丽水市区城市化发展情况分析

1、PAGE - PAGE 22 -固定资产投资与丽水经济增长关系分析固定资产投资是影响经济发展的重要因素，是促进经济社会发展的重要力量。在拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，投资是最为直接、有效的手段。根据经济发展理论，投资是发展中国家经济发展的前提条件。美国经济学家罗斯托把生产性投资占国民收入的比例从5%增加到10%以上，作为经济“起飞”的必要条件。国内外发达地区的实践证明，经济要实现跨越式发展，高投资特别是大规模的基础设施建设和支柱产业培育大投入是一种必然的经济现象。改革开放以来，经济体制改革带来了经济发展模式的变化。在这一历史性的变迁过程中，丽水投资规模迅速扩大，投资结构急剧改变

2、，固定资产投资成为丽水经济快速发展的发动机。本文就丽水固定资产投资与经济增长的关系进行分析和评述。一、固定资资产投资资对丽水水经济增增长的作作用。1.改革开开放以来来固定资资产投资资高增长长带动经经济快速速发展。从丽水情况况看，改改革开放放特别是是九十年年代以来来，固定定资产投投资规模模迅速扩扩大。全全社会固固定资产产投资从从19990年的的3.773亿元元增加到到20004年的的1755.744亿元，增增长466.1倍倍，年均均增长331.33%。固固定资产产投资率率(固定定资产投投资相当当于国内内生产总总值的比比例)由19990年年的144.1%提高高到20004年年的666.4%。199

3、020004年丽丽水生产产总值和和固定资资产投资资指标年 份生产总值(亿元)生产总值增增速(%)固定资产投投资额(亿元)固定资产投投资额增增速(%)固定资产投投资率(%)199026.4551.33.739.114.1199131.72218.74.099.612.9199240.49919.76.0548.114.9199355.63322.511.10083.520.0199478.57715.913.90025.217.7199594.43312.120.77749.522.01996106.55611.020.8440.319.61997112.8825.721.1991.718.81

4、998116.0055.121.4661.318.51999122.1178.231.95520.626.22000136.77611.249.20054.036.02001158.99712.872.79947.945.82002185.11013.4101.66739.754.92003220.22914.5143.33641.065.12004264.55714.9175.77422.666.4上表显示了了丽水国内内生产总总值、固定资资产投资资的总量量及其环环比增长长和固定定资产投投资率变变动情况况，通过过分析，可可以充分分说明固固定资产产投资对对经济增增长的作作用。第一、固定定资产投投

5、资率呈呈明显上升升趋势。在1990年到1999年，各年间这一比例有所起伏波动，但均没有超过30%，19901992年低于15%，19931999年在17%27%之间，且仅1993年、1995年和1999年达到20%以上。2000年以来固定资产投资持续高速增长，固定资产投资率随之快速上升，2000年超过30%，2001年超过40%，2002年超过50%，2003年超过60%，2004年达到最高为66.4%。撤地设市以来投资率的大幅度上升，为保证丽水经济的起飞和快速增长创造了前提条件，并初步形成了高积累与经济高增长的良性循环，这印证了前述的经济发展理论。第二、固定定资产投投资增长长与经济济增长相相

6、关度高高。从15年的的历程看看，除个个别年份份外，固固定资产产投资增增长与国国内生产产总值增增长的变变化相当当一致。例例如， 1999219995年、22000020003年，固固定资产产投资形形成两个个高峰，期期间国内内生产总总值随之之大幅度度增长，而而在19990年、119966-19998年，国国内生产产总值与与固定资资产投资资一样，年年增长率率形成两两个低谷谷。据回回归分析析，丽水水国内生生产总值值增长与与固定资资产投资资增长的的相关系系数为00.788，接近近理论上上高度相相关下限限值0.8。比比较而言言，投资资波动幅幅度远远远超过国国内生产产总值波波动幅度度。可以以这么说说，投资资

