行政法学考前辅导

1、一、单选题行政法的调整对象是（行政关系）。 行政主体是指能以自己的名义实施 国家行政权，并对自己的行为效果 承担责任的（组织）。行政法对行政主体及行政人的基本 要求是（依法行政）。根据调整对象和范围的不同，可将 行政程序分为（内部行政程序和外 部行政程序）。行政救济是对违法或不当行使行政 权的消极后果的（法律补救）。政治与行政一书的作者是美国 著名的行政学家（古德诺）。“宪法规定政府组织的静态，行政 法规定政府组织的动态”为德国著 名法学家（波特所言）。相对人是指在具体的行政管理关系 中处于（被管理的一方当事人）。授权立法是的法律依据是（宪法和 组织法以外的法律）。行政机关依据行政管理关系对其

2、工 作人员或其任命的人员违反行政纪 纪律行为所作的法律制裁称为（行 政处分）。行政主体对不履行已生效具体行政 行为所确定义务的行政相对人，处 以财产上的新的给付义务，以促使 其履行的行政强制执行方法是（执 行罚）。行政许可是一种（依申请的行为）。 简易行政处罚程序的第一步骤是（表明身份）。行政强制的对象可以是（物、人身、 行为）。行政听证程序的核心是（申辩和质 证）。现代社会最基本的法律原则是（有 法律有救济）。与申请复议的具体行政行为有利害 关系，经批准，参加复议的公民、 法人或者其它社会组织是（第三 人）。行政诉讼的被告是（行政主体）。 行政诉讼不适用（调解原则）。行政诉讼管辖的核心是（管

3、辖权）。 行政法律关系的权利和义务往往具 有（不对等性）。行政法规的制定主体是（国务院）。 行政人的范围（小于公民而大于公 务员）。根据行政行为的主动性可以将行政 行为划分为（依职权的行政行为和 依申请的行政行为）。我国首次用民事诉讼法规定人民法 院受理行政案件的是（1982年）。对被授权组织作出的具体行政行为 不服的行政复议，由（授权机关管 辖）。根据行政职权的来源，可把行政人 分为（职权行政人和授权行政人）。 行政主体对行政人的过错行为承担 （连带责任）。行政主体根据宪法和组织法以外的 法律所立之法是（授权立法）。大陆法系国家在法院的设置上实行 （双轨制）。行政主体及其行政人所作的虽然合

4、法但不合理的行政行为，称为（行 政不当）。在行政复议的申请人中，两个或两 个以上行政机关以共同名义作出具 体行政行为的，共同作出具体行政 行为的行政机关是（共同被申请 人）。大陆法系主要以法国、德国为代表， 在奥地利、挪威、瑞士、意大利等 欧洲大陆国家适用。又称（民法法 系）。公务员以国家代表人的身份实施国 家行政管理时，其活动属于（公务 活动）。根据行政诉讼规则，起诉限于（外 部相对人）。行政主体以消极的方式而表现出来 的行政行为是（不作为行政行为）行政处罚的原则之一，是其设定权 和执行权的相互（分离）。同级人民法院在各自的辖区内受理 行政案件的分工和权限是（地域管 辖）。行政主体在行政运行

5、的过程中作出 直接影响利害关系人权利义务的行 政行为之前，依法就在有关问题听 取利害关系人意见的法律制度是（行政听证）。限制公民人身自由的处罚的执行主 体是（公安机关）。在早期的西方国家政党制度中，有 一项著名的制度称为（政党分脏 制）。行为是指能引起行政法律关系产 生、变更和消灭的（作为和不作 为）。有权制定行政规章的是（南京市人 民政府）。一个行政案件经过两级人民法院审 理就告终结的制度称为（两审终审 制度）中华人民共和国国务院有权制定 （行政法规）。现代程序法的核心内容是（听证）。 在行政法律关系中，享有权利并承 担义务的当事人是（法律关系的主 体）。在治安管理案件中，遵循（复议前 置原

