广西地方标准《石漠化综合治理林草植被恢复工程监测技术规程》征求

1、Q/LB.XXXXX-XXXX（规范性）H.1 石漠化综合治理林草植被恢复工程监测报告编写提纲前言简要介绍石漠化综合治理林草植被恢复工程监测的工作背景与意义、组织形式、工作过程与监测结果。一、区域概况介绍实施石漠化综合治理林草植被恢复工程工作区的自然、经济、社会基本概况，包括：区域位置、国土面积、地质地貌、土地、植被、气候、水文水资源状况以及人口、教育、经济发展等状况。 二、工程概况介绍石漠化综合治理林草植被恢复工程立项过程、设计规模、工程特征等。三、总则包括监测工作的指导思想、目标、原则、范围、周期和参考文件等。四、监测方法参照本指南要求，阐述实施石漠化综合治理林草植被恢复工程监测工作使用的

2、基础数据、监测指标、监测方法和具体实施步骤情况。五、监测结果参照本指南要求，分别从政策执行、林草植被恢复与保护、林草植被综合质量提升等三个方面阐述石漠化综合治理林草植被恢复工程监测工作结论。六、经验做法、存在问题与建议介绍石漠化综合治理林草植被恢复工程管理与监测过程中取得的主要成绩、经验做法和存在的主要问题，并根据存在问题与监测结果，提出意见与建议。七、附件1. 石漠化综合治理工程工作区地形矢量图、工程设计资料；2. 林草植被恢复工程监测样地属性数据库、样地空间分布数据、坐标、图库；3. 林草植被恢复工程监测原始调查数据资料、监测统计表、证明材料；广西地方标准石漠化综合治理林草植被恢复工程监测

3、技术规程（征求意见稿）编制说明1、任务来源本标准是广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2019年第四批广西地方标准制定项目计划的通知（桂市监函20192106号）下达的项目，由广西壮族自治区林业局提出，广西壮族自治区森林资源与生态环境监测中心、南宁师范大学共同起草。立项编号：2019-0430，起止年限：2019年12月2021年12月。2、 项目背景及目的意义石漠化问题是我国南方喀斯特地区突出的环境问题，自国家“十五”工作报告指出“加快推进黔桂滇岩溶石漠化的综合治理”后，石漠化治理工作越来越受到重视，特别是党的十八大、十九大提出了要推进石漠化综合治理，加大生态系统修复力度，助力脱贫攻坚和生态

4、文明建设，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要提出了“科学推进水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制”要求。广西是全国岩溶土地分布面积较大、石漠化程度较严重的省（区），第三次石漠化监测结果显示广西全区岩溶土地面积833.4万公顷，其中石漠化土地153.3万公顷，占岩溶土地面积的18.4%；潜在石漠化土地267.0万公顷，占岩溶土地面积的32.0%。岩溶土地涉及全区10个设区市和77个县（市、区），石漠化已成为广西最主要的生态问题之一，是广西经济和社会发展的“绊脚石”，对整个广西的经济社会可持续发展构成严重制约。因此，开展石漠化

5、综合治理，监测林草植被恢复工程实施情况，总结行之有效的治理措施并推广应用，对有效遏制石漠化具有非常重要的意义。2009年国家林业局等五部委联合下发的岩溶地区石漠化综合治理工程效益评价指标框架，自治区林业厅根据相关通知要求，并结合全区石漠化综合治理实际情况，选择了部分石漠化重点区域开始了岩溶石漠化综合治理林草植被恢复工作，在实施过程中由于只明确了相关部门负责的具体监测指标，并没有明确这些监测指标获取与计算方法，在实际监测过程中由于缺乏监测技术标准与规范，影响林草植被恢复工程监测与评估的准确性和公信力。为进一步规范我区石漠化综合治理工程林草植被恢复监测工作的技术方案、监测方法，适应当前石漠化综合治

6、理工作的要求，更好地服务壮美林业和生态文明建设，很有必要制定适合广西实际的石漠化综合治理林草植被恢复工程监测技术规程。3、 国内外标准对比情况目前国内关于石漠化综合治理林草植被恢复工程监测技术方面的标准还未见相关报道，本标准的编制主要查阅参考了GB/T 15163 封山（沙）育林技术规程、GB/T 15776造林技术规程、GB/T 15781森林抚育规程、GB/T 16453水土保持综合治理技术规范、GB/T 23235退耕还林工程质量评估指标与方法、GB/T 26424森林资源规划设计调查技术规程、GB/T 29391岩溶地区草地石漠化遥感监测技术规程、GB/T 30363森林植被状况监测技

