.2%逐渐下降到20XX第一季度的最低0.2%,后渐渐回暖,但是力度不大,直至20XX第四季度也只增长到了1.4%。表1 欧洲近几年GDP增速表季度同比增长20XX第4季度1.4%20XX第3季度0.6%20XX第2季度1.0%20XX第1季度0.2%20XX第4季度2.0%20XX第3季度2.5%20XX第2季度1.7%20XX第1季度2.0%20XX第4季度1.7%20XX第3季度2.3%20XX第2季度3.1%20XX第1季度5.2%资料来源:欧洲经济数据中心就欧元

22、区各国的失业率情况来看,失业率自20XX以来,欧元区失业率已经达到了10.8%,创1997年6月以来最高水平,失业总数达到1713.4万人,亦创纪录新高。在经济持续低迷的情况下,欧美国家因主权债务危机影响没有足够的工作岗位吸纳青年,青年人失业使整个够周面临着严峻的挑战,会给个人、社区、乃至整个国家造成压力。据预计,20XX欧洲的失业率将会达到顶峰,经济温和增长会组织实业进一步增加。失业率大致稳定在1930万。欧洲各国为了挽回这严峻的局势,都各自出台了相关的政策,但是效果并不明显。欧元汇率20XX欧元区经济走出了弱反弹格局,欧元20XX初遭遇美联储暗示提前退出QE打压,随后欧元区整体经济复苏。因

23、美联储继续使用宽松型货币政策的作用,欧元一路走高,但是强势美元只在20XX昙花一现,欧元渐逐渐强势,欧元汇率从1月份的2.0%降至12月份的0.8%,这距离欧洲央行低于但接近2%的通货目标定位相去甚远。11月7日,欧洲央行宣布降息25个基点至0.25%,欧元兑美元瞬间暴跌150多个基点,但也基本不改欧元强势,但是可能因为这次危机对欧元区的余威作用下,欧元汇率虽然一路走高,但是速度非常缓慢。2 欧洲主权债务危机的影响21 欧洲主权债务危机对世界经济的影响211 影响欧元币值稳定希腊债务的危机爆发以来,金融市场都普遍抛售欧元,其结果是造成了欧元大幅贬值,欧元对美元汇率已经累计下跌了约20%,并一度

24、的创近4年来的新低。从20XX12月25日至20XX1月,欧元兑美元贬值8.4%,20XX2月的欧元兑美元汇率的在10天内下跌10%,从1.45:1左右快速贬到1.2:1,美元指数13从70多上冲到了90以上,升幅超过了28%。20XX5月18日,纽约汇市欧元对美元汇率一度跌破1:1.22数据来源:欧盟统计局官方网站。data for short-term economic analysis, 20XX4月。,创造了四年来新低,经过欧洲央行入市干预,其急跌势头才暂时止住。数据来源:欧盟统计局官方网站。data for short-term economic analysis, 20XX4月。欧

25、元是除美元外全球第二大储备货币,根据国际货币基金组织的数据显示,20XX第四季度的欧元占全球外汇储备比值为 27.3%。但是欧元大幅贬值使其储备货币的地位遭受动摇,甚至多国已计划调整外汇储备结构,使得美元再次获得了竞争优势。因欧洲主权债务危机使得欧元的吸引力大打折扣。然而欧元走低与美元的强势必然会引起国际资本和热钱的迅速流动,从而加剧了国际金融市场的动荡。截至 20XX底,欧元占全球外汇储备降至 23.9%,比2011 年降幅约 1.2%数据来源于汇率网.。数据来源于汇率网.212 全球经济复苏步伐放缓欧洲主权债务危机爆发,相关经济体将面临政策的两难,全球经济复苏步伐将会放缓。一旦大幅的降低公

26、共支出,对经济复苏和就业是极为不利；如果不及时处理财政赤字,则债务问题在短期内难以解决。一方面,全球经济复苏的基础不牢固,各个经济体增长的趋势刚刚确立,还需要持续实行经济刺激政策用来维系经济增长和增加就业。迫使部分的欧元区国家必须提前退出财政的刺激政策,各种债务危机国为降低赤字不得不采取紧缩性财政政策,这对于刚从严重经济危机中刚刚复苏过来的欧元区的经济来说,紧缩财政将会延缓各债务危机国乃至整个欧洲经济复苏步伐。 另一方面,由于财政赤字的问题日益严重,债务的负担大幅增加,假如持续扩大财政支出,债务问题将会更加严重,极大程度地影响各个经济体的信用和融资。主要经济体政府必须在政策刺激与债务安全之间来

