贯彻8号令讲稿

1、 国家档案局8号令 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 第一页，共七十一页。2022/10/42第二页，共七十一页。目录一、规定的主要内容二、规定发布实施的重要意义三、关于归档范围应注重理解和把握的有关问题四、关于保管期限应注重理解和把握的有关问题五、编制机关文书档案保管期限表并报审的工作程序、方法与要求2022/10/43第三页，共七十一页。一、主要内容1、发布了机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（附件：文书档案保管期限表） 2、废止了1987年国家档案局颁发的两份规范性文件：关于机关档案保管期限的规定、机关文件材料归档和不归档的范围以往业务文件的不足 修订的内容2022/1

2、0/44第四页，共七十一页。从发布之日起施行（2006年12月18日）适用范围：党政机关和人民团体、具有行政管理职能的事业单位（其他单位可参照执行）规定分为正文和附件二个部分。正文共计15条。条文虽不多，但内涵深，外延大，覆盖广。规定阐明了其作用，对机关文件材料进行了定义，明确了机关文件材料的归档与不归档范围，确定了文书档案保管期限划分方法和要求，明确了执行范围和编制工作要求，提出了其他门类档案保管期限划分的依据，强调了档案行政管理部门应承担的责任，并对规定的生效日期和原有文件的废止作了具体规定。修订的内容2022/10/45第五页，共七十一页。以往业务文件存在的几个不足方面对反映维护国家、集

3、体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料重视不够； 某些文件材料归档范围界定过宽，导致重复归档； 某些条文表述可操作性不强，造成对一些文件价值判断不准确； 档案行政管理部门对机关文件材料归档工作缺乏实质性的监督和管理手段。一、主要内容2022/10/46第六页，共七十一页。修订的内容1、改革了文书档案保管期限划分方法。将原有的“永久”、“长期”、“短期”保管期限的划分方法改变为“永久”、“定期”。定期中再实行标时制，一般分为30年和10年。提出对其他门类文件材料归档范围和档案保管期限要按国家有关规定执行。 2、规定坚持“以我为主”的思想原则。在界定机关文件材料的归档范围和文书档案保管期限方面，

4、突出了立档单位的主体地位。尽量避免机关文件材料重复归档，进而避免将来档案的重复进馆问题。 （例关于联合发文的原件由主办机关归档，主办单位的保管期限明显高于其他联合办理的单位。）2022/10/47第七页，共七十一页。3、充实了一些文件条款。（主要体现在保管期限条款，共84项，1987年是63项，增加了21项，在具体内容方面主要充实了如行政执法、行政审批、产权关系、公民权益等方面的文件材料）4、与1987年规定相比较，对一些档案的保管期限作了适当调整。（有的上调，有的下调，如上级或下级的来文）5、加大了管理力度，建立了机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批制度。（1987年为备案制）20

5、22/10/48第八页，共七十一页。二、意义1、规定是档案法制化建设的重要成果规定以“国家档案局令”的形式发布，属部门行政规章，具有法律效力，具有强制性和权威性。反映了国家档案行政管理部门对确定机关文件材料归档范围和划分档案保管期限工作的高度重视，体现了国家档案行政管理部门的意志。提高了规定的法律地位和行政效力。 一规定发布实施的意义2022/10/49第九页，共七十一页。2、规定是促进机关档案基础业务建设的重要指导性文件规定的发布施行将有力促进机关档案基础业务建设。 规定的发布实施为各级机关依法开展文件材料范围和档案保管期限划定工作提供了重要保障。 一规定发布实施的意义2022/10/410

6、第十页，共七十一页。3、规定是推动国家档案资源建设的重要举措规定的发布施行将有力推动国家档案资源建设。 为确保国家档案资源的齐全完整并有效提供利用，各机关必须依照规定的要求，合理界定文件材料归档范围，科学鉴定档案保存价值，准确划分档案保管期限，为将来档案移交进馆打下良好基础，确保国家档案资源建设的有序进行。 一规定发布实施的意义2022/10/411第十一页，共七十一页。1、机关哪些文件材料应归档？那些不需归档？2、如何正确把握两个以上机关联合召开会议、联合行文所形成文件材料的归档要求。3、如何确定以党委办公厅(室)、政府办公厅(室)名义联合发文或召开会议的主办机关和协办机关?三、关于归档范围

