《宏观经济政策与发展规划》笔记

1、宏观经济政策与发展规划科学发展观概要国家制定:发展战略区域发展规规划专项发展规规划产业政策科学发展观观作为工工程咨询询业务的的指导思思想做到到坚持以人为为本实现可持续续发展推动协调发发展促进全面发发展（1加快项目目全过程程管理22加强投投资决策策3注重后后评价44积极开开发新领领域）社会主义和和谐社会会的基本本要求民主法治治公平正义义诚信友爱爱充满活力力安定有序序人与自然然和谐相相处第一要义是是发展核心是以人人为本基本要求是是全面协协调可持持续根本方法是是统筹兼兼顾科学发展观观如何指指导各类类工程咨咨询业务务 坚持持以人为为本 促进进全面发发展 推动动协调发发展 实现现可持续续发展如何在咨询询

2、业务中中实现全全面发展展 一要要牢固树树立全局局意识 二要要重视社社会全面面发展的的多目标标分析 三是是综合考考虑影响响投资建建设的各各种因素素工程咨询业业贯彻落落实科学学发展观观的总体体思路 加快快工程咨咨询理论论方法和和技术创创新 促进进工程咨咨询全面面协调发发展 注重重提高咨咨询服务务质量 加强强人才队队伍建设设 推进进工程咨咨询单位位体制机机制创新新 实施施“走出出去”战战略咨询专业人人才格局局 形成年年龄层次次合理、专专业结构构匹配、以以行业领领军人物物为引领领、以复复合型人人才为骨骨干、以以专业执执业人才才为主体体、以经经验丰富富的专家家队伍为为支撑的的行业人人才梯队队第二章 宏宏

3、观经济济管理第一节 市市场经济济需求数量和和价格反反方向变变化供给数量和和价格正正方向变变化三个基本问问题：11、生产产什么、生成什什么（供应与与需求）2如何生产（成本最低）3为谁生产（如何分配）市场失灵：不完全全竞争、外部性性、公共共产品、信信息不完完全、信信息不对对称市场效率 =帕累托托效率，均衡价格格=帕累累托最优优影响需求的的基本因因素（77大因素素） 消费费者偏好好 消费费者的个个人收入入正相相关 产品品或服务务的价格格负相相关 替代代品的价价格（商商品房与与经适房房） 互补补品的价价格（住住房与家家居装修修） 预期期买涨涨不买跌跌 其它它影响供给的的基本因因素（六六大因素素） 产品

4、品价格正相关关 生产产成本负相关关 生产产技术正相关关 预期期预期期涨价，则则减少当当期供给给（捂盘盘），预预期跌价价，则增增加当期期供给（急急推盘） 相关关产品的的价格 其它它 （如如国家政政策等）需求与供给给变动对对均衡价价格的影影响 需求求变动引引起均衡衡价格与与均衡产产量同方方向变动动 供给给变动引引起均衡衡价格反反方向变变动，均均衡产量量同方向向变动 【用房房地产市市场的价价格变动动来理解解】 住房房需求上上升，会会引起房房价上升升与房屋屋供给量量上升（量量价齐升） 住房房供给上上升，例例如开发发商开发发的房屋屋数量上上升，价价格会下下降，但但均衡的的产量会会上升（以以价换量量）第二

5、节宏观观经济学学基础关键变量：产出、就就业（失业率率）、价价格GDP=常常驻单位位、最终终成果GDP=价价值状态态、收入入状态、产产品状态态名义GDPP、实际际GDPP、潜在在GDPP（理想状状态下GDPP最大值值）生产法（33个部门门）+收收入法（6项生产产要素）+支出法（4项支出出类型）GNP：考考虑国外外影响NNP是指指一个国国家（或或地区）所所有常住住单位在在一定时时期内收收入初次次分配的的最终结结果GDP指一一个国家家（或地地区）所所有常住住单位在在一定时时期内生生产活动动的最终终成果国内是一一种地域域的界定定，GDDP是按按国土原原则计算算的，只只要其经经济活动动在领土土范围内内，

6、不管管是本地地居民还还是外地地居民都都要计算算在内国民是一一种身份份的界定定，GNNP是按按国民原原则计算算的，只只要是本本地居民民，不管管生活在在本地还还是外地地，其经经济活动动都要计计算在内内国内生产产总值（GGDP）国民生产产总值（GGNP）=国内生生产总值值（GDDP）+来自国国外的净净要素收收入国内生产产净值（NNDP）=国内生生产总值值（GDDP）-折旧国民生产产净值（NNNP）=国民生生产总值值（GNNP）-折旧国民收入入（NII）=国国民生产产净值（NNNP）-企业间间接税个人收入入（PII）=国国民收入入（NII）-公公司未分分配利润润-社会会保险税税-净利利息+红红利+政政

7、府向个个人的转转移支付付+个人人利息收收入个人可支支配收入入（DPPI）=个人收收入（PPI）-个人税税收支付付衡量价格水水平变动动的三个个指标消费物价指指数（CCPI）衡量消费者支出GDP平减减指数 衡量所有有物品和劳务的价价格变动动生产价格指指数（PPPI）衡量生产或批发环节价格经济周期状状态监测测指标-PMII经济周期的的标志是是经济活动水水平的交交替增长长和下降降 持续时时间为22100年 以大多多数经济济部门的的扩张或或收缩为为标志衡量标准看实际际GDPP 与长长期增长长趋势背背离程度度 衰退：实际GGDP 低于潜潜在GDDP 高涨：实际GGDP 高于潜潜在GDDP经济周期性性波动的

