进一步加强农村公路养护管理实施方案

1、进一步加强农村公路养护管理实施方案为巩固全县农村公路建设成果，进一步加强农村公路养护管 理，全面提升道路通行通畅能力，根据公路法公路安全保 护条例X省农村公路条例和X省人民政府关于进一步促进 X省农村公路建管养运协调发展的意见（X府发X5号）等有 关法律法规和文件精神，结合我县实际，现将进一步加强农村公 路养护管理有关工作通知如下。一、深化思想认识农村公路是公路网的重要组成部分，是农村经济社会发展的 重要基础设施，在县域经济社会发展中起着举足轻重的作用。近 年来，我县农村公路建设实现快速发展，全县农村公路总里程达 到6573公里，其中县道350公里、乡道540公里、村道5683公 里（包括通村

2、路、通组路、联网路、聚居点及产业园区到干线路 的连接路），给人民群众生产生活带来了极大的便利，有力促进 了全县经济社会发展。但是，全县农村公路管理养护工作仍存在 管理养护主体责任不实、管理养护资金投入不足、重建设轻养护 等一些不容忽视的突出问题。各乡镇、各部门必须站在全县经济 社会发展全局的高度，充分认识加强农村公路管理养护工作的重 要性和必要性，按照分级管理的原则，采取切实有效措施，加强 农村公路管理养护，确保农村公路运营安全。二、明确目标任务以“四好”（建好、管好、护好、运营好）农村公路为总目 标，坚持“专群结合、有路必养”，全面促进农村公路管养常态 化、长效化，实现农村公路经常性养护率1

3、00%，着力打造“畅、 安、舒、美、洁”农村公路环境。三、夯实管养职责落实“县道县管、乡道乡管、村组道村组管、产业路业主管” 的责任机制，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相 结合。完善县有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的“三员” 联动执法监管体系和总路长、县、乡、村四级路长管理体系，不 断提高农村公路管理养护的保障能力，确保安全畅通。强化部门 协作配合，加强群众监督，畅通举报渠道，设置公开举报电话、 网络信箱等，实行有奖举报，形成齐抓共管格局。县级路长（县道路长）：由分管副县长担任，分设路段长、 巡查员若干，县级路段长由县级相关部门负责人担任，县级巡查 员由县养路段、县路政大队相关

4、人员担任。路段长、巡查员按划 分的责任段分段负责。乡级路长（乡道路长）：由乡镇长担任，分设路段长、巡查 员若干，乡级路段长由乡镇相关部门负责人担任，乡级巡查员由 乡镇交管办和派出所相关人员担任。路段长、巡查员按划分的责 任段分段负责。村级路长（村道路长）：由村（社区）主任担任。下设巡查 员若干，村级巡查员由村社干部担任，巡查员按划分的责任段分 段负责。县目督办：做好全县农村公路养护管理考核组织、统筹。县交通运输局：统筹负责全县农村公路养护管理的组织、指 导、监管和考核工作，按考核结果将补助资金兑现到被考核单位。 加强农村公路的硬化美化，做好农村公路的日常养护管理、维修、 水毁修复以及安全隐患排

5、查整治。协调相关部门、乡镇对急弯陡 坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中 整治。县公安局（交警大队）：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为； 加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速等违法行为，查处 车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。县财政局：负责统筹安排全县农村公路养护管理补助、水毁 抢险资金，按考核结果拨付到县交通运输局，并监督专款专用。县国土资源局：配合交通部门对县、乡道路两侧建筑控制区 范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度， 严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批，对县、乡道路两 侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处，组织对已关闭矿 山形成的高

6、陡边坡、裸露山地进行恢复治理。县水务局：加强县、乡道路沿线灌排体系建设，提高公路两 侧区域的防洪灌溉能力；鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复;协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。县林业局：负责全县新改建国、省、县、乡道和旅游道路绿 化的技术指导；严格公路两侧林地管理，对乱砍滥伐林木、未批 先占林地的违法行为依法严厉打击；督促、指导各绿化主体责任 单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和 绿化效果，达到美化和景X的要求。县发改局、经信局、住建局、水务局：负责督促指导电信、 移动、联通、电力、广电、自来水、燃气等单位在公路用地范围 内架设埋设管线，事先报公路管理部门审批，避免出现

