我国增值电信行业发展情况简要分析介绍

1、一、增值值电信行行业简介介1、我国国电信业业务的分分类根据中中华人民民共和国国电信条条例和和电信信业务分分类目录录，电电信业务务可分为为基础电电信业务务和增值值电信业业务。基础电信信业务，是指提提供公共共网络基基础设施施、公共共数据传传送和基基本话音音通信服服务的业业务。基基础电信信业务以以基础话话音业务务为主（包括固固定网话话音、移移动网话话音等），还包包括公共共数据传传送业务务、各种种基础网网络元素素（电路路、光缆缆、通信信通道、基站、频段等等）的出出租和出出售业务务。从事事基础电电信业务务的经营营者被称称为基础础电信运运营商或或基础运运营商，如我国国的中国国移动、中国电电信和中中国联通通

2、三大电电信运营营商。增值电信信业务，是指利利用公共共网络基基础设施施提供的的电信与与信息服服务的业业务，从从事增值值电信业业务的经经营者被被称为增增值电信信服务提提供商。2、增值值电信业业务的服服务类型型增值电信信业务根根据所提提供的服服务类型型分为通通信服务务、信息息服务、应用服服务三类类：通信信服务，是指利利用网络络基础设设施提供供的、由由通信方方式本身身产生增增值价值值的话音音通信服服务和数数据通信信服务；信息服服务，是是指通过过基础运运营商的的通信网网络和业业务平台台提供原原创的或或经过采采集、加加工、整整理的内内容信息息服务，其增值值来自于于信息本本身的价价值；应应用服务务，是指指某

3、些行行业的应应用服务务通过基基础运营营商的通通信网络络和业务务平台向向用户提提供，其其增值来来自于应应用本身身的价值值。表1、我我国电信信市场上上从事各各类增值值电信业业务的典典型服务务提供者者增值电信信业务类类型典型服务务提供商商通信服务务二六三网网络通信信、深圳圳润讯、鸿联九九五、北北京国安安创想、北京天天舟、世世纪互联联、中国国万网等等信息服务务新浪、搜搜狐、网网易、TTOM、华友世世纪、空空中网、百度、腾讯、阿里巴巴巴、网网盛科技技、北纬纬通信等等应用服务务携程、ee 龙、盛大、九城等等二、主主管部门门、监管管体制、主要法法律法规规我国电信信行业的的主管部部门是中中华人民民共和国国工业

4、和和信息化化部以及及在各省省、自治治区、直直辖市设设立的通通信管理理局，实实行以工工信部为为主的部部省双重重管理体体制。工工信部对对电信行行业的管管制与监监管主要要包括：制定行行业政策策及法规规、对电电信及信信息服务务市场进进行监管管、发放放电信业业务经营营许可证证、管理理频谱及及码号等等电信资资源、管管理多种种电信业业务的资资费标准准以及制制定并实实施统一一的行业业技术标标准等。省通信信管理局局的监管管内容主主要包括括：对本本地区公公用电信信网及专专用电信信网进行行统筹规规划与行行业管理理、负责责受理核核发本地地区电信信业务经经营许可可证、分分配本地地区的频频谱及码码号资源源、监督督管理本本

5、地区的的电信服服务价格格与服务务质量。我国电信信行业适适用的主主要法律律法规包包括：中华人人民共和和国行政政许可法法、中华人人民共和和国电信信条例、电电信业务务分类目目录、电信信业务经经营许可可证管理理办法、外外商投资资电信企企业管理理规定、电电信服务务规范、电电信网码码号资源源管理办办法、互联联网电子子邮件服服务管理理办法等。表2、电电信行业业主要法法律法规规行政职能能市场准入入业务管理理许可证发发放码号资源源管理服务质量量监管中华人人民共和和国行政政许可法法中华人人民共和和国电信信条例电信业业务分类类目录电信业业务经营营许可证证管理办办法外商投投资电信信企业管管理规定定电信网网码号资资源管

