新农村建设中社区发展研究基于利益逻辑与社区建设的双重视角

1、新农村建立中社区开展研究:基于利益逻辑与社区建立的双重视角摘要:新农村建立可以实现农民利益在时空上拓展、维度上深化、内容序列上优化组合,力务实现利益逻辑与社区建立在时空、组织、制度和文化上的契合。基于农民利益逻辑与农村社区建立的双重视角对新农村社区开展进展机理考量,归结出利益逻辑的三个层次即利益参与、利益开展和利益和谐。通过对社区民主建立、社区经济建立和社区文化建立来构建社区开展的保障机制、动力机制和导向机制体系,实现农村利益主体、利益客体和利益载体的互动共进与和谐开展。关键词:新农村社区;利益逻辑;利益和谐;社区建立;理论机制一、问题与视角:新农村建立中社区开展的背景研究我国进入社会转型加速

2、期,农村社会分层、社会流动加剧和社会构造变迁导致利益分化、利益主体多元化和利益群体显性化,这加剧了农村社会利益的冲突和矛盾的锋利化和剧烈化。和谐社会下要实现利益开展就要求利益在时空上的拓展、在维度上的深化、在内容序列上优化组合,必须促使利益开展与组织载体的培育实现时空上的契合,实现利益主体、利益客体和利益载体之间互动互促、同质同向*。利益开展分为三个层次,其一是整合利益即是实现利益参与,对多元利益中的共有利益、共同利益和共享利益可以实现统一的利益诉求,通过制度化、标准化和法治化实现农民的和谐利益表达。要促进和谐利益的实现关键是做到利益诉求的制度化、标准化和法治化,实现利益的低本钱表达。通过对农

3、民利益诉求的主体、诉求的方式、诉求内容、诉求的机制体系和诉求的形式等方面的系统梳理和创新的建构,力求建构主体多元、内容全面、机制和谐、形式可行和依法保障的农民和谐利益实现体系。其二是利益开展,开展利益包括存量利益的增加和增量利益的开展,一方面通过培育农村集体经济组织来壮大农村集体的经济根底,另一方面整合社会资源,构建多元投资主体下的农村利益(公共产品)供应机制,实现社会主体在农村公共产品方面的共进互促。其三是协调利益即是实现利益和谐。通过对农村社区组织文化的建构和创新,用社区的组织文化来引导、沟通和协调农村的差异利益、冲突利益和矛盾利益,最终做到在认同差异利益的根底上缩减差异利益和平衡冲突利益

4、。*农民利益开展的要求必然促使农村社会组织创新和制度变革。而建立在利益主体开展与利益客体开展交融实现的时空载体根底上,以农村社区开展整合经济、政治与文化各方面的利益。英国社会学家R麦基弗认为社区是建立在成员的共同利益之上,社区的主要特征是共同的善或公共利益,社区不是简单的个人利益的集合,因此需要一种组织作为载体,这种组织可以小到家庭,大到国家。1303-335这一社区理论的研究阐述了社区是一个利益聚合的组织体,具有同质利益的认同、异质利益的协调和多维、多向利益之间的整合功能。根据米格戴尔的“国家的社会嵌入与互动论可以推断,个人、公民社会和国家的分界是通过互动而内生的,是互相转变的,不是一成不变

5、的。2该分析范式与哈贝马斯认为的“公共领域即“公民社会独立于国家的分析范式形成了明显的对照。“国家的社会嵌入与互动论分析范式强调人们必须意识到,私人领域(个人权利域)、公民社会、有限政府的形成是通过互动内生而成的。这意味着,私人领域、公民社会和政府三者之间往往存在着比赛推拉关系。私人领域和公民社会的形成和维护可以促成有限政府,从而达致多赢格局。市民社会的社区是社会开展必然要求,而市民社区中从政治、经济与文化三元构造出发,是一个完好的不可分割的体系。农村社区具有区别于城市社区的自身特点,主要是指以从事农业消费为主要谋生手段的人口为主,人口密度和人口规模相对较小的社区,具有人口密度低,同质性强,流

