加快推进中新互联互通南向通道建设实施方案

1、加快推进中新互联互通南向通道建设实施方案为贯彻落实X加快推进中新互联互通南向通道建设工作方案（X-X年），加快推进中新互联互通南向通道（以下称南向通道） 建设，充分发挥我市在南向通道中的作用，推动我市产业升级发展， 加快构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，以X“三大定位”为战略基点，深入实施“实业兴市, 开放强X”战略，在自治区总体框架下，进一步夯实基础、完善通道、 集聚产业、构建体系、改善环境，充分发挥我市产业基础和区位优势, 有机结合南向通道建设和创建“中国制造X”国家级示范区、建设现

2、 代中国制造城，加快打造万亿工业强市，把X建成X面向X国际大通 道的核心枢纽、X面向西南中南地区开放发展新的战略支点的实业引 擎、X “一带一路”有机衔接重要门户的开放高地。二、工作目标自X年到X年，利用三年时间，把我市打造成为南向通道产业集 聚和物流集散重要节点城市、X制造业“走出去”龙头城市、内陆城 市开放发展新高地。到X年，我市南向通道涉及铁路、公路、水运、 航空等交通基础设施规划建设基本完善，力争取得重大突破；X铁路 货运中心、X市X物流港“水公铁”多式联运示范物流基地项目等一 批重点物流园区（基地）建成运营并发挥作用，“水公铁”多式联运 体系基本形成；智能制造等新兴产业发展加快，汽车

3、、机械、冶金等 支柱产业“走出去”成效明显，产业国际竞争优势有较大提升；口岸 基础设施建设进一步完善，内河、陆路、航空“三位一体”的口岸开 放格局基本形成，X通关更加便利，对外开放水平明显提高。三、工作任务及分工（一）提升通道基础设施推进铁路建设。加快推进X路X至X段电气化改造工程、X铁 路X地区改建工程、X铁路扩能、X至X铁路、X至X铁路等项目， 力争“十三五”期末完成X路X至X段电气化改造。（牵头单位：市 铁轨办，配合单位：市发改委、国土局、规划局，相关县区政府及新 区管委会等）推进公路建设。加快推进X经合山至X、X至X、X至X高速公 路建设。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市发改委、

4、国土局、 规划局，相关县区政府及新区管委会等）推进内河码头建设。加快推进X港X港区X作业区一期工程、 X港X作业区、X港X港区导江作业区等重点项目建设。（牵头单位： 市交通运输局，配合单位：市国土局、规划局，相关县区政府及新区 管委会，各项目业主单位等）（二）打造物流集散节点建设物流枢纽。加快推进X铁路货运中心、X市X物流港“水 公铁”多式联运示范物流基地、X传化公路港、上汽通用五菱汽车工 业物流园、X市食品冷链物流产业园等一批大型综合物流园区（基地） 项目建设，提升X物流产业集聚力和区域辐射影响力，将X打造成为 南向通道重要的物流集散中心。（牵头单位：市发改委、商务委、交 通运输局，配合单位

5、：市国土局、规划局、铁轨办，相关县区政府及 新区管委会，各项目业主单位等）建设专业市场。加快推进X汽车后市场产业园、X农产品批发 市场（二期）、X商贸物流城、X原生态农副产品综合交易市场、中 国供销X（X）农产品电商园、X （X）建材综合园等专业市场项目建 设，增强X市商贸流通辐射影响力。（牵头单位：市商务委，配合单 位：市发改委、国土局、规划局，相关县区政府及新区管委会，各项 目业主单位等）发展快递物流。规划建设快递快运物流园，引进顺丰、德邦、 中通等国内知名快递快运企业建设区域性分拨转运基地。积极对接国 内航空物流企业，在X机场周边打造航空物流基地。依托建设动车存 放所，探索发展高铁快递物

6、流。（牵头单位：市商务委，配合单位： 市国土局、规划局、投促局、铁轨办，相关县区政府及新区管委会， 市邮政管理局、中铁X局集团公司有关部门等）7构建多式联运体系。依托X铁路货运中心，打造形成高效、稳 定、快捷的公铁联运集散中心。加快推进国家公路运输枢纽X物流中 心项目，充分发挥X黄金水道作用，打造X市X物流港“水公铁”多 式联运示范物流基地。（牵头单位：市发改委、商务委、交通运输局， 配合单位：市国土局、规划局、铁轨办，相关县区政府及新区管委会， 各项目业主单位等）（三）推动产业提质升级发展战略性新兴产业。以将X打造成为“现代中国制造城”为 契机，加强与X、X等产业发展优势明显的国家和地区的交

7、流与合作， 优先培育发展城市轨道交通、智慧电网、装配式建筑、工业大数据、 新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保、生物与 制药产业，构建战略性新兴产业发展新体系。（牵头单位：市工信委、 发改委，配合单位：市投促局，相关县区政府及新区管委会，各项目 业主单位等）与通道沿线城市加强产业合作。借助南向通道建设将促进生产 要素有序流动和优化配置、促进商品流通的重大机遇，加快引进一批 优势产业及国内外知名企业（项目），补齐补强产业链，提质增效振 兴实体经济，促进产业转型升级。（牵头单位：市投促局，配合单位： 市发改委、工信委、商务委等）打造X制造业“走出去”龙头城市。依托南向通道建设，鼓