6、理理办法电信服服务规范范电信服服务质量量监督管管理暂行行办法互联网网电子邮邮件服务务管理办办法互联网网信息服服务管理理办法根据电电信条例例的规规定，国国家对电电信业务务经营按按照电信信业务分分类，实实行许可可制度。经营电电信业务务，必须须依照规规定取得得工信部部或者省省、自治治区、直直辖市通通信管理理局颁发发的电信信业务经经营许可可证。未未取得电电信业务务经营许许可证，任何组组织或者者个人不不得从事事电信业业务经营营活动。经营基础础电信业业务，须须经国务务院信息息产业主主管部门门审查批批准，取取得基基础电信信业务经经营许可可证；经营增增值电信信业务，业务覆覆盖范围围在两个个以上省省、自治治区、

7、直直辖市的的，须经经国务院院信息产产业主管管部门审审查批准准，取得得跨地地区增值值电信业业务经营营许可证证；业业务覆盖盖范围在在一个省省、自治治区、直直辖市行行政区域域内的，须经省省、自治治区、直直辖市电电信管理理机构审审查批准准，取得得增值值电信业业务经营营许可证证。基础电电信业务务经营许许可证的有效效期限，根据电电信业务务种类分分为5 年、110 年年。跨跨地区增增值电信信业务经经营许可可证和和省、自自治区、直辖市市范围内内的增增值电信信业务经经营许可可证的的有效期期限为55 年。获准经营营电信业业务的公公司，经经发证机机关批准准，可以以授权其其持有股股份不少少于511%并符符合经营营电信

8、业业务条件件的子公公司经营营其获准准经营的的电信业业务。该该子公司司的名称称、法定定代表人人、注册册住所、业务种种类、业业务覆盖盖范围等等内容，由发证证机关在在获准经经营电信信业务公公司的经经营许可可证正文文附页中中载明。在一个个地区不不能授权权两家或或两家以以上子公公司经营营同一项项电信业业务。经营许可可证有效效期届满满，需要要继续经经营的，应当提提前900 日，向原发发证机关关提出续续办经营营许可证证的申请请。不再再继续经经营的，应当提提前900 日向向原发证证机关报报告，并并做好善善后工作作。三、行业业发展状状况1、我国国电信业业保持持持续增长长党的十六六大会议议提出了了全面建建设小康康

9、社会的的奋斗目目标，将将大力推推进信息息化列为为中国今今后200年战略略发展的的重点目目标之一一。近年年来，在在国家的的一系列列方针政政策的指指引下，我国电电信服务务行业实实现了持持续快速速健康发发展，成成为带动动国民经经济增长长的重要要引擎。根据工信信部各年年度电信信业统计计公报，20007 年年，我国国电信业业务收入入同比增增长100.9%，20008 年，尽尽管我国国遭受了了南方冰冰雪、55.122 大地地震等自自然灾害害，又面面临美国国次贷危危机引发发的全球球金融危危机，我我国电信信服务行行业仍然然完成了了81339.99 亿元元的总收收入，同同比增长长7%。20099 年以以来，我我

10、国电信信业继续续保持平平稳发展展。20009 年1-11 月份，全国累累计净增增电话用用户75525.0 万万户，总总数达到到10.57 亿户，净增互互联网宽宽带接入入用户119177.6 万户，达到1102005.55万户，1-111 月月份电信信主营业业务收入入累计完完成76692.2 亿亿元，比比上年同同期增长长3.66%。图1、220066-20009 年111 月电电信业务务收入比比较数据来源源：工信信部20006-20009 年年11 月通信信业运行行状况2、我国国增值电电信业务务增长速速度远高高于电信信业务总总体增长长速度近年来，全球电电信市场场正发生生着巨大大的变化化，基础础话

11、音业业务增长长趋缓，而增值值电信业业务市场场迅速扩扩大。传传统电信信业务的的内涵和和外延逐逐渐扩大大，正在在加快向向信息通通信行业业方向转转变。增增值电信信业务的的发展已已成为实实现电信信业持续续发展的的强大动动力。在在欧美发发达国家家电信总总收入中中，增值值电信业业务收入入所占的的比例已已经超过过了传统统基础话话音业务务收入。20044 年以以来，我我国增值值电信业业务高速速增长，增长速速度远高高于电信信业务总总体增长长速度，增值电电信业务务收入在在电信业业务总收收入中所所占的比比例也在在逐年提提高。220077 年我我国增值值电信业业务年收收入达到到20000 亿亿元左右右，与220066