6、动性强,风俗习惯和生活方式受传统权力影响较大,社区成员血缘关系浓重等特点。310-11我们认为应着力开展社区经济,壮大农村集体经济实力,优化社区治理构造,增强基层民主,以开展促标准,以开展促保障,详细从政治、经济和文化三个方面理论社区开展理论,从而促进农民权益的共同实现。我国农村社区的产生是社会变迁、制度创新和组织变革的内在需要,是和谐社会开展、社会利益协调的内生变量,它具有公益性、志愿性、民间性、组织性特点,这些特点契合了和谐社会下对农村社区利益整合的需要,它是通过农村社区的建立来实现同质利益的认同、异质利益的协调和多维、多向利益之间的和谐。新农村社区建立就是通过社区这一时空载体实现利益的整

7、合,通过社区促成共有利益、共同利益的聚合,促进利益参与、利益诉求的低本钱、标准化、制度化和法制化表达,实现和谐利益,通过社区开展促进经济利益的开展,扩大存量利益、增加增量利益,实现利益的可持续开展,通过社区对差异利益、冲突利益的协调实现社区和谐利益的各种运行形式、运行方式和运行机理。和谐新农村社区的构建可以实现利益主体和利益客体的和谐开展。第一,农村社区作为政府和农村社会信息沟通、对话、合作的桥梁和纽带,它可以有效的平衡协调政府和农村社会的利益关系,实现农村共有利益和共同利益表达参与的制度化、标准化和法制化,保障农民组织化、制度化的参与政府的公共政策的制定,降低政府制度变迁、制度创新的本钱、政

8、策制定的风险、政策执行的本钱,实现农民的和谐利益。第二,农村社区作为一个社会组织,可以参与农村社会的公共产品供应,由于供应公共产品的针对性强、本钱低、效率高等优点,可以高效的促进农村社会利益的开展,增加农村的增量利益。社区参与公共产品的供应促成对政府竞争,增加政府公共产品创新的动力和进步政府公共产品的质量、数量和价格,实现社区利益的可持续开展。第三,农村社区作为一个社会自组织体,通过社区文化的培育来协调差异利益和冲突利益,在认同差异利益的前提下缩减差异利益和平衡差异利益,最终实现利益之间的和谐。目前学界关于农民利益开展与农村社区建立的研究较多,但研究往往突出农民利益逻辑关系或农村社区建立的单一

9、视角,或者对农民利益逻辑层次的研究只停留在平面的视角上,没有从立体化和系统化的视角来研究农民利益的逻辑和农村社区的建立,不能实现农民利益逻辑和农村社区建立的互促共进和同质同向,因此从利益逻辑和社区建立双重视角研究新农村社区开展对和谐社会的建构至关重要。二、利益逻辑:新农村建立中社区开展的机理考量利益是新农村社区开展的逻辑起点和分析基点,社区开展是社会主义新农村建立的时空、组织、制度、文化载体。要建立社会主义新农村必须抓住利益这个关键的问题,这是建立新农村,实现农村和谐、农民利益开展与农业现代化的基矗我们通过对利益参与、利益开展与利益和谐的利益逻辑进路来阐述新农村社区开展对社会主义新农村建立以及

10、对“三农问题解决的现实和历史意义。(一)新农村建立中社区开展的政治根底:利益参与新农村建立的抓手是农村社区开展,把农村建立成“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村社区。新农村社区开展的关键要实现农村社会利益的参与,必须发扬村民民主,使农民参与到国家的管理中去,并使农民可以在体制内进展利益代表和利益表达,并通过利益代表和表达机制影响政府的公共政策促进和谐利益的实现,从根本上保障农民的政治、经济、文化权利,实现社区对农民利益参与的保护,这是和谐社区建立的政治基矗但是,近些年在人大代表的选举方面,农村每一人口的选举权只相当于城市每一人口的1/81/4,这本身已经很不公平。即使按照

11、这个标准,农民代表的名额还是没有到达要求。2002年末,全国有乡村人口78241万人,根据农村每96万人选代表1人的规定,农村应选出全国人大代表815名,可实际上只有252名,还不到规定的1/3。在地方选举中,这种情况更为严重,从1983年以来,盛市人民代表大会中的农村代表比例从来没有超过20%。县、乡人大代表中农民代表的比例较高,但也远远没有到达法定比例。农民在各级国家权利机关中没有足够的代表来表达他们的利益诉求,很难在利益博弈中维护自己的利益,更难通过制度化的利益参与来争取更大的利益了。所以在以往的政治体制改革和经济体制改革的过程中,快速开展的市场经济并没有带来农村社会开展“帕累托效应,而