8、的原因 总总需求或或总供给给的变动动，主要要是总需需求变动动 重重大的随随机事件件（重大大发明、自自然灾害害、战争争等） 经经济政策策失误采购经理指指数对五五类指标标加权计计算得出出 生产产 新订订单 雇员员 供应应商配送送 库存存总供给的构构成分类依据分类按供给物形形态分类类产品供给和和服务供供给按最终用途途消费供给和和投资品品供给按来源国内供给和和国外供供给宏观经济政政策目标标与工具具（四目目标一路路径两工工具）宏观经济政政策目标标（四目目标） 充分分就业 价格格稳定 国际际收支平平衡 经济济增长宏观经济政政策路径径（一路路径） 主动地地运用货货币政策策和财政政政策，积极地影响总需求水平宏

9、观经济政政策工具具（两工工具） 货币政政策 财政政政策经济增长衡量经济增增长的指指标（四四指标，全全部是率率） GDDP增长长率 人均均GDPP增长率率 劳动动生产率率 全要要素生产产素全要素生产产率（技技术对经经济增长长的贡献献）经济增长的的要素（四四要素） 人力力资源人 自然然资源物 资本本财 技术术技术术经济增长的的源泉（三三源泉） 劳动动力人人 资本本财 技术术技术术进步是是经济持持续增长长的根本本原因 要素是所所有与经经济增长长有关的的项目，而而源泉是是其中人人类可以以控制的的部分 促进长期期增长的的政策（针针对三源源泉） 鼓励励技术进进步（针针对技术术） 增加加人力资资源储备备的教

10、育育和培训训投资（针针对劳动动力） 实施施有助于于增加国国民储蓄蓄的税收收政策（针针对资本本）国际贸易狭义对外外外汇资资金收支支广义反映映对外经经济状况况国际际收支平平衡表国际收支平平衡表的的组成（三三大项）经常项目资本项目错误和遗漏漏商品的进出出口劳务费用单方面转移移款项资本储备项目 根据货物移移动方向向分：出出口贸易易、进口口贸易和和过境贸贸易按照贸易物物质形态态分：货货物贸易易和服务务贸易净出口国国内需求求实际际GDPP国内内储蓄国内投投资国际直接投投资：购买外外国企业业股票，达到一定比例股份即期汇率交易生生效日比比交易日日迟两个个工作日日远期汇率交易生生效日比比交易日日迟超过过两天汇率

11、变动决决定两因因素1、利率的的相对变变动利率高收收益大愿意持持有需需求大升值2、国内外外价格水水平的变变动价格低吸吸引消费费需求求大升升值汇率变动的的根本原原因是对对该种货货币供求求关系周期性波动动的原因因 总需求求或总供供给的变变动，主主要是总总需求变变动 重大的的随机事事件（重重大发明明、自然然灾害、战战争等） 经济政政策失误误货币政策工工具：11、准备备金率22、公开开市场业业务(债债券业务务)3、贴现率率第三节 公公共部门门经济学学基础市场干预依依据市场失灵 2、公公平问题题公共政策公共支出（原原则）经济效益原原则资资源优化化配置，效效益最大大化公平原则统筹兼顾原原则支支出的结结构安排

12、排从全局局出发第四节 我我国宏观观经济管管理经济体制改改革的成成果（五五项）以公有制为为主体，多多种所有有制经济济共同发发展的格格局基本本形成格局形形成市场配置资资源的基基础性作作用明显显增强市场机机制效效率国有企业改改革步伐伐加快主体宏观调控体体系框架架初步形形成宏宏观调控控社会保障体体系建设设取得积积极进展展社会会保障公平宏观调控的的手段（三三手段）经济手段段（财政政、金融融、投资、计划）法律手段段计划手段段（两个个层次11、基本本战略+基本任任务+宏观调调控目标标2、重要要领域和和重大经经济活动动）基本依据是是1、国民经经济和社社会发展展总体规规划2、专项规规划和区区域规划划宏观管理目目

13、标（总总）货币政策目目标财政政策目目标投资政策目目标产业政策经济增长稳定物价充分就业国际收支平平衡保持币值稳稳定防止通货膨膨胀和通通货紧缩缩促进经济发发展充分就业物价稳定经济增长公平分配调控总量调控结构调控地区布布局调控重大项项目鼓励和支持持一些限制淘汰一一些加速结构升升级促进经济发发展调控价格总总水平主主要依靠靠运用货币政政策、财政政政策和收入分分配政策策第三章 投投资管理理和产业业结构调调整第一节 投投资理论论概况固定资产投投资和存存货投资资（投资资的两部部分）固定资产产投资房地产与设设备等价价值非一一次性转转移的物物品的增增加存货投资资指企业的原原材料、半半成品与与成品等等存货的的增加净

14、投资、重重置投资资和总投投资重置投资为补偿旧资资本消耗耗而进行行的投资资折旧不仅包包括生产产中的物物质磨损损,而且且包括资资本老化化带来的的精神磨磨损重置投资与与折旧的的关系是是性质相相反，数数量相等等形象理解：为了补补偿本月月被老鼠鼠咬坏的的部分，又又增补了了0.11万元的的货总投资总投资重重置投资资净投投资形象理解：仓库本本月一共共增加了了多少货货补偿偿老鼠咬咬坏的货货净增增加的货货形象理解：对一企企业总投投资可有有两种用用途，首首先要补补偿设备备等固定定资产的的折旧，剩剩余部分分才是资资本的增增量（净净投资）投资的特性性（四特特性） 预付性性支出出在先，回回报在后后 收益性性投入入必须有

15、有产出、收收益或增增值 长期性性长期期运营、持持续回报报 风险性性实际际收益与与预期收收益可能能有差距距投资成本（初始的成本、维持费用、借款利息、税收负担）投资重要理理论（两两原理一一模型）【只体现在在短期内内，长期期经济增增长更多多依靠投投入要素素的增加加和技术术进步】乘数原理确定投投资对国国民收入入（产出）的影响响（投资资是自变变量，国国民收入入是因变变量）加速数原理理确定定国民收收入（产产出）对对投资的的影响（收入加速投资、国民收入是自变量，投资是因变量）乘数加速速模型解释经经济的周周期性变变动国内产出部部分消消费投投资投资乘数是收入增量量与投资资增量之之比边际储蓄倾倾向越小小，投资资乘