12、 年相相比增长长23%，远高高于全国国电信业业务收入入10.9%的的年增长长速度。20008 年年增值电电信业务务的收入入约24400 亿元，其中跨跨地区增增值企业业实现增增值电信信业务收收入累计计达到2236 亿元，省内增增值企业业增值电电信业务务收入累累计达到到3933 亿元元。3、我国国电信业业务管制制逐渐放放开促进进行业的的快速发发展我国增值值电信业业务是电电信业改改革、发发展、创创新的产产物，经经历了从从无到有有、由小小到大的的历程。19993 年年国务院院发布555 号号文件，开放无无线寻呼呼、电话话声讯服服务等99 项增增值电信信业务，这是我我国增值值电信业业务发展展的开端端。2

13、0000 年，我我国又开开放了电电子邮件件、语音音信箱、互联网网接入服服务等99 种增增值电信信业务，20001 年年扩大到到20 种。目目前，开开放的增增值电信信业务种种类已超超过300 种。电信业务务管制的的放开催催生了各各种类型型的增值值电信服服务提供供商，我我国的增增值电信信业务市市场成为为发展最最快、最最活跃的的电信业业务市场场，各种种创新的的通信服服务发展展迅速，如多方方通话、呼叫中中心、交交互式语语音响应应（IVVR）、电子邮邮件、即即时通信信（IMM）、多多媒体通通信服务务等。这些新通通信服务务满足客客户个性性化多样样化的通通信需求求，对基基础通信信业务起起到增值值和互补补作用

14、。目前我我国增值值电信企企业超过过220000 家，民民营企业业占据多多数，其其中跨地地区增值值电信企企业约116000 多家家。图2、增增值电信信市场资资本结构构20099 年55 月225 日日，中国国政府网网公布国务院院批转发发展改革革委关于于20009 年年深化经经济体制制改革工工作意见见的通知知，提提出加快快研究鼓鼓励民间间资本进进入电信信领域的的相关政政策。随随着未来来电信行行业业务务管制的的放松，通信服服务提供供商能够够提供的的通信服服务种类类将更加加丰富，迎来更更广阔的的发展空空间。4、基础础电信运运营商的的重组促促进我国国增值电电信业务务的发展展20088 年55 月224

15、日日，工业业和信息息化部、国家发发展和改改革委员员会、财财政部联联合发布布关于于深化电电信体制制改革的的通告：六家家基础电电信运营营商合并并重组为为三家。此次重重组使得得中国移移动、中中国电信信、中国国联通成成为拥有有全业务务经营牌牌照的三三大基础础电信运运营商，这一竞竞争格局局的建立立对于促促进我国国增值电电信业务务的发展展有积极极作用：（1）三三大基础础运营商商获得全全业务牌牌照。增增值电信信服务提提供商与与一家基基础运营营商签订订合作协协议即可可利用其其固网、移动网网、互联联网等基基础通信信资源在在多个领领域提供供增值电电信服务务。（2）有有效竞争争格局的的构建。三大基基础运营营商将在在

16、全业务务领域内内争夺数数亿电信信用户，对于基基础运营营商而言言，必须须能在竞竞争中为为用户提提供丰富富多彩的的高质量量通信服服务，因因此基础础运营商商将主动动寻求优优秀的通通信服务务提供商商合作，更积极极地协助助其推广广通信服服务产品品。5、技术术进步为为通信服服务提供供商创造造广阔的的业务发发展空间间随着电信信技术尤尤其是 IP 技术的的发展，电信服服务与承承载业务务的基础础网络逐逐渐分离离成为可可能，由由此新兴兴的通信信服务提提供商可可以利用用公共互互联网开开展某些些基础电电信业务务，典型型的如网网络电话话业务。这类新新兴的电电信服务务提供商商通常被被称为虚虚拟运营营商。虚虚拟运营营商拥有