12、是出现了“马太效应,社会利益关系严重失衡。一部分人利用政治经济改革,成为社会改革的受益者,他们获得了经济、政治、社会改革的大量的增量利益,而另一部分人却成为经济、政治、社会改革的牺牲者,不仅没有享受到改革的增利益,甚至其本来的有限利益还被进犯,社会出现了强势利益群体和弱势利益群体、既得利益群体和争取利益群体之间的对立和矛盾。但是,更可怕的是强势群体、既得利益群体利用他们的力量影响政府公共政策,使这种不合理的利益关系合法化、制度化。而中国大量的弱势群体由于缺乏组织性,没有影响公共政策的才能,即没有人或组织来代表他们的利益,表达他们的利益主张、利益诉求,并通过影响政府公共政策的制定,来实现社会制度

13、上的公平,来实现他们合法的经济、政治、文化利益。与我国的农民弱势群体不同,国外的农民弱势群体常常通过非政府组织来影响政府政策,实现自己的合法利益。比方,美国的农民协会、农民联盟、农场局三大农民团体代表农民的利益,对政府决策产生了强大的影响力;法国的农民工会、农民协会、农会等组织代表农民利益,日本那么有全国农协联盟代表日本农民利益,使缺乏5%的农民人口,却控制25%的选票,政府的农业政策很大程度上受农协的制约,任何损害农民利益的行为很可能导致执政联盟的崩溃。所以,我们在新农村建立的过程中要将农民组织起来,真正促成社区的和谐利益的实现。农村社区是村民在自愿的根底上组成的社会组织,它有利于实现分散群

14、体的利益整合,使农民弱势群体找到组织表达他们的利益。第一,社区是村民在自愿和公益的根底上组成的,具有相对共同的生活背景和价值取向,他们的人生观、价值观、文化需求相对趋同,可以在共同利益的根底上有效的组织起来,做到用一个声音说话,每个组织成员的利益主张都能在社区内得到有效的表达、沟通,促使社区可以理解组织成员的利益主张。第二,社区作为一个组织体系,有更强的信息搜集、分析、判断、处理才能,可以更好的实现组织的利益识别和利益判断,进而使代表的农民利益更加广泛、全面、系统。第三,通过社区来实现利益表达,可以降低社会的交易本钱。由于农村利益主体的数量很大,利益主体非常分散,他们达成一致所需要的信息量较大

15、,需要进展屡次会谈、沟通、协商、妥协的才能达成一致,信息、契约本钱非常高昂。社区可以利用组织优势,在组织内部实现农民利益的整合,降低信息搜集、分析、判断和处理的次数,即降低农民个体利益代表的本钱也克制了农民个体行为的时机主义倾向。4169-120在利益主体日益多元化和利益需求多样化的今天,和谐利益的实现问题,尤其是农民弱势群体的和谐利益表达问题至关重要,当农村社会中的弱势群体利益受损,却不能通过合法的渠道充分表达时,农民可能会通过体制外的手段来表达自己的利益主张,导致社会的动乱和不稳定。当前我国农民弱势群体的利益表达存在以下矛盾:第一,农民利益表达客观必要性与表达意识主体缺失之间的矛盾。第二,

16、农民利益的群体性和表达的个体化之间的矛盾。第三,农民利益的正当性与表达方式的不正当性之间的矛盾。社区是群体利益一致并在自愿和公益的根底上形成的,成员之间拥有相近的文化价值观,组织成员在组织内可以自由的沟通、发表自己的看法、主张和要求,社区作为一种组织中介可以真正理解组织成员的利益需求,进而平衡协调各个体利益的关系,使个体农民利益表达群体化、农民群体利益表达一致化,并将农民个体利益表达控制在合法的范围内,防止不正当的利益表达而影响社会的稳定。(二)新农村建立中社区开展的经济动力:利益开展经济根底决定上层建筑,消费力是社会变革、开展和创新的根本动力。新农村社区开展的经济动力是促进社区利益的开展,以