16、数越越大边际消费倾倾向越大大，投资资乘数越越大MPC 是是marrginnal proopennsitty tto cconssumee的缩写写 MPSS 是mmargginaal pproppenssityy too saave的的缩写 MPCC+MPPS=11 加速数（加加速系数数）总投资净净投资重置投投资加加速系数数国民民收入增增量重重置投资资投资是关键键因素，经经济周期期主要是是投资引引起的积累基金：扩大再生生产、增增加非生生产设施施、社会会物质储储备的社社会财富富，在统计中中指当年年新创造造的价值值中没有有消费的的那部分分最终产产品第二节 投投资的宏宏观调控控三目标、三三任务投资结构

17、调调控的措措施（四四类）（产产业结构构、地区区结构、部部门结构构）依据国民民经济和和社会发发展中长长期规划划，编制制重要领领域的发发展建设设规划固定资产产和外商商投资产产业指导导目录，利利用投资资补助、贴贴息、价价格、利利率、税税收等经经济手段段建立投资资信息发发布制度度建立科学学的行业业准入制制度，规规范重点点行业的的环保标标准、安安全标准准、质量量标准，防防止低水水平重复复建设投资效益（三三效益四四指标）效益的类型型出发点评价重点指标性质财务效益投资者经济效益微观指标国民经济效效益社 会经济效益宏观指标社会效益社 会社会发展、资资源、生生态、就就业、分分配等多多方面效效益宏观指标投资规模投

18、资结构投资效益 年度投投资规模模 在建项项目投资资总规模模 产业结结构 地区结结构 部门结结构 投资效效益系数数 建设周周期 生产性性投资效效益系数数 固定资资产交付付使用率率投资效益系系数（每单位位投资增增加的国国内生产产总值）生产性投资资效益系系数（说明国国民经济济投资效效益系数数变化的的原因）固定资产交交付使用用率（以价值值形式反反映投资资所形成成的固定定资产的的多少）年度投资规规模在建项目投投资总规规模投资率法法年度投资总总规模当年国国内生产产总值投资率率年增长率率法年度投资总总规模上年度度投资总总额（11年度度投资规规模合理理增长率率）倍数法（建建设周期期法）在建投资总总规模年度投投

19、资总规规模合合理建设设周期增长率法法在建投资总总规模基年适适度的在在建总规规模（11在建建总规模模的合理理增长率率）年度投资规规模与在建项项目投资资总规模模的区别别在于统计口径不不同反映的投资资供求关关系不同同决定因素不不同（社会可可用于建建设的财财力物力力，前后一一段时间间的需要要和可能能）评价标准不不同年度投资总总规模的的调控任任务（当当年的）：保持投资总总量适度度增长，与社会总供求基本平衡保持合理的的投资率率，确保保建设规规模与国国力大体体相当在建投资总总规模的的调控任任务（总总的）：合理控制新新开工项项目数量量注意项目的的大中小小结构使当年新增增项目在在合理的的规模内内保持合合理的建建

20、设周期期保证每个在在建项目目有足够够的财力力、物力力保障第三节 投投资项目目管理制制度五个制度1.投资项项目资本本金制度度2.项目法法人责任任制3.建设项项目招标标投标制制度4.建设工工程监理理制度5.建设工工程合同同制度6.其它管管理制度度项目资本金金的涵义义项目资本本金是指指在项目目总投资资中，由由投资者者认缴的的出资额额对投资项项目来说说是非债债务性资资金，项项目法人人不承担担此部分分资金的的债务和和利息出资者可可按其出出资比例例享有所所有者权权益，也也可转让让，但不不得抽回回计算资本本金基数数的总投投资固固定资产产投资铺底流流动资金金实际中具体体比例的的确定由项目审批批单位根根据投资资

21、项目经经济效益益、银行行贷款意意愿和评评估意见见在审批可可研报告告时确定定2009年年国务院院发出通通知，决决定对部部分行业业固定资资产投资资项目资资本金比比例进行行调整：原来：交通通、煤炭炭35% 钢铁铁、邮电电、化肥肥25%，其他他20%项目最低比例钢铁、电解解铝项目目40%水泥项目35%煤炭、电石石、铁合合金、烧烧碱、焦焦炭、黄黄磷、玉玉米深加加工、机机场、港港口、沿沿海及内内河航运运项目30%交通、化肥肥（钾肥肥除外）项项目25%保障性住房房和普通通商品住住房项目目20%其它房地产产开发项项目30%其它20%可以降低资资本金的的情况个别情况况特殊的的国家重重大建设设项目（经经国务院院批

22、准）属于国家家支持的的中小企企业自主主创新、高高新技术术投资项项目项目法人的的概念（可可对一个个项目独独立的承承担责、权权、利的的组织）范围（国有有单位经经营性基基本建设设大中型型项目在在建设阶阶段必须须组建项项目法人人（国有有经营营性大大中型）无项目法人人的处罚罚（投资资主管部部门不予予批准开开工、不不予安排排年度投投资计划划）项目法人的的设立设立形式式（三种：有限限责任、国有独资资、股份份有限）有限责任公公司（包包括国有有独资公公司）股份有限公公司项目法人人的职责责（项目目全过程程负责）项目的策划划、资金金筹措建设实施、生生产经营营债务偿还、资资产的保保值增值值【注意】没没有股份份有限责责

