浅谈新时期计生档案管理存在问题及对策

1、浅谈新时期计生档案管理存在问题及对策浅谈新时期计生档案管理存在问题及对策.人口计生档案是具有保存和查考利用价值的真实历史记录，是制定人口与方案生育政策的重要资料记录，是做好人口和方案生育工作的基矗随着人口和方案生育工作的法制化、标准化、制度化开展，人口计生档案管理工作面临着更高的挑战。探究新时期下计生档案管理工作的存在问题、解决途径、实现方法，进一步进步方案生育档案管理程度，对更好的开展人口和方案生育工作具有积极意义。一、新时期计生档案管理工作中存在的问题1.不能认识到档案管理工作重要性人口计生档案资料是人口方案生育统计数字的来源，通过分析、处理其中的数据，可有效统筹工作方案，明确工作重点，量

2、化工作目的，为人口方案生育决策提供数字根据。通过档案的建立与完善，计生工作部门可寻求更好的管理方法为育龄妇女和流动人口提供更优质的效劳。但实际工作中仍有许多计生工作人员甚至局部指导干部尚未意识到计生档案管理工作的重要性：局部指导干部认为计生档案毫无实际意义，与计生工作并无直接关系；局部计生档案管理人员思想松懈，责任感缺失，工作敷衍了事，档案资料搜集不全、归档不及时的情况时有发生。与此同时，方案生育一票否决制度的实行导致少数单位漏报、瞒报单位内部临时工、停薪留职和下岗人员生育节育情况，极少数单位甚至存在造假文件、假资料、假证明等现象，严重损坏了计生档案资料的真实性。2.管理手段老旧，管理制度不健

3、全目前，社会已进入信息化时代，档案管理也进入了电子时代。但计生档案的搜集、整理、编目、检索和查阅大多采用传统本文由论文联盟搜集整理的手工形式，较少运用现代化管理手段，导致计生档案查信息单一、查阅不变、更新滞后阅困难，难以全面反映方案生育工作情况。县以下的基层人口计生档案室普遍没有制定严格的档案管理规章制度，没有添置必要的档案保管设备，多数县人口计生单位的档案室存在一房多用、办公用品质量低等现象，由此造成档案资料的污损、丧失等不可挽回的损失。3.人员素质低，缺少培训和学习时机计生档案管理人员多由老、弱、病的女同志担任，学历程度低、理论知识差、专业素质低、实际操作程度低，工作多被动。同时，绝大多数

4、基层计生部门并没有专门装备档案管理人员，计生档案管理人员多为兼职，人员变动率高，档案交接不完全、问题清理不彻底以及档案资料的散失等问题严重，影响了档案的完好统一。而且，人口计生部门多注重进步技术效劳专业人员的素质和才能，对档案管理人员的要求很低，很少组织业务才能培训，因此大多数档案管理人员思想观念和管理程度严重落后，管理方法缺乏创新，人才断层现象严重。4.经费紧张，严重缺乏技术指导新时期下，计生档案工作需要与时俱进，实现档案信息化管理。目前，人口计生部门经费紧张，主要依靠财政拨款，经费来源中没有档案建立专设资金，而基层计生部门方案生育档案的信息化管理必须增加相应的硬件设备，如电脑、扫描仪、照相

5、机等设备，如何获得资金支持是一道难题。同时，档案信息化建立也会带来许多新问题，最大的问题是如何正确操作高度专业化的系统软件，实现计生档案由纸质向电子的转变。而计生档案相关工作人员业务指导和技能培训的缺乏已成为制约人口计生部门档案信息化工作上程度的主要瓶颈。二、计生档案管理工作的管理及对策随着方案生育工作的深化开展，方案生育档案质量管理工作的重要性也越来越凸显。在新时期，如何积极适应现代方案生育档案管理的需求，解决目前存在的种种问题，探究标准化、信息化的档案管理形式，是摆在方案生育管理者面前的重大问题。1.宣传、普及法律，进步档案管理意识计生档案具有非常重要的作用，但是计生干部特别是基层指导干部

6、普遍缺乏这样的认识。因此，要开展多形式、广泛持久的档案管理法规宣传、普及活动，不断普及?档案法?等法律法规，实在进步各级计生干部的思想认识和档案法治认识。同时，在档案信息化条件下，档案工作者必须尽快转变角色，由档案保存者变成档案管理者，努力进步自身素养，以适应新的工作环境，不断进步业务程度。2.实行管理系统网络化，分级管理计生档案要建立完善档案管理制度，详细落实责任，明确专人，强化管理，实现计生档案工作管理系统网络化。要建立完善计生档案管理的指导机构，形成由上而下、纵横交织、配合联动的关系网络，各纵向线要互相影响，互相作用，互相监视，互相制约。各地区成立人口和方案生育管理指导小组，全面指导地区

7、内档案管理工作；人口和方案生育局科室是关键，要多途径搜集、整理计生档案；各乡镇和行政村的计生管理人员要明确责任，统计好第一手资料，做好计生档案的根底工作。各级要分工协作，严明责任，实在管理好计生档案。3.强化培训，进步计生档案工作者业务素质为进步计生档案管理工作程度必须进步档案管理人员的素质，进步素质的根本途径是抓好培训和继续教育。因此，要积极组织档案人员参加业务培训班和新技术学习班，选调技术人员亲临基层开展业务培训。培训要突出针对性和实用性，结合实际工作选择培训内容，在加大计算机培训的同时，强化图书馆学、情报学等相关学科的联络，加大档案学新知识、新技术的传授。随着档案信息数字化的开展，档案信

8、息的分析处理也成为一项非常重要的工作。所以，档案管理工作人员还要学习和掌握现代化管理思想、现代化管理技术，成为业务精通，富有创新精神的复合型人才。各单位还可以通过继续教育的形式普及信息化管理知识。采用在职培训、在职进修、攻读学位、脱产进修、学术研讨或参观考察等多种方式，使档案管理人员的知识构造以及业务程度适应档案信息化建立和开展的需要。4.科学调节人才构造，最大限度发挥整体作用要改变现有的计生档案工作人员构造，科学整合不同专业、学历、年龄、职称的档案人员，注重发挥各类人才的整体优势，形成科学的人才构造，防止出现档案工作人员全部都是老同志或者全部都是新同志的情况。不同层次、不同年龄的档案工作人员应互相配合、互相影响、取长补短，争取最大限度的发挥整体效能。5.强化对人口和计生档案工作的管理人口方案生育部门的指导需高度重视人口和计生档案工作，充分认识计生档案的重要作用，加大资金投入，解决购置设备经费问题，改善档案工作环境。各级计生档案管理人员应实在转变观念，树立责任意识，推动计生档案工作向法制化、标准化、制度化开展。档案管理在方案生育工作