体育管理学体育发展战略管理

1、第四章 体育发展战略管理第1页（一）战略与体育战略 战略定义 战略（strategy）一词，最早起源于军事领域，意指赢得战争胜利目标。在普通管理领域，战略就是一个组织总目标，它包括到一个时期内带动全局发展方针、主要政策与任务。简言之，战略就是一个含有久远性、规律性和决定全局谋划，是对战略目标、方针政策、战略重点、步骤和办法高度概括。 一、体育战略与体育战略管理第2页 对体育战略了解 体育战略(sports strategic)，就是经过对体育活动全方面分析、判断和科学预测，对体育发展全局所作策划与指导。它依据影响、制约体育发展各种内部原因、外部条件基本分析和预测，从关系经济、社会发展全局各个方

2、面出发，考虑和制订一定时期体育发展指导思想、战略目标、方针政策、战略重点，以及为确保战略目标实现而采取步骤方法等。 第3页（一） 未来导向性 体育战略管理为体育组织未来发展设置远景、规划蓝图。从某种意义上讲，体育战略管理是在一个组织现在和未来之间架起桥梁。经过战略管理，使组织组员了解组织远景、使命、目标。（二） 久远性与总体性 体育战略管理通常包括或关注体育事业发展总体格局，研究那些事关全局、重大问题和久远利益指导规律，而那些局部或当前利益问题不在战略管理范围之内。 二、体育战略管理基本特征 第4页（三）寻求发展机会与识别威胁过程 体育战略管理一个基本宗旨便是利用体育开放性特征寻求发展机会和化

3、解或回避外部环境威胁。也就是说，它关注是体育系统以外环境，如政治、经济、社会、文化、人口、科学技术、国际体育竞争等方面改变对体育组织影响。体育战略管理就是外部环境管理，即识别、监控和评定外部环境机会与威胁。（四）直觉与理性分析结合 体育战略管理从决议角度能够视为进行重大决议客观、逻辑方法，它意在对定性和定量信息进行分析，方便在不确定情况下作出决议。不过，战略管理不是一个采取精密、明晰、一加一等于二方法纯粹科学。经验、判断和感觉、直觉对于制订可行战略决议至关主要。第5页（五）连续性过程 因为体育领域激烈竞争环境，且是不停改变，体育部门必须连续不停地关注体育系统内部与外部事态及发展趋势，方便及时作

4、出调整。对体育实施战略管理目标是使体育组织能够含有适应环境改变能力，连续不停地对外在环境作出反应。 （六）前瞻性思索体育战略管理前瞻性思索，其特点为：向前看，寻求问题和机会，寻找重构问题新思绪，将负面东西转为潜在正面性，开启新发展途经。第6页（一）现实状况分析和未来预测 对体育发展基本条件和客观态势分析，是研究和制订体育发展战略前提和出发点。马克思指出：“研究必须充分地占有资料，分析它各种发展形式和指导这些形式内在联络。只有这项工作完成以后，现实运动才能适当叙述出来。”（马克思：资本论第1卷，第23页）所以，体育发展战略研究必须要做好前期研究资料搜集、整理和初步分析工作，不但要了解现实状况，而

5、且要了解历史，并能预测未来发展趋势。 其主要内容包含以下几方面：三、体育发展战略制订 第7页 自然资源情况：主要包含体育发展所处地理、地域、气候、条件及其特点。 社会资源情况：主要包含人口数量、基本组成（年纪、性别、民族）、分布及特点、人口增加情况及其特点，人口文化素质、体质情况等。 社会发展水平及相关情况：主要包含社会生产与经济发展规模及其对体育影响、人民群众平均收入、消费水平与组成、物质文化生活水平、健康情况、卫生事业发展情况等。 国家或地域等体育基础条件与水平：主要包含管理体制、运行机制、基础设施、运动水平、队伍建设、体育科技与信息、经费起源与占有量，以及管理人员素质等。 世界体育发展基

6、本趋势第8页（一）全民健身计划全民健身计划和奥运争光计划制订与实施是实现奥运战略和全民健身战略两项重大工程。 制订与实施全民健身计划目标意义 为了深入推进群众体育改革与发展，使我国体育事业更加好地服从和服务于经济建设这个中心，满足广大人民群众伴随生活水平提升而日益增加强身健体、提升生活质量要求，有效地提升中华民族整体素质和健康水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，国家体委于己于1993年提出制订和实施全民健身计划构想，1995年6月20日由国务院正式颁布全民健身计划纲要。 四、我国体育发展战略介绍 第9页2、全民健身计划纲要主要内容全民健身计划是一切从人民利益出发，服从和服从于党中心工作和