23、任公司司这种称称谓项目法人设设立的三三个阶段段法人筹备组组（项目目建议书书批准后后）法人组建方方案（可可研报告告时同时时提出，否则可研报告不予审批）法人正式成成立（可可研报告告批准后后）项目法人的的组建（几几种情况况的要点点）需设立子公公司的重新设设立项目目法人设分公司分分厂的原企业业法人即即是项目目法人国有独资公公司形式式的要要设立董董事会有限责任公公司或股股份有限限公司要设立立股东会会、董事事会和监监事会监理范围和和规模标标准（五五类）国家重点点建设工工程大中型公公用事业业工程（总总投资330000万元以以上）成片开发发建设的的住宅小小区工程程5万平米以以上的必必须监理理5万平米以以下的由

24、由省级建建设行政政主管部部门确定定高层住宅以以及复杂杂的多层层住宅必必须监理理合同法的基基本原则则（五原原则）平等原则则自愿原则则诚实信用用原则合法原则则鼓励交易易原则其它管理制制度（220122年版教教材新增增加）建设用地管管理土土地用途途管制矿产资源保保护探探矿权、采采矿权有有偿取得得制度环境保护管管理环环境影响响评价制制度城乡规划管管理建建设用地地规划许许可证制制度工程项目质质量管理理工程程项目建建设单位位的质量量责任和和义务工程项目安安全生产产管理各主体体的建设设工程安安全生产产责任1999.10.01 合同法法 实行 2000.01.01 招标法法 实行货币出资的的资金来来源：11、

25、财政预算算内资金金（土地地批租收收入、产产权转让让收入、各各种规费费、建设设基金回回收本息息）2、投资资机构资资本公积积金3、社会个人人合法资资金第四节 我我国产业业结构调调整(220122新增)产业结构调调整目标标农业基础础进一步步巩固（农农业）工业结构构继续优优化（工工业）战略性新新兴产业业发展取取得突破破（战略略性新兴兴产业）服务业增增加值占占国内生生产总值值比重提提高4个个百分点点（服务务业）2015年年战略性性新兴产产业增加加值占国国内生产产总值的的比重达达到8%左右2020年年战略性性新兴产产业增加加值占国国内生产产总值的的比重达达到155%左右右发展重点（七七大战略略性新兴兴产业

26、）支柱节能环保保产业新一代信信息技术术产业生物产业业高端装备备制造产产业先导 新能源产产业新材料产产业新能源汽汽车产业业分类管理生物产业：生物农业业、生物物医药、生生物能源源、生物物化工第五节 我我国投资资体制改改革改革目标（七七大目标标）落实企业业投资自自主权谁投资资，谁收收益，谁谁收益，谁谁承担风风险合理界定定政策投投资职能能，科学学决策（科科学化民民主化决策责责任追究究制度）多种融资资方式培育中介介服务组组织健全投资资宏观调调控体系系加快投资资领域立立法加强投资资监管新型体制的的特征（六六特征）市场引导导投资企业自主主决策银行独立立审贷融资方式式多样中介服务务规范宏观调控控有效企业投资体

27、体制改革革的措施施（三制制）改革项目审审批制度度规范政府核核准制健全备案制制扩大大型企企业集团团的投资资决策权权鼓励社会投投资拓宽企业融融资渠道道规范企业投投资行为为政府投资（审审批制+备案制制） 非政政府投资资（核准准制+备备案制）规范政府核核准制实行核准准制的范范围凡属政政府核准准的投资资项目目目录内内的非政政府投资资项目必必须核准准，其它它的可备备案程序需提交项项目申请请报告，无无需经过过项目建建设书、可可行性研研究和开开工报告告的程序序项目核准准的重要要性项目核准准文件，是是办理土土地、规规划、进进口、减减免税确确认等手手续的依依据项目核准准文件有有效期22年三种投资管管理制度度程序

28、扩大大型企企业集团团的投资资决策权权 特大大型企业业集团项项目，可可以按项项目申报报，也可可以编制制中长期期发展规规划，经经国务院院或国务务院投资资管理部部门批准准（打包包审批计计划，非非批项目目） 中长长期发展展规划经经批准后后，项目目不再另另行核准准，只需需备案国有和国有有控股公公司要建建立和完完善国有资资产出资资人制度度、投资风风险约束束机制、科学民主的投资决策制度、重大投资责任追究制度（企业四制）【关注点】政政府投资资决策三三制 项目评评估论证证制、专专家评议议制度、项项目公示示制度 【关注注点】政政府投资资项目公公示制度度 凡尚尚未批复复可行性性研究报报告的项项目,都都可以进进行公示

29、示 可以以重点在在审批项项目建议议书前,或在批批复项目目建议书书后、上上报可行行性研究究报告前前进行公公示 公示示期限一一般不应应少于110个工工作日 可以以在有关关政府网网站或政政府投资资主管部部门网站站进行公公示,也也可以同同时在中中央和地地方主要要新闻媒媒体发布布公示公公告规范政府投投资资金金管理（政政府投资资五种方方式）直接投资资资本金注注入投资补助助转贷贷款贴息息加强政府投投资项目目管理对中介类类机构实实行资质质管理对非经营营性政府府投资项项目推行行代建制制，通过过招标选选择专业业化的项项目管理理单位负负责建设设【关注点】投投资中介介服务机机构各项投资资中介服服务机构构均须与与政府部

30、部门脱钩钩鼓励各种种投资中中介机构构采取合合伙制、股股份制等等多种形形式改组组改造健全和完完善投资资中介服服务机构构的行业业协会，确确立法律律规范、政政府监督督、行业业自律的的行业管管理体制制打破地区区封锁和和行业垄垄断，建建立公开开、公平平、公正正的投资资中介服服务市场场第四章 财财税体制制与财政政政策第一节 财财政概述述公共财政特特征以弥补市市场失灵灵为行为为准则解决宏宏观经济济波动、垄垄断、外外部性以以及收入入公平问问题等非营利性性追求求公共利利益法制性收支行行为规范范化公共财政的的职能资源配置置职能收入分配配职能调控经济济职能监督管理理职能第二节 财财政管理理制度财政支出的的分类分类依

