甘肃省循环经济规划

1、附件3:甘肃省循环经济济总体规划（简要摘录）第三章 甘肃省省发展循环经经济的指导思思想、原则和和目标3.3 规划目目标经过20092010、2201122015年两两个阶段的发发展，到20015年，建建立起较为完完善的循环经经济发展的法法规政策体系系、科技支撑撑体系；通过过改造提升，形形成一批符合合循环经济要要求的试点示示范企业、园园区和城镇；建立起比较较完善的再生生资源回收网网络体系；形形成以循环经经济模式为核核心的农业、工工业、服务业业的新型产业业体系；形成成资源节约和和环境友好的的增长方式和和消费模式；依托甘肃丰丰富的水能、风风能、太阳能能资源，把甘甘肃建成我国国新能源大省省，可再生能能

2、源比例进一一步提高；拥拥有一批具有有自主知识产产权的循环经经济技术，经经济发展对资资源的依赖性性明显降低，产产业生态化水水平显著提升升，生态环境境明显改善，可可持续发展能能力显著增强强，重点产业业、重点区域域循环经济发发展处于全国国前列，为我我国全面发展展循环经济提提供典范。第四章 甘肃省省发展循环经经济的主要任任务根据当地经济发发展状况、自自然资源禀赋赋、区域地理理条件以及生生态环境状况况等要素，围围绕把甘肃建建成国家循环环经济示范区区的目标，在在全省范围内内全面建设循循环型农业、循循环型工业和和循环型社会会三大体系，着着力打造166条循环经济济产业链、重重点培育1000户骨干企企业、改造提

3、提升36个省省级以上开发发区，形成覆覆盖全省的、各各具产业特色色的七大循环环经济基地、初初步筛选一批批重点项目和和支撑技术。16条产业业链。主要是是以不同行业业的骨干企业业为龙头，围围绕资源的循循环利用、节节能减排和产产业链延伸，培培育发展横向向关联配套、纵纵向延伸拓展展的产业网络络，形成166条循环经济济产业链。其其中：依托酒钢集团等等企业，打造造冶金资源源综合利用冶金化工新材料产业业链。依托酒钢集团、中中科宇能等企企业，发展风风电设备制造造业。七大基地。其其中在平凉、庆庆阳建设以煤煤电化工、石石油化工为主主的“平庆”循环经济基基地；在酒泉泉、嘉峪关建建设以清洁能能源和冶金新新材料为主的的“

4、酒嘉”循环经济基基地。4.2.1发展展工业循环经经济的主要途途径4.2.1.11调整产业结结构产业结构优化调调整是循环型型工业体系建建设的重要内内容，是推动动甘肃工业向向生态工业系系统演进的基基础。要改变变甘肃工业初初级产品多、深深加工产品少少的“两高一资”产业格局，必必须依靠科技技进步，淘汰汰落后产能，加加大绿色深加加工产品研制制开发力度，大大力发展深加加工、精加工工产品，延长长产业发展链链条，促进资资源的合理有有效利用和循循环利用，实实现污染物的的减排和零排排放，提高甘甘肃工业的市市场竞争力和和经济、生态态效益。根据国家产业政政策，综合考考虑资源状况况、环境容量量、污染现状状等因素，合合理

5、进行项目目布局，扶持持能源消耗少少、科技含量量高、污染排排放少的项目目建设，坚决决关闭淘汰资资源利用率低低、污染严重重的企业，加加快淘汰落后后产能。今后后几年，电力力行业要完成成酒钢集团公公司、大唐八八三厂、西固固热电公司、永永昌电厂等小小火电机组的的关停拆除。钢钢铁行业淘汰金昌铁业集集团30万吨吨钢铁生产线线，酒钢公司司100万吨吨钢铁生产一一代炉役结束后即即按期淘汰，淘淘汰落后产能能23.2万万吨。4.2.1.22推行清洁生生产重点实施化工、有有色、钢铁、电电力、建材和和食品等行业业的“零排放”试点示范工工程。积极引导企业开开展ISO114000环环境管理体系系、环境标志志产品和其它它绿色