7、反复开挖 现象。县农村公路管理局：具体负责建立健全农村公路养护管理长 效机制，编制农村公路养护管理方案，对农村公路养护管理进行 技术指导、业务培训，建立健全农村公路养护质量检查、考核和 评定制度，制定养护管理考核办法，定期对全县农村公路的养护 管理工作进行检查、考核和通报。县养路段：具体负责承担县道公路的日常养护、绿化管理和 组织实施大中修工程，及时修复处置公路水毁、病害。县路政大队：负责县道、乡道的路政管理工作，指导和监督 乡镇加强本行政区域内村道的路产、路权管理工作。组织开展日 常巡查，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为。乡镇人民政府、管委会：具体负责辖区乡道、村道公路养护、 安全监管、绿化

8、管理和道路建控区管理。按照农村公路养护管理 要求，建立健全农村公路养护管理机制，落实养护人员，统筹养 护资金，做好乡道、村道公路路产路权维护，负责辖区管理养护 人员的考核。村（居）民委员会：具体负责村道公路的养护管理及安全监 管，组建日常养护队，筹措养护资金，维修水毁或地质灾害造成 的公路损坏，建立完善爱路护路村规民约，引导广大群众积极支 持参与农村公路管理养护。四、统一养护标准坚持“预防为主，防治结合，全面养护、保障畅通”的养护 原则，落实“六个无”标准：路面路肩平整洁净无堆占，路基边 坡牢固稳定无垮塌，水沟涵洞排水畅通无堵塞，附属设施齐全完 好无损坏，路产路权依法维护无侵占，公路绿化应栽尽

9、栽无空缺。 具体做到：水沟、涵洞排水通畅，无垃圾、杂草和土石等堆积物；路面平整洁净，对路面坑槽等病害及时修复，保持干净整 洁，无垃圾、堆占；硬路肩铺筑标准，错车道设置齐全规范，无杂草、堆占；路基牢固稳定，边缘线型顺适，无软基、无坑槽，边坡无 垮塌、无坍方；宜林路段绿化率达100%；急弯、陡坡、临水、临崖等路段警示标志标牌和安全防护 设施设置规范醒目；限宽桩和限载标志设置牢固稳定；病危桥涵应设立限载、限行等标志标牌，采取措施及时整 治，确保车辆行人通行安全；路产路权维护有力，严禁破坏公路设施，严格公路建控区 管理（县道10米、乡道5米、村道3米），建立健全路政管理“三 员”联动执法体系。养护管理

10、内业资料齐全，有组织领导、管理制度、考核办 法、村规民约、巡查日志、奖惩措施、资金兑现等相关软件资料， 并分类装订成档，制度上墙。五、灵活养护方式（一）专业化养护。县道路由县养路段负责常态化养护。（二）市场化养护。鼓励通过政府购买服务方式，由专业化 养护作业单位承担农村公路养护工作。（三）义务化养护。发动受益群众对道路义务进行日常安全 巡查、路面保洁、去杂去灌、理沟排水等管养工作。（四）专班化养护。按通车里程优先安排建档立卡贫困人员、 低保人员等组成专班，负责乡道、村道路养护管理，并给予适当 补助。六、加强资金管理（一）资金来源。坚持多层次、多渠道筹集资金，逐步建立 起稳定的农村公路管养资金渠道。县财政按国家“7351”标准统 筹农村公路养护补助资金（县道7000元/公里/年、乡道3500元/ 公里/年、村道1000元/公里/年）；预算水毁抢修补助资金。各 乡镇通过“一事一议”，用好公益性岗位，统筹其它资金，鼓励 社会捐助等方式筹措管养资金。（二）资金使用。农村公路养护补助资金实行专户管理，用 于全县道路日常养护、机械工具添置，任何单位、组织和个人都 不得截留、挤占、挪用和超范围使用农村公路养护资金。按X县 农村公路养护管理考核细则对道路养护工作进行考核，并结合 路长制考核结果，将养护补助资金兑现到养护单位。七、严格检查