31、据具体类型我国目前的的分类体体系按支出功能能分类按支出经济济分类按财政支出出的经济济性质分分类购买性支支出转移性支支出按财政支出出在社会会再生产产中的作作用分类类补偿性支支出积累性支支出消费性支支出按财政支出出的目的的分类预防性支支出创造性支支出按政府对财财政支出出的控制制能力分分类不可控制制性支出出可控制性性支出按财政支出出的受益益范围分分类一般利益益支出特殊利益益支出【关注点】 非税收收入的组组成（110类） 【注意意】社会会保险基基金、住住房公积积金不纳纳入非税税收入管管理财政收入来来源：税税收收入入、非税收收收入、国债中国采用不不完全的的分税制制中央与地方方共享收收入（四四种）1)增值

32、税税 中央775%，地地方255% 2）纳入共共享范围围的企业业和 个个人所得得税 中央660%，地地方400%3）资源税税 海海洋石油油税是中中央税，其其余是地地方税4）证券交交易（印印花）税税 中央央97%，上海海、深圳圳3%记住四个个中央与与地方共共享税：增值税税、资源源税、证证券交易易（印花花）税，纳纳入共享享范围的的企业所所得税和和个人所所得税记住三个个中央税税：关税税、消费费税、海海关代征征消费税税和增值值税其它的可可从名称称上判断断，带中中央的是是中央税税，带地地方的是是地方税税剩余的全全部是地地方税（与与土地和和房屋有有关的税税都是地地方税）国有资产经营性国有有资产（企企业国有

33、有资产）、行政单位、事事业单位位国有资资产资源性国有有资产（土土地、森森林、矿矿藏等）专项转移支支付：委托事事务拨款款、共同同事务拨拨款、鼓励或扶扶持性拨拨款国有资产管管理的基基础性工工作是：清产核核资第三节 财财政政策策组成：预算算政策、税税收政策策、支出出政策、国国债政策策4大功能：导向、协协调、控控制、稳定国债（三方方面调节节作用）调节国民民收入的的使用结结构，调调节积累累与消费费的比例例关系调节产业业及区域域结构调节资金金供求和和货币流流通规模模第四节 税税收我国现行税税收制度度（六大大类199个税种种）类别含义包含税种货物和劳务务类生产、流通通服务领领域增值税、消消费税、营营业税资源

34、税费对因开发和和利用自自然资源源差异而而形成的的级差收收入发挥挥调节作作用资源税、城城镇土地地使用税税所得税类在国民收入入形成后后，对生生产经营营者的利利润和个个人纯收收入发挥挥调节作作用企业所得税税、个人人所得税税特定目的税税类主要为达到到特定目目的，对对特定对对象和特特定行为为发挥调调节作用用固定资产投投资方向向调节税税城市维护建建设税土地增值税税、车辆辆购置税税、各地地占用税税、烟叶叶税财产和行为为税主要对某些些财产和和行为发发挥调节节作用房产税、车车船税、印印花税、契契税关税类主要对进出出境的货货物、物物品征收收关税增值税（中中央地方方共享税税）消费型增增值税扣除外外购固定定资产价价款

35、收入型增增值税扣除外外购固定定资产折折旧部分分（课税税对象相相当于国国民收入入）生产型增增值税不扣除除外购固固定资产产价值（课课税对象象相当于于国民生生产总值值）增值税税率率（三档档） 基本税税率：117% 低税率率:一些些行业113% 出口货货物：税税率为00增值税一般般的计算算公式1、应纳税税额当当期销项项税额当期进进项税额额2、应纳税税额小于于零时,不足部部分可结结转下期期继续抵抵扣小规模纳税税人的计计算公式式（不得得抵扣进进项税额额）应纳税额销售额额征收收率消费税（中中央税,第二大大税种）烟、酒、化化妆品、贵贵重首饰饰及珠宝宝玉石、鞭鞭炮焰火火、成品品油、小小汽车、游游艇等114个税税

36、目税率（三种种形式）从价定率：1%-40%从量定额：成品油油、黄酒酒、啤酒酒从价定率和和从量定定额复合合：白酒酒、卷烟烟纳税环节（三三个环节节）生产环节由生产产者于销销售时纳纳税进口环节由进口口报关者者于报关关时纳税税零售环节金银首首饰消费费税于零零售环节节征收营业税（地地方税）（增值税和营业税不能同时征）建筑业、交交通运输输、邮电电通信、文文化体育育业:33%转让无形形资产、销销售不动动产、金金融保险险业、服服务业:5%娱乐业:5%20%企业所得税税纳税人在中国境境内,企企业和其其他取得得收入的的组织个人独资资企业和和合伙企企业不适适用本法法分为居民民企业和和非居民民企业两两类税率一般为22

37、5%非居民企企业（国国内无机机构或收收入与机机构无联联系的）为为20%应纳税额应纳税税所得额额税率率税收收减免或或抵免个人所得税税在我国境境内有住住所，或或虽无住住所而居居住满一一年，从从我国境境内和境境外取得得所得不满足上上述条件件，但从从我国境境内取得得所得资源税税率（从量量定额）定额税率率:0.3元60元元一共88个幅度度税额原油:每每吨144元330元天然气:每千立立方米77元115元资源税计计征办法法由从量征征收改为为从价征征收新疆原油油天然气气资源税税改革率率先,原原油、天天然气实实行从价价计征,税率55%土地增值税税最低税率为为30%，最高高税率为为60%房产税非出租的的，按房房

38、产计税税余值的的1.22%出租的，按按租金收收入的112%两个优惠（2001年1月1日起，按4%征，注意一定是居住用）个人居住住用房出出租仍用用于居住住的，按按4%征征税企事业单单位、社社会团体体按市场场价格向向个人出出租用于于居住的的住房，按按4%征征税关税临时反倾销销措施的的最长时时间不超超过4个个月，特殊情情况可以以延长至至9个月保障措施：进口产产品数量量增加，对对国内产产业造成成损害或或威胁时时，可采采取保障障措施国际税收抵免法的附附加税税收饶让让（承认认国外的的税收优优惠有效效）居住国政政府对其其居民在在非居住住国得到到税收优优惠的部部分所得得税，特特准给予予饶让，视视同已纳纳税额而