6、认证，增增强企业的市市场竞争力。主主要行业的重重点企业、重重点出口生产产企业全部通通过ISO114000认认证。4.2.1.44 打造循环环经济基地钢铁行业：以酒酒钢集团公司司等优势企业业为龙头，通通过联合、收收购和股份制制等多种方式式，整合全省省黑色金属矿矿产资源。加加强与国内外外原料企业、下下游用户的合合作，加大新新产品的研究究开发，重点点向碳钢镀锌锌板、彩涂板板、建筑钢结结构、不锈钢钢薄板、中板板及深加工等等方向延伸。实实现采、选、冶冶、精深加工工一体化，全全面提升黑色色金属冶炼及及压延加工业业整体竞争力力。积极引导导、鼓励和支支持炭素制品品、铁合金企企业的联合重重组，提高产产业集中度，

7、鼓鼓励发展特种种铁合金。 清洁能源行业：积极发展相相应规模的非非风电电源，争争取实现风电电和火电、水水电、光电的的互补，加快快电网建设，着着力打造能源源大省，使甘甘肃成为西电电东送的重要要基地。积极极探索风电“直供”和就地转化化的途径，发发展适应电源源特点的高科科技、高附加加值的高载能能产业。煤炭行业：积极极发展煤电电、煤化工工、煤建材材等高附加值值产业，实现现煤炭资源的的加工增值。建建设民勤红沙沙岗煤炭工业业园区，形成成煤及非煤矿矿产品协调发发展。农产品加工：把把培育农产品品加工龙头企企业与发展节节水型特色农农业和农产品品基地结合起起来，积极扶扶持特色优势势产业基地建建设和农产品品加工。以啤

8、啤酒原料、酿酿造葡萄、马马铃薯、果蔬蔬制品、玉米米淀粉、乳制制品、肉制品品等优势资源源为重点，扩扩大加工规模模，提高加工工深度，创立立区域品牌，鼓鼓励关联企业业或配套企业业联合重组和和向工业园区区集中，形成成以龙头企业业为核心，中中小企业分工工协作的产业业集群和加工工基地。4.2.3 循循环经济产业业链以信息化带动工工业化，以“三废利用”（废水、废废气、废渣）、提提高“四率一综”（矿石回采采率、选矿回回收率、冶炼炼回收率、加加工材成品率率和综合利用用水平）、“零排放”、节能降耗耗、节水、提提高产品档次次和技术水平平、延长产业业链等为重点点，大力推进进用高新适用用技术改造传传统产业，努努力打造钢

9、铁铁、有色、石石油化工、煤煤电化工、清清洁能源、建建材产业、农农副产品加工工和装备制造造等循环经济济产业链。4.2.3.11钢铁、有色色产业链钢铁行业以酒钢钢集团公司为为重点，大力力推广“三干”（干熄焦、高高炉、转炉煤煤气干式除尘尘）、“三利用”（水的重复复利用、副产产煤气综合利利用、高炉转转炉废渣处理理及利用）、“三治理”（氮氧化物治理、烟气二氧化硫治理、焦化酚氢废水治理）等节能和综合利用技术。通过行业上下游企业间的有效衔接，发展利用废渣生产建材产品、利用废气废水生产化工产品等，力争实现“负能”冶炼、废水“零排放”和废渣全利用。4.2.3.33煤电化工产产业链围绕华亭、靖远远、窑街等重重点产

10、煤区，在在开采过程中中注重生态环环境保护与建建设，研发推推广先进技术术，加大尾矿矿渣等综合利利用，适当开开发残弃难采采的煤炭资源源。合理开发发薄层煤层气气，加大油页页岩、煤矸石石的综合利用用程度，发展展利用瓦斯发发电、利用煤煤矸石等低热热值燃料生产产电力和新型型建材产品。加加快城市集中中供热建设，重重点支持“以大代小”热电项目，逐逐步淘汰耗能能高的小火电电，加强风能能、太阳能、生生物质能等可可再生能源的的开发利用。4.2.3.44清洁能源产产业链发挥甘肃省清洁洁能源的资源源优势，大力力发展风力发发电、水电、核核能、太阳能能供暖及日光光温室、生物物质能、地热热等可再生能能源。积极推推进酒泉100