7、波动直直接引发发和决定定了经济济增长的的波动。丽水固定资资产投资资与国内内生产总总值及其其增长的的比较第三、固定定资产投投资对经经济增长长的推动动作用不不断增强强。这是是由上述述两点决决定的。由由于现阶阶段丽水水存在大大量剩余余劳动力力，资本本是经济济发展的的瓶颈。这这就是固固定资产产投资与与经济增增长关系系非常密密切的原原因所在在。而在在其他条条件不变变时，固固定资产产投资率率逐年提提高，使使得固定定资产投投资对经经济增长长的推动动作用不不断增强强。据全全省测算算，总投投资对经经济增长长的贡献献率(当当年固定定资本形形成增量量占生产产总值增增量比重重)800年代初初期不到到30%，而进进入9

8、00年代中中期后，已已经提高高到 440%以以上，到到20003年已已达到775.11%，可见投投资是现现阶段拉拉动经济济增长的的最大需需求因素素。而且且，固定定资产投投资对经经济增长长不仅具具有直接接的拉动动作用，它它还通过过多层次次、多方方面的传传递方式式推动经经济增长长。根据据全省20000年年投入产产出模型型计算，每每百元固固定资产产投资约约可转化化出400元左右右的消费费需求。此此外，投投资乘数数理论表表明，投投资增加加可以引引致国内内生产总总值的成成倍增加加。因为为根据投投入产出出原理，国国民经济济各部门门是相互互关联的的，每一一个部门门投资增增加都会会对其他他部门产产生辐射射需求

9、，导导致其他他部门投投资和收收入增加加，最终终使经济济产出成成倍扩大大。2.现阶段段固定资资产投资资增长的的积极作用用近几年，随随着全国宏观经济济发展背背景和丽丽水经济济发展阶阶段的变变化，丽丽水固定定资产投投资对国国民经济济发展的的作用更更加突出出，这主主要体现现在：首先，经济济发展理理论和实实践证明明，社会会需求中中，最活活跃和变变动最大大的是投投资需求求，它对对经济周周期的影影响最大大。某种种意义上上讲，没没有投资资的高增增长，就就没有经经济的快快速增长长。人均均GDPP从8000美元到到10000美元元是一个个地区经经济发展展的起飞飞阶段。丽水人均GDP2003年刚刚突破1000美元，

10、19982003年固定资产投资年平均增长速度为35.6%。在这一阶段，高投资是经济起飞的必要条件，城镇化、工业化和农业产业化的实现、社会经济发展环境的改善等都需要靠高投入来推动。从广东、江苏和浙江3个经济发达省份的发展经验看，人均GDP在800美元到1000美元阶段，都经历了一段固定资产投资的高速发展期。广东省1995年人均GDP达到1017美元，19921994年固定资产投资年平均增长速度高达64.8%；江苏省1996年人均GDP达到1016美元，19931995年固定资产投资年平均增长速度为33.1%；浙江省1996年人均GDP达到1137美元，19931995年固定资产投资年平均增长速度

11、高达55.5%。其次，从近近几年的的现实情情况看出出，有效效需求相相对不足足是困扰扰经济发发展的最最主要问问题，刺刺激有效效需求增增长成为为经济持持续快速速发展的的重要举举措。刺刺激有效效需求，就就是要刺刺激消费费需求、投投资需求求和出口口需求的的增长。从丽水实际看，出口需求十分有限，而且容易受国际政治经济形势变化的影响。因此，刺激有效需求应立足于扩大内需。多年来，丽水消费需求一直呈平稳增长的态势，由于住房、医疗、教育、社会保障制度等改革的推进，居民的预期支出增加，储蓄倾向提高，在这种情况下，刺激消费需求增长并不是一件轻而易举的事。由此看来，适度扩大投资需求，是促进经济持续快速健康发展的一种比

12、较现实而又容易见效的选择。再次，扩大大投资需需求，保保持固定定资产投投资的较较快增长长，不仅仅可以增增加即期期有效需需求，而而且能够够改善有有效供给给，为经经济持续续增长奠奠定坚实实的基础础，增强强经济发发展的后后劲。撤撤地设市市以来，丽丽水形成成了大投投入、大大发展的的局面，特特别是实实施“六个一一百”工程，改改变了长长期以来丽水基础础设施落落后的面面貌，以工业业园区建建设和技技术改造造为重点点的企业业固定资资产投资资的大幅幅增长，也也促进了了产业结结构升级级、技术术结构升升级和企企业集聚聚。所有有这些，对对提高丽丽水国民民经济整整体素质质和经济济的长远远发展将将发挥重重要的作作用。二、当前