6、则）。行政主体、行政人、相对人共同构 成（行政法主体）。根据中华人民共和国行政处罚法 的规定，设定公民人身自由的行政 处罚，只能由（法律设定）行政强制执行的根据主要是（行政 处理决定）当事人对行政主体作出的内部行政 行为不服，不能进行（行政诉讼） 证人、鉴定人、勘验人、翻译人员 等共同构成（诉讼参与人）。中国人民银行有权制定（行政规章）。行政赔偿诉讼适用（调解原则）。我国行政赔偿的归责原则是（违法 原则）。行政相对人不履行已经生效的具体 行政行为所确定的、可由他人代为 履行并能达到同一目的的义务，行 政主体依法自行或交由他人代为履 行并收取履行费用的行政强制措施 称为（代执行）根据行政行为的作

7、出是否必须具备 一定的法定形式可以将行政行为划 分为（要式行政行为与不要式行政 行为）在我国行政复议的范围由（法律规 定）。1946年，美国制定了（联邦行政程 序法）。在中国行政法规的制定主体是（国 务院）。最高人民法院和最高人民检察院针 对司法实践中具体应用问题所作的 解释是（司法解释）。行政诉讼的处理对象是（行政争 议）。在行政诉讼中，人民检察院是国家 的（法律监督机关）。在行政赔偿中，实际承担行政赔偿 责任的机关是（行政赔偿义务机 关）。外国人成为中国公务员的先决条件 是（加入中国国籍）。一个具体的行政法律关系产生，其 前提因素是存在（法律规范）。二、多项选择题1、行政法和民法的区别表现

8、在 （BC）。所属的学科领域不同B.调整的对象不同C.解决纠纷的程序不同D.出现交叉2、下列属于行政法渊源的有 （ABCD）。A .法律B .行政法规C.自治条例和单性条例 D.法 律解释3、行政主体的行政职权不同于一般的权利，它具有以下特点（ACD）。强制性 B.双方性 C.优 益性D.推定有效性4、自然人获取行政人资格的基本途 径有（BC）。被任命 B.进入公务员队 伍 C .得到授权D .经选举5、行政立法的效力的内容包括 （BCD）。 效力层次B.时间效力C.空间效力D.对人的效力6、英美法系行政法的特点主要有 （ABC）。A . 实行判例制度注重行政程序行政管理机关的权力较大注重律师

9、与法官的服饰7、行政纠纷的解决方式有（AD）。A 行政程序 B 民事程序 C.刑事程序D司法程序8、行政救济作为一种法律制度，应 该具有以下特点（BCD）。A 事前性B 权利性C.法定性D.事后性9、下列关于行政复议的说法正确的 有（ABCD）。A.行政复议是一种法律制度和救 济制度 B.行政复议以行政争 议为处理对象 C.行政复议是一 种依申请的行为 D.行政复议 是行政机关的活动10、我国行政法的基本原则是（AD）。A.行政法治原则 B.以事实为 依据 C .以法律为准绳 D.行政合理原则11、行政主体的行政职权不同于一般的权利，它具有以下特点（CD）。 A.协商性 B.合同性 C.优 益

10、性D.推定有效性12、行政程序法的主要制度有信息 公开制度、听证制度和（AC）。A.说明理由制度 B.告知制度 C.时效制D公示制度13、送达是指行政处罚机关依照法 律规定的程序，将行政处罚决定书 送交给当事人的行为。法律文书非 经送达不能生效。行政处罚决定书 的送达方式有直接送达、留置送达 和（ABC）。A.委托送达B .邮寄送达 公告送达D.广告送达14、在行政法中，公务员的双重身 份是指其（AC）。A.公民身份B.自然人身份 C.行政人身份行政主体身份15、间接行政强制执行包括的形式 是（AD）。A.代执行 B.即时性行政强制 C.执行性行政强制D.执行罚16、我国行政诉讼的基本制度包括

11、（ABC）。A.两审终审制度 B 回避制度公开审判制度D.强制执行制 度17、下列属于行政合同的有（ABC）。 A.粮食定购合同 B.公共工程 合同 C.政府采购合同离婚协议18、从理论渊源上看，现代行政程 序合行政程序法最初源于（BC）。A依法治国B.自然正义C.正当法律程序D.有法律有救济19、行政法律关系的构成要素 （ACD）。A.主体 B.对象C.客体D.内容20、对财产的即时性行政强制包括 （ACD）。A.扣留B.约束C.当场没收D.冻结21、行政法在形式上的特点是 （ABC）。A . 表现形式多样化没有统一的法典实体法与程序法的结合任意性程序较多22、行政诉讼不适用调解原则的主 要