7、社会发展全局，作为开展全民身工作出发点和落脚点，把动员和引导广大人民群众主动参加体育锻炼、普遍增强人民体魄作为开展全民健身工作关键和主题。其主要内容包含以下几个方面： 面临形势。 目标和任务。 对象和重点。 对策和办法。 步骤。第10页（二）奥运争光计划1、战略目标奥运争光计划确定了一个着眼于我国竞技体育改革和发展战略目标，明确提出了从1995年到，我国在一系列国际综合型大赛和国际、洲际最高水平比赛中争取优异成绩战略任务。其确定战略目标体系包含以下三个方面：基础实力目标；实力表现目标；体制与机制改革目标。第11页2、战略对策调整奥林匹克运动项目标总体布局；建立集中与分散相结合、多强反抗国家队体

8、制；加强科学训练、向管理和科技要成绩；培养和造就一支高水平教练员队伍；实施后备人才工程；建立效益投资体系；充分发挥竞赛杠杆作用；扩大开放，加强国际交往；普及和宣传奥林匹克精神，扩大竞技体育社会影响。 第12页五、中国体育发展战略研究（一）体育可持续发展战略 可持续发展作为一种崭新发展观和发展战略，初步形成于20世纪80年代，1992年联合国环境与发展大会经过二十一世纪议程，是全球实施可持续发展战略行动准则，它出台标志着可持续发展已开始成为全人类共识和共同行动。其后，世界上许多国家和地区都根据自己国情和具体条件，制定并组织落实切实本国、本地区实际实施可持续发展战略目标方案和规划。第13页（二）竞

9、技体育发展战略新世纪我国竞技体育发展战略提出 -我国竞技体育面临任务 世界竞技体育发展趋势 我国竞技体育发展中存在主要问题中国竞技体育发展战略目标及其对策 第14页（三）群众体育发展战略（一）体育发展战略研究需要着力处理几个问题研究范围和时限中国未来经济和社会发展情况对体育发展影响未来国际竞技体育环境体育可连续发展战略目标体系第15页六、新中国60年体育发展战略重点转移回首与思索 群众体育关系国民体质与健康,竞技体育事关民族声誉和威望。新中国体育发展重点一直围绕着群众体育和竞技体育两项基本工作而展开。伴随60年我国社会经济发展历史进程,在不一样发展阶段,在群众体育与竞技体育之间,进行了战略重点

10、调整,在体育发展过程中,发挥了导向作用。 第16页19491955年:为国民体育运动普及和经常化而奋斗 新中国建立之初,面对曾被人辱为“东亚病夫” 民族体质情况;面对新中国建设急需大批体质健康、充满活力建设者和劳动者事实;面对西方资本主义国家封锁和包围,新政权尚不稳固,还需要大批强有力保卫者局面;尤其是1950年开始抗美援朝战争需要大批健壮军人和后备战士,体育责无旁贷地担负起增强国民体质,为劳动生产和国防建设服务重担。新中国宣告成立后第26天,中华全国体育总会筹备委员会正式成立。其秉承中国人民政治协商会议共同纲领要求“提倡国民体育”精神,旗帜鲜明地担负了新中国建立早期开展国民体育领导工作。直到

11、1952年中央人民政府体育运动委员会成立,共和国从此有了专门体育工作领导机构。 第17页1952年,毛泽东主席为中华全国体育总会题词:“发展体育运动,增强人民体质。” 1952年,荣高棠同志在为国民体育运动普及和经常化而奋斗汇报中指出,使体育运动普及和经常化,主动地发展体育运动,增强人民体质,为人民健康、国防和生产建设服务,这是从建国早期实际出发而确定方针,是建国三年来体育运动正确方向。 1954年,中共中央批转中央人民政府体育运动委员会党组关于加强人民体育运开工作汇报指示,再次强调:“改进人民健康情况,增强人民体质,是党一项主要政治任务。” 第18页19561959年:落实执行普及和提升相结

12、合方针 1956年,依据党中央提出“多、快、好、省”建设社会主义“总路线”精神,国家体委提出了“加速开展群众性体育运动,在广泛群众运动基础上努力提升运动技术”方针。 1958年,因为国际奥委会在少数人操纵下列图谋制造“两个中国”局面,中国被迫中止了与国际奥委会关系。于是,提升竞技运动实力,打破国际体育封锁,成为一项含有政治意义主要任务。 1959年,周恩来总理在第二届全国人民代表大会政府工作汇报中明确提出:“在体育工作中,应该落实执行普及和提升相结合方针,广泛开展群众性体育运动,逐步提升我国体育水平。” 第19页19601965年:控制群众体育规模,将体育工作重点放到运动训练上 20世纪60年