7、术规范、GB/T 38360裸露坡面植被恢复技术规范、GB/T 38582森林生态系统服务功能评估规范、LY/T 1840喀斯特地区植被恢复技术规程、LY/T 1955林地保护利用规划林地落界技术规程、LY/T 2083全国营造林综合核查技术规程、LY/T 2994石漠化治理监测与评价规范、LY/T 3128森林植被分类、调查与制图规范、NY/T 1178牧区牛羊棚圈建设技术规范、NY/T 1233草原资源与生态监测技术规程、NY/T 2998草地资源调查技术规程等林业、岩溶石漠化、水土流失等方面的相关技术规程与规范。经查阅，国内与林草植被恢复有关的标准对于广西林草植被恢复工程监测存在较大差别

8、，不能全面说明林草植被恢复对石漠化综合治理的作用，不能满足对广西石漠化综合治理林草植被恢复工程监测的工作需要。4、 标准编制情况4.1标准起草单位广西壮族自治区森林资源与生态环境监测中心、南宁师范大学。4.2标准主要起草人卢峰、罗蔚生、覃星铭、苏宏新、蔡会德、胡宝清、莫剑锋、闫妍、农胜奇、童德文、文娟、李惺颖、罗捷、刘频。卢峰作为标准项目主持人，负责项目申报、合同拟定、实施制定及标准起草、征求意见收集与标准修订等工作；罗蔚生负责整个标准的协调、起草、修订工作；覃星铭负责标准的起草、草稿和征求意见稿的修改完善等工作；苏宏新负责标准指标的论证与筛选、标准审核与修改等工作；蔡会德、胡宝清负责技术指导

9、与审核修改等工作；莫剑锋、闫妍、农胜奇、童德文、文娟、李惺颖、罗捷、刘频负责资料收集与分析、草稿征求意见的收集整理等工作。4.3技术路线本标准编制过程技术路线如下图1所示。成立编制工作组成立编制工作组明确标准主体内容与指标撰写讨论稿（草案）形成征求意见稿标准送审稿资料收集整理前期调研与论证意见汇总修改文本审定会完善文本标准报批稿图1 技术路线4.4编制过程4.4.1成立编制工作组（2019年12月）为确保标准编制工作的顺利开展，根据标准主管部门广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2019年第四批广西地方标准制定项目计划的通知（桂市监函20192106号）要求，成立了以广西壮族自治区森林资源与生

10、态环境监测中心、南宁师范大学两家技术支撑单位相关人员为主要成员的编制工作组，卢峰作为标准项目主持人，组员有卢峰、罗蔚生、覃星铭、苏宏新、蔡会德、胡宝清、莫剑锋、闫妍、农胜奇、童德文、文娟、李惺颖、罗捷、刘频，蔡会德、胡宝清作为技术专家负责指导本标准的编写和修订。4.4.2前期调研与资料收集整理（2020年1月-2020年5月）编制工作小组成员认真学习了中华人民共和国标准法、标准化工作导则汇编、标准制订等有关文件资料。编制工作负责人及时制定工作方案、部署工作任务、确定标准起草工作时间、内容框架等，并组织深入到兴宾、阳朔、天等、都安、平果、环江等相关石漠化综合治理重点县进行调研，重点了解林草植被恢

11、复工程实施情况。工作组收集整理了国内外石漠化治理措施、工程监测技术、相关技术规范等方面资料，掌握国内外研究动态和广西石漠化治理林草植被恢复工程现状。4.4.3明确标准主体内容和指标体系（2020年6月-2020年9月）编制工作组通过组织召开会议研讨，根据前期实地调研、相关标准和文献资料查阅与整理等，对标准的整体框架进行了研究，并对标准的关键技术指标进行了深入探讨，研究确定林草植被恢复工程的术语和定义、监测指标体系、监测周期、监测方法和监测结果等主体内容。4.4.4撰写讨论稿（草案）（2020年10月-2021年12月）编制工作小组在大量收集和查阅国内相关资料数据的基础上，通过进一步梳理总结，撰