13、丽丽水固定定资产投投资存在在的主要要问题1990年年以来，是是丽水固固定资产产投资规规模扩大大最快的的时期，投投资发展展成效明明显。但但根据丽丽水经济济社会发发展实际际，以及及与发达达地区相相比，固固定资产产投资还还存在不不少问题题，主要要表现在在：1.投资总总量规模模较小。从总体来看，丽水投资总量仍然较小。2004年投资额仅占全省2.9%，且与相邻地区差距较大。从投资率看，2004年投资率为66.4%，高于全省、全国平均水平，比金华、温州分别高13.5和30.2个百分点，但比衢州低5个百分点。从人均投资水平看，2004年，丽水人均投资额为7011元，略高于全国平均水平，为全省的53.0%，分

14、别比金华、衢州少4452元和1242元，比温州高213元。指标单位全国全省丽水金华衢州温州固定资产投投资额亿元7007336059.8175.77517.88202.77507.33投资率%51.353.966.452.971.436.2人均投资额额元/人53911323997011114633825367982.固定资资产投资资效率还还不高。在宏观政策趋紧、信贷资金紧缺、企业效益下降的情况下投资增幅就会出现明显回落，一个主要原因就是我市对投资增长起支撑作用的重大项目数量偏少，投资强度不够。我市投资效果系数(报告期新增生产总值与同期固定资产投资额的比例)不高，表明固定资产投资宏观经济效果与全省

15、各市相比还存在不少差距。从全省来看看，经济济发达地地区的投投资系数数高于经经济欠发发达地区区，原因因在于经经济发达达地区基基础设施施的完善善程度要要好于经经济欠发发达地区区，发达达地区已已基本完完成初步步的基础础设施建建设，可可以充分分利用已已建成的的基础设设施发挥挥城市功功能效应应，促进进服务业业发展；而欠发发达地区区刚刚进进行大量量的基础础设施投投资，服服务业发发展较落落后，进进而导致致投资系系数偏低低。2004全全省各地地市投资资系数指标杭州宁波温州嘉兴湖州绍兴金华衢州舟山台州丽水2004年年GDP(亿亿元)2515.0 2158.0 1402.6 1050.6 590.77 1313.

16、9 978.44 283.88 212.00 1173.8 264.66 2004年年GDPP增量(亿元)415.22 371.22 176.11 192.55 99.9 224.66 176.88 50.0 39.8 178.88 44.3 全社会固定定资产投投资(亿亿元)1205.2 1095.7 507.33 633.77 365.55 625.00 517.88 202.77 127.99 479.00 175.77 投资系数0.34 0.34 0.35 0.30 0.27 0.36 0.34 0.25 0.31 0.37 0.25 3.我市工工业投资资仍然偏偏低。一一直以来来，工业业

17、性投资资在我市市固定资资产投资资中的比比重都比比较低。2000年撤地设市以来，我市加大了工业园区建设和企业技术改造力度，工业投资比重有了明显提高，但与经济发达地区相比还有较大差距。2004年我市限额以上工业投资66.82亿元，占全社会固定资产投资的38%，而全省平均水平在40%以上，工业投资总量仅为金华市的43.5%。我市正处于向工业化中期迈进的阶段，工业投资不仅对当年经济的增长起重要推动作用，而且事关经济增长后劲 ，因此如何有效加大工业投入也是迫切需要解决的问题。4.投资环环境仍有有差距。丽水投资起点低，基础薄弱，撤地设市之前投资领域长期处于疲软状态，投资建设“拖欠”情况较为严重，制约了投资

