南阳市十二里河综合治理PPP项目

1、南阳市十二里河综合治理PPP项目竞争性磋商文件项目编号：NZZCCS2018-002采 购 人：南阳市住房和城乡建设委员会采购代理机构：南阳市政府采购中心二一八年三月目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc507404583 第一章 采购邀请 PAGEREF _Toc507404583 h 5 HYPERLINK l _Toc507404584 第二章 供应商须知 PAGEREF _Toc507404584 h 7 HYPERLINK l _Toc507404585 供应商须知前附表 PAGEREF _Toc507404585 h 8 HYPERLINK l _T

2、oc507404586 一、说明 PAGEREF _Toc507404586 h 10 HYPERLINK l _Toc507404587 二、磋商文件 PAGEREF _Toc507404587 h 14 HYPERLINK l _Toc507404588 三、响应文件的编制 PAGEREF _Toc507404588 h 16 HYPERLINK l _Toc507404589 四、响应文件的递交 PAGEREF _Toc507404589 h 19 HYPERLINK l _Toc507404590 五、开标和评审 PAGEREF _Toc507404590 h 19 HYPERLINK

3、 l _Toc507404591 PPP项目竞争性磋商流程 PAGEREF _Toc507404591 h 26 HYPERLINK l _Toc507404592 第三章 PPP项目合同（草案） PAGEREF _Toc507404592 h 27 HYPERLINK l _Toc507404593 一、PPP项目合作协议 PAGEREF _Toc507404593 h 28 HYPERLINK l _Toc507404594 第一条 甲方的一般性权利与义务 PAGEREF _Toc507404594 h 29 HYPERLINK l _Toc507404595 第二条 乙方的一般性权利与义

4、务 PAGEREF _Toc507404595 h 30 HYPERLINK l _Toc507404596 第三条 项目公司 PAGEREF _Toc507404596 h 32 HYPERLINK l _Toc507404597 第四条 项目概况及项目建设总投资 PAGEREF _Toc507404597 h 33 HYPERLINK l _Toc507404598 第五条 合作期限及期满移交 PAGEREF _Toc507404598 h 33 HYPERLINK l _Toc507404599 第六条 可行性缺口补助 PAGEREF _Toc507404599 h 33 HYPERLI

5、NK l _Toc507404600 第七条 项目建设管理、运营维护目标及考核 PAGEREF _Toc507404600 h 34 HYPERLINK l _Toc507404601 第八条 违约责任 PAGEREF _Toc507404601 h 34 HYPERLINK l _Toc507404602 第九条 保密条款 PAGEREF _Toc507404602 h 35 HYPERLINK l _Toc507404603 第十条 不可抗力 PAGEREF _Toc507404603 h 36 HYPERLINK l _Toc507404604 二、PPP项目合同 PAGEREF _To

6、c507404604 h 40 HYPERLINK l _Toc507404605 第1条 定义和解释 PAGEREF _Toc507404605 h 41 HYPERLINK l _Toc507404606 1.1 定义 PAGEREF _Toc507404606 h 41 HYPERLINK l _Toc507404607 1.2 解释规则 PAGEREF _Toc507404607 h 42 HYPERLINK l _Toc507404608 1.3 本合同的组成及次序 PAGEREF _Toc507404608 h 43 HYPERLINK l _Toc507404609 第2条 经营

7、 PAGEREF _Toc507404609 h 43 HYPERLINK l _Toc507404610 2.1 经营权 PAGEREF _Toc507404610 h 43 HYPERLINK l _Toc507404611 2.2 合作期限 PAGEREF _Toc507404611 h 43 HYPERLINK l _Toc507404612 2.3 项目所有权 PAGEREF _Toc507404612 h 44 HYPERLINK l _Toc507404613 第3条 经营权的转让及乙方股权变更的限制 PAGEREF _Toc507404613 h 44 HYPERLINK l

8、_Toc507404614 3.1 转让及变更的合法性要求 PAGEREF _Toc507404614 h 44 HYPERLINK l _Toc507404615 3.2 乙方股权变更的限制 PAGEREF _Toc507404615 h 44 HYPERLINK l _Toc507404616 3.3 权益的质押 PAGEREF _Toc507404616 h 44 HYPERLINK l _Toc507404617 第4条 乙方的经营范围及期限 PAGEREF _Toc507404617 h 44 HYPERLINK l _Toc507404618 4.1 经营范围 PAGEREF _T

9、oc507404618 h 44 HYPERLINK l _Toc507404619 4.2 合作期限 PAGEREF _Toc507404619 h 45 HYPERLINK l _Toc507404620 第5条 甲方的权利义务 PAGEREF _Toc507404620 h 45 HYPERLINK l _Toc507404621 第6条 乙方的权利义务 PAGEREF _Toc507404621 h 45 HYPERLINK l _Toc507404622 6.1 乙方的一般责任 PAGEREF _Toc507404622 h 45 HYPERLINK l _Toc507404623

10、6.2 工程及业务承包承诺 PAGEREF _Toc507404623 h 47 HYPERLINK l _Toc507404624 第7条 项目融资 PAGEREF _Toc507404624 h 48 HYPERLINK l _Toc507404625 7.1 融资方式与批准 PAGEREF _Toc507404625 h 48 HYPERLINK l _Toc507404626 7.2 项目工程建设资金的保证 PAGEREF _Toc507404626 h 48 HYPERLINK l _Toc507404627 第8条 财务管理 PAGEREF _Toc507404627 h 49 H