17、社区组织体的完善和创新来促进利益的增加,以社区组织的变革来实现社会构造的变迁,尤其促进在三元互动的社会构造下社区对是农村增量利益的开展,使广阔农民在保持存量利益的前提下参与社会增量利益的分配,实现“罗尔斯的分配正义。我国农村的公共产品供应存在严重的问题,以湖北省农村水利根底设施为例,由于受投资总量偏低的影响,修建于上世纪50-60年代的占51%,70年代的占35%,80年代以后的占14%,大部分已运行三四十年。同时,在水利设施运行过程中,病险设施数量多、比重大,全省排灌泵站老化率高达60%以上,782处大中型泵站电机和水泵老化率分别到达62.6%和70.8%,渠道建筑物老化率在40%以上。水利

18、设施建立的滞后,使得灌溉才能下降,据统计,全省有效灌溉面积和旱涝保收面积占耕地总面积仅分别为67.3%和54.7%。新农村建立中的重点是从增加对农村的经费投入到增加对农村公共产品的供应,从“以工促农到“城市支持农村,都是要增加农村利益对象供应的总量。利益动力实际上就是增加农村利益对象的供应,克制利益对象供应缺乏导致的利益冲突,促进农村社区的利益驱动功能。同时社会三元主体的竞争互促可以降低农村公共产品和准公共产品供应的本钱,如农村公共卫生的维护、农村根底设施的建立、农村娱乐设施、农村的环境、生态保护以及对农民的培训等。并且三元互动互促也增加政府对农村社区公共产品创新的动力和挑战,实现制度的和谐变

19、迁。我们可以通过社区对公共产品或准公共产品的供应来论证它的利益开展功能。第一,社区参与农村供应公共产品和准公共产品,首先在数量上增加公共产品的供应,即增加了农村的公共利益。同时,社区参与(准)公共产品的供应,必然与政府在公共产品的供应上展开竞争,政府在外部竞争的压力下,将进步公共产品的供应质量和降低公共产品价格,从而促使政府进展制度创新,实现农村社会公共利益的增加。第二,社区具有公益性、自治性和组织性的特点,使社区可以实现政府和社会的良好沟通,社会个体的利益可以通过社区充分表达利益诉求,展开政府和农民的对话、沟通,政府可以更理解农民的呼声,并通过政府的公共政策进展协调,促使与农民相关的制度供应

20、相对平衡,加快农村制度变迁的速度,降低农村社会制度变迁的社会本钱,更好的实现农村利益的制度协调,使制度产生更大的消费力和社会利益。由于政府和农民的良好、有效沟通,政府的合法性更普遍的得到农民的认可,农民对政府出台的公共政策更易于理解、承受,降低了政府在农村的执法本钱以及法律的救济本钱。第三,在新农村建立中,农村社会日益分化为众多的阶层和利益群体,人们的兴趣、爱好、价值观念、经济利益越来越多样化,政府作为代表全体社会成员的唯一合法代表,必须对各阶层一视同仁,提供统一的效劳,否那么,可能会被指责为“歧视性政策行为。通常,政府在本钱收益的压力下,往往只供应统一、单一的公共产品,实现政府供应的规模优势

21、,没有才能满足各个农村利益群体的需求。社区却可以有效的满足农村社会的多元化需求,支持农村社会的多元格局,满足农村中数量宏大、种类繁多、彼此冲突的“部分性的利益需要,满足他们的个性化利益主张,增加农村社会差异利益的总量。5第四,社区发挥政府制度创新的试验田作用,降低制度变迁、创新的本钱。农村一直是我国文化、制度创新的摇篮,社区没有政府的种种严格限制,可以在自己的组织里大胆的创新,假如社区的制度创新成功,政府认为有必要推广,可以直接借鉴,减低政府制度创新的社会本钱。利益的可持续开展是建立在社会构造变革和社会组织完善的根底之上的,这里的社会构造变革就是有二元的社会构造变革为三元的社会构造,组织的创新

22、就是社区这一时空载体的创新。只有在稳定多元的社会构造和发育完善的社会组织的环境下,才能构建利益可持续开展的动力机制。农村社区利益动力机制是调整农民之间、农民和其他利益主体之间利益关系来增加农村利益对象的供应,促进农民对利益对象的追求的动力基矗利益参与是农民个体利益通过群体利益的形式以社区为中介合理有效表达自己利益需求,实现对政府公共政策的影响,使政府在增加利益对象供应的根底上,通过公共政策来促使和谐利益的实现,促使不同利益个体和利益群体通过利益动力机制来预测自己的行为结果,并采取相应的行为形式,使农民个体之间、农民和其他主体之终实现社区利益的可持续开展。转贴于论文联盟.ll.(三)新农村建立中