17、有合法的的电信码码号资源源，可以以与基础础电信运运营商进进行业务务的互联联互通和和资费结结算，并并通过自自己的业业务管理理系统和和客户服服务系统统向用户户提供自自有品牌牌的基础础电信服服务。随着电信信行业市市场化程程度不断断提高和和专业化化分工不不断完善善，虚拟拟运营商商倾向专专注于向向细分用用户市场场提供个个性化、差异化化的基础础电信服服务，基基础运营营商则可可以更好好地专注注于基础础电信网网络的建建设和提提供基础础电信业业务的普普遍服务务。目前我国国电信行行业管制制政策中中尚未对对基础电电信业务务的虚拟拟运营作作出明确确的开放放许可但但相关业业务在北北美、欧欧洲、日日本等地地区早已已放开，

18、涌现出出形形色色色的虚虚拟运营营商，日日本Yaahooo BBB 公司司就是一一家成功功经营网网络电话话业务的的虚拟运运营商。20099 年11 月，工信部部向中国国移动、中国联联通、中中国电信信颁发了了3G 牌照。相对第第一代模模拟制式式（1GG）和第第二代GGSM、TDMMA（22G）移移动通信信技术，第三代代移动通通信技术术最本质质的特点点是实现现了无线线网络IIP 化化，意味味着在技技术上我我国超过过7 亿亿的手机机用户已已经具备备随时随随地接入入互联网网的可能能。海量量的无线线互联网网用户的的出现，将为增增值电信信服务商商提供广广阔的业业务发展展空间。20100 年11 月113 日

19、日，国务务院常务务会议作作出决定定，加快快推进电电信网、广播电电视网和和互联网网融合发发展，实实现三网网互联互互通、资资源共享享（简称称“三网融融合”）。会会议提出出了推进进三网融融合的阶阶段性目目标：220100 年至至20112 年年重点开开展广电电和电信信业务双双向进入入试点；20113 年年至20015 年，总总结推广广试点经经验，全全面实现现三网融融合发展展，普及及应用融融合业务务，基本本形成适适度竞争争的网络络产业格格局。这这标志着着互联网网接入、电话等等业务将将对广电电开放;与此同同时，电电信可以以介入广广播电视视接入等等业务。三网融合合并不意意味着电电信网、互联网网和广播播电视

20、网网三大网网络的物物理合一一，而指指业务应应用的融融合。其其表现为为技术上上趋向一一致，网网络层上上可以实实现互联联互通，形成无无缝覆盖盖，业务务层上互互相渗透透和交叉叉，在经经营上互互相竞争争、互相相合作，朝着提提供多样样化、多多媒体化化、个性性化通信信服务的的同一目目标逐渐渐交汇在在一起。三网融合合将为通通信服务务提供商商带来更更广阔的的发展空空间：第一，有有利于与与基础运运营商的的合作，随着广广电和电电信业务务的双向向进入，广电行行业大型型企业进进入电信信领域，基础电电信业务务经营主主体增多多，竞争争加剧，有利于于通信服服务提供供商在与与各基础础运营商商合作中中取得更更主动的的地位。第二

21、，有有利于增增加通信信服务种种类，除除语音、数据等等通信服服务外，借助三三网融合合，通信信服务提提供商将将能够开开拓广播播电视接接入服务务等，获获得更多多的业务务发展机机会。第三，有有利于扩扩大客户户覆盖面面，三网网融合打打破网络络间壁垒垒，实现现互联互互通，在在开拓客客户和提提供通信信服务时时，通信信服务提提供商能能够利用用分布更更广泛的的基础网网络资源源，提高高服务覆覆盖面。四、进入入增值电电信行业业提供通通信服务务的主要要障碍1、市场场准入门门槛我国对电电信业务务经营按按照电信信业务分分类，实实行许可可制度。工信部部对电信信业务经经营许可可证申请请的审批批和管理理非常严严格，根根据电电信