27、取得平衡,经济复苏将是一个长期而且曲折的过程,全球复苏的步伐可能放缓。213 影响欧元区和欧盟发展国际著名炒家索罗斯指出,希腊债务危机完全暴露了欧元体制的先天缺陷,即使欧盟能解决这次的希腊危机,未来必定面对更大考验,除非欧元区能进一步扩大区内政治合作基础,否则整个欧元体制将可能全面瓦解。目前的债务问题,受到威胁的不只是欧元,还影响了到了整个欧盟。经过多次扩张,欧盟已经成为全球第一大经济体。但是,各成员国之间的经济结构和发展阶段等存在很大的差异,因此在欧盟统一的货币政策下,每个国家产生的政策效果是不一样的。所以,如果欧洲债务问题继续恶化,即使欧盟采取统一的措施,也有可能有部分成员国难以承受巨大的

28、压力而被迫退出欧盟,造成欧盟的分裂。22 欧洲主权债务危机对中国经济的影响221 欧洲主权债务危机加大了我国外汇储备多元化管理的复杂性欧债危机使我国外汇资产有所减少。欧元汇率变动直接造成了我国外汇资产的减少。一个国家的外汇储备代表了该国的综合经济实力和防风险能力。美国次贷危机爆发使得美元大幅贬值,使我国外汇资产流失了许多。欧洲主权债务危机的出现放缓了全球经济复苏步伐,很多外汇储备随着人民币的被迫升值而蒸发了,对我国财富造成了巨大损失。欧洲是中国的第一大贸易伙伴和第一大出口市场,欧洲在中国对外战略中的地位已经远远不同于20年前。除了美元的资产外,欧元是我国唯一可供大规模的投资外汇。截止20XX末

29、中国外汇的储备达到3.82万亿美元数据来源于英国的金融时报.2012,并且外汇储备中欧元占了不小的比例。在20XX美国金融危机爆发以后,美国政府使用大量的扩张性货币政策和财政政策,导致美元贬值。为了保证巨额外汇储备价值的稳定,我国外汇储备管理的一个方向便是加大了欧元等币种所持有比例,如今欧洲主权债务危机的爆发使得欧元大幅度的贬值,而且还面临着进一步贬值的风险,这给中国外汇储备多元化的管理增加了不小的难度。数据来源于英国的金融时报.2012222 欧洲主权债务危机减低了人民币的升值压力人民币的国际化进程被迫加快。对于人民币国际化进程的推进,各个方观点不一。但是,无论中国政府是否主动的推动人民币国

30、际化进程,受到欧债危机的影响,人民币国际化进程在无形中被迫加快。在次贷危机的影响下,投资者对美元失去信心,欧洲债务的爆发,使得投资者对欧元持观望态度。因此,在美元、欧元的疲软下,人民币就成为最优选择。主权债务危机爆发以后,欧元对美元的汇率急剧下跌,然而由于人民币对美元汇率相对稳定,人民币相对于欧元发生了升值。一方面,由于欧元的不断贬值,使得人民币潜在升值。这使人民币升值的外部压力就大大减小。另一方面,受到主权债务危机的影响,欧洲各国的消费能力有明显下降,进而影响到了对中国的进口需求,这也在一定程度上减缓了人民币的升值压力。3 欧洲主权债务危机对中国的启示31 优化我国国债规模和结构我国发行的国

31、债是信用度最高的债券。目前我国国债品种较少并且期限结构比较单一,而我国正处于经济高速发展时期,经济发展需要大量资金,原来的国债品种和期限结构已经远远不能够满足我国经济发展的需要。因此,我国应当进一步加大对国债发行的设计,增加国债的品种,优化国债的期限结构。并且要适当的扩大发债规模,根据经济形势适当加快发行频率。但是同时也应该加强对国债发行风险的监控和规避,用法律的形式将有关国债管理的各方面确定下来。在全球化的条件下,面对复杂多样的国际国内形势,中国只有坚决地控制财政赤字,增强税制改革,保持合理的国债与外债规模,减少对外债的过度依赖。同时也要合理的安排内外债务利用,制定并实施恰当的政府债务政策,