23、社区开展的文化导向:利益和谐利益构造的变化、利益主体的变迁、利益关系的调整、利益对象的开展往往是以文化的变化、变迁、挑战和开展为载体的,新农村社区建立就要通过社区组织文化来交融、协调和约束分散农民的利益。农村社区的利益是多元的、差异的、冲突的和矛盾的,建立和谐新农村社区必须促使差异利益之间的和谐,实现利益和谐是新农村建立的保障性取向,也是利益的多维度、多向位开展的必然要求。要实现差异利益的和谐首先要在成认利益差异的前提下,通过社区文化的导向功能来缩减利益之间的冲突,并对多维、多向和多序的利益之间寻求平衡。农村建立中必须发挥文化对利益的整合功能,即在农村建立先进的农村文化,尤其是建立农村先进的社

24、区文化,通过社区先进文化实现农村的社会利益和谐。新农村建立是以社会转型为背景的,我们在进展经济体制和政治体制改革的过程中,农民个体分散、分化,农民对利益需求呈多元化、差异化趋势,农民的价值观、人生观、世界观出现混乱、迷失,农民缺乏科学的信仰,出现了“拜金主义、“享乐主义。同时,城市中心主义导致农村文化的断裂,以创新、进娶理性、开放为主要特征的城市先进文化和以落后、愚昧、保守、狭隘为主要特征的农村落后文化发生冲突,导致农村出现各种各样的精神疾病,如焦虑感、失落感、不平感、漂泊感和缺乏归属感等,这些精神疾病背后隐藏着农民个体与其他主体之间利益观念的差异、对立和不和谐。而社区文化能有效的协调个性化的

25、、分散的农民个体经济利益、政治利益和文化利益,协调农民个体的人生观、价值观、世界观。社区是自愿组成的群众自治组织,人们在组织内部就共同关心的经济、政治、文化和其他一切社会问题展开讨论,形成社区内部的组织文化。社区文化具有群体性、共享性、参与性、公开性、公益性、一致性和整体性等特征,社区通过社区文化来协调农民个体的经济、政治、文化利益。在新农村建立中,社区通过培育社区的组织文化,实现农民个体的归属感、使命感和认同感,进步农民个体的奉献精神,从而降低农民利益冲突的观念根源。使农民个体的利益冲突在观念上得以有效的溶解,将农民个体经济利益在自己的社区内实现协调,防止农民利益的冲突、扩大和激化。社区用社

26、区文化来引导农民个体,使分散的农民个体利益实如今组织内的整合,在组织内部,农民个体利益的整合是通过社区文化来实现的,社区成员在相对统一、协调的文化导引下,彼此互相信任,农村传统的风俗、习惯、诚信、道德、伦理机制得到最大的发挥。社区对农民个体的利益协调不是仅仅建立在利益对象、社会制度的供应根底上,而是建立在社区文化、道德、伦理的根底上,降低了农民个体之间的信息搜集、判断、分析和处理本钱,使农民个体的利益在低本钱的根底上实现利益整合、利益导向。这样可以更好的实现农民的利益代表和利益表达,并通过群体的力量影响政府农村公共政策,建立合理的和谐利益生成机制和利益开展机制,实现农民利益的保障功能。目前我国

27、农村实行村民直选,虽然还存在一些问题,却有效地推进农村的民主,村民在直选的过程中学会了会谈、沟通、协调、理解和妥协,这些经历是民主过程中不可或缺的,如托克维尔所说“正是在自治的过程中,美国公民在力所能及的有限的范围内,试着去管理社会,使自己的习惯与自由赖以实现的组织形式相一致他们体会到这种组织形式的好处,产生了遵守秩序的志趣,理解权利和谐的优点,并对他们的义务的性质和权利范围终于形成明确的切合实际的概念。6368这说明在社区组织中形成的社区文化,可以改变农民个体的利益观念,导引农民个体的利益行为,从而通过对农民的利益行为的导引来实现农村社会利益的整合。三、社区建立:新农村建立中社区开展的理论机