12、内容为（AC）。A.不用调解的形式结案 B.不 用调解的方式向当事人提取证据不能把调解作为解决行政纠纷 的必经阶段D.不能把调解作为 解决纠纷的必要阶段。23、根据听证举行的时间与做出决 定时间的先后，可将听证划分为（ACD）。A.事前听证B.事中听证 C.事后听证 D.结 合听证24、在行政诉讼中，排除法院主管 事项的有（ACD）。A.国防、外交行为 B.行政 机关要求当事人履行非法定义务的 行为C.行政机关对工作人员的奖 惩、任免 D.法律规定由行政 最终裁决的行为25、大陆法系国家行政法的主要特 点有（AC）。A.行政是公法而不是私法 B.实 行判例制度C . 实行双轨制实行单轨制26、

13、在世界各国，行政赔偿的归责 原则包括（BCD）。A.过失责任原则 B.过错责 任原则C.无过失责任原则D.违法责任原则27、行政行为的效力是指行政行为 的（ABD）。A.公定力B .确定力 羁束力D.执行力28、行政诉讼法律关系的主体包括（ACD）。A.人民法院 B.人民检察 院C 诉讼参加人行政法主体29、行政人资格丧失的条件是 （ABD）。行政职务被撤销或免除行政人死亡或失去行为能力行政人在行政行为时的其他行 为 D.作出授权的机关收回授 权30、非法源性文件的制定主体是 （ABD）。A.国务院各部门B.县经以上各级人民政府及工作部门 C.国务院和特殊机构D.乡镇人民政府31、创制规范行为

14、文件的行为包括 （AC）。A.法源性文件 B.法律性 文件C.非法源性文件 D.非 法律性文件32、行政法律关系的变更包括 （ABC）A.主体变更B.客体变更 C.内容变更D.权利义务变更33、在行政诉讼中，当事人法律地 位平等原则的具体内容是（ACD）。双方当事人的诉讼地位平等双方当事人的权利义务量等同双方当事人平等地行使诉讼权 利、履行诉讼义务 D.对当事 人适用法律上一律平等34、有权制定行政规章的主体是 （AB）。A.南京市人民政府B.江苏省人民政府C.南京市人民政府办公室 D.江 苏省人民政府办公室35、法律解释包括（ABCD）。 立法解释B.行政解释 司法解释D.地方解释36、我国

15、的行政赔偿程序有（BC）。 A .复合的行政赔偿程序独立的行政赔偿程序C .连带的行政赔偿程序附带的行政赔偿程序三、判断正误并说明理由1、刑法的执行机关是人民法院，而 行政法的执行机关是行政机关。对2、行政关系就是行政法律关系。错行政法以行政关系为调整对象，行 政关系经行政法调整后就变为行政 法律关系。二者有区别又相互联系， 但不是同一概念。3、行政法主体必定是行政主体。 错误。行政法主体包括行政主体和相对 人。行政主体必定是行政法主体， 行政法主体未必是行政主体。4、公务员的行为以所属单位名义作 出，属单位行为；以个人名义作出， 则属个人行为。对5、外部行政主体只能为外部行政行 为，内部行政

16、主体只能为内部行政 行为，实行交错无效原则。 对6、行政立法是指行政主体制定规范 性文件的行为。错误。行政立法是指行政主体制定 行政法规和行政规章的行为，规范 性文件不属于行政法规和行政规章 的范畴7、行政主体所为行为时的程序都是 行政程序。错误。行政程序是行政主体行使行 政管理职权是的行为程序，只有涉 及行政权，行使法定的国家行政管 理职权所遵循的程序才是行政程 序。所以行政主体所为的行为程序 未必都是行政程序。8、行政处罚的简易程序仅适用于案 情简单、事实清楚、违法情节轻微、 处罚较轻的案件。对9、行政救济起因于相对方的合法权 益受到违法行政行为的侵害。错误。行政侵权行为是由违法或者 不当