11、00万千瓦瓦风电基地及及配套电网建建设，力争到到2015年年风电装机容容量达到10000万千瓦瓦以上，打造造西部“陆上三峡”。加大风电电设备自主创创新力度，培培育一批有较较强竞争力的的风电设备制制造企业。4.2.3.55建材产业链链建材行业循环经经济发展的重重点是，实行行总量控制，加加速淘汰小水水泥、小玻璃璃、实心粘土土砖等落后工工艺和产品，积积极支持新型型干法水泥和和浮法玻璃的的发展。以中中材集团甘肃肃分公司、祁祁连山水泥公公司、金昌水水泥公司等骨骨干企业为重重点，推广应应用新型干法法窑外分解、窑窑尾余热发电电及利用工业业废弃物和生生活垃圾生产产“生态水泥”等工艺技术术。以蓝天浮浮法玻璃公司

12、司为重点，发发展先进的浮浮法工艺，淘淘汰落后的垂垂直引上和平平拉工艺，推推广窑炉全保保温、富氧和和全氧燃烧等等工艺技术。以以酒钢宏达建建材公司、白白银市华旺建建材公司等企企业为重点，利利用粉煤灰、煤煤矸石等工业业废渣生产新新型建材产品品，有效扩大大生产规模。4.2.3.66农业及农副副产品加工产产业链充分发挥甘肃马马铃薯、啤酒酒大麦、制种种、果品、畜畜产品等特色色农产品资源源优势，推行行“公司基地农户”的产业化运运作模式，积积极培育一批批产业链长、市市场份额大、带带动作用强的的龙头企业和和农业生态示示范园，打造造“种植、养殖殖加工综合利用”产业链，推推动生物技术术在农产品加加工增值和综综合利用

13、中的的应用。大力力发展农产品品精深加工，形形成与农业优优势产业带相相适应的加工工布局。推广广农副产品加加工过程的废废弃物处理和和综合利用关关键技术，降降低加工过程程中废弃物的的排放量，提提高废弃物资资源化利用水水平。4.2.3.77装备制造业业产业链加大资金投入，改改善基础工艺艺，更新生产产和检测设备备，重点推进进风电设备、石石油钻采、炼炼化设备、数数控机床、中中高压输配电电设备、绿色色镀膜设备、矿矿山采选设备备、煤化工设设备、军工电电子和节能环环保设备、汽汽车及配套零零配件加工等等产品的发展展，有效延伸伸产业链。大力发展再制造造产业，对废废旧零部件在在失效分析和和寿命评估的的基础上，采采用表

14、面工程程等先进技术术进行再生产产，对过时的的产品进行性性能升级，通通过技术改造造和更新，延延长产品使用用寿命。修复复和改造废旧旧机电设备，使使其恢复性能能或获得新的的性能，延长长设备使用寿寿命。4.2.5 循循环经济基地地建设4.2.5.22 平凉、庆庆阳煤电化工工、石油化工工循环经济基基地（一）发展定位位在鼓励开发区域域，依托华亭亭煤业、庆阳阳煤田的勘探探开发，庆阳阳炼化的石油油炼制，积极极发展煤电、煤煤化工和石油油化工等高附附加值产业，坚坚持开发与节节约并重，节节约为先原则则，提高资源源和废弃物的的综合利用水水平，打造石石油化工精精细化工煤煤电化工循环环经济产业链链。（二）发展方向向依托华

15、煤集团、华华能平凉电厂厂、长庆石化化等大型骨干干企业，发展展煤层气、煤煤泥、煤矸石石发电项目，发发展清洁、高高效载能工业业。（三）发展目标标到2015年，基基本建成高效效能源、精细细化工基地，通通过延伸加工工、资源综合合利用，使煤煤电化工业增增加值达到774亿元，年年均增长199%。努力培培育以煤炭、石石油化工为主主，电力、石石化、煤化工工等相关产业业相关联的循循环经济产业业化基地。4.2.5.44 酒泉、嘉嘉峪关清洁能能源、冶金新新材料循环经经济基地（一）发展定位位大力开发利用风风能等清洁能能源、可再生生能源，使甘甘肃成为国内内新能源的重重要基地，形形成清洁能源源、可再生能能源产业链。通通过

