浅谈小型农田水利工程管理中的问题及对策

1、浅谈小型农田水利工程管理中的问题及对策浅谈小型农田水利工程管理中的问题及对策小型农田水利建立在农业消费和经济社会开展中具有特别重要的作用，在恶劣的地质以及气候条件下，健全的农田水利建立体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业消费的损失。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常消费和生活的关键。1小型农田水利工程管理中的问题水利工程是农业消费的根底设施和命脉，作为根底设施的小型农田水利工程在开展农业和进步农民生活程度中有着重要作用。小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、

2、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井等工程，这些工程与农业消费和日常生活都是息息相关的，但是目前的小型农田水利工程在管理中却都容易出现各种各样的问题，严重影响了人民的正常消费和生活。主要表现如下：1.1管理权责不明，农民参与程度低对已经建立好的农田水利工程管理粗放，缺乏必要的维修改造，没有设立专职负责监视检查水利工程的管理养护和平安运行的部门；常常出现灌溉工程到达设计使用年限，老化失修严重；机电井带病运行或停机报废；供水管道锈蚀，水量漏失严重等问题。有些地区，虽然农民参与了小型水利工程的管理，但由于管理体制的不健全，农民的参与程度不是很高。农民没有把水利设施视为与自身利益相关的

3、农业消费设施而积极地参与到工程的维护管理，农民不理解也很少参与小型水利工程的有关管理决策，农村水利组织的指导或成员大多数由组织安排或自愿参加，民主选举的却很少，更缺乏对管理的监视。1.2管理效率低，运营不合理由于水利工程管理职能不到位、运营方式单一、管理组织不健全等问题，使得农村水利工程的管理效率不高，不能调动水利工作人员积极本文由论文联盟搜集整理性，水利工程正常运行得不到保障。一些地方灌排渠道和农村河道工程仅有很少局部落实了管理机构，小型及以下水库没有设管理机构，由乡镇、村组专管员负责管理，渠道仅由村民自主季节性管理。一些地方局部小水库、塘坝、自流、提水及小灌区，机电井和内河道及圩口的防洪工

4、程处于无人管理状态，这样会造成管理机构的职员对水利事业关心淡薄，从而影响水利机构正常效益和职能的发挥，形成了对农村水利设施只建不管、重建轻管的现象。而且在工程建立的时候，也没有落实管理机构和管理费用问题，对工程的管理和维护没有足够的重视，影响水利管理机构的有效运行。1.3业务程度低，缺乏维护意识在进展农田水利工程管理时，基层水利人员技术力量薄弱，业务程度偏低，而该工程的监理工作多由县区级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，不愿意加强学习管理程度，致使整体技术程度出现下降趋势。同时，基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多，没有或很少有时间进展深造，技术程度进步的速度

5、慢，更缺乏深层次的理论经历，难于承当有一定深度的工作。基层水利管理者思想上就存在重工程建立、轻工程管理的倾向，在兴建工程时，没有很好地考虑工程建成运用后的运行维护经费，管理设施简陋，管理人员经费不落实，形成工程建立越多，背的包袱越重的恶性运行机制。宣传教育缺乏深度，工作缺乏力度。造成维护意识淡薄，业务程度偏低。2小型农田水利工程管理的对策措施2.1转变观念，全民参与农田水利工程作为国民经济的根底设施，必须为现代化建立打好根底和提供保障，各级水管部门要认真贯彻落实水利部党组提出的水利管理工作的方针、政策，在改革和完善管理体制上下功夫，结实树立建立是管理的开场，管理是建立的延续，管理是永久的主题的

6、思想观念。把水利管理的重点真正转移到管理上来，向管理要效益，向管理要开展。如何调动各个阶层管理主体的投入积极性，建立多渠道、多元化的投融资体系，也是改革的一个重点和难点。政府要做好引导、扶持、监视、效劳4个环节。对小型农村水利工程要按照谁投资、谁所有、谁收益的原那么，广泛吸纳社会资金，调动农民群众和社会各方积极性。各级政府要在政策支持、法律保护和资金补助方面给予支持和保障。2.2明确权责，健全体制在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原那么，转变职能，改善管理方式，进步

7、管理程度和效率。投资运行企业详细负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程平安和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现平安事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定，就可以尝试脚。同时，我国农村小型水利工程是国民经济和社会开展的重要根底，其管理体制必须保证公益性水利工程兼顾社会效益与经济效益。管理体制一方面要追求工程社会效益的实现，保障社会、经济开展对防洪保障、水资源供应的需求，另一方面，又必须着眼于工程管理单位本身的良

8、性运行和可持续开展，在盈利性与公益性之间寻求平衡点。2.3培养人才，管养别离农田水利工程建立是效益长期的工程，建立规划和管理都必须具有开展的目光，抓好管理人员的业务培训，进步管理人员的业务程度；抓好工程建立中新技术的推广应用工作，让农田水利建立与日益开展的农业消费及人民生活相适应；高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，要有方案、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断进步整体素质，使基层水利人力资源实在得到保值和增值。在对农村小型水利工程科学定岗和核定管理人员编制根底上，将水利工程维修养护业务和养护人员从投资运行主体中剥离出来，独立或结合组建专业化的养护企业，以后逐渐通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养别离的顺利施行，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，培育维修养护市场主体，标准维修养护市场环境。3完毕语我国是一个水资源分布极不平衡的国家，治水一直是国家管