17、行政行为引起的。不当行为也 可以是行政救济的根源。10、在行政救济制度中，行政复议 是行政诉讼的必经阶段。错误。根据我国现行法律的关于行 政诉讼和行政复议的衔接规定，行 政复议不一定是行政诉讼的毕竟阶 段。11、法治即法制。错误。二者的内涵不同。法治的核 心是依法办事，属于上层建筑的观 念系统；法制是法律制度的简称， 属于上层建筑的制度系统。12、行政人就是国家公务员。错误。 我国的行政人主要由公务员担任， 但不限于公务员。其他公民经授权 可以成为行政人，公务员的双重身 份也决定了其在任何情况下都是行 政人。13、相对人是指与行政主体相对应 的一方当事人，是指单独的个人。 错误。相对人能即可以

18、是组织，也 可以是个人。14、违法行政行为不具有公定力。错误。行政行为一旦成立，除法律 规定的无效情况外，都被推定合法。 在被有关机关撤销以前，违法行政 行为也具有公定力。15、行政处罚以行政相对人行政违 法和应承担相应的行政法律责任为 前提。对16、行政强制措施与行政强制是同 一层次的两个概念，二者具有同质 性。错误。二者是两个不同的概念，行 政强制是行政强制行为的总称，包 括行政强制措施；行政强制措施只 是一种方法或手段，不一定表现为 行为。行政强制措施是行政强制行 为的核心。17、行政主体所为的行为程序都是 行政程序。错误。行政程序是行政主体行使行 政管理职权是的行为程序，只有涉 及行政

19、权，行使法定的国家行政管 理职权所遵循的程序才是行政程 序。所以行政主体所为的行为程序 未必都是行政程序。18、行政诉讼和参加人不是行政诉 讼的参与人。 对19、行政人的行政行为是代表行政 主体作出的，一般由行政主体承担 行政法律责任。 对20、行政救济包括行政复议和行政 诉讼两种形式。错误。还有行政赔偿。21、行政主体是行政强制执行程序 的唯一主体。错误。行政强制执行程序的主体既 可以是行政主体，又可以是人民法 院。23、行政诉讼是由人民法院主动产 生的，有时不需要相对人提起。错误。行政诉讼奉行“不告不理” 原则，司法机关只有依照相对人的 提请才能启动行政诉讼程序。24、所有的行政案件都应该

20、由人民 法院来解决。错误。行政诉讼奉行人民法院有限 主管原则，并非所有的行政争议案 件都有人民法院主管。25、申诉的对象是第一审人民法院 尚未发生法律效力的判决和裁定。错误。申诉的对象是已经发生法律 效力的判决和裁定。26、适用规范性文件的行政行为具 有普遍的效力。错误。适用规范性文件的行为只对 特定的人和特定的事件有效，没有 普遍的拘束力。27、行政人必须在自己的职权范围 内行事，不能超越职责权限。对28、行政主体具有一重身份。对29、行政复议是行政诉讼的必经阶 段。错误。根据我国现行法律的关于行 政诉讼和行政复议的衔接规定，行 政复议不一定是行政诉讼的必经阶 段30、对共同具体行政行为不服

21、而申 请的复议，分别由它们的上一级行 政机关管辖。错误。应该由他们共同的上一级行 政机关管辖。31、行政赔偿责任由于行政机关及 其工作人员的违法行为所致。错误。行政赔偿责任的前提要件是 行政机关及其工作人员的职务违法 行为，并不是二者所有的违法行为。32、行政法属于公法是大陆法系国 家行政法的特征。对四、简述题1、简述行政法律关系的特征。行政法律关系的特征是行政法律关 系的外在表现，是行政法律关系区 别于其它法律关系的一些典型特 征。（1）行政主体的特殊性。行政主体 必须是行政权的实施者。（2）权利 和义务的不对等性。（3）法律法规的规定性。（4）解决 方式的特殊性。行政主体有处理行 政争议的

22、权力。2、简述行政主体的涵义。行政主体是指能以自己的名义实施 国家行政权，并对自己的行为效果 承担责任的组织。其特征有：（1）行政主体是一种组织而不是个 人。（2）行政主体是实施国家行政 权的组织。（3）行政主体是能以自己的名义实 施国家行政管理的组织。（4）行政主体能独立地承担自己的 行为所引起的法律效果。3、简述行政处罚法定原则的主要内 容。行政处罚法定的原则是指具有行政 处罚权的行政主体在法定权限内依 据法定程序对违反行政管理秩序应 当予以行政处罚的行为实施行政处 罚。是行政惩罚最主要和最基本的 原则。其内容包括：实施行政处罚 的主体和职权法定，不得越权和滥 用法律；处罚依据法定，无规定