16、利用冶金金行业粉煤灰灰、冶炼渣等等固体废弃物物生产新型建建材，回收再再利用冶炼废废水、废气生生产化工产品品，构建冶金金及相关工业业循环经济产产业链。（二）发展方向向重点发展以风力力发电为主的的可再生能源源，以及适应应风电电源特特点的高附加加值高载能产产业。积极发发展风电、太太阳能等清洁洁能源和可再再生能源，打打造“陆上三峡”。依托酒钢钢集团公司等等企业，打造造冶金资源源综合利用冶金化工新材料产业业链。（三）发展目标标到2015年，形形成以风电和和冶金为纽带带的跨行业、跨跨区域的循环环经济产业集集群，较大幅幅度地提高重重点行业资源源利用效率，发发展一批具有有较高资源生生产率、较低低污染排放率率的

17、清洁生产产企业。电网网建设加快，风风能、太阳能能等清洁能源源开发初见成成效。4.3循环型型社会体系建建设4.3.1.44 积极发展展现代物流体体系建设兰白（兰州州、白银）、天天水、嘉峪关关酒泉三大大物流中心，为为配合新疆煤煤外运，研究究建设煤炭集集散中心，完完善物流基础础设施和信息息平台，依托托大型工商企企业的仓储、运运输、分装等等设施，建设设辐射西北乃乃至中亚的现现代物流基地地和多层次、社社会化、专业业化现代物流流网络体系，促促进商品合理理流动、资源源节约利用和和设施共享。在在物流中心建建设中，要以以循环经济理理念为指导，按按照满足需求求、适度超前前的原则，将将存储保管、物物资集散、物物流中

18、转、仓仓储、加工、配配送、运输等等业务加以有有效整合，突突出配送、中中转和采购功功能。第五章 甘肃省省发展循环经经济的重点项项目和支撑技技术5.1.2资资金来源与进进度安排本规划共确定循循环经济重点点项目72个个，项目总投投资共21333亿元。项项目资金筹措措采取多元化化渠道进行，一一是企业自筹筹，二是银行行贷款，三是是申请中央资资金支持，四四是引进战略略投资合作伙伙伴融资。不同种类的项目目资本金比例例和银行贷款款比例不同，初初步估算722个项目需要要企业自筹资资金总额为9961亿元，申申请银行贷款款总额为11172亿元。为为推动甘肃省省地方和企业业切实完成好好发展循环经经济的主要任任务，实现

19、确确定的发展目目标，弥补甘甘肃省资金短短缺的问题，建建议国家安排排426亿元元，约占722个重点项目目总投资21133亿元的的20，其其中对于农业业、水利设施施项目、基础础设施等建设设项目国家给给予较高的比比例支持。在此资金安排框框架下，甘肃肃省要抓紧项项目的前期工工作。对前期期工作开展较较好的项目尽尽快上报，国国家发展改革革委以及相关关部门将按照照中央预算内内资金和财政政奖励资金等等管理和申报报程序等，予予以必要的支支持。第六章 甘肃省省资源支撑能能力6.1.2提提高水资源支支撑能力的措措施积极推进工业节节水。对现有有企业，加大大节水技术改改造力度，更更新用水工艺艺设备，提高高水资源利用用效

20、率和重复复利用率，降降低单位产品品耗水量。鼓鼓励火电行业业使用矿井水水、再生水等等非常规水源源，优先推广广空冷技术，推推广浓浆成套套输灰、干除除灰、冲灰水水回收利用等等节水技术和和设备。钢铁铁行业提高废废水处理回用用能力，实施施系统节水技技术改造，利利用非常规水水源替代新水水，推广干法法除尘、干熄熄焦等节水工工艺技术，重重点企业实现现废水“零排放”。加强新建项目的的用水管理，严严格实行建设设项目水资源源论证制度，实实施项目建设设与节水设施施建设“三同时”制度（同时时设计、同时时施工、同时时投入使用），鼓鼓励耗水低、产产出高的节水水项目建设。大大力推行清洁洁生产，加快快废水资源化化处理设施建建设

