在WTO规则下中小企业的创新制度(doc 6)

1、 HYPERLINK . . 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在. 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问., 加入.必要时可将此文件解密WTO规则下中小企业的制度创新摘要加加入了，中中国的中中小企业业应该主主动调整整自己的的产业结结构，产产品和服服务的结结构，退退出没有有竞争优优势或无无望获得得竞争优优势的产产业、产产品和服服务的生生产，进进入并加加强有竞竞争优势势或有望望获得竞竞争优势势的产业业、产品品和服务务的生产产。寻找找市场的的空间也也是一条条光明之之路，我我国的中中小企业业能否抓抓住加入入所提供供的机遇遇，经受受住挑战战，还取取决于能能否对自自身

2、作必必要的改改革。首首先是产产权制度度改革。其其次是企企业内部部管理制制度的改改革，我我国的中中小企业业五花八八门，在在管理制制度上也也各有各各的问题题。为适适应加入入后与国国外企业业的交往往，中小小企业应应吸收国国外企业业的经验验改革自自己，按按市场经经济的共共同规则则运作，去去除各种种违规经经营的行行为，如如违背合合同、侵侵犯他人人的知识识产权等等，这些些行为最最后将会会受到惩惩罚。中中小企业业还必须须提高企企业自身身的素质质。中小小企业也也必须培培养管理理创新能能力。加入世世贸组织织，将对对我国几几乎所有有的领域域产生正正反两方方面不同同程度的的影响。然然而，这这些影响响中最根根本的，体

3、体现在我我国现行行政策环环境和管管理体制制方面。如如果说对对具体产产业的影影响是一一时一事事，那么么，对制制度上的的影响将将更为深深刻、更更有决定定意义。因因此，做做好制度度方面的的调整和和准备，是是做好其其他一切切方面准准备的基基础。只只有完成成全面的的体制创创新和转转型，才才能使具具体产业业的调整整、提高高和与国国际接轨轨有制度度的保障障。中国的的中小企企业能否否发挥其其优势，规规避其劣劣势，能能否抓住住和利用用机遇，能能否顶得得住挑战战，并在在挑战中中获胜？需要指指出的是是，加入入了，中中国的中中小企业业应该主主动调整整自己的的产业结结构，产产品和服服务的结结构，退退出没有有竞争优优势或

4、无无望获得得竞争优优势的产产业、产产品和服服务的生生产，进进入并加加强有竞竞争优势势或有望望获得竞竞争优势势的产业业、产品品和服务务的生产产。例如如，中国国有许多多规模很很小的汽汽车整车车制造企企业，其其中大多多没有也也无望有有竞争优优势，它它们应该该及早退退出汽车车整车制制造，改改为生产产汽车零零部件，为为大的汽汽车整车车制造企企业配套套，或者者改为汽汽车修理理厂，甚甚至改生生产其他他产品。又又如，虽虽然加入入给中国国服装业业的出口口增加了了机会，但但在国际际市场上上服装的的竞争很很激烈，我我国的服服装企业业大多是是中小企企业，其其中不少少企业的的服装在在出口时时用的是是其他国国家的著著名品

5、牌牌，在利利益上受受到许多多损失，它它们必须须寻找自自己在国国际市场场上的恰恰当位置置，创造造自己的的品牌，生生产有国国际竞争争力的产产品，在在产品的的结构上上尽量不不与外国国更有竞竞争力的的企业碰碰撞。产产业结构构、产品品和服务务结构的的调整，是是加入后后中国中中小企业业为抓住住机遇、迎迎接挑战战所必须须做的重重要任务务。寻找市市场的空空间也是是一条光光明之路路，加入入，会有有大量的的外国企企业、外外国的产产品和服服务进入入中国市市场，中中国的市市场的空空间还是是很大很很大的。没没有一个个外国大大企业可可以在某某个产品品和某种种服务上上独家垄垄断中国国的市场场。市场场会有许许多空间间或空隙隙

6、。中国国的中小小企业应应发挥其其灵活、分分布广、经经营成本本低、投投资少等等特点，寻寻找空隙隙发展自自己。我国的的中小企企业能否否抓住加加入所提提供的机机遇，经经受住挑挑战，还还取决于于能否对对自身作作必要的的改革。首首先是产产权制度度改革。中中小企业业仍有不不少是国国有企业业，这些些企业除除少数公公益性的的、自然然垄断性性的外，都都将逐渐渐从国有有属性中中退出。我国的的中小企企业大多多是私人人企业。这这些企业业的产权权一般是是明晰的的，这是是这些企企业具有有巨大活活力的原原因之一一。但其其中许多多企业的的发展也也受到了了产权制制度和企企业制度度不规范范的约束束。应按按照个个人独资资企业法法、

7、合合伙企业业法的的规定改改组，建建立规范范的产权权制度和和企业制制度，此此外，为为应对加加入后的的新形势势，一些些中小企企业有条条件的应应进一步步发展为为有限责责任公司司或股份份有限责责任公司司。其次是是企业内内部管理理制度的的改革，我我国的中中小企业业五花八八门，在在管理制制度上也也各有各各的问题题。国有有中小企企业实行行的是国国有企业业的一套套管理制制度，它它们中的的绝大多多数将随随着转为为非国有有后在管管理制度度上作大大的改革革。不少少集体所所有制的的中小企企业模仿仿国有企企业那套套管理制制度，也也应结合合产权制制度改革革作相应应的改革革。不少少私人的的中小企企业实行行的是家家族管理理，