23、者 不予处罚；处罚程序合法。4、简述行政复议和行政诉讼的主要 区别。（1）二者受理机关不同。行政复议 由行政机关受理，行政诉讼由法院 受理。（2）二者受案、审查范围不同。（3）二者适用程序不同。行政诉讼 适用严格的司法程序，行政复议适 用一定司法性质的程序。（4）二者 的审理制度不同。（5）二者的处理 权限不同。5、简述行政立法的特征。（1）行政立法是行政主体代表国家 以国家名义制定的人们必须遵守的 行为准则。（2）行政主体所制定的 行政法规和行政规章属于法的范 畴。（3）行政立法必须遵守立法程 序。（4）行政立法是介于制定法律 与适用法律行为之间的一种准立法 行为。（5）行政立法具有不受司法

24、 审查的特性。6、简述行政主体的涵义。行政主体是指能以自己的名义实施 国家行政权，并对自己的行为效果 承担责任的组织。其特征有：（1）行政主体是一种组织而不是个 人。（2）行政主体是实施国家行政 权的组织。（3）行政主体是能以自己的名义实 施国家行政管理的组织。（4）行政主体能独立地承担自己的 行为所引起的法律效果。7、我国行政法渊源包括哪几种？ 我国行政法的渊源包括：宪法；法 律；行政法规；地方性法规；自治 条例和单性条例；行政规章；国际 条约和国际协定；法律解释；中共 中央和国务院联合发布的文件；国 家行政组织和其它社会组织联合发 布的文件。8、简述行政诉讼的特有原则。（1）人民法院有限主

25、管原则。（2） 行政诉讼不适用调解原则。（3）诉 讼不终止执行原则。（4）被告负责举证原则和有限变更 原则。（5）具体行政行为的合法性 审查原则。9、简述行政主体行政职责的主要内 容。（1）履行职务，不失职。（2）遵守 权限，不越权。（3）符合法定目的， 不滥用职权。（4）遵守程序，避免瑕疵。（5）行 政合理，避免失当。10、简述划分羁束行政行为和自由 裁量行为的意义（1）违反羁束行政行为发生的法律 后果是行政违法，而违反自由裁量 行政行为则不发生违法问题，仅涉 及合理与否的问题。现代社会的行 政行为不仅要合法，还应合理。（2）羁束行政行为属于司法审查的 对象，而自由裁量行为则一般不属 于司法

26、审查的对象，只有在裁量行 为显失公正的情况下，才属于司法 审查的范围。11、简述行政关系的种类行政关系是在行使行政权的过程中 发生的各种社会关系。它包括六大 类：（1）行政主体与行政主体之间的行 政关系；（2）行政主体与行政人之间的行政 关系；（3）行政主体与其他国家之间的行 政关系；（4）行政主体与企事业单位、社会 组织与社会团体之间的关系；（5）行政主体与公民之间的行政关 系；（6）行政主体与外国人和外国组织 之间的行政关系。其中前两类是内部行政关系，后四 类为外部行政关系。12、简述行政处罚中的“一事不再 罚”原则内容。（1）同一个行政机关对同一个违法 行为不得给予两次以上的行政处 罚。

27、（2）同一个违法行为两个以上的行 政机关都具有管辖权，其中一个行 政机关已经作出了行政处罚决定， 而另一个行政机关就不得根据同一 事实和同一理由作出行政处罚决 定。13、简述行政赔偿的特征（1）行政机关及其工作人员是实施 行政侵权行为的主体。（2）行政赔偿的赔偿请求人是受到 实际利益损害的受害人。（3）行政赔偿责任由于行政机关及 其工作人员的职务上的违法行为所 致。（4）行政赔偿的行政侵权主体与行 政赔偿义务机关是两个不同的概 念。（5）行政赔偿责任是一种法律 责任。14、简述人民法院独立行使职权的 主要内容（1）国家行政审判权只能由人民法 院行使，其他组织和个人都无权行 使此项权力；（2）人