11、YPERLINK l _Toc507404628 8.1 乙方义务 PAGEREF _Toc507404628 h 49 HYPERLINK l _Toc507404629 8.2 财务报表 PAGEREF _Toc507404629 h 49 HYPERLINK l _Toc507404630 8.3 监督检查 PAGEREF _Toc507404630 h 49 HYPERLINK l _Toc507404631 第9条 项目用地 PAGEREF _Toc507404631 h 50 HYPERLINK l _Toc507404632 9.1征地拆迁 PAGEREF _Toc5074046

12、32 h 50 HYPERLINK l _Toc507404633 9.2 获得土地使用权 PAGEREF _Toc507404633 h 50 HYPERLINK l _Toc507404634 9.3 责任分配 PAGEREF _Toc507404634 h 50 HYPERLINK l _Toc507404635 第10条 勘察与设计 PAGEREF _Toc507404635 h 50 HYPERLINK l _Toc507404636 10.1 勘察设计与施工 PAGEREF _Toc507404636 h 50 HYPERLINK l _Toc507404637 10.2 乙方承诺

13、 PAGEREF _Toc507404637 h 51 HYPERLINK l _Toc507404638 10.3甲方修改设计方案的权利 PAGEREF _Toc507404638 h 51 HYPERLINK l _Toc507404639 第11条 项目建设 PAGEREF _Toc507404639 h 51 HYPERLINK l _Toc507404640 11.1 甲方的责任与协调 PAGEREF _Toc507404640 h 51 HYPERLINK l _Toc507404641 11.2 乙方的责任 PAGEREF _Toc507404641 h 51 HYPERLINK

14、 l _Toc507404642 11.3 开始施工 PAGEREF _Toc507404642 h 52 HYPERLINK l _Toc507404643 11.4 施工计划 PAGEREF _Toc507404643 h 52 HYPERLINK l _Toc507404644 11.5 施工延误 PAGEREF _Toc507404644 h 53 HYPERLINK l _Toc507404645 11.6 上报义务 PAGEREF _Toc507404645 h 53 HYPERLINK l _Toc507404646 11.7 拒绝工程 PAGEREF _Toc507404646

15、 h 53 HYPERLINK l _Toc507404647 11.8 文明施工和安全生产 PAGEREF _Toc507404647 h 53 HYPERLINK l _Toc507404648 11.9 地下设施和结构 PAGEREF _Toc507404648 h 54 HYPERLINK l _Toc507404649 11.10 政府质监、造价部门的监督 PAGEREF _Toc507404649 h 54 HYPERLINK l _Toc507404650 11.11 乙方违约 PAGEREF _Toc507404650 h 54 HYPERLINK l _Toc50740465

16、1 第12条 竣工验收、结算与运营 PAGEREF _Toc507404651 h 55 HYPERLINK l _Toc507404652 12.1 延期 PAGEREF _Toc507404652 h 55 HYPERLINK l _Toc507404653 12.2 决定延期期限 PAGEREF _Toc507404653 h 55 HYPERLINK l _Toc507404654 12.3 延期责任 PAGEREF _Toc507404654 h 56 HYPERLINK l _Toc507404655 12.4 拖延责任 PAGEREF _Toc507404655 h 56 HYP

17、ERLINK l _Toc507404656 12.5 质量目标的实现 PAGEREF _Toc507404656 h 56 HYPERLINK l _Toc507404657 12.6 竣工验收 PAGEREF _Toc507404657 h 56 HYPERLINK l _Toc507404658 12.7 投资评审 PAGEREF _Toc507404658 h 57 HYPERLINK l _Toc507404659 12.8 竣工验收与运营衔接 PAGEREF _Toc507404659 h 57 HYPERLINK l _Toc507404660 12.19 建设期绩效考核 PAG

18、EREF _Toc507404660 h 57 HYPERLINK l _Toc507404661 第13条 运营、养护和维修 PAGEREF _Toc507404661 h 57 HYPERLINK l _Toc507404662 13.1甲方的义务 PAGEREF _Toc507404662 h 57 HYPERLINK l _Toc507404663 13.2乙方的义务 PAGEREF _Toc507404663 h 58 HYPERLINK l _Toc507404664 13.3 运营养护目标、服务水平目标与要求 PAGEREF _Toc507404664 h 58 HYPERLIN

19、K l _Toc507404665 13.4 上报资料 PAGEREF _Toc507404665 h 59 HYPERLINK l _Toc507404666 13.5 安全及紧急事件 PAGEREF _Toc507404666 h 59 HYPERLINK l _Toc507404667 13.6 甲方的监督 PAGEREF _Toc507404667 h 59 HYPERLINK l _Toc507404668 13.7 运营期绩效考核 PAGEREF _Toc507404668 h 59 HYPERLINK l _Toc507404669 13.8 乙方的违约 PAGEREF _Toc

20、507404669 h 60 HYPERLINK l _Toc507404670 第14条 可行性缺口补助费计算与调整 PAGEREF _Toc507404670 h 60 HYPERLINK l _Toc507404671 14.1 开始计收 PAGEREF _Toc507404671 h 60 HYPERLINK l _Toc507404672 14.2 费用计算办法 PAGEREF _Toc507404672 h 60 HYPERLINK l _Toc507404673 14.3 费用调整 PAGEREF _Toc507404673 h 61 HYPERLINK l _Toc507404

21、674 14.4 购水费用 PAGEREF _Toc507404674 h 61 HYPERLINK l _Toc507404675 第15条 中期评估 PAGEREF _Toc507404675 h 62 HYPERLINK l _Toc507404676 15.1 中期评估报告 PAGEREF _Toc507404676 h 62 HYPERLINK l _Toc507404677 15.2 评估项目及方法 PAGEREF _Toc507404677 h 62 HYPERLINK l _Toc507404678 15.3 中期评估程序及结果 PAGEREF _Toc507404678 h

22、62 HