行政相对人违法风险点和防控措施

1、 - 7 -行政相对人违法风险点和防控措施序号违法风险点风险等级法律依据裁量标准及法律后果违法行为产生的原因防控措施1未经许可经营快递业务高风险邮政法第七十二条第一款1.未经许可，经营快递业务，实际经营所得在三万元以下或者经营快件在二千件以下的，责令改正，没收违法所得，处五万元以上七万元以下罚款；2.未经许可，经营快递业务，实际经营所得在三万元以上五万元以下或者经营快件在二千件以上四千件以下的，责令改正，没收违法所得，处七万元以上十万元以下罚款；3.未经许可，经营快递业务，实际经营所得在五万元以上十万元以下或者经营快件在四千件以上六千件以下的，责令改正，没收违法所得，处十万元以上十五万元以下罚

2、款，对快递企业可以责令停业整顿；4.未经许可，经营快递业务，实际经营所得达到十万元以上或实际经营快件在六千元以上的，责令改正，没收违法所得，处十五万元以上二十万元以下罚款。行政相对人法治观念淡薄，对相关法律规定不了解。受经济利益驱动，片面追求效益而无视国家法律，存在侥幸心理，疏忽大意。1.持续开展法律法规宣传，加大普法宣传力度；2.制作、公示快递业务许可办理流程图；3.对准备办理快递业务经营许可证的企业做好行政指导。2委托未经许可企业经营高风险快递市场管理办法第十一条第二款、第四十二条1.（一）委托未取得快递业务经营许可的企业经营，经营点在二个以下的；（二）违法委托经营活动的营业额在一万元以下

3、的；（三）违法委托经营活动的收派件量在五百件以下的；（四）违法委托的经营点持续经营在一个月以下的。对委托企业责令改正，处一万元以下罚款。对未取得快递业务经营许可证的企业参与委托经营活动，作为被委托人的，对其按照邮政法第七十二条处罚。 2.（一）委托未取得快递业务经营许可的企业经营，经营点在二个以上三个以下的；（二）违法委托经营活动的营业额在一万以上二万以下的；（三）违法委托经营活动的收派件量在五百件以上一千件以下的；（四）违法委托的经营点持续经营在一个月以上二个月以下的。对委托企业处一万元以上两万元以下的罚款。对未取得快递业务经营许可证的企业参与委托经营活动，作为被委托人的，对其按照邮政法第七

4、十二条处罚。 3.（一）委托未取得快递业务经营许可的企业经营，经营点在三个以上的；（二）违法委托经营活动的营业额在二万以上的；（三）违法委托经营活动的收派件量在一千件以上的；（四）违法委托的经营点持续经营在二个月以上的。对委托企业处两万元以上三万元以下的罚款。对未取得快递业务经营许可证的企业参与委托经营活动，作为被委托人的，对其按照邮政法第七十二条处罚。 行政相对人在快递网络不健全、服务能力较差或没有开展业务的情况下，招揽加盟商，收取高额加盟费，维持自身运转。1.加强快递市场管理办法等法律法规宣传力度；2.加强快递市场检查抽查力度，对轻微违法行为及时开展行政指导；3.对现有快递企业负责人做好培

5、训，引导合法经营。3未按规定办理变更手续高风险快递业务经营许可管理办法第三十一条第二款责令改正，并可处以一万元以下的罚款；办理变更手续，隐瞒真实情况、弄虚作假的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。1.执法力量不足，快递网点多，有时难以发现；2.行政相对人法制观念不足，有些以为在许可之后可以随意进行迁址、分立等行为。1.加强快递业务经营许可管理办法等法律法规宣传、培训；2.加强快递市场检查抽查力度，对轻微违法行为及时开展行政指导；3.加强对快递企业负责人的培训力度。4未按期提交年度报告书中风险快递业务经营许可管理办法第三十一条第二款责令改正，处一万元以下的罚款。隐瞒真实

6、情况、弄虚作假的，责令改正，处以一万元以上二万元以下的罚款。改正期满，仍未改正的，处二万元以上三万元以下的罚款。每年度填报一次，时间间隔长，行政相对人容易疏忽大意；快递企业人员变动性大，有些未做好工作交接。1.年报开始之前，及时指导督促企业明确填报人员。 2.填报期间，做好工作指导，并且不定期通报各企业提交进度。5不执行收寄验视制度高风险邮政法第七十五条第一款对发生违法行为的快递企业营业场所或分支机构停业整顿；向邮政企业发行政处罚建议书，建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。发生危害后果的，对发生违法行为的快递企业停业整顿；向邮政企业发行政处罚建议书，建议对邮政企业直接负

7、责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 造成严重后果的，吊销快递企业快递业务经营许可证；向邮政企业发行政处罚建议书，建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。1.行政相对人对所属网点疏于管控，个别从业人员未经安全教育培训上岗作业。 2.个别从业人员安全意识淡薄，受经济利益驱使，对安全问题重视不够。1.加强法律和政策宣传力度，督促经营单位严格落实安全生产主体责任，尤其对企业负责人加强宣传培训，提高其安全经营意识；2.适时开展行政指导和监督检查，及时纠正轻微违法行为；3.指导企业严格落实收寄验视制度。6违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）高风险邮政法第七十五条第一款对发生违法行为

8、的快递企业营业场所或分支机构停业整顿；向邮政企业发行政处罚建议书，建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 发生危害后果的，对发生违法行为的快递企业停业整顿；向邮政企业发行政处罚建议书，建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 造成严重后果的，吊销快递企业快递业务经营许可证；向邮政企业发行政处罚建议书，建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。1.行政相对人对禁限寄物品目录学习掌握不足； 2.个别企业经不起用户劝说，在经济利益驱使下，违规收寄。1.加强对邮政快递企业的法治培训，督促经营单位严格落实安全生产主体责任；2.适时开展行政指导和监督检查，及时纠正轻微违法行为；3.加强社会普法宣传，提高社会用户对禁限寄规定的知晓度；4.指导企业严格落实收寄验视制度。7提供邮政普遍服务不符合标准中风险邮政法第六十七条轻微违法，责令改正；一般违法，责令改正，处一万元以下罚款；较重违法，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；严重违法，违法