18、的正常发展。2000年市政府成立以来，才进入了大投入、大建设、大发展阶段。但从当前情况看，投资发展环境仍有待进一步优化，从硬环境看，交通、电力等基础设施制约还比较明显，招商引资最重要平台工业园区建设仍然滞后。从软环境看，政策环境和人文环境仍有差距。据一些建设项目业主反映规划滞后、土地供应瓶颈制约明显、项目审批制度改革进度慢等方面问题还比较突出，难以适应投资发展的要求。此外，投资市场服务体系还不完善；投资导向信息服务落后；工程设计、施工、监理等方面市场化水平不高；服务、监督、协调不到位；政策处理难度大，干扰施工环境现象还时有发生。三、国家宏宏观经济济政策转转型对丽丽水投资资产生的的影响2004年

19、年下半年年以来，国国家出台台了一系系列旨在在平衡总总供给与与总需求求的宏观观调控政政策措施施。从财财政税收收、银行行信贷、土土地管理理、房地地产开发发等方面面采取了了诸多的的调控手手段，希希望通过过压缩部部分过热热行业的的投资和和生产，促促进经济济持续快快速协调调健康发发展。这这必将给给我市经经济增长长带来新新情况、新新问题和和新矛盾盾，最显显著的问问题就是是投资速速度明显显放慢，220044年固定定资产投投资增速速比20003年年回落了了18.4个百百分点，经经济增长长速度也也势必随随之趋缓缓。1.土地严严控政策策的影响响。一是是清理整整顿开发发区和土土地市场场，实行行严格的的土地控控制政策

20、策，对投投资建设设项目用用地的立立项审批批产生较较大的即即期影响响，一些些项目无无法解决决用地问问题不能能开工，给“工业强市”战略的实施带来一定影响。二是对房地产业快速发展产生制约。丽水市房地产开发投资连续多年快速增长的扩张势头得到抑制。2004年，丽水房地产开发投资34.24亿元，比上年增长32.6%，增幅比2003年减少10.6个百分点。土地开发和土地购置增速大幅回落，房地产开发企业获取土地资源成本大幅度上升，购买土地数量减少，对丽水房地产业发展后劲将产生较大影响。2.信贷紧紧缩政策策的影响响。国家家采取国国债规模模削减和和银行信信贷紧缩缩政策，这这对自筹筹资金能能力本来来就较弱弱的欠发发

21、达地区区来说投投资建设设资金制制约程度度将不断断增大。众所周知，丽水经济对资本投入的依赖较大。由于民营经济发展和对外开放相对滞后，丽水对银行贷款的依赖较大，国家减少国债发行和收缩银根，将明显影响对丽水的资本投入，使丽水资金供求矛盾更加突出3.提高银银行利率率的影响响。20004年年10月月中央银银行提高高了银行行利率，国国家利用用利率杠杠杆调节节经济，这这是近年年来央行行首次调调高银行行利率。从宏观经济层面看，我国已进入加息周期，中央银行利用利率杠杆调节经济，这将会导致固定资产投资的减少，对经济发展产生即期影响，长期潜在的影响也会逐步显现出来。四、对丽水水固定资资产投资资发展的的对策思思考改革

22、开放以以来的220多年年间，丽丽水固定定资产投投资进入入了一个个高速增增长的时时期。高高积累高高投资带带来了经经济快速增长长，经济济快速增长长创造了了就业机机会，吸吸收了大大量剩余余劳动力力，推动动了工业业化、城城市化进进程，用用最短的的时间实实现了几几代人梦梦寐以求求的理想想。这为为丽水实实现全面面建设小小康社会会、与省省提前基基本实现现现代化化的目标标打下了了良好的的基础。就就今后的的发展而而言，无无论是要要继续扩扩大内需需，改善善发展环环境，增增加社会会就业，还还是要保保持经济济持续快快速协调调健康发展展，加快快推进工工业化、城城市化进进程，都都仍需投投资高增增长的支支持和推推动。丽丽水