28、民法院独立行使审判权，不 受任何组织和个人的干涉；（3）人民法院审判行政案件，必须 按照国家法律的规定，准确运用法 律；（4）人民法院依法对行政案件进行 独立审判，是指人民法院作为一个 整体在行使审判权时是独立的，即 每个人民法院独立进行审判，而不 是审判员独立，也不是合议庭独立。15、简述行政复议的性质行政复议是指行政相对人对行政机 关作出的行政处理决定服而提出申 请，行政复议机关在此基础是进行 审理的制度。行政复议的是一种三 维行为，行政复议具有行政性。行 政复议具有司法性。行政复议具有 监督补救性。五、论述题1、论述行政合法原则的内容。行政法原则是整个行政法的理论基 础，是贯穿整个行政法

29、的主导思想 和核心观念。指导行政法制定和实 施的基本准则。行政合法原则内容 包括：（1）任何行政法律关系的主体都必 须严格执行和遵守法律。（2）任何行政法律关系的主体不得 享有不受行政法调整的特权，权利 的享受和义务的免除都必须有明文 的法律依据。国家行政机关进行行政管理必 须有明文的法律依据，法无明文规 定不为违法。（4）任何违反行政法律规范的行为 都是行政违法行为，它自发生之日 起就不具有法律效力；一切违反行 政法律规范的组织和个人都必须承 担相应的法律责任。2、论相对人身份的确认（举例说明）（一）确定相对人身份的意义。（1） 有助于国家行政机关及其工作人员 认识自己在国家行政管理中的法律

30、 地位，从而树立其遵守行政法律规 范的自觉性。（2）有助于社会组织 和社会成员正确享受自己在国家行 政管理中的权利，并自觉地履行其 义务。（3）有助于确定行政诉讼的 当事人。（二）确认相对人一般应遵守三条 界限。（1）行政主体 相对人。 行政主体的主要承担者是行政组 织，但行政组织在一定条件下能作 为相对人，非行政组织在一定条件 下也能成为行政主体。关键是看是 不是在行使行政职权。（2）行政 人一一相对人。等同于公务员的行 政身份确认。公务员在什么情况下 是行政人，在什么情况下是相对人。（3）内部相对人一一外部相对人。 基于交错无效和行政诉讼原理。关 键在于相对人与行政主体之间的关 系。是行政

31、隶属关系还是行政管辖 关系。3、论行政处罚与行政处分的区别 行政处罚是特定的行政主体基于行 政职权，依法对违反行政法律规范， 应当承担行政法律责任的公民、法 人或者其他组织进行制裁的一种具 体行政行为。而行政处分是行政机 关依据行政管理关系对其工作人员 或其任命的其他人员违反行政纪律 的行为所作的法律制裁，是基于职 员与行政机关的隶属关系而作出 的。行政处分与行政处罚的区别总 结起来有以下几个方面：1、主体不同：行政处罚的主体是 由法律授予权力的特定享有 行政管理职能和相应处罚权 的行政主体，是基于行政权力 作出的；而行政处分的主体是 一般的行政机关，无需法律的 授权，行政处分是基于行政机 关

32、与其工作人员之间的特别 关系而作出的。2、对象不同：行政处罚的对象是 一般作为行政相对人的公民、 法人和其他社会组织，可以是 自然人，也可以是法人和其他 组织；行政处分的对象是行政 机关内部的工作人员或其任 命的其他公职人员，且只可能是自然人。3、性质不同：行政处罚针对的是 违反行政法义务，危害行政法 秩序的行为，属外部行政行 为，以行政管辖为基础；而行 政处分针对的是违反行政纪 律的行为，属内部行政行为， 以行政隶属关系为基础。4、法律依据不同：行政处罚依据 的是行政主体据以进行各项 行政事务管理的多种行政法 律规范，而行政处分主要依据 的是行政纪律方面的法律规 范，如国家公务员法等， 较为

33、单一。5、形式不同：行政处罚的种类繁 多，行政处罚法规定了警 告、罚款、没收违法所得和没 收非法财物、责令停产停业、 暂扣或吊销许可证、执照、行 政扣留等六种形式，其他行政 法律法规规定的种类更是五 花八门，而行政处分的形式主 要包括警告、记过、记大过、 降纸、撤职、开除等六种。6、救济的途径不同：行政处罚作 为外部行政行为，受司法机关 的监督，因此当行政处罚违法 或不当时，被处罚人除可以请 求行政复议外，还可提起行政 诉讼；而行政处分有争议时， 被处分人员可以依法申请行 政机关复议或向有关机关申 诉，由行政机关处理，且只能 通过行政救济途径予以解决。六、案例分析1、甲公司于1995年获得国家