39、而予以抵抵免，不不再按本本国税法法补征。本质是承承认在国国外享受受的税收收优惠有有效管辖权：属属地原则则+属人人原则第五章 金金融体系系与货币币政策第一节 金金融机构构及其职职能中国人民银银行的组组织机构构实行行长长负责制制内部设立立货币政政策委员员会（注注意不是是银监会会）设立派出出机构（分分支机构构）现阶段商业业银行不不得从事事三类业业务 不得在在境内从从事信托托投资和和股票业业务（不不得投资资股票信信托） 不得对对非银行行金融机机构和企企业投资资（不得得投资实实业） 不得投投资于非非自用不不动产（不不得投资资房地产产业）我国主要的的政策性性银行（三三家） 国家开开发银行行（目前前已改造造

40、成为股股份制商商业银行行）（来源：政策性性金融债债券） 中国进进出口银银行（十十二五推推进改革革）（来源：政策性性金融债债券+国国际金融融市场筹筹措） 中国农农业发展展银行（十十二五推推进改革革）（来源：政策性性金融债债券+人人民银行行再贷款款）非银行金融融机构信托公司财务公司金融租赁公公司小额贷款公公司汽车金融公公司货币经纪公公司信托投资公公司财务公司基金公司设立基金管管理公司司应具备备的条件件（七条条件） 有合法法的章程程 注册资资本不低低于一亿亿元人民民币，且且必须为为实缴货货币资本本 主要股股东具有有较好的的经营业业绩和良良好的社社会信誉誉，最近近三年没没有违法法记录，注注册资本本不低

41、于于三亿元元人民币币 取得基基金从业业资格的的人员达达到法定定人数 有符合合要求的的营业场场所、安安全防范范设施和和与基金金管理业业务有关关的其他他设施 有完善善的内部部稽核监监控制度度和风险险控制制制度 其它保险机构注册资本最低为人人民币22亿元，且且注册资资本最低低限额必必须为实实缴货币币资本国家开发银银行和中中国进出出口银行行不设立立分支机机构，中国农业业发展银银行可在在全国设设有分支支机构金融体系：金融市场场+金融融机构+金融服服务公司司+监管管部门 组成金融监管部部门：三三会一行行（人民民银行）第二节 金金融市场场金融市场功功能（三三功能）价格发现现：确定定交易资资产的价价格提供流动

42、动性降低交易易成本：减少交交易的搜搜寻和信信息成本本分类方式：金融市场分分类（交交易期限限）=货币市市场+资资本市场场交易性质分分类=发行市市场+交交易市场场组织性质分分类=场场内交易易+场外外交易期货合同是交易所所交易的的标准化化合约买卖双方方分别与与交易所所单独订订立合约约创造一个个期货合合约交易易所必须须得到政政府管理理机构的的批准同业拆借市市场（询价方式式+人民民银行实实行限额额管理）概念金融机构构之间进进行短期期资金拆拆借活动动最典型的的是联邦邦基金市市场我国统一的的同业拆拆借网络络系统全国银行行间同业业拆借中中心的电电子交易易系统中国人民民银行分分支机构构的拆借借备案系系统票据的三

43、种种类型我国票据的的相关规规定承兑、贴贴现、转转贴现期期限最长长不超过过六个月月，再贴贴现不超超过四个个月再贴现利利率由央央行制定定贴现利率率采取在在再贴现现利率基基础上加加百分点点的方式式生成，加加点幅度度央行确确定转贴现利利率由交交易双方方自主商商定回购市场质押式回回购债债券冻结结而非转转移（1天、77天、114天、221天、11个月、22个月、33个月、44个月，最最长3665天）买断式回回购回回购期间间债券可可动用（最最长不得得超过991天）债券回购中中利率的的确定由买卖双双方决定定利率低于于同业拆拆借利率率，因为为国债作作抵押风风险小（有抵押所所以利率率低）期货履约保保证金比比例为3

44、3%115%外汇市场层层次：结结售汇市市场和银银行间外外汇市场场注意债券和和股票的的功能债券功能能股票功能能融资功能能资金流动动导向宏观调控控筹集资金金优化资源源配置分散风险险转换机制制衍生证券主主要功能能是管理理与基本本资产相相关的风风险暴露露，价值值取决于于固定收收益证券券、外汇汇、股本证券或或产品等等一种或或几种资资产的价价格金融市场分分为：债债券市场场、衍生生证券市市场、股股票市场场第三节 货货币政策策货币政策基基本目标标 高就业业 经济增增长 价格稳稳定 利率稳稳定 金融市市场稳定定 外汇市市场稳定定最终目标 保持货货币币值值稳定 并以此此促进经经济增长长中介目标（选择标准准：相关关

45、性+可可控性+可得性性+可测性）我国以年度度货币供供应量作作为中介介目标（M0+M1狭义+M2广义）再贴现率期限最长不不超过四四个月 再贴现现利率同同央行制制定、发发布与调调整 再贴现现政策（两两方面） 再贴现现利率的的调整反映政政策意向向 向中央央银行申申请再贴贴现资格格的规定定三大货币市市场三大货币政政策工具具 同业拆拆借市场场 票据贴贴现市场场 国债回回购市场场 公开市市场业务务 存款准准备金 再贴现现选择性货币币政策工工具（调调节特殊殊领域的的信用）直接信用控控制控制的种类类利率限额额信用配额额信用条件件限制间接信用控控制央行通过道道义劝告告、窗口口指导等等办法来来间接影影响商业业银行