7、应注重理解和把握的有关问题2022/10/412第十二页，共七十一页。1、机关哪些文件材料应归档？那些不需归档？（1）准确理解 “机关文件材料”的含义规定第二条 “本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录”。对“机关文件材料”的内涵有了明确的界定。 三规定正文部分的讨论2022/10/413第十三页，共七十一页。规定第五条 凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。（档案法第十条“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理

8、，任何个人不得据为己有。”）2022/10/414第十四页，共七十一页。（2） 归档范围反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料； 机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料； 本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。 三规定正文部分的讨论2022/10/415第十五页，共七十一页。本机关归档文件发文：正本、签发单、定稿（正本一式2份）；一般性文件的历次修改稿、各次校对稿虽不归档，但重要的法律、法规的历次修改稿、有党和国家领导人重要

9、修改意见和批示、批示的稿本应属机关文件材料归档范围。机关文件的最后定稿，即使没有机关领导人的签批、审改意见，原则上亦应纳入机关文件材料归档范围，与正本文件、文件处理单一并归档。内部文件： 未编有文号的文件材料，如内部记录、计划、总结、报表、简报、刊物等2022/10/416第十六页，共七十一页。针对性 与本单位有关的上级、同级收文参阅、不办理普发性主要业务（非事务性）非主要业务（非事务性）贯彻执行（办件）上级归档范围事务性通知2022/10/417第十七页，共七十一页。有针对性的收文上级针对本单位的批复；上级转发本单位的文件；涉及本单位人员的，如任免、奖惩等；涉及本单位机构、编制、职能等具体问

10、题的；涉及本单位工作情况的，如指标、工作通报等。2022/10/418第十八页，共七十一页。下级报送的文件下级的请示（本单位有予以批复的）重大问题的专题报告年度和年度以上的计划、总结、统计材料2022/10/419第十九页，共七十一页。（3）不归档范围 上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件

11、材料，有关工作参考的文件材料； 同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。三规定正文部分的讨论2022/10/420第二十页，共七十一页。注意事项1、立足于本单位，以本单位所形成的文件材料为主。2、不能以是否是“红头文件”作为归档与不归档的尺度。3、要注意收集新型材料归档2022/10/421第二十一页，共七十一页。2、规定对两个以上机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料的归档有何要求? 机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办机关归档，其他机关将相应的复制件或其他形式的副本归档

12、。三规定正文部分的讨论2022/10/422第二十二页，共七十一页。3、如何确定以党委办公厅(室)、政府办公厅(室)名义联合发文或召开会议的主办机关和协办机关? 要从文件或会议内容看是属党委还是政府归口管理的职责范围。如果是党委归口管理的职责范围，党委办公厅(室)就是主办机关，政府办公厅(室)就是协办机关；如果是政府归口管理的职责范围，政府办公厅(室)就是主办机关，党委是协办机关。 2022/10/423第二十三页，共七十一页。四、关于保管期限应注重理解和把握的有关问题1、保管期限应如何划分2、规定对机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限是怎样要求的?3、规定对电

13、子文件和纸质文件材料在归档时的组成要件有何要求?4、如何判定保管期限2022/10/424第二十四页，共七十一页。1、保管期限应如何划分保管期限的定义：对档案划定的存留年限。规定第六条 “机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。2022/10/425第二十五页，共七十一页。永久保管的文书档案要按有关规定向国家档案馆移交。定期保管的文书档案主要由机关自己留存，备机关日常工作查考利用，保管期满后经机关鉴定，或销毁或延长保管期限。定期分为30年、10年，是指一般条件、一般情况下的基本划分方法。机关可根据本机关实际工作需要再增设期限档次或调整现有期限。但必须经档案行政管理

14、部门批准。 定期保管的文书档案必须实行标时划分，不能直接注明或写上“定期”。标时主要是便于对机关达到保管期限档案的进行鉴定销毁工作。三规定正文部分的讨论2022/10/426第二十六页，共七十一页。永久 本机关制定的法规政策性文件材料；本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；本机关机构演变、人事任免等文件材料；本机关房产基建，土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；同级机关、下级机关关于重要业务问题的

15、来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。 三规定正文部分的讨论2022/10/427第二十七页，共七十一页。定期本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；本机关一般性事务管理文件材料；本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重

16、要专题报告等文件材料。 三规定正文部分的讨论2022/10/428第二十八页，共七十一页。2、规定对机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限是怎样要求的? 规定第九条 机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行 ；国家没有规定的，由国家档案行政管理部门会同专业主管部门制定后执行；在其他门类文件材料的归档范围和档案保管期限规定未出台以前，应参考已有的文书及专门档案的规定。 三规定正文部分的讨论2022/10/429第二十九页，共七十一页。3、规定对电子文件和纸质文件材料在归档时的组成要件有何要求? 规定第十条 机关对应归档