32、加强地方政府债务的管理,加强对政府债务的评估和风险防范机制,维护政府的信用,才能有效地避免债务危机发生,中国应该继续坚持以国内经济发展为主线,推进经济结构调整和发展方式转变的大政方针。32 规划地方政府债务管理目前,我国中央政府的债务问题虽然不严重,还远远没有到达国际公认的政府债务标准,但是地方政府债务却成为了一个日益凸显的问题。自从国际金融危机爆发以来,我国地方政府的债务迅速扩张。由于土地出让的收入减少,地方政府财政收入也有可能缩减,再加这些借贷资金大部分被用在自偿能力比较低的基础设施和其他公共建设项目上,一旦投融资平台无法偿付债务,那地方政府将背负着巨额的债务。从表2中可以说明,20XX6

33、月,我国地方各级政府举债非常多。其中,我国政府负有偿还责任的债务总额达到了108859.17亿元,政府负有担保责任的债务总额达到26655.77亿元,政府可能承担一定救助责任的债务总额达到43393.72亿元,而且根据现在的举债规模来看,在未来的几年里我国的地方政府债务很有可能继续上涨。所以,对于地方政府债务管理的问题我们应该采取积极的措施控制并且化解。321 完善地方债务统计体系,加强偿债能力分析债务统计工作是加强地方政府债务管理,建立健全债务管理机制,防范和化解债务风险的基础性工作。为全面掌握地方政府债务信息,加强对地方政府债务的分类管理,应尽早研究出台债务会计核算办法。322 建立健全政

34、府性债务的监督管理制度要建立健全政府性债务的监督管理制度,及时、准确地掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金等的使用情况,加强稽核检查,对政府性负债建设项目资金使用情况实行全过程监管,严防项目举债突破预算规模。要依托信息技术手段,建立政府性投资项目库,对项目实行跟踪管理。322 建立政府性债务归口管理制度地方政府及其部门、所属单位举债,必须在政府统筹安排下,由同级财政部门实行统一归口管理,努力扭转多头举债、权责不清、调控不力的局面。表2 20XX6月地方各级政府性举债规模情况表 单位：亿元政府层级政府负有偿还责任的债务政府或有债务政府负有担保责任的债务政府可能承担一定救助责任的债务省级17780

35、.8415627.5818531.33市级48434.617424.1317043.70县级39573.603488.047357.54乡镇3070.12116.02461.15合计108859.1726655.7743393.72资料来源: 中华人民XX国审计署33 转变经济增长方式和注重发展实体经济从这次的主权债务危机看来,希腊和爱尔兰等国家主权债务危机的共同点就是单纯得依靠房地产业和旅游业等第三产业来推动经济的发展,实体经济基础非常薄弱,导致了两国的经济走势完全依赖于国际环境的变化,缺少可以应付危机的资本。因此,我国应该坚持以国内经济发展为主线,以实体经济发展为支撑,不断地调整经济结构,

36、转变经济发展方式。为了防止房地产泡沫对经济的过大冲击,要不断地推进产业结构的调整和优化升级,努力地实现区域经济协调发展。34 积极稳妥推行社会保障制度建设从此次的欧洲主权债务危机可以看到,过于优厚的社会福利制度有可能成为政府的沉重负担,成为社会经济增长的重要障碍。适当的增加在社会福利方面的投资力度,提高公民社会福利水平一方面,社会保障要与经济发展相适应,避免产生理想化。经济发展水平以及经济增长的速度是一个国家构建社会保障制度的决定性变量,假如超过了条件的允许,将会演变成经济发展的制约因素。另一方面,我们应合理的圈定政府在社会保障中的责任和作用,确立有效的社会责任共同机制。其关键不是要不要政府或

37、个人承担,而是政府和个人各自应承担多少,社会福利应通过政府和个人共同而完成。在我国不断探索和改革社会保障制度的同时,要吸取欧洲高福利制度的经验与教训。35 加强我国政府债务风险控制和评估欧洲主权债务危机的不断深化,以及美国和日本目前主权债务问题的显现,主权债务问题很有可能会继续的波及至世界其他国家和经济体,形成新一轮主权债务危机。因此,在经济全球化的条件下,我国有必要建立和完善金融风险的预警机制,尤其是建立和加强对政府债务的风险监控。所以,努力打造和建设我国的国家主权信用评级机构,掌控主权评级的自主权,显得尤为重要,应该被提到议事日程上来。通过建立我国自己的信用机构,争取自己掌握对我国主权信用的控制,减小国际信用机构的操控和负面影响,具有紧迫性和必要性。在这方面,我国已经做出了很大的努力,例如我国的大公国际资信评估有限公司已经开始运作,并且在原来一直被西方发达国家所垄断的信用评级市场中已经开始有了一定的影响。今后,我们应该在这方面继续发展,不断提高主权信用机构评级水平,