21、，促进废废水循环利用用和综合利用用，实现废水水资源化。积积极推行污染染治理设施社社会化运营管管理，加强运运行监管，充充分发挥现有有设施的作用用。6.3.2提提高矿产资源源利用效率的的措施矿产资源规划划确定的矿山山最低开采规规模及矿山最最低服务年限限等约束性指指标；通过矿矿山企业开采采规模结构的的调整，使矿矿山开采规模模与矿区的矿矿产储量规模模相适应； 加强对矿矿山企业产品品结构的调整整，改变以生生产原矿为主主的局面，延延长产业链，增增加技术含量量和附加值； 加强对矿矿山企业技术术结构的调整整，采用先进进的采、选、冶冶新技术、新新方法，更新新工艺和设备备，提高矿山山企业技术水水平和资源利利用率。

22、进一一步提高全省省矿产资源综综合开发利用用水平，尤其其是要加强低低品位贫矿资资源的综合开开发利用，以以缓解短缺资资源的需求； 鼓励选冶冶企业加强对对铜、金等共共伴生矿种的的综合利用技技术研究，使使有用元素在在选矿、冶炼炼过程中得到到回收，提高高资源综合利利用水平和企企业经济效益益； 充分利用用矿山废石、尾尾矿和固体废废弃物中的有有用成分，实实现废弃物的的减量化和无无害化，加强强尾矿资源的的综合利用，建建设一批重点点示范工程项项目。推行“分散采、定定点选、集中中炼、深加工工”的产业发展展模式，着力力推进资源整整合，对资源源潜力大或已已经形成大型型矿产的矿区区，实行整体体开发。资源源整合可以采采取

23、多种不同同的方式： 双向划转转：以矿产资资源为基础，综综合运用市场场、行政、法法律等手段，分分别采取依法法清理整顿和和关闭取缔一一批，改制重重组发展壮大大一批，依法法关闭破产一一批的方式，对对矿区内的企企业进行整合合； 委托加工工：无加工能能力的企业将将开采和选出出的精矿委托托其他企业进进行冶炼加工工，其他企业业也可敞开收收购省内其他他金属矿山产产出的矿产和和小冶炼厂生生产的初级产产品； 赎买退出出：引入省内内或国内主业业突出、竞争争力强的大型型企业集团，通通过赎买采矿矿权的方式，对对地方矿业公公司的采矿权权进行收购； 其他方式式：通过国有有资产划转、作作价入股、收收购等多种形形式，将矿产产资

24、源向优势势企业集中，实实现矿产资源源产业向循环环和精细化发发展。6.4 能源支支撑能力分析析6.4.2 提提高能源支撑撑能力的措施施一是大力发展可可再生能源，减减少对传统能能源的依赖，调调整能源结构构和产业结构构；二是大力力强化节能工工作，从工业业节能、建筑筑节能、交通通运输节能等等几个方面入入手，提高能能源的支撑能能力；三是充充分利用哈萨萨克斯坦和新新疆自治区、内内蒙古自治区区的煤炭，以以及新疆自治治区的石油等等资源，为甘甘肃省循环经经济发展寻求求外部资源支支持。第七章 甘肃肃省发展循环环经济的保障障措施7.2.1甘肃肃省发展循环环经济的优惠惠政策7.2.1.11价格政策完善促进循环经经济发

25、展的价价格和收费政政策，更好地地发挥市场在在配置资源中中的基础性作作用。加快推推行居民生活活用水阶梯式式水价制度和和分质定价制制度，逐步提提高城市污水水处理费征收收标准，合理理确定再生水水价格，提高高水资源重复复利用水平，推推进中水回用用。加大实施施峰谷电价力力度，严格执执行差别电价价政策，对国国家淘汰和限限制类项目及及高能耗企业业严格实行差差别电价。7.2.1.22财政政策省财政设立促进进循环经济发发展专项资金金，用于支持持循环经济示示范试点、新新能源和可再再生能源开发发利用、资源源综合利用新新产品新技术术推广、循环环经济宣传、教教育、培训和和表彰奖励等等。对省内循循环经济试点点企业，视具具

