公共法律服务进园区实施方案word

1、公共法律服务进园区实施方案为认真贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环 境”指示精神，根据省司法厅办公室关于公共法律服务进 园区的工作方案（司办20206 号）和市委市政府关于 进一步优化营商环境的实施意见（发20192 号）等文件 精神，进一步发挥公共法律服务在促进经济高质量发展中的 服务保障作用，努力打造全省营商环境最优城市，现就推进 公共法律服务进园区工作制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻县委十二届十次全会精神，坚持“法治是最好的营商环境” 理念，以服务园区改革为重点，以提高涉企公共法律服务供 给能力为关键，扎实推进公共法律服务进园区、进

2、企业，进 一步建立完善服务机制，为企业提供优质、高效的法律服务， 以更有力的法治举措推动营商环境不断优化，为加快建设 “强富美高”新泗洪贡献力量。二、主要目标运用法治思维和法治方式，整合法律服务资源，建立多 元化、专业化、常态化服务机制，帮助企业完善治理结构， 维护合法权益，防范法律风险，促进企业依法决策、依法经 营、依法管理、依法维权，营造全省最优的法治化营商环境。三、工作原则（一）为企服务原则。围绕园区和企业最关心、最需要 的法律服务，找准企业经营管理的“堵点”和“难点”，丰 富法律服务产品，提供优质的法律服务。化解经济发展中的 矛盾，帮助企业从源头上有效减少和预防风险的发生，确保 企业健

3、康发展。（二）部门协同原则。在县委和县政府的统一领导下， 发挥司法行政机关职能作用，强化和相关部门协同配合；加强与园区管委会沟通协调，注重发挥市场主体作用， 充分调动法律服务机构、法律从业人员和园区企业的积极性 主动性。（三）创新务实原则。加强体制机制创新，通过设立服 务机构、集聚服务资源、结对服务等方式不断丰富进驻园区 模式，根据园区规模和产业特点，以及本地区法律服务资源 情况，建立符合当地实际的进驻园区方式，努力打造简约高 效、精准便民的园区公共法律服务新模式。四、服务形式（一）明确进驻对象 为发挥法律服务的聚集效应，优化法律服务资源，根据 我县实际，公共法律服务进驻泗洪县经济开发区。（二

4、）确定进驻模式设立公共法律服务中心。在园区建立公共法律服务中 心分中心，中心要根据园区法律服务特点主动提供专业法律 服务，定期牵头组织企业“法治体检”，建立完善园区企业 法律风险数据库，通过风险报告等形式，及时向上级司法行 政机关和园区管理部门反馈。组建法律服务团。根据园区规模和产业特点，选聘一 批社会知名度较高、专业能力较强的律师、公证员等组建园 区法律服务团，与园区开展结对服务，为企业重大经营活动 提供周密细致的法律论证，对企业重大法律问题提供“集体 会诊”，进行案件代理、法治宣传、法治体检、培训研讨等， 办理由县公共法律服务中心受理并指派的其他法律服务事 项。五、主要任务积极利用园区的载

5、体平台，广泛组织开展法律服务活动 在积极为园区企业提供法律咨询、法律援助、司法行政服务 指引等服务的同时，重点开展好以下工作。1.加大企业全生命周期法律服务产品供给。围绕企业全 生命周期，研发企业“全生命周期”法律服务产品，提供适 合园区企业特点的全方位法律服务产品，打造企业全生命周 期公共法律服务模式。围绕企业设立、发展、成长、成熟、 破产等不同阶段以及投资融资、产权保护、劳动用工等不同 领域，分门别类提供针对性服务。推动“人工智能+”公共 法律服务产品，编制标准化、通用型的制度模板，供企业自 主选择使用。鼓励律师、公证、仲裁等法律服务机构提升“不 见面”办事服务能力，让企业和广大人民群众通

6、过移动终端 即可享受面对面的公共法律服务。2.加强泗洪经济开发区公共法律服务。结合公共法律进 园区工作，加快推进泗洪县法治化园区建设，通过制定具体 实施方案和相关配套措施，创新体制机制，完善法治保障， 为园区、企业提供高质量的法律服务，着力将经济开发区建 设成为法治建设引领区。护航企业防范经营发展风险。组建专业法律服务团队 为企业开展内部制度合规体检，找准企业法律风险和矛盾纠 纷，及时发现企业发展中苗头性、趋势性风险，帮助企业健 全完善相关制度规定。每年为园区企业开展不少于 1 次的 “法治体检”，通过调查问卷、上门问诊、集体会诊等方式， 分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节

7、健全法律风险预警防范和矛盾化解机制，为企业在法人治理 结构、民商事合同、劳动雇佣关系等领域提供全面专业的法 律建议。加强对体检结果的运用，对普遍性问题，要研究防 控举措和法律建议，形成一般性风险防范指导。对个性化问 题，通过编制企业法律风险防控服务手册等方式，为企业提 供定制和特色服务。做好涉企案件纠纷的咨询、协调和处理 工作，打通企业疑难法律纠纷解决指导通道，及时响应企业 重大疑难法律纠纷的服务需求，提供一站式法律服务，切实 为企业安全运营发展保驾护航。畅通诉求表达渠道。加强政企沟通，全面公开与园区 事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审 查细则等信息，方便企业了解政策、获取信

8、息。主动深入企 业开展企业服务日活动，了解企业、职工的生产生活困难， 做到按需分类施策，精准贴心服务。通过开展政策性文件解 读、政策咨询会等方式，保障政策措施落地见效。组织法治宣传。定期开展为企业职工普法宣传教育讲 座、提供免费法律咨询服务。通过举办讲座、座谈研讨、以 案释法等形式，定期为园区企业及员工进行法治宣传教育， 每季度不少于 1 次。要针对企业生产经营中涉及的权益保护、 风险防控、内部管理等常见法律问题，针对性开展政策和法 律法规解读，增强企业管理者和职工依法经营、规范管理、 合规发展、依法维权的意识和能力。要加大公共法律服务宣 传推广，积极向园区企业和员工推介12348 热线、“法

9、润民 生”微信群、远程视频公证平台等线上服务平台，方便企业 职工办理各类法律服务事项。六、推进步骤（一）动员部署阶段（2020 年6 月底前）。选定园区公 共法律服务中心办公地点，制定具体实施方案，实现司法局 与园区初步接洽。（二）实施推进阶段（2020 年8 月底前）。对各项任务 进行细化部署，完善对接机制，落实进驻人员及服务功能定 位。中心初步建成，挂牌入驻，法律服务团组建并有效运转。（三）完善提升阶段（2020 年10月底前）。各类服务运 行机制建立健全，常态化开展各项法律服务，县局对园区公 共法律服务中心进展情况进行检查验收，提升服务实效。（四）检查考核阶段（2020 年 11 月底前）。参照学习其 他先进经验，提升服务质效，组织座谈，表彰先进工作经验， 并进行推广。七、工作要求一是强化组织领导。县局成立专门领导小组，由陈侃局 长任组长，陈侠党组成员任副组长，依法治县办刘炎、公共 法律服务科刘丽、普法治理科许洪、公证处满永任成员，专 题研究部署，周密组织安排，明确责任，抓好落实，推动工 作有序开展。整合辖区内法律服务力量，形成助力园区经济 发展的合力，确保按期实现公共法律服务进园区全覆盖。二是加大经费保障。建立与企业需求、地方财力相适应 的经费保障机制，积极争取园区、财政等部门支持，加大保 障力度。四是注重宣传引导。充分利用微博、微信等新媒体，不 断加