8、励支持钢铁、机械、汽车等优势产业开展国际产能合作，培育“走出 去”龙头企业，积极支持X、上汽通用五菱等一批有实力的制造业企 业，带动配套关联企业走出去，“以大带小”抱团出海，与沿线国家 和城市共建生产制造基地、经贸合作区，推动X产品、产业、产能、 技术管理、职业教育等传导输出，为X制造业“走出去”发挥示范带 头作用。（牵头单位：市商务委，配合单位：市发改委、工信委、教 育局、金融办等）（四）完善对外开放平台推进口岸基础设施升级。打造口岸功能、枢纽功能、保税功 能有机融合的水陆空立体口岸体系。加快推进建设X保税物流中心（B 型），推进X水运口岸扩大开放至X港X码头和X码头，设立X口岸 铁路货运监

9、管场，连续申报临时开放航空口岸，夯实正式开放航空口 岸基础。（牵头单位：市商务委；配合单位：市发改委、旅发委、国 土局、规划局、财政局、铁轨办，X海关、X边检站、X海事局，相 关县区政府及新区管委会、X机场、各项目业主单位等）推进X电子口岸建设。依托X电子口岸公共服务平台，设立 X电子口岸平台，开通绿色免检通道，推进国际贸易“单一窗口”建 设，实现“一站式”通关，为企业提供“一次申报、一次查验、一次 放行”的通关便利化服务。（牵头单位：市商务委；配合单位：市发 改委、财政局，X海关、X边检站、X海事局等）实施外贸振兴及新一轮加工贸易倍增计划。发挥我市区位及 产业优势，大力推进产业链招商，积极承

10、接加工贸易配套产业转移； 优化加工贸易产业结构和布局，突出提升优势产业，引导我市汽车及 零部件、工程机械等优势产业以加工贸易方式扩大出口，同时发展其 它重点产业的加工贸易。（牵头单位：市商务委，配合单位：市投促 局、X海关，相关县区政府及新区管委会等）大力发展跨境电子商务。加快推进X跨境电商产业园建设， 支持培育跨境电商龙头企业，加强与各主要跨境电商平台合作，发掘 海外拓市新渠道，探索外经外贸企业在海外设仓。（牵头单位：市商 务委，配合单位：X海关、相关县区政府及新区管委会等）（五）积极培育市场主体培育物流龙头企业。推动本市物流龙头企业与X、渝黔陇川 等西部地区和X的龙头物流企业紧密合作，建立

11、跨区域、跨运输方式 的运营平台，培育多式联运龙头企业。支持运输、园区运营、快递快 运、冷链、物流服务企业提高运行管理水平，做强做大。鼓励企业申 请物流企业评级。（牵头单位：市发改委、商务委，配合单位：市交 通运输局、市投促局，市物流协会等）16 .积极融入南向通道多式联运产业联盟。发挥行业协会桥梁作 用和各领域龙头企业带动作用，推动汽车、钢铁、机械等制造业企业， 铁路、公路、水运等物流企业，商贸服务企业以及物流服务企业、金 融服务企业联合协作，积极融入南向通道多式联运企业联盟，促进资 源共享、信息互通。（牵头单位：市发改委、商务委，配合单位：市 工信委、交通运输局、投促局、铁轨办、金融办，市物

12、流协会）（六）创建“X （X）货走X港”试点示范规划建设X “无水港”。在X铁路货运中心规划建设X “无水 港”，开行X至X港货运班列（班线），推动常态化运行，实现与X 港口有效衔接，促进汽车和工程机械及其零部件、钢材、建材等X货 走X港，同时对周边地区产生辐射带动作用，形成聚集效应。（牵头 单位：市商务委，配合单位：市发改委、财政局、交通运输局，X海 关，各项目业主单位等）推广发展集装箱业务与甩挂运输。以建设X “无水港”为契 机，在X铁路货运中心、X市X物流港“水公铁”多式联运示范物流 基地等物流园区同步规划建设X集装箱运输业务与甩挂运输，发展水 公铁集装箱多式联运，提高运载效率。（牵头单

13、位：市商务委、交通 运输局、铁轨办，配合单位：市发改委、交通运输局，各项目业主单 位等）四、保障措施加强组织领导。成立X市南向通道建设工作领导小组，统一领导南向通道建设工 作，由市长担任组长，常务副市长，分管发展改革、商务、交通的副 市长担任副组长，市政府秘书长及相关副秘书长，市发改委、工信委、 商务委、旅发委、国土局、规划局、财政局、交通运输局、投促局、 教育局、铁轨办、金融办、政府督查室、邮政管理局，X海关、X边 检站、X海事局，各县区人民政府及新区管委会主要领导为成员。领 导小组办公室设在市商务委，负责日常沟通、联系、协调等工作，（牵 头单位：市商务委，配合单位：领导小组成员单位等）完善

14、工作机制。各部门单位根据任务分工，承担好具体的建 设任务，确保工作有人抓、有人管。部门间要加强协同合作，形成工 作合力。各相关职能部门要加强与相关地市、自治区及国家对应部门 沟通对接，积极争取政策和项目支持。原则上每季度召开一次全市南 向通道建设协调推进会，重大问题由领导小组组长、副组长组织召开， 一般性问题由牵头责任部门组织召开。各项工作任务牵头单位应制订 工作措施（方案），原则上每季度向领导小组办公室（市商务委）报 送一次工作阶段性进展情况材料（于次月5日前），领导小组办公室 每季度向市政府报告一次总体工作进展情况（于次月10日前）。（牵 头单位：市商务委，配合单位：领导小组成员单位等）加大政策支持。对南向通道重点建设项目（X-X年）在土地、 资金、人才等方面给予优惠政策，对列入X南向通道重要基础设施建 设计划的项目，优先保障用地。整合各部门有关专项资金，加大对南 向通道建设项目的支持力度。积极争取上级资金支持，探索“X货走 X港”财政补贴政策措施。（牵头单位：市