26、体情况，采采取项目资金金支持、亏损损补贴、财政政贴息等政策策。财政和环环保部门安排排排污费项目目补助资金时时，在符合原原则的前提下下，优先对循循环经济类项项目进行支持持。在推进循循环经济项目目、技术、产产品研发方面面，对企业循循环经济类的的开发项目，采采取项目前期期研发经费补补贴的政策。对对废弃物资源源化的工艺设设备开发、技技术改造，实实行科研、实实验费用的补补助政策。对对应用先进能能源利用设备备的，实行设设备投资补贴贴政策。7.2.1.33投融资政策策把发展循环经济济作为政府投投资的重点领领域，加大资资金支持。各各级政府在确确定投资重大大项目时，单单列循环经济济项目计划，对对循环经济重重大项

27、目和技技术开发、产产业化示范项项目，给予直直接投资、资资金补助、贷贷款贴息等支支持。制定政政策引导企业业和社会资金金投入循环经经济项目。开开展形式多样样的国际交流流与合作，开开拓国际援助助渠道，争取取利用国际资资金和技术援援助及优惠贷贷款，支持循循环经济发展展。7.2.1.44废弃物利用用政策鼓励企业循环利利用资源，鼓鼓励发展资源源再生产业。废废弃物排放单单位要向利用单位位提供必要的的条件，以便便利用。对未未经加工的废废弃物，不得向利用单位位收取任何费费用；对经过过加工处理的的废弃物，按按照利用单位位效益远大于于排放单位效效益的原则，经经双方协商一一致后，排放放单位方可收收取一定费用用。利用财

28、政政资金建设项项目及财政资资金补贴项目目，在同等条条件下优先考考虑利用废弃弃资源生产产产品的项目。企企业利用废弃弃物生产的产产品，按照国国家规定享受受相应的税收收优惠政策。7.2.1.55政府采购政政策研究制定政府绿绿色采购的政政策措施，将将节电、节油油、节煤、节节水、节材、资资源综合利用用等产品列入入政府采购目目录。政府优优先采购绿色色产品，简化化包装，减少少一次性产品品的使用，引引导和鼓励绿绿色消费，在在全社会营造造健康节俭文文明的生活消消费理念。7.2.2国家家支持甘肃省省发展循环经经济的政策（一）国家在循循环经济重大大项目布局上上，对甘肃省省优先安排。对对循环经济专专业基地内的的项目，

29、在符符合产业政策策和项目相关关管理程序的的情况下，加加大支持力度度。（二）优先支持持甘肃石化、有有色、建材、钢钢铁、清洁能能源等优势产产业结构调整整，形成新的的原材料基地地，推进工业业结构优化升升级，并对循循环经济产业业链项目适当当放宽产业规规模。（三）国家制定定产业振兴规规划实施方案案、引进先进进技术和实施施自主创新重重大项目等，向向甘肃循环经经济专业基地地予以倾斜，并并在重大关键键技术和设备备引进方面给给予支持。（四）适当放宽宽中央预算内内基建投资项项目资金额度度限制，适当当提高中央预预算内基建投投资专项补助助资金比例。（五）继续加大大对甘肃节能能技术改造项项目支持力度度，加快推广广节能新

30、技术。（六）国家对甘甘肃省循环经经济专业基地地的基础设施施、水利、交交通、生态环保、社会会事业等公益益性项目，加加大支持力度度。（七）完善矿山山环境治理恢恢复保证金制制度，资源型型企业按政策策规定足额提提取矿山环境境治理恢复保保证金，由企企业自提自用用，自主按政政策规定用于于矿山生态环环境的恢复治治理，支持资资源循环利用用产业等。（八）按照有关关办法的规定定，由甘肃省省和有关机构构发起设立甘甘肃循环经济济产业发展基基金。具体方方案由国家发发展改革委协协调有关部门门和甘肃省制制定。（九）支持在甘甘肃省实行环环境税试点，具具体办法由财财政部、国家家税务总局会会同有关部门门制定。（十）国家财政政在实