46、等等金融机机构的行行为 不具有法律律或行政政的强制制性约束束力，但但有时也也能起到到相当大大的作用用中国人民银银行收回回流动性性方式（回购交易易+现券交易易+发放放央行票票据）第四节 金金融风险险与监管管金融监管的的形式（四四种） 信息披披露 金融活活动监管管（如对对内幕人人士交易易监管） 金融机机构监管管（限制制金融机机构市场场行为，管管理其资资产和负负责方式式等） 对外国国参与者者监管第六章 发发展规划划编制与与管理第一节 规规划概述述规划的概念念 是国家家加强和和改善宏宏观调控控的重要要手段 是政府府履行经经济调节节、市场场监管、社社会管理理和公共共服务职职责的重重要依据据 通过阐阐述政

47、府府的战略略意图，明明确政府府的工作作重点，引引导市场场主体的的行为，以以实现国国家战略略目标，弥弥补市场场失灵，有有效配置置公共资资源，促促进共同同富裕 国民经经济和社社会发展展规划，不不同于建建筑规划划规划的性质质 规划的的本质是是指导性性（尽管管是由立立法机关关审批） 以市场场为基础础，反映映市场、预预测市场场、引导导和调控控市场（四四市场），而而不是取取代市场场 特殊情情况下的的指令性性计划是是补充或或权宜之之计规划的特征征 综合性性（内容容国民民经济普普遍社会会经济发发展问题题） 层次性性（级别别） 衔接性性（各类类规划须须衔接） 协调性性（规划划实施需需各方协协调） 导向性性（是微

48、微观主体体和全社社会经济济活动的的导向）规划的功能能 综合协协调平衡衡功能 信息导导向功能能 政策指指导调节节功能 引导资资源配置置功能规划的期限限 区域管理可可以分为为：区域域发展战战略+区区域规划划+区域域政策第二节 规规划编制制的一般般程序前期准备从从新规划划期前两两年开始始准备的工作作规范 国家级级专项规规划拟拟订规划划编制工工作方案案 需由国国务院批批准的专专项规划划拟订订年度编编制计划划，报国国务院批批准 跨省级级区域规规划由由国务院院发改委委会同有有关省级级政府提提出申请请，经国国务院批批准 编制规规划的经经费，列列入部门门预算规划衔接原原则 下级服服从上级级的原则则 专项和和区

49、域服服从总体体规划的的原则 专项规规划之间间不相互互矛盾的的原则 跨地区区的区域域规划要要考虑土土地利用用总体规规划、城城市规划划等领域域的规划划要求总体规划的的衔接专项规划的的三项衔衔接规划草案须须经专家家委员会会进行论论证，出出具论证证报告。国国家级、省省（区、市市）级专专项规划划论证时时，专项项规划领领域以外外的相关关领域专专家应当当不少于于1/33草案送审审时，一一并报送送规划编编制说明明和规划划论证报报告规划编制制说明中中必须说说明征求求意见和和衔接情情况按规定提提交环境境影响报报告书审批权限重要规划的的审批规划的决策策、编制制、审批批主体 总体规划专项规划区域规划决策主体党委政府政

50、府组织编制政府政府有关部部门政府及部门门联合审批主体同级人民代代表大会会政府政府规划评估指指标体系系的原则则 系统性性原则 可测性性原则 定量指指标和定定性指标标相结合合使用原原则 绝对量量指标与与相对量量指标结结合使用用原则 层次性性和可比比性原则则规划评估的的内容（五五项）宏观经济济情况结构调整整情况政府职能能履行程程度规划对发发展环境境的适应应程度判断规规划是否否仍然适适用对重大问问题的解解决程度度政府职能履履行程度度评估的的内容 政策措措施的执执行情况况 环境治治理 提供公公共服务务主要的评估估方法综合评估估法层次分析析法（330个指指标）模糊综合合评估法法主成分分分析法（通过变量量变

51、换的的方法把把相关的的变量变变为若干干不相关关的变量量）第三节 总总体规划划总体规划的的概念以国民经经济和社社会发展展为对象象编制是综合性性纲领性性规划，是是编制专专项、区区域规划划及制定定政策和和年度计计划的依依据国家级、省省级总体体规划一一般5年年，可达达10年年，市级级较灵活活主要内容形势判断断指导思想想和发展展目标主要任务务保障措施施第四节 专专项规划划编制专项规规划的领领域（四四领域） 关系国国民经济济和社会会发展全全局的重重要领域域 需要国国务院审审批或核核准重大大项目以以及安排排国家投投资数额额较大的的领域 涉及重重大产业业布局或或重要资资源开发发的领域域 法律、行行政法规规和国

52、务务院要求求的领域域不同领域专专项规划划的要求求（四类类）专项规划的的报批（事事先列入入计划的的国务院院才批，未未列入计计划的不不受理） 应由国国务院批批准的专专项规划划，要拟拟定年度度计划 于每年年10月月提出下下一年国国家级专专项规划划报批建建议，发发改部门门于每年年12月月前报国国务院批批准 未列入入年度审审批计划划的，原原则不不不予受理理第五节 区区域规划划区域规划编编制范围围经济联系系紧密的的城镇密密集地区区以中心城城市为依依据的都都市经济济圈地区区总体规划划确定的的重点开开发或者者保护地地区国务院确确定的其其他区域域编制区域规规划需向向哪些单单位征询询意见 同级政政府有关关部门+下

53、级政政府 区域外外相邻地地区政府府 专家 军事机机关 区域内内公民和和组织第六节 规规划方法法编制的一般般原则一观念科学发发展观一方向坚持市市场化方方向三规律自然规规律、经经济规律律、社会会规律三化科科学化、民民主化、程程序化三衔接总与专专、总与与区，专专与区规划编制的的技术方方法（三三大类）规划指标体体系（四四大类）第七章 我我国“十十二五”经济社会会发展总总体规划划第一节 “十十二五”时时期经济济社会发发展的指指导思想想和发展展目标十一五成就就（关注注要点，指指标要记记住）2010年年国内生生产总值值达到440.112万亿亿元，跃跃居世界界第二位位，国家家财政收收入达到到8.33万亿元元十