17、电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。 机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。三规定正文部分的讨论2022/10/430第三十页，共七十一页。元数据：是指描述电子文件数据属性的数据，包括文件的格式、编排结构、硬件和软件环境、文件处理软件、字处理和图形工具软件、字符集等数据。背景信息：是指描述电子文件的职能活动、电子文件的作用、办理过程、结果、上下文关系以及对其产生影响的历史环境等信息。2022/10/431第三十一页，共七十一页。电子文件归档与管理规范（GB/T18894-2002）福建省电子文件归档与电子档案管理办法（试行）CAD电子文件光

18、盘存储、归档与档案管理要求 第一部分：电子文件归档与档案管理（GB/T17678.1-1999）CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求 第二部分：光盘信息组织结构（GB/T17678.2-1999）2022/10/432第三十二页，共七十一页。收集电子文件时，应将文件转换成通用格式，若无法转换，则应将相关软件一并收集。文字型电子文件 XML RTF TXT扫描型电子文件 JPEG TIFF视频和多媒体电子文件 MPEG AVI音频电子软件 WAV MP32022/10/433第三十三页，共七十一页。电子文件储存载体：只读光盘、一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬磁盘。一式3套，一套封存保管，一

19、套供查阅使用，一套异地保存。具有永久保存价值的文本或图形形式的电子，必须有纸质文件或缩微品。2022/10/434第三十四页，共七十一页。4、如何判定保管期限（1）把握“重要”与“一般”要从机关职能活动的规模大小、规格层次、影响力、产生的文件材料是否具备法规政策性等诸多因素来考虑。“重要”：全局性、综合性、法规政策性、影响力“一般”：常规性、技术性基本历史面貌专项工作主要职能非主要职能综合局部法规政策性技术性、常规性2022/10/435第三十五页，共七十一页。对业务文件材料如何区分其“重要”与“一般”?(8.2 8.3)业务文件材料涉及法规性、政策性、方针性和重大业务建设内容，属于比较重要的

20、问题； 涉及基础性、常规性、技术性内容，属一般业务问题。 2022/10/436第三十六页，共七十一页。上级机关制发的属于本机关主管业务的文件材料，如何区分“重要的”和“一般的”? (11)“重要的”和“一般的”区分的原则，在于把握上级机关制发的、属本机关主管业务的文件材料是否具有政策性、法规性、方针性。2022/10/437第三十七页，共七十一页。如何理解“上级机关、上级领导检查、视察本地区、本机关工作时形成的重要或一般文件材料”?（7）“重要的”、“一般的”判断标准通常以上级机关领导的行政级别和检查、视察事由的重要程度来划分。 党和国家领导人，以及省部级以上领导检查、视察本地区、本机关工作

21、形成的文件材料，属“重要的”，永久；省部级以下领导检查、视察本地区、本机关工作形成的文件材料，通常要具体情况具体分析：例如到市档案馆检查工作，现场办公解决市档案馆库的新建问题，属“重要的”，永久；若是一般性检查、视察工作，属“一般的”，30年；上级机关一般工作人员到下级检查指导工作形成的文件材料，重要问题，30年，其他不必归档。2022/10/438第三十八页，共七十一页。如何区分行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的“重要的”和“一般的”文件材料?(8.7.5)对行政处罚、行政复议中形成的文件材料，“重要的”和“一般的”应结合行政处罚的种类来加以区分。原则上对“警告”类应视为“一般的”

22、文件材料；对受到没收非法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销执照，行政拘留处罚形成的文件材料，应视为“重要的”文件材料。 行政处分形成的文件材料，对受到“警告”处分的，应视为“一般的”，对受到“警告”处分以上形成的文件材料，应视为“重要的”。国家赔偿过程中形成的文件材料，一般来说都属“重要的”。 2022/10/439第三十九页，共七十一页。机关纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料，如何区分其“重要的”和“一般的”?(9.11) “重要的”与“一般的”主要区分标准是案件违规违纪的程度和最终处理结果。 违规违纪的程度只达到受警告的处分条件，形成的相关综合性报告、调查材料就属“一般

