可持续发展的内涵和意义

1、可持续发展的内涵和意义关于可持续发展的内涵和意义关于可持续发展的内涵和意义可持续发展是一种特别从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略 和模式，它不是在一般意义上所指的一个发展进程要在时间上连续运行、不被中 断，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对 改善生活质量的重要性。可持续发展的概念从理论上结束了长期以来把发展经济同 保护环境与资源相互对立起来的错误观点，并明确指出了它们应当是相互联系和互 为因果的。广义的可持续发展是指随着时间的推移，人类福利的不断的的增加或保持。1. 可持续发展是一个综合的和动态的概念。 可持续发展在代际公平和代内公 平方面是一个

2、综合的概念，它不仅涉及当代的或一国的人口、资源、环境与发展的 协调，还涉及到同后代的和国家或地区之间的人口、资源、环境与发展之间矛盾的 冲突。可持续发展也是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。可 持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展和社会的 可持续发展这三个方面。可持续发展一是以自然资源的可持续利用和良好的生态环 境为基础;二是以经济可持续发展为前提;三是以谋求社会的全面进步为目标。只要 社会在每一个时间段内都能保持资源、经济、社会同环境的协调，那么，这个社会 的发展就符合可持续发展的要求。人类的最终目标是在供求平衡条件下的可持续发 展。可持续发展不

3、仅是经济问题，也不仅是社会问题和生态问题，而是三者互相影 响的综合体。往往是经济学家强调保持和提高人类生活水平，生态学家呼吁人们重 视生态系统的适应性及其功能的保持，社会学家则将他们的注意力集中于社会和文 化的多样性。可持续发展是一个动态的概念。可持续发展并不是要求某一种经济活动永远运 行下去，而是要求不断地进行内部和外部的变革，即利用现行经济活动剩余利润中 的适当部分再投资于其他生产活动，而不是被盲目地消耗掉。2. 不同学者对可持续发展内涵的理解。 刘东辉提出，可持续发展的目标是： 恢复经济增长;改善增长的质量;满足人类的基本需求;确保稳定的人口； 保护和加强自然资源基础;改善技术发展方向;

4、在决策中协调经济同生态的关 系。可持续发展以经济发展为中心，如果经济搞不上去，社会发展、环境保护和资源持续利用也不可能。可持续发展的目的是发展，关键是可持续。王宏认为，可持续发展的基本内涵是：增长不等于发展，发展不等于可持续， 可持续发展不等于供求平衡。关于可持续发展的内涵和意义流域可持续发展的定义和基本内涵流域作为一个相对完整的生态和地理单元，具有独特的自然地理条件，有独特 的发展模式，有独特的文化传统，有独特的生态环境景观。因此，以流域为单元实 施可持续发展，不仅反映了流域圈的可持续发展对可持续发展的重要作用，而且更 为重要的是探讨可持续发展与人口、资源、环境、发展的相互关系。1992 年

5、的世界环境与发展大会以后，国际社会基本上确定了把可持续发展作 为全人类共同的发展战略，许多国家和地区纷纷制定了本国和本地区的 21 世纪议 程或可持续发展战略。然而由于各国的经济发展水平不同，各国文化和资源环境基 础的差异很大，使得各国在可持续发展的整体认识上泾渭分明。瑞典、挪威、德国 等少数发达国家将可持续发展定位于经济、社会以及生态的全面可持续发展;美 国、新加坡等工业化国家将可持续发展定位于在环境保护的基础上的经济发展;而 大多数发展中国家将可持续发展定位于在经济发展的基础上注意保护环境。在我国 实施可持续发展战略，既是长期以来国家发展战略的必然选择，也是在世界各国对 比中完善自己的必然

6、结论。由于我国仍然是一个发展中国家，因此我国可持续发展 的战略构想，既要从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也要从哲 学观念和人类文明进步的理性化目标出发，并要涵盖“人口、资源、环境、发展” 之间的辨证关系，并将此类关系在不同阶段或不同地域的差异，融入到整个时代演 化的共同趋势之中。笔者认为流域可持续发展在维持流域系统的生态、环境和水文 整体性的同时，充分满足大流域当代及未来的社会发展目标，按发展阶段层次性地 提高流域的安全度、舒适度和富裕度。虽然经过了 50多年的建设，我国社会经济 取得了巨大进步，综合国力迅速提高，但我国仍然是受各种自然灾害严重威胁的地 区，国土安全度依然较低，

7、如1998年的大洪水和19992000年北方地区发生的严 重干旱就说明了这一点。提高流域的安全度，就是要争取人们的生存权。没有国土 安全、粮食安全，何来生存发展，更谈不上可持续发展。舒适度指的是协调人与自 然的关系，讲的是人类与生态环境协调发展，虽以人的感受来表达，但也表达了人 的集合一一社会的需求。由于我国将长期处于社会主义初级阶段，人们生活水平与 发达国家还有很大差距，旗帜鲜明地提高我国的富裕度，表明我国仍然是一个发展 中国家，必须遵循“发展才是硬道理”，才能实现中华民族的伟大复兴。新中国成立50多年来，特别是改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大成 就，根据国家统计局的资料，2000年国