28、制社会主义新农村建立必须坚持以农民利益的实现为本,以农业的开展为根底,以农村社会的利益和谐为最终目的。利益主体和客体的开展必需要以社区的开展为根底,利益的实现以权利为表现形式,以社区开展权为权利基储以社区为时空、组织、制度、文化载体,所以在社区功能性整合利益开展的过程中,要通过社区的开展促进农民权利(利益)的实现,进而通过社区组织实现农民从平等的生存权向平等的开展权过渡。我们可以通过社区建立的三个层次即社区民主建立、社区经济建立和社区文化建立来促进增量利益的开展,构建社会主义新农村社区开展的保障机制、力机制和导向机制,实现农村利益主体、利益客体和利益载体的互动共进、和谐开展。(一)社区民主建立

29、:新农村建立中社区开展的保障机制新农村建立要发挥农村社区利益整合功能,必需建立在依法自治的根底上抓好村民自治的民主建立,开展农民的民主权利,这是实现农村社区利益整合的政治基矗在和谐社会和新农村建立的背景下建立社区民主即是实现社区的自治和进步农民的组织化程度,实现通过社区民主建立促进和谐利益的诉求。社区的自治首先应进展农村社区权利合理配置,在坚持基层党组织的指导下,农村社区治理从行政权利的单向制约向多元权利互动转变,从政府型主导逐渐向社会型主导转变,形成社区组织凭借社区公共权利对社区公共事务和公益事业进展组织与管理的活动,实现社区完全自治,完善农村社区的直接选举制度,从而到达“自我教育,自我管理

30、,自我效劳的目的。主要可以包括以下根本自主权利:财务自主权、日常事务决策权、干部人事任免权、民主监视权、不合理摊派回绝权、管理自主权。农村社区治理的优化,不仅强化了农村基层民主建立,而且从制度上拓展了农民参与公共事务的才能和途径,从而最终保护农民的政治权益和经济权益,促进农民开展权的实现。其次,农村社区建立是社会主义新农村建立的重要部分,但对于处在经济转轨与社会构造转型交织的历史时期,农村社区既要大力开展,又要强化农村社区的控制,以防止权利被异化而损害农民权益和社会公共利益。目前,广阔农民素质相对低下等诸多现实性问题,农村社区容易出现农村个别精英主义歪曲民主,重视短期效益而无视长期效益,不利于

31、社会的可持续开展。因此,农村社区建立应明确以经济效益、社会效益、生态效益统筹协调开展为目的,促进人与社会、人与自然的和谐开展。我们认为,首先应坚持党的指导,发挥基层党组织的作用。其次,制定科学合理的农村社区民主治理制度,强化运行程序。再次,建立民主监视机制,强化农村社区治理透明度。最后,提升农民的综合素质,强化农民的权利意识。进步农村社区的组织化程度关键要大力培育社会中间组织,调动整个社会力量参与农村社区的民主建立。政府一方面大力开展农村经济组织,可以加大对社区公益组织和其他中介组织的培育,发挥社区组织主体的利益聚合和利益协调功能。第一,农民组织化程度的进步和大量公益中介组织的出现,可以实现和

32、谐利益的组织化和制度化表达,解决和谐利益诉求的渠道和方式问题。第二,社会组织代表农民表达和谐利益可以进步和谐利益的质量和效益,实现农民的政治利益、经济利益和文化利益的多维诉求和利益诉求内容的立体化。第三,组织化的利益诉求可以整合整个社会的资源,实现自助型的利益诉求形式和政府救济型的利益诉求形式的维度和向度的统一。(二)社区经济建立:新农村建立中社区开展的动力机制社会主义新农村是“生活宽裕的新农村,如邓小平所说“贫穷不是社会主义,农村的贫穷更不是我们理想中的新农村,经济建立的质量、规模、速度、效益直接决定社会主义新农村社区开展的程度与方向。经济根底决定上层建筑,消费力是社会变革、开展和创新的根本