23、的”，其档案保管期限划定为30年。违规违纪的程度达到受警告以上的处分条件，形成的相关综合性报告、调查材料就属“重要的”，其档案保管期限界定为永久。如果调查结论是查无实据，形成的综合性报告、调查材料，归档时其保管期限可划定为10年。机关年度纪检、监察工作综合性工作报告，归档时其保管期限划定为永久，年度以下的可划定为10年。 2022/10/440第四十页，共七十一页。接待工作的计划、方案，如何区分重要的和一般的? (10.3)重要与一般的接待工作的计划、方案的区分关键在于接待对象的级别。 区分接待工作计划、方案重要与一般还要与接待事由的重要程度结合起来综合考虑。 “重要的”归档时其档案保管期限为

24、30年。“一般的”归档时其档案保管期限为10年。 2022/10/441第四十一页，共七十一页。如何区分党、团、工会工作活动中重要专项活动的报告、总结等文件材料?（9.10.2)专项活动的重要性不仅要根据其规模，还要根据其影响力。 如各机关开展的“保持共产党员先进性教育活动”形成的阶段报告、总结；“讲学习、讲政治、讲正气”教育活动形成的报告、总结都很重要。这类活动就属机关党的工作活动中重要专项活动，其文件归档时应划分为永久保管。 2022/10/442第四十二页，共七十一页。为何要对同一会议形成的文件材料区分不同的保管期限? (1-6)主要是根据各种文件材料的价值大小确定的。 每一项职能活动都

25、有其主要、核心内容，形成的文件材料有的是反映职能活动主要内容、主要过程的，有的是反映事务性活动的，价值程度不同，所以不能在保管期限的划分上同等对待。 2022/10/443第四十三页，共七十一页。（2）把握主办与协办主办机关和其他机关虽然归档内容相同，但在档案的保管期限划分上是不同的，主办机关对档案保管期限的划分高于其他机关。2022/10/444第四十四页，共七十一页。机关联合召开会议、联合行文形成的文件材料，主办机关与协办机关在归档时保管期限为何不同？（5、8.5)原件归主办方，复制件或其他形式的副本归协办方。原件与副本、复制件在法律地位上是有所区别的。档案法实施办法第二十一条规定，档案的

26、复制件载有收藏单位法定代表人的签名或者印章标记，才具有与档案原件同等效力。避免档案重复进馆，同时也便于协办机关工作查考利用。2022/10/445第四十五页，共七十一页。对本机关承办的人大议案及答复、政协提案及办理结果在归档时，如何确定保管期限? (1.2)主要承办机关对人大议案及答复、政协提案及办理结果归档时，其档案保管期限定为永久。其他协办机关归档时可以定为30年。人大、政协机关对人大议案及答复、政协提案及办理结果进行归档时，也应定为永久。 2022/10/446第四十六页，共七十一页。（3）把握等级、有效期、年度与年度以下一般情况下，有效期在20年（含）以上的，为永久。处分的等级，一般以

27、警告为分界线，警告以上的（不含）为永久。表彰，县级以上的（含）为永久。年度为永久，年度以下为10年2022/10/447第四十七页，共七十一页。如何划分有效证件办理、审批过程中所形成档案的保管期限? (8.7.3)划分有效证件办理、审批过程中形成档案的保管期限，主要依据有效证件的有效时限。 20年(含)以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料，机关在归档时要永久保管；20年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料，机关在归档时定为30年保管。 （在划分机关在办理有效证件过程中形成的档案的保管期限时，既要以证件的有效期作为主要参考，同时要结合

28、机关工作实际，合理确定档案保管期限。） 2022/10/448第四十八页，共七十一页。机关对先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料，在归档时如何划分保管期限? (9.4)先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料归档时保管期限的划分是以表彰、奖励的主办者行政区划级别、行政级别来划分的。 凡是县级(含)以上开展评先表彰活动，无论是本行政区域内综合表彰，还是行业系统表彰，形成的先进单位、劳动模范、先进个人的文件材料都应永久保管，其余的表彰材料保管30年。机关内部评选出的先进工作者、优秀个人的文件材料，归档时其档案保管期限一般定为30年。 2022/10/449第四十九页，共七十一页。对本机关有关人

29、员的处分材料，归档时其保管期限如何划分? (9.5)对本机关有关人员受到党纪警告以上（严重警告）受到政纪警告以上（记过）处分人员的材料划为永久保管；对本机关有关人员受到党纪、政纪警告处分人员的材料划为30年保管。对本机关有关人员受到通报批评的材料划为10年保管。2022/10/450第五十页，共七十一页。本机关处理人民来信来访的文件材料，在归档时如何划分档案保管期限?(9.13) 机关处理人民来信来访过程中形成的文件材料是否归档，先决条件是来信来访是否有处理结果。如果没有处理结果，暂不归档。如果有处理结果，文件材料在归档时要看是否有领导重要批示，据此来确定其档案保管期限。“重要批示”是指对解决