22、条例例和电信业业务经营营许可证证管理办办法（工业和和信息化化部令第第5 号号）中的的相关规规定，将将对申请请企业的的经营合合法性、企业信信誉、注注册资金金规模、专业人人员配备备、业务务技术规规划、资资费标准准、为用用户提供供长期服服务和质质量保障障的措施施、通信信信息安安全管理理制度等等情况进进行综合合考虑。因此，企业进进入电信信市场从从事电信信业务经经营具有有一定的的市场准准入门槛槛。2、需要要具备持持续创新新的能力力由于信息息通信技技术的发发展日新新月异，用户的的通信需需求多样样化、多多变化，通信服服务企业业需要具具备很强强的技术术创新和和模式创创新能力力，持续续的创新新能力来来自于以以下

23、几个个方面：（1）对对电信业业务的深深刻理解解和明确确清晰的的自身定定位（2）对对细分市市场和用用户需求求的深入入分析和和了解（3）对对基础运运营商业业务体系系和运作作方式的的深刻了了解（4）充充足的技技术储备备以及完完善的运运营服务务体系支支撑3、具备备较强的的运营服服务能力力运营服务务是确保保创新能能够最终终转化为为有效需需求，以以获取长长期持续续收益的的关键。通信服服务提供供商提供供的通信信服务是是一种无无形产品品，运营营体现在在基于标标准流程程和统一一规范长长期循环环往复，为其用用户提供供7 天天*244 小时时的持续续不间断断稳定的的服务。较强的的运营服服务能力力体现在在业务运运行的

24、持持续稳定定、认证证/计费费的准确确可靠、用户服服务的体体贴到位位。运营营服务能能力是与与基础运运营商建建立良好好合作关关系的基基础，也也是决定定通信服服务企业业经营成成败的核核心要素素之一。4、与基基础运营营商的良良好合作作通信服务务提供商商利用向向基础运运营商采采购或者者租用的的基础通通信资源源对外提提供通信信服务，在代收收费、业业务推广广、运营营体系对对接等方方面也需需要与基基础运营营商合作作。因此此，通信信服务提提供商若若想以合合理价格格和效率率获取基基础通信信资源、持续创创新通信信服务、提高运运营服务务水平，必须能能够与基基础运营营商建立立并保持持良好关关系。与与基础运运营商建建立良

25、好好关系，需要双双方长期期互惠互互利的业业务合作作，非一一朝一夕夕之功。5、企业业的品牌牌和信誉誉从事增值值电信业业务对企企业的品品牌和信信誉有着着很高的的要求。由于直接接面对终终端用户户，品牌牌和信誉誉会直接接影响用用户对电电信服务务产品的的选择和和购买。由于电电信服务务产品的的无形性性、服务务提供和和使用的的同时性性，服务务功能、服务质质量在购购买之前前无法得得到确认认，因此此用户选选择和购购买时往往往把电电信服务务企业的的品牌和和信誉作作为一个个重要的的因素考考虑。作为行业业主管部部门，工工信部在在进行电电信业务务经营许许可证审审批时，非常重重视企业业在以往往经营活活动（特特别是电电信业

26、务务经营活活动）中中所建立立的品牌牌和信誉誉。具备备良好品品牌和信信誉的电电信服务务企业具具有优先先获得新新的业务务经营许许可证的的能力。反之，由于经经营不善善或缺乏乏诚信导导致品牌牌和信誉誉不佳的的企业，则很难难获得新新的业务务经营许许可证。良好的品品牌和信信誉也是是与基础础电信运运营商建建立良好好的业务务合作关关系的基基础。五、行业业的毛利利率变动动趋势和和影响行行业发展展的因素素1、增值值电信行行业的毛毛利率较较高，基基本保持持稳定公司从事事通信服服务业务务，属于于增值电电信行业业。目前前市场缺缺乏通信信服务提提供商所所属细分分行业的的统计数数据，本本招股说说明书选选取内地地、香港港和境

27、外外上市的的七家相相近增值值电信类类公司毛毛利率数数据作为为参考，分别是是A 股股上市公公司北纬纬通信、拓维信信息、科科大讯飞飞，港股股上市公公司腾讯讯控股、A8 音乐，美股上上市公司司空中网网、华友友世纪。从20006 年到220088 年，A 股股样本公公司平均均毛利率率为544%、553%、52%，港股股样本公公司平均均毛利率率为622%、559%和和65%，美股股样本公公司平均均毛利率率为455%、440%和和37%，7 家样本本公司的的平均毛毛利率分分别为554%、51%和488%。高毛利率率符合增增值电信信服务行行业“轻资产产”的财务务特点。增值电电信服务务提供商商一般都都是知识识

28、密集型型企业，其技术术、创意意等无形形资产构构成核心心资产，通过租租用或购购买基础础运营商商的基础础通信资资源，无无需花费费巨资搭搭建基础础通信网网络，在在日常经经营中亦亦不会发发生原材材料、产产成品等等实物对对流动资资金的大大量占用用。因此此，增值值电信服服务提供供商通常常呈现出出由“轻资产产”引致的的高毛利利率特点点。对于具体体公司而而言，经经营趋势势良好的的增值电电信服务务提供商商在一段段时间内内毛利率率有上升升趋势，经营趋趋势欠佳佳的增值值电信服服务提供供商毛利利率则有有下降趋趋势，这这体现了了增值电电信服务务“积累性性”的业务务特点。增值电电信服务务的投入入一般集集中在初初期，需需要

29、研发发技术购购买ITT 设备备，构建建与基础础运营商商的基础础通信网网络相匹匹配的服服务平台台，而平平台在日日常经营营中的维维护费用用相对较较低。经经营过程程中，产产品如果果能够满满足市场场需求，随着用用户积累累数量逐逐步上升升，在服服务平台台支持的的峰值范范围内系系统的利利用率将将不断提提高，使使得单个个用户承承担的固固定成本本不断减减少，毛毛利率趋趋于上升升；反之之，产品品若是难难以满足足市场需需求，用用户将不不断流失失，在不不考虑其其他因素素的情况况下，毛毛利率将将相应趋趋于下降降。本公公司报告告期内平平均毛利利率稳步步上升，20007至220099 年分分别为448%、50%和511%

30、。2、对本本行业发发展有利利的促进进因素（1）通通信市场场的个性性化、多多样化需需求持续续增长电信市场场是需求求驱动的的市场。国民经经济平稳稳快速增增长、人人民生活活水平的的提高为为电信服服务业务务的发展展提供了了坚实的的基础。用户对对电信服服务业务务的多样样化和个个性化需需求将促促进电信信业务市市场的进进一步细细分，创创造出更更多的市市场机会会和更大大的市场场规模。（2）技技术的发发展与进进步全球电信信技术发发展的总总体趋势势是基础础网络 IP 化、传传输宽带带化、用用户终端端无线化化、业务务融合化化，电信信网络将将逐渐从从基于电电路交换换的传统统电信网网演进到到基于全全IP 交换（软交换换

31、）的下下一代网网络（NNN/33G）。基础网络络的IPP 化带带来了业业务与网网元的高高度分离离，业务务提供独独立于网网络运营营（业务务与网络络的非绑绑定）。通信服服务提供供者可以以基于开开放的体体系结构构（OSSA）和和应用接接口（AAPI）开发与与物理通通信网络络特性无无关的、丰富多多彩的、全新的的通信服服务，并并面向所所有基础础网络上上的用户户提供，更好地地满足用用户的个个性化需需要；传传输宽带带化为开开展多媒媒体通信信服务业业务提供供了良好好的基础础；用户户终端无无线化可可以让用用户随时时随地使使用各种种通信服服务业务务。软交换技技术可以以实现在在各个业业务网络络（如PPSTNN、移动