13、代前后,在“左”思想路线和自然灾害影响下,我国经济处于极度困难境地,加之前苏联中止援助、撤走教授,使我们处于内困外圧、极其困难境地。体育工作进入了“马鞍型”发展阶段。1960年,国家体委重新审定了1958年制订十年发展规划,依据当初人民生活水平下降实际,确定了“对群众体育规模、运动量、运动竞赛次数,仍应依据不一样情况分别加以适当控制”,同时提出“在当前形势下,体育工作重点,应该放在运动训练工作上”。确定了缩短战线,确保重点,猛攻尖端标准,并提出田径、体操、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、射击、举重、速度滑冰10个重点运动项目。 第20页19661976年:“体育革命”和“路线斗争”致使体育工作

14、十年动荡 1966年开始“文化大革命”,体育界是“重灾区”。在林彪、“四人帮”鼓吹和推行“体育革命”和“路线斗争”摧残下,各级体育组织机构遭冲击,革命干部被“下放”,运动队伍被解散。争创运动成绩被污蔑为“锦标主义”,锻炼身体被称之为“活命哲学”,健身操也被“忠字舞”和“语录操”所代替,甚至连最为提倡全民游泳也演变为水中“誓师游行”。体育遭碰到史无前例浩劫。 第21页19771994年:省级以上体委在普及与提升相结合基础上,侧重抓提升 1977年,针对“两个凡是”开展“真理标准”大讨论,为改革开放奠定了思想基础。1978年,党十一届三中全会揭开了改革开放历史新篇章。1979年,中止了22年中国在

15、国际奥委会正当席位得以恢复。面对国际竞技体育敞开大门,中国竞技体育面临巨大挑战。在这年体工会上,明确提出了“省级以上体委在普及与提升相结合基础上,侧重抓提升”战略方针。在给中央请示中,将加速提升我国运动技术整体水平作为今后一个时期主要任务,确立了竞技体育适度超前战略指导思想。第22页1984年初,邓小平同志在与部分领导同志谈话中指出:“现在看来体育运动搞得好不好,影响太大了,是一个国家经济、文明表现,它鼓舞了这么多人,吸引了这么多观众、听众,要把体育搞起来!” 1984年10月,中共中央在关于深入发展体育运动通知中指出:“搞好项目标战略布局,集中力量发展优势项目,把那些短期能赶上世界先进水平项

16、目抓上去,争取在今后重大国际比赛中,夺取更优异成绩。” 竞技体育“优先发展”战略方针,竞技体育“举国体制”强化和发展,为中国竞技体育发展带来了空前繁荣,使我国竞技运动水平在短短时间里就冲出亚洲,跻身世界前列。 第23页1995:“实施普及与提升相结合”方针,提升为国家立法高度 1995年3月,在全国人大八届三次会议政府工作汇报中明确指出:“体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展方针,把发展群众体育、推行全民健身计划、普遍增强国民体质作为重点。” 1995年8月,中华人民共和国体育法在第八届全国人大常委会第十五次会议经过,并正式颁布。该法第二条明确指出:“体育工作坚持以开展全民健身活动为基础,

17、实施普及与提升相结合,促进各类体育协调发展。” 同年,国务院又先后颁发了全民健身计划纲要和奥运争光计划纲要,对中国体育整体、协调发展战略思想深入丰富和细化。这两个“计划”对应着两大类体育活动,表明了国家和体育决议部门在认识和落实“群众体育和竞技体育协调发展”这一基本指导方针过程中,又上升到了一个新高度。 第24页:“全民健身与奥运同行”,努力“在科学发展观统领下全方面、协调、可连续”发展 ,北京取得第29届奥运会主办权,实现了百年宿愿,全国人民为之欢欣鼓舞。同时,也极大地推进了新世纪中国体育发展。 11月,党十六大在提出全方面建设小康社会奋斗目标时,明确提出了体育工作两项任务:一是,到20要使全民族健康素质显著提升,形成比较完善全民健身体系;二是,办好年北京奥运会。 国家对竞技体育投入显著增加,体育事业费较上年增加72.83%。优异运动员编制得以扩充,截止到年底,国家队由改革开放前10多支增加到44支,运动员达2 700人。体育彩票公益金中用于奥运争光计划101亿元,超出总数40%。 第25页新中国体育发展战略重点