30、来信来访的明确态度、方式或方法，对事态发展态势的估计等。如有处理结果，归档时应划定为永久保管期限。 如是泛泛批示、圈阅等，就属“一般的”而非“重要的”批示，如有处理结果，机关归档时其档案保管期限一般划定为30年。 2022/10/451第五十一页，共七十一页。不需归档的信访文件材料无特殊保存价值的信封，一般性表态、询问一般性问题、提出一般性建议或意见的来信、来访记录不必归档。 2022/10/452第五十二页，共七十一页。年度以下计划、总结、统计材料在归档时如何把握? (8.8)视机关主要职能而定，并不是机关所有年度以下的工作计划、总结、统计材料都要归档。 经济运行管理部门，对国家或本地区经济

31、发展有重要分析价值的月度、季度、半年度统计材料应该归档。 非经济管理部门一般只将本机关半年度工作计划、总结、统计材料纳入机关归档范围，保管期限定为10年；月度、季度工作的计划、总结、统计材料可不归档。 2022/10/453第五十三页，共七十一页。文书档案保管期限表中为何没有体现机关财务决算? (10.4)1998年财政部与国家档案局合发的会计档案管理办法第十九条和附表二财政总预算、行政单位、事业单位和税收会计档案保管期限表中规定：“预算、计划、制度等文件材料，应当执行文书档案管理规定，不适用本办法”。附表二中第十四项已将行政单位和事业单位决算文件纳入会计档案并定为永久保管，所以没有再将决算文

32、件放在文书档案保管期限表中表述。将决算报告及同级财政部门的批复作为文书档案来处理，并划定为永久保管期限，这种做法也是允许的。 2022/10/454第五十四页，共七十一页。（4）把握文件的来源自身形成的文件收文有针对性的收文普发性的收文2022/10/455第五十五页，共七十一页。如何理解“本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿”? (8.4)本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿一般是指经本机关领导同意后报上级机关的最后稿本。 起草机关归档最后稿本，保管期限定为30年； 上报的稿本可能有某些改动，也可能没有改动，最后由发文方或联合发

33、文的主办单位定为永久保管；起草机关收到该文件的正式文本时，按照“上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件”将其定为永久。 例：福建省档案条例2022/10/456第五十六页，共七十一页。如何理解上级机关或同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料? (12)上级机关、同级制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，机关在归档时，其档案保管期限定为10年。 2022/10/457第五十七页，共七十一页。福建省档案条例（2002年12月17日省第九届人大常委会第36次会议通过的决议）省人大省档案局省人事局起草的草稿，为30年2022/10/458第五十八页，共七十一页。本机关对下级机

34、关报送哪些文件材料进行归档，档案保管期限如何划分? (13)对下级机关报送的文件材料中重大问题的专题报告要进行归档，档案保管期限定为30年。对下级机关报送的年度和年度以上的计划、总结、统计材料也要进行归档，档案保管期限定为10年。本机关对越级上报的文件材料不进行归档。 2022/10/459第五十九页，共七十一页。五、编制和审批的程序、方法与要求机关文件材料归档范围和保管期限表第十二条 “各机关应根据本规定，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行。”2022/10/460第六十页，共七十一页。1、执行范围（1）执行

35、范围：各级党政机关和人民团体，具有行政管理职能的事业单位。（2）参照执行范围：军队系统、民主党派如果参照单位仍沿用原有规定，已没有相关的法规政策作依据了。 （规定第十五条 本规定自颁布之日起施行，1987年颁发的国家档案局关于机关档案保管期限的规定和机关文件材料归档和不归档的范围同时废止。）2022/10/461第六十一页，共七十一页。2、编制内容（1）两个方面内容：一是文件材料归档范围，编制对象包括所有所有应归档文件材料二是保管期限表，编制对象仅限于机关文书档案，其他门类档案不在编制范围之内。（2）具有垂直领导关系的机关要编制两个文书档案保管期限表，一个是本机关的文书档案保管期限表，一个是本系统的文书档案保管期限表。2022/10/462第六十二页，共七十一页。保管期限表的含义：用表册的形式列举档案的来源、内容和形式，并指明其保管期限的一种指导性文件。通常由顺序号、条款、保管期限、附注以及总的“说明”等部分组成。2022/10/463第六十三页，共七十一页。 文书档案保管期限表