33、动力。正如马克思所说的“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关7476,经济的开展是利益开展和社区开展的源动力,新农村建立中要实现新农村社区建立的利益开展功能,必须大力开展社区经济,以经济的开展为构建和谐新农村社区提供强大的经济根底和物质保障,社区经济开展的质量、速度、构造、规模和效益是构建新农村社区的内在源动力,新农村社区构建的落脚点也是通过促进社区经济的开展来实现农民的利益开展。社区经济的开展主要通过开展农村集体经济、建立农村社区企业,促进农村集体经济开展和建构农村公共产品多元供应主体。首先,开展农村社区企业。其一,整合内外部资源,充分抓住新农村建立的契机,利用中央新农村建立的“多予、少

34、娶放活的方针,以争取更好的开展环境。如充分利用公共产品的形式,加强对农村根底设施的建立,为农业开展效劳。其二,灵敏发挥地方优势,开展农村特色经济。农村社区建立应根据农村的内外部环境,充分发挥地理资源优势,调动广阔农民的积极性,以农业产业化为根底,加强对农业衍生品的加工,积极进入第二、三产业,从而建立以农村社区企业为主体、多种经济组织形式并存的农村经济开展形式。其次,建构新农村社区公共产品的供应的主体多元化体系,即在新农村社区建立时要发挥政府的主导作用、市场的根底作用和社区组织的主体作用,根据农村社区经济的特点进展差异化的分工。根据产品的技术属性将农村公共产品细分为三类:资本密集型产品(农村供水

35、、供电、道路、通讯、文化场地、养老设施等根底设施、根底教育、金融体系、社会保障、医疗保健等);技术密集型产品(预防病虫害、新品种试验和推广、农业技术培训等);劳动力密集型产品(村民之间的消费互助、精神互助、生活互助、资金互助以及社区民主和社区自治活动等)。896在新农村社区建立的过程中,其一,要发挥政府在资本密集型经济供应的主导作用。我国新农村建立在资本密集型产业如农村供水、供电道路、通讯、文化场地、养老设施等根底设施、根底教育、金融体系、社会保障、医疗保健等具有纯公共产品的特点,它具有消费的非排他性、投资的宏大、周期收益长等特征,对资本密集型产业的建立主体只能由政府来履行主导作用,这是保障新

36、农村社区建立的基矗其二,要发挥市场在技术密集型经济中的根底作用。市场投资行为具有唯利性、投机性、短期性和盲目性,所以我们在建立新农村社区的过程中必须建立市场的利益驱动、利益保障机制,使市场投资主体在新农村社区建立中可以通过市场的利益机制来实现和保障自己的利益,这样市场主体参与农村公共产品供应可以进步公共产品的数量和质量,同时也弥补政府行为的低效和滞后,有效地形成多元互动的竞争场面。其三,要发挥社区自组织和社区中介在劳动密集型经济的主体作用。构建新农村社区必须发挥社区自己的主体优势,因为新农村社区建立的主体是农民、效劳的对象也是农村社区,我国农村社区拥有宏大的劳动力本钱优势,可以抓装工业反哺农业

37、、“城市促进乡村的机遇发挥劳动本钱优势在劳动力密集型经济方面发挥主体作用,这样既可以调动农民的积极性、主动性和参与性,同时由于农民自己的参与也进步了公共产品供应的针对性、及时性和有效性,增加农村劳动力的就业和进步农民的经济收入,最终实现新农村社区的经济开展、社会稳定,保障和谐新农村社区建立的功能发挥。(三)社区文化建立:新农村建立中社区开展的导向机制新农村建立中发挥农村社区的利益开展功能,必须进展农村文化建立,发挥社区文化的整合功能和导向功能,使农民在社区内部实现自我的利益协调。农村文化建立是新农村社区建立的精神导向力,它为新农村社区建立指明方向和提供精神动力,通过改变农民的思想、观念、习惯、意识、行为方式等来促进农民利益的整合,并通过文化的整合、驱动和导向机制来实现农民的利益和谐。农村开展离不开特定的文化背景与社会根底,有什么样的农村文化,就有什么样的农村开展的方式、形式、方向、速度、质量和构造。目前,我国农村政治、经济、文化不兴旺的现状制约了农村的开展和农民利益的保护、实现。新农村建立中必须大力开展农村先进的政治、经济、文化是我国农村开展和农民利益保障的根本所在。其一,建立新农村文化的主要途径在于大力开展农村义务教育进步农民的文化素质与政治素质,加快农民观念与思维的更新与进步,实现