31、施支持持节能减排、新新能源开发、环环境保护等方方面的政策中中，重点向甘甘肃省循环经经济专业基地地倾斜。7.3管理保障障7.3.1完善善许可证制度度和排污权交交易制度制定排污总量控控制制度，合合理确定甘肃肃省污染排放放总量控制指指标，实行排排污许可证制制度，明确允允许的污染物物排放数量，对对超标排放企企业给予经济济和法律方面面的严惩。逐逐步建立和完完善排污权交交易市场，开开展排污权转转让交易，使使环境容量得得到优化配置置。7.3.2建立立自然资源有有偿使用制度度与生态补偿偿制度按照资源有偿使使用的原则，严严格征收各类类资源有偿使使用费，完善善资源的开发发利用、节约约和保护制度度。按照“污染者付费

32、费”的原则，严严格足额征收收排污费，促促使企业主动动治理污染。按按照“谁开发、谁谁保护，谁破破坏、谁恢复复，谁受益、谁谁补偿”的原则，建建立生态补偿偿制度，通过过财政转移支支付，支持自自然保护区、湿湿地、水源涵涵养区等生态态地位重要区区域的生态产产品和生态建建设与环境保保护。7.3.3健全全废弃物回收收制度明确生产企业和和消费者在废废弃物回收利利用方面的责责任，工业废废弃物和产品品包装物由生生产企业负责责回收处理；建筑废弃物物由建设和施施工单位负责责回收处理；城市生活污污水、垃圾的的回收处理，由由当地政府负负责，排放单单位和居民缴缴纳集中处理理费用。7.3.4推行行押金返还制制度在省内循环经济

33、济试点城市推推行干电池、饮饮料罐、包装装材料回收处处理押金返还还制度，积极极探索从源头头减少废弃物物产生，促使使产品生产者者和消费者共共同承担保护护环境责任的的有效机制，达达到回收处理理或安全存放放废品的目的的。7.3.5强化化政府行政监监察制度和监监督管理制度度将发展循环经济济与环境保护护工作紧密结结合，严格执执行建设项目目环境影响评评价和“三同时”制度，严格格控制污染物物排放总量，加加强对企业废废弃物排放和和处置的监督督管理，降低低排放强度。鼓鼓励有条件的的企业自愿开开展环境管理理体系认证。加加强对行政决决策的跟踪监监督，按照“谁决策、谁谁负责”的原则，建建立健全决策策责任追究制制度，达到

34、权权责相统一。加加强对循环经经济法律法规规规章执行情情况的监察监监督，督促有有关部门在建建设项目审批批中认真执行行审批程序，严严格把关。7.3.6完善善统计考核制制度和奖惩制制度建立和完善循环环经济统计评评价和以物质质流账户为主主的循环经济济评价指标体体系，改变自自然资源估价价不足、环境境资源零价消消费问题。实实行银行绿色色信贷措施；进一步扩大大水资源费征征收范围并逐逐步提高征收收标准；提高高城市污水处处理费征收标标准，开征城城市生活垃圾圾处理费；对对一些重点行行业实行相关关定额管理，明明确单位产量量（产值）的的能耗、水耗耗标准以及主主要污染物排排放限额。完完善促进循环环经济发展的的奖惩制度，对循环经济发展展先进单位和和个人予以奖奖励，对浪费费和破坏资源源、严重污染环境的行为为予以曝光，并并加大处罚力力度。7.4科技保障障7.4.1制定定和完善标准准体系加快制定甘肃省省循环经济评评价考核指标标体系以及甘甘肃省循环经经济示范企业业、生态工业业示范园区、农农业示范园区区、绿色社区区、示范城市市等评价考核核指标体系，以以及重点行业业清洁生产评评价指标体系系和有关污染染控制标准。制制定高耗能、高高耗水及高污污染行业市场场准入和评价价标准，完善善主要用能设设备及建筑能能效标准、重重点用水行业业取水定额标标准、主要耗耗能耗水行业业节能节水设设计规范。制制定发展循环环经济的技术术导向目录，建