23、“十一五五”规划提提出“到20010年年地区生生产总值值比20004年年翻一番番”，年均均增速约约12%，按当当前固定定资产投投资贡献献水平投投资需要要保持相相应的增增长速度度。当然然，随着着“十五”时期的的快速发发展，人人民生活活水平明明显提高高，产品品国际竞竞争力进进一步增增强，最最终消费费和出口口水平将将会提高高，保持持相同经经济增长长水平则则投资增增长速度度可以适适当放缓缓。但保保持投资资继续快快速增长长对我市市经济发发展仍然然是非常常必要的的，必须须确保投投资对经经济增长长足够拉拉动力。因此，多渠道筹措建设资金，建立和强化将储蓄转化为投资的机制，加大引进和利用外资的力度，进一步改善投

24、资环境，以保持较高的投资率和较快的投资增长率，是今后丽水经济发展中仍需重视和把握的一个重要课题。当前要紧紧紧抓住省省委省政政府提出出把欠发发达地区区培育成成为浙江江新的经经济增长长点的重重要机遇遇期，争争取国家家和省政政府更多多配套政政策和资资金支持持。准确确把握国国债和国国家、省省预算内内资金投投资方向向，在基基础设施施、公共共卫生、城城镇就业业、技术术改造、生生态环境境和科技技教育等等方面，进进一步加加大国债债项目储储备和申申报工作作力度。协协调好银银行与企企业的关关系，进进一步加加强银、政政、企合合作，引引导银行行创新金金融服务务方式，制制定符合合丽水企企业尤其其是中小小企业合合作要求求

25、的信贷贷管理办办法，对对发展前前景好的的项目，适适当放宽宽贷款限限制。继继续建立立和完善善与金融融机构定定期或不不定期的的工作例例会制度度和信息息通报制制度，积积极组织织项目推推介会，引引导金融融机构信信贷资金金向政府府鼓励和和倡导的的重点产产业、重重点项目目、重点点企业和和重点产产品倾斜斜。积极极促进民民间投资资，进一一步规范范和完善善鼓励激激活民间间投资的的政策措措施，及及时向社社会发布布有关项项目投资资信息，鼓鼓励社会会资本进进入法律律法规未未禁入的的基础设设施、公公用事业业及其他他行业和和领域。让让更多的的民间资资本参与与丽水公公路、供供电、供供水、交交通、教教育等基基础设施施和基础础

26、产业的的投资。要坚持大项项目带动动战略，建建立重大大项目储储备库。近年来，随着一批重点骨干项目的陆续开工或建成投产，储备的项目逐渐减少。为了防止项目个数的增减而影响投资的波动，我们要坚持“发展抓项目、项目促发展”的思路，切实做好重大项目的建设和储备工作。要根据丽水经济和社会发展要求与国家对固定资产投资导向，加强全市社会经济发展薄弱领域和支柱产业重大骨干项目的规划储备。按照 “建设一批、储备一批、规划一批”的原则，加强对重大项目的前期策划运作，建立重大建设项目库、重大前期项目库和储备项目库，培育和储备一批重大项目，形成良性储备机制，以保持经济发展的后续发展潜力。积极做好重大项目前期工作。坚持重点

27、突出、适度超前、循序渐进原则，着力抓好一批全局性、战略性、基础性重大项目，抓好一批贴近人民群众的重大社会事业项目以及一批重大产业结构项目。要进一步优优化投资资环境。强强化服务务理念，改改善政务务环境。市场经济是典型的“候鸟经济”，哪里的气候适合其生存与发展，市场资金就往哪里飞。丽水要进一步增强“抓投资环境就是抓机遇”的意识，在全社会形成“招商、亲商、安商、富商”氛围；着力营造廉洁高效的投资者满意的政务环境、服务环境和公正透明的法治环境。建立和完善为投资建设提供工程咨询服务的中介体系。培育中介市场，发展中介机构，创立中介品牌公司，规范提高会计、审计、资产评估、工程与管理咨询服务、科技服务、科技咨