32、动网、互互联网等等）之间间的业务务互通。通过软软交换体体系优化化网络结结构使得得新一代代网络既既能够很很好地继继承原有有基于电电路交换换网络中中的各种种传统电电信服务务业务，同时又又能够在在全网范范围内快快速开展展原有网网络难以以提供的的新型通通信服务务业务。业务融合合体现在在利用融融合通信信技术和和多媒体体技术将将话音、数据、图像及及互联网网服务跨跨网络、跨平台台、跨终终端结合合在一起起，向用用户提供供信息量量更大、效率更更高、效效果更好好的融合合通信服服务。在在下一代代网络（NGNN）中，复杂的的、丰富富多彩的的、个性性化的多多媒体通通信服务务业务将将取代单单一的基基础话音音业务而而成为电

33、电信业务务的主角角，满足足人们在在信息社社会中越越来越高高的沟通通与交流流需要。（3）电电子信息息产业列列入国家家“十大产产业调整整振兴规规划”在国务院院确定的的“十大产产业调整整振兴计计划”中，电电子信息息产业被被确定为为国民经经济的战战略性、基础性性和先导导性支柱柱产业。今后33 年电电子信息息产业的的三大重重点任务务之一就就是：以以应用带带发展，大力推推动业务务创新和和服务模模式创新新，强化化信息技技术在经经济社会会各领域域的运用用，着重重在通信信设备、信息服服务和信信息技术术应用等等领域培培育新的的增长点点，鼓励励并引导导社会资资金投向向电子信信息产业业。（4）管管制政策策趋于放放宽和

34、行行业法规规不断完完善作为信息息产业的的龙头，电信行行业将在在“十一五五”期间重重点发展展。今后后，工信信部作为为行业主主管部门门将采取取更加积积极的产产业政策策和适度度开放的的管制政政策，为为电信行行业的发发展创造造良好的的环境，确保发发展目标标得以实实现。220099 年11 月，我国已已正式发发放3GG 业务务牌照；20110年11 月，国务院院常务会会议作出出决定，加快推推进电信信网、广广播电视视网和互互联网的的三网融融合，为为整个电电信服务务行业的的发展带带来了重重大机遇遇。电信行业业管理的的法律法法规体系系日趋完完善，工工信部正正在组织织重新修修订电电信业务务分类目目录等等相关的的

35、行业法法规，中华人人民共和和国电信信法也也有望正正式颁布布，将为为电信业业务的健健康发展展营造良良好的政政策环境境。3、对本本行业发发展的一一些不利利因素（1）管管制政策策相对于于技术和和市场的的发展仍仍然滞后后近年来，由于电电信领域域的技术术发展迅迅速，出出现了很很多新的的业务和和新的服服务形态态。例如如，互联联网技术术带来的的电子邮邮件、即即时通信信、VooIP、BT 下载等等费用相相对低廉廉、甚至至免费的的新通信信方式，打破了了传统电电信业务务的既有有市场格格局，对对行业管管制和市市场监管管带来了了新的挑挑战。目目前，在在全球范范围内都都存在着着管制和和监管政政策相对对滞后的的情况。（2

36、）信信息化建建设的滞滞后我国是一一个发展展中国家家，在信信息化建建设的普普及上距距离发达达国家仍仍有差距距。例如如，目前前我国中中小企业业约40000 万家左左右，但但其中大大部分尚尚未实现现基本的的信息化化。中小小企业普普遍存在在着专业业人才缺缺乏、信信息技术术应用水水平低、对信息息化的重重要性认认识不足足等突出出问题，难以借借助先进进的通信信服务来来提高公公司经营营效率。六、通信信服务提提供商的的上下游游、技术术特征、区域性性和周期期性特征征1、通信信服务提提供商的的上下游游广义上的的电信产产业链是是由设备备提供商商、基础础运营商商、增值值电信服服务提供供商（包包括通信信服务提提供商、信息服服务提供供商、应应用服务务提供商商）、系系统集成成商、终终端设备备生产商商、软件件开发商商、最终终用户等等上下游游多个部部分共同同组成的的，形成成了复杂杂的、相相互依存存的共生生关系。图3、电电信产业业链及行行业上下下游关系系通信服务务提供商商的下游游客户是是分散的的通信需需求主体体。本公公司的目目标客户户是中小小企业和和商务人人士，该该细分