8、内生产总值为89404亿元，人均GDP为 7078 元;社会发展状况也有了很大的改观，农村贫困人口进一步减少，城乡居民生 活水平进一步得到改善，社会公平得到进一步的体现。由于我国的自然条件和地理 特点具有明显的先天脆弱性;我国的区域发展历史和人口数量压力具有世界最强烈 的人类活动规模和强度;我国相对贫乏的人均资源和生存空间具有明显的艰巨性， 使得我国在实施可持续发展战略方面，面临着比世界其他国家更加严峻的压力。我 国的人口虽然得到了有效控制，但人口基数大，2000 年11 月 1 日达到 12.65亿 人，占世界人口总量的 21%;我国的人均淡水、耕地、森林、草地资源和重要的矿 产资源则不足世

9、界平均的一半，加之自然灾害频繁，每年由于洪涝、干旱、地震等 自然灾害造成的损失达 1000亿元;我国的环境保护虽然取得了多方面的重大成就， 但废水、废气、固体废物等主要污染物的排放量继续增加，以城市为中心的环境污 染仍在继续，而且在向农村蔓延。这些发展情况可以表述为我国社会安全度不高， 环境舒适度改善缓慢，人类富裕度与发达国家还有相当大的差距，因此如何提高我 国社会的安全度、舒适度和富裕度，是 21世纪所面临的重大挑战，也是我国实施 可持续发展战略的重大挑战。因此我国流域可持续发展的战略体系应该体现我国人 民所追求的三大目标：一是必须能够表达如何衡量一个国家或地区的安全度，即能够判别一个国家或

10、 地区是否满足该地区人类的粮食、能源、饮用水等基本生存需求。可持续发展战略 的核心是围绕着人类的全面发展而制定的，其中人类的基本生存需求和生存空间， 是一切发展的基石。因此可持续发展的战略目标必须把全球、国家、地区的生存支 持系统维持在一定的安全水平之上。由于地球的资源基础在可以预见的未来仍然是 供养世界生存与发展的惟一来源，可持续发展战略目标的实现主要依赖于地球资源 的维持、地球资源的深度开发、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。由于 我国人类开发历史久远、人类活动强度过大、人口数量的负担过重、资源的承载负 荷过高、生态环境抵抗外界干扰的基础水平不高等，使得我国在实现可持续发展战 略目标

11、时面临着很大的困境。二是必须能够表达如何衡量一个国家或地区的舒适度，即要求定量地诊断在统 一尺度下能否维持环境与发展之间的平衡。从可持续发展的角度来看，舒适度应该 在人类生存条件比较安全的基础上，其生态和环境指标能够达到适于人类和其他生 物生存的基本标准而呈现不断改善的趋势。可持续发展战略就是要实现持久的环境 与发展之间的平衡。两者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济 发展水平不断提高的同时，也能将环境能力保持在较高的水平上。所谓舒适度是对 区域生态环境质量的动态识别。从环境指标来说，首先是污染源得到有效控制，人 类产生的污染物总量不能超过相应区域的环境容量，各类有害物质即使通过

12、食物链 的富集作用也不应对人类或其他生物产生危害。同时通过建设和管理，能形成优美 和谐的自然景观，为人类提供良好的休闲空间。就生态指标来说，首先是保持物种 多样性，是区域内保持一定的物种和遗传基因资源，使生物与人类一样享有舒适的 生活环境，特别是对于濒危生物要有具体的保护措施。总体而言，在区域内应保持 足够的森林、水面、湿地面积，保持一定的地下水位，注意保持河流的连续性、水 陆的连续性，防止河道断流及水利工程对生态系统产生不利的影响。三是必须能够表达如何衡量一个国家或地区的富裕度，即能够判别一个国家或 地区是否真正地富裕。保持区域内社会经济不断发展、居民生活水平不断提高是可 持续发展战略中最重

13、要的目标，也是可持续发展最主要的动力条件。合理开发利用 区域内的资源，使区域内人均产值、人均财富都要不断提高。中国科学院可持续发展研究组（1999）年指出我国可持续发展战略的目标包括： 确保中国的食物安全、经济安全、健康安全、环境安全和社会安全;能有效地克服 人口、粮食、能源、资源、生态环境等制约可持续发展的瓶颈;用 50 年的时间，全 面达到世界中等发达国家的可持续发展水平等 11项目标。这 11 项目标，实际上构 成了我国可持续发展的目标函数。只有上述 11项目标得到全面实现时，可持续发 展的战略才可能得到真正的实现。本文认为这 11项目标，都包含在安全度、舒适 度、富裕度这三大目标之中。流域可持续发展在维持流域系统的生态、环境和水文整体性的同时，充分满足 大流域当代及未来的社会发展目标，按发展阶段层次性