28、询、法律咨询等咨询服务业，提高中介服务质量。1.围绕快快速交通通网建设设继续加加大交通通基础设设施投入入。要最最大限度度地减少少区域劣劣势给经经济发展展带来的的影响，就就必须进进一步加加快交通通基础设设施建设设步伐，缩缩小与发发达地区区的时空空距离，为为经济快快速发展展提供更更好的硬硬环境支支撑。这这是丽水水实现“跨越发发展，和和谐融入入”的内在在要求，同同时也是是省委、省省政府提提出“把欠发发达地区区培育成成浙江新新的经济济增长点点”的现实实要求。针针对当前前丽水交交通道路路状况，应应紧紧抓抓住省里里实施“五大百百亿”工程的的有利时时机，在在加快各各县(市市)高速速公路建建设的同同时坚持持高

29、标准准、高起起点搞好好交通发发展规划划，使更更多的交交通大项项目与省省“五大百百亿”工程对对接，积积极争取取省里更更多的政政策和财财政支持持。进一一步加大大交通基基础设施施投入，加加快形成成丽水快快速交通通网。2.围绕先先进特色色制造业业基地建建设加大大工业投投入。要要保持投投资持续续快速发发展，最最主要的的是加快快扩大工工业投资资。随着着交通基基础设施施的逐步步完善，其其投资增增长将随随之趋缓缓，扩大大投资只只能依靠靠工业投投入增长长得以实实现。要要加快工工业园区区建设步步伐，为为招商引引资和工工业发展展构筑更更高平台台。工业业园区的的开发建建设，是是加大工工业投资资的保证证，要采取取有效措

30、措施加大大对工业业园区的的投入，不不断提高高园区的的产业集集聚度和和集约发发展水平平。要继继续加强强入园项项目管理理，按照照高强度度投入、高高品位开开发、高高密度产产出的要要求来进进行开发发建设。同同时，要要完善园园区的配配套服务务功能，发发挥最佳佳投资效效应，为为工业发发展提供供更为广广阔的空空间。加大工业投投资的另另一个重重要方面面是技改改投资。技术改造投资具有投入少见效快等明显优势，不仅是经济增长的重要动力，而且是提高企业技术水平、推进经济结构优化升级的有效举措。要积极推进企业技术进步，提高自主创新能力；尤其是要重视加快节能、节水、资源综合利用，再生资源利用等循环重点领域的投资力度。用高

31、新技术和先进的适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺技术和设备，坚定不移走新型工业化的发展道路，促进经济和投资增长方式的根本性转变。近几年来，丽水技术改造投资力度不断加大，投资额连上台阶，对工业经济的技术含量上升产生了积极的影响，对工业经济和整个国民经济增长的贡献不断提高。但技术改造投资总量仍然不足、比重较低，与全省和经济发达市相比仍有较大差距。要鼓励和支持企业加大技改投入，不断提升企业自主创新能力和核心竞争力。要鼓励中小企业加快技术改造步伐，引导企业集中力量实施一批适合自身发展的“短、平、快”技改项目，不断提升企业技术层次和产品的市场竞争力。要根据丽水的名牌战略特点，对一批在国际国内都具有较强竞

32、争力的名牌特色产品加大投资力度。要重视高新技术产业的投资，从根本上解决丽水工业化程度不高、技术含量低等问题。3.围绕新新农村建建设增加加农业投投资。农农业投资资偏低历历来是投投资领域域有待解解决的问问题。加加大丽水水农业发发展后劲劲，加大大农村固固定资产产投资力力度是重重要前提提。这既既是本次次宏观调调控的应应有之义义，也是是逐步解解决三农农问题、统统筹城乡乡发展、扩扩大农村村消费、促促进经济济发展的的必然要要求。增增加对农农业的投投资，要要加快农农村基础础设施建建设步伐伐，加大大农村公公共产品品的投资资力度，调调整财政政分配格格局，增增加农村村投资所所占的份份额，为为农村公公共产品品的增加加提供财财力保证证，要以以农村道道路、水水电、通通信农村村教育文文化、医医疗卫生生、社会会保障等等公共产产品生产产的投资资为重点，促促进和带带动农村村经济社社会的全全面发展展。要加快快农村产产业结构构调整步步伐，在在充分利利用自然然资源基基础上，按按照分工工和协作作原则，围围绕粮食食、蔬菜、水水果、茶茶叶、林林竹、畜畜牧等主主导产业业，大力力发展优优质特色色农产品品，形成成