54、一五时期期城乡居居民收入入增长是是改革开开放以来来最快的的时期之之一国内生产总总值，规规划年均均增长为为7.55%，实实际年均均增长111.22% 主题以科学学发展为为主题 主线以加快快转变经经济发展展方式为为主线两个确保 确保科科学发展展取得新新的显著著进步 确保转转变经济济发展方方式取得得实质性性进展加快转变经经济发展展方式的的五项基基本要求求（很重重要，要要记忆）【关注点】构建扩大内内需长效效机制，促促进经济济增长向向依靠消消费、投投资、出出口协调调拉动转转变加强农业基基础地位位，提升升制造业业核心竞竞争力，发发展战略略性新兴兴产业，加加快发展展服务业业，促进进经济增增长向三三个产业业协

55、同带带动转变变推动发展向向主要依依靠科技技进步、劳劳动者素素质提高高、管理理创新转转变把促进就业业放在经经济社会会发展优优先位置置主要目标（七七个方面面，指标标必须全全部记住住，每一一个都有有可能考考）经济平衡较较快发展展结构调整取取得重大大进展科技教育水水平明显显提升资源节约环环境保护护成效显显著人民生活持持续改善善社会建设明明显加强强改革开放不不断深化化经济平衡较较快发展展 社会建设明明显加强强覆盖城乡居居民的基基本公共共服务体体系逐步步完善全民族思想想道德素素质、科科学文化化素质和和健康素素质不断断提高社会主义民民主法制制更加健健全，人人民权益益得到切切实保障障文化事业加加快发展展，文化

56、化产业占占国民经经济比重重明显提提高社会管理制制度趋于于完善，社社会更加加和谐稳稳定改革开放不不断深化化财税金融、要要素价格格、垄断断行业等等重要领领域和关关键环节节改革取取得明显显进展政府职能加加快转变变，政府府公信力力和行政政效率进进一步提提高对外开放广广度和深深度不断断拓展，互互利共赢赢开放格格局进一一步形成成政策导向【关关注点】把扩大消费费需求作作为扩大大内需的的战略重重点，通通过积极极稳妥推推进城镇镇化、实实施就业业优先战战略、深深化收入入分配制制度改革革、健全全社会保保障体系系和营造造良好的的消费环环境，增增强居民民消费能能力，逐逐步使我我国国内内市场总总体规模模位居世世界前列列坚

57、持工业反反哺农业业、城市支支持农村村和多予少少取放活活方针建立健全符符合国情情、比较较完整、覆覆盖城乡乡、可持持续的基基本公共共服务体体系，逐逐步缩小小城乡区区域间人人民生活活水平和和公共服服务差距距明显增加低低收入者者收入，持持续扩大大中等收收入群体体，努力力扭转城城乡、区区域、行行业和社会成成员之间间收入差差距扩大大趋势加快服务型型政府建建设，着着力解决决影响社社会和谐谐的（源源头性、根根本性、基础性）问题第二节 “十十二五”时时期经济济发展的的战略任任务和重重大举措措（五方方面）强农惠农，加加快社会会主义新新农村建建设（农农业）转型升级，提提高产业业核心竞竞争力（产产业）营造环境，推推动

58、服务务业大发发展（服服务业）优化格局，促促进区域域协调发发展和城城镇化健健康发展展（城镇镇化）绿色发展，建建设资源源节约型型、环境境友好型型社会（环环境）农业【关注点】粮食综合生生产能力力达到55.4亿亿吨以上上农业科技创创新，要要求推进进农业技技术集成成化、劳劳动过程程机械化化、生产产经营信信息化扩大公共财财政覆盖盖农村范范围（农民收入入：1、巩固提高家庭经营收入2、增加工资性收入3、增加转移性收入）【关注点】新新农村建建设重点点工程（112项）产业-转型型升级，提提高产业业核心竞竞争力改造提升制制造业培育发展战战略性新新兴产业业推动能源生生产和利利用方式式变革构建综合交交通运输输体系全面提

59、高信信息化水水平推进海洋经经济发展展改造提升制制造业 推进重重点产业业结构调调整 优化产产业布局局 加强企企业技术术改造 引导企企业兼并并重组 促进中中小企业业发展 制造业业发展重重点方向向【关注点】现现代产业业体系的的特征发展结构优优化、技技术先进进、清洁洁安全、附附加值高高、吸纳纳就业能能力强的的现代产产业体系系【关注点】制制造业发发展重点点方向（99项）【关注点】重重要数据据战略性新兴兴产业增增加值占占国内生生产总值值比重达达到8%左右节约优先、立立足国内内、多元元发展、保保护环境境，构建建【安全、稳稳定、经经济、清清洁】的现代代能源产产业体系系【关注点】建设山西、鄂鄂尔多斯斯盆地、内内

60、蒙古东东部地区区、西南南地区和和新疆五五大国家家综合能能源基地地重点在东部部沿海和和中部部部分地区区发展核核电【关注点】十二五时期能源建设重点（6项）煤炭开发发和转化化稳油增气气核电可再生能能源油气管网网电网【关注点】城城际快速速网络体体系以轨道交通通和高速速公路为为骨干，以国省干干线公路路为补充充建成京津冀冀、长江江三角洲洲、珠江江三角洲洲三大城城市群城城际交通通网络【关注点】综综合交通通运输体体系的特特征按照适度超超前原则则，统筹筹各种运运输方式式发展，基基本建成成国家快快速铁路路网和高高速公路路网，初初步形成成网络设设施配套套衔接、技技术装备备先进适适用、运运输服务务安全高高效的综综合交