12、写形成石漠化综合治理林草植被恢复工程监测技术规程讨论稿（草案）。4.4.5形成征求意见稿（2021年12月-至今）标准编制工作组多次召开会议，邀请行业相关专家进行研讨，根据收集反馈的意见，对标准草案进行进一步的修改和完善，形成广西地方标准石漠化综合治理林草植被恢复工程监测技术规程（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。5、 编制依据与关键技术指标来源5.1编制原则与依据（1）标准编制采取“全面监测和重点监测相结合、目标导向和问题导向相结合、年度监测和周期监测相结合、过程监测与结果监测相结合、实用性与可操作性相结合”等基本原则。（2）标准编制坚持从广西石漠化综合治理林草植被恢复工程实施的实际情况

13、出发，遵循科学性、合理性、适用性和创新性的原则，力求做到科学规范、指标准确、适用性强，既借鉴国内部分省区市和国外实用技术和经验，又符合广西石漠化综合治理工作的实际需求，从林草植被恢复监测角度为促进广西石漠化综合治理奠定基础。（3）本标准规定了石漠化综合治理林草植被恢复工程的术语和定义、监测指标体系、监测周期、监测方法和监测结果等内容。适用于广西范围内开展石漠化综合治理林草植被恢复工程监测。（4）本标准编制按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定执行。5.2 关键技术指标来源及确定依据本标准按照政策执行、林草植被恢复与保护、林草植被综合质量提升等3个

14、一级指标以及细分的15个二级指标和46个三级监测指标。各类指标来源及确定依据如下：5.2.1政策执行指标政策执行一级指标包括群众知晓度、经费投入、石漠化治理实施等3个二级指标类别下的10个三级监测指标。其中群众知晓度通过走访调查统计获知；经费投入二级指标类别主要由财政部门、工程实施组织部门报送获得，石漠化治理二级指标类别所涉及到的石漠化相关面积统计由工程组织实施单位根据实际工作开展情况统计获得。5.2.2林草植被恢复与保护指标林草植被恢复与保护二级指标包括退耕还林、封山育林、人工造林、森林抚育、人工种草与草地改良、林草植被恢复状况等6个二级指标类别和22个三级监测指标，这些指标主要依据工程实施

15、单位根据工作实际开展情况监测统计获得，每项指标获取所采用的监测方法都有可参考相关的技术标准、规范、规程、管理办法等。具体分别为：退耕还林：按照GB/T 23235等技术规范和广西营造林实绩综合核查办法、退化防护林修复技术规定（试行）等林业相关调查监测工作要求监测统计获得。封山育林：按照GBT 15163和广西营造林实绩综合核查办法等林业相关调查监测工作要求监测统计获得。人工造林：按照GB/T 15776等技术规范和广西营造林实绩综合核查办法等林业相关调查监测工作要求监测统计获得。森林抚育：按照GB/T 15781、GB/T 23235等技术规范和广西营造林实绩综合核查办法、退化防护林修复技术规

16、定（试行）等林业相关调查监测工作要求监测统计获得。人工种草与草地改良：按照NY/T 2998和NY/T 1233等技术规程，监测统计获得。林草植被恢复状况：按照GB/T 29391、GB/T 30363、LY/T 3128、NY/T 2998和NY/T 1233等技术规范和广西森林资源二类调查的相关技术规则和小班不等概抽样等林业相关调查监测方法监测统计获得。5.2.3林草植被综合质量提升指标林草植被综合质量提升一级指标包括草食畜牧业配套措施、林草植被管护、潜在石漠化土地保护、植被固土、生态产业、森林康养与文化服务等6个二级指标类别和14个三级监测指标，其中草食畜牧业配套措施、林草植被管护、森林

17、康养与文化服务等由工程实施单位根据实际工作开展情况统计获得，其他指标按相关的技术标准、规范、规程、管理办法等监测后统计分析获得，具体包括：潜在石漠化土地保护：按照LY/T 1840技术规程，采用地面调查和遥感解译分析等手段，监测统计后获得。植被固土：参照GB/T 38582、GB/T 30363、GBT 38582、LY/T 3128等技术规范，利用不同林型土壤侵蚀模数差值法计算获得。 生态产业：对监测区林业第一、二、三产业所属的各项详细指标进行分类统计获得。6、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准按照现行的法律、法规和国家强制性标准编制，所编制内容与现有的这些文件中的规定不存在矛盾