8、家族族企业中中的长辈辈或家族族的主要要成员往往往是企企业的领领导人，决决策权集集中于他他们。家家族管理理对一些些中小企企业有其其适合的的一面，因因为家族族成员间间一般彼彼此信任任，不易易发生内内部人控控制，决决策快，经经营成本本低。但但家族管管理也有有缺陷，如如果家族族成员间间发生利利益冲突突，企业业就办不不好，甚甚至瓦解解。同时时，在企企业变大大后，一一些家族族成员受受到其教教育水平平、管理理能力的的限制，往往往无力力管理企企业，发发生决策策错误。因因此家族族管理对对有些中中小企业业来说已已不能适适应其进进一步发发展的需需要，有有条件的的中小企企业应按按现代企企业制度度来改革革其管理理。为适

9、应应加入后后与国外外企业的的交往，中中小企业业应吸收收国外企企业的经经验改革革自己，按按市场经经济的共共同规则则运作，去去除各种种违规经经营的行行为，如如违背合合同、侵侵犯他人人的知识识产权等等，这些些行为最最后将会会受到惩惩罚。中中小企业业必须懂懂得的规规则，不不要作违违反规则则的事，同同时应懂懂得利用用这些规规则来维维护自己己的合法法权益。中小企业还还必须提提高企业业自身的的素质。通通过教育育培训，提提高企业业人员的的文化知知识和科科技知识识水平，从从而提高高管理者者的管理理能力，提提高职工工的技术术熟练水水平，加加速企业业劳动生生产率的的提高；通过技技术创新新，改变变技术设设备落后后的现

10、状状，增强强企业开开发新产产品的能能力，以以期熟练练地驾驭驭市场。中小企企业也必必须培养养管理创创新能力力。管理理创新应应包括人人事管理理、营销销管理、组组织管理理、风险险管理等等方面的的创新。企企业可以以通过这这些方面面的创新新，提高高管理透透明度，健健全民主主管理渠渠道，创创造一个个充分发发挥职工工潜能、调调动个人人积极性性和创造造性的工工作环境境；也可可以根据据市场的的变化，适适时调整整企业管管理方式式、经营营手段，有有效地抵抵制市场场风险，增增强企业业市场竞竞争力。为应对对加入后后面临的的激烈的的竞争形形势，对对中小企企业来说说，单靠靠其自身身的努力力是不够够的，政政府也应应对它们们提

11、供必必要的帮帮助。应建立立健全中中小企业业的法律律保护体体系。虽虽然中小小企业在在国民经经济中的的重要地地位已经经有目共共睹，但但至今为为止，我我国还没没有出台台一部确确定中小小企业地地位，保保护中小小企业发发展的法法律法规规，应引引起有关关部门高高度重视视。为此此，我们们可以借借鉴外国国的做法法：立法法保护。美美国和日日本分别别于年年和年年制定了了中小小企业法法或中中小企业业基本法法，以以确定中中小企业业的社会会地位、发发展方向向和保护护原则。随随后，以以基本法法为基础础，构造造了一套套较完整整的保护护中小企企业的法法律体系系，明确确中小企企业的责责任权力力，保护护中小企企业的合合法权益益。

12、如美美国先后后制定了了中小企企业经济济政策法法、中小小企业从从业人员员制度法法、中小小企业投投资奖励励法、中中小企业业资本形形成法、公公正平等等法等等等法律法法规。日日本也形形成了诸诸如投资资法、技技术革新新促进法法、现代代化促进进法等十十多种法法律文件件。设立专专门机构构。有了了保护和和规范中中小企业业的立法法，更为为重要的的是保证证贯彻落落实。为为此，各各国政府府都设立立了相应应的机构构，如美美国于年正式式成立了了中小企企业管理理局，统统一管理理地方的的中小企企业并负负责其融融资；日日本于年在通通产省设设立中小小企业厅厅，作为为政府直直接管理理中小企企业的最最高机构构，并设设立专门门的融资

13、资机构向向中小企企业提供供融资便便利。随随着我国国改革的的推进，在在中小企企业逐步步做到产产权明晰晰、政企企分开的的基础上上，将有有关部门门涉及中中小企业业的管理理职能进进行归并并，成立立具有综综合协调调能力的的中小企企业管理理局（或或称委员员会）是是非常必必要的。同时，完完善发展展中小企企业的政政策体系系。改革革开放的的实践已已证明，政政策宽松松，企业业便可以以放开手手脚大踏踏步前进进。为此此，我们们也应该该为中小小企业营营造一个个宽松的的政策环环境，提提供金融融、财税税、科技技、教育育等方面面的政策策扶持。金融融政策。为为了解决决中小企企业资金金短缺且且融资困困难的问问题，我我们有必必要建

14、立立新型的的银企关关系。一一是建立立为中小小企业服服务的金金融机构构。必须须在城市市商业银银行设立立中小企企业信贷贷部门，建建立中小小企业信信用保证证制度；必须促促进农村村信用社社的规范范化经营营，提高高对乡镇镇企业的的金融支支持能力力。二是是培育直直接融资资市场，采采取多种种形式扩扩大中小小企业的的融资渠渠道。鼓鼓励中小小企业发发行股票票、债券券和项目目抵押融融资等；鼓励中中小企业业向国有有大型企企业投资资参股和和控股；三是设设立为中中小企业业融资提提供信用用担保的的基金式式机构或或者设立立中小企企业科技技进步、新新产品开开发和技技术改造造专项基基金-风风险基金金，成立立非银行行金融机机构的风风险投资资机构。财税税政策。由由于中小小企业相相比较而而言实力力弱、生生产率低低，为了了提高中中小企业业的生产产经营能能力，充充分发挥挥中小企企业促进进国民经经济发展展、解决决社会就就业问题题的作用用，政府府应在财财税政策策方面给给予适当当倾斜。如如清理、取取消对中中小企业业的不合合理收费费；减免免中小企企业的部部分税收收，对新新办的小小企业可可以免征征所得税税-年；为为了促进进中小企