34、专利 局颁发的9518号实用新型专利权 证书，后因未及时缴纳年费被国家 专利局公告终止其专利权。1999年 3月甲公司提出恢复其专利权的申 请，国家知识产权局专利局于同年 4月作出恢复其专利的决定。2000 年3月，甲公司以专利侵权为由对 乙公司提起民事诉讼。诉讼过程中， 乙公司向专利复审委员会提出请 求，要求宣告9518号专利权无效。 2001年3月1日，专利复审委员会 作出维持该专利有效的审查决定并 通知乙公司。请问：（1）如乙公司对恢复甲公司专利权 的决定提起行政诉讼，其是否具有原告资格？为什么？乙公司具有提起行政诉讼的原告资 格，或乙公司有权对恢复专利权的 行政行为提起行政诉讼。因为专

35、利 局恢复甲公司的专利权对乙公司将 要或必然产生损害，乙公司与恢复 专利权的行政行为具有法律上的利 突破害关系或法律上的权利义务关 系。（2）如乙公司于2002年4月对恢 复甲公司专利权的决定提起行政诉 讼，是否超过行政诉讼的起诉期 限？为什么？乙公司于2002年4月提起行政诉讼 已经超过起诉期限。因为乙公司自 从2001年3月1日起已经知道或者 应当知道提起行政诉讼的诉权或起 诉期限，按照行政诉讼法及最高人 民法院司法解释的规定，原告的起 诉期限为3个月，从知道或者应当 知道具体行政行为作出之日起计 算，从知道具体行政行为内容之日 起最长不超过2年。（3）2000年8月25日修正的专利 法对

36、专利复审委员会的决定的效 力是如何规定的？对专利复审委员会决定不服的，专 利申请人或宣告专利权无效请求人 可以自收到通知之日起3个月内向 人民法院起诉。（4）1992年9月4日修正的专利法 对专利权的恢复未作出任何规定， 假设被告在诉讼中提出“恢复专利 权的行为属于合法的自由裁量行 为”，你认为是否成立?为什么？ 被告在诉讼中提出“恢复专利权的 行为属于合法的自由裁量行为”的 主张不成立。因为按照依法行政原 则中职权法定的要求，行政行为必 须有明确的法律授权。由于法律对 被告没有恢复专利权的授权，所以 其行为不属于合法的行政自由裁量 行为。2、2000年4月17日，某区人民政 府洪山街道办事处

37、将其闲置的临街 房屋一间租给李江开办服装店，租 金一年为9600元。一年后街道办事 处以临街房屋已增值为理由，要求 李江增缴租金300元。李江不同意， 双方因租金问题发生纠纷。2000年 7月12日街道办事处主任指示所属 该办事处的城市监察分队四名执法工作人员，佩戴执法标志将李的服 装店查封，同时对李江处罚300元。 李江不服，2000年7月20日以街 道办事处对自己违法采取行政强制 措施和行政处罚为由，向区人民法 院提起行政诉讼，法院经审理认定， 洪山街道办事处既无法律依据，也 无法定职权对李某实施查封和罚 款，最后依据中华人民共和国行 政处罚法，中华人民共和国行政 诉讼法的有关规定以及最高

38、人 民法院关于执行中华人民共和国 行政诉讼法若干问题的解释，判 决撤销了街道办事处的行政行为。问：（1）本案中产生了哪几种行政法律 关系？本案有两种行政法律关系： 第一个是街道办事处对李江服装店 非法查封的强制措施。第二是街道 办事处对李江服装店罚款300元的 行政处罚。而街道办事处与李江签 订的房屋租赁关系，是民商事法律 关系，受噂调整的范围，房屋租 赁合同（2）街道办事处的查封和罚款行为 是否违背了行政法的基本原则，为 什么？街道办事处的行为违背了合 法行政原则和合理行政原则。合法 行政原则要求作出任何行政决定必 须受现行法的约束，不得违反现行 法和作出重要行政决定必须由法规 范明确授权。街道办事处采取的行 政强制措施既不合法也不合理，首 先他的查封行为和行政处罚行为都 没有法律的授权，实施的具体行政 行为是违法行为，由市人民政府予 以撤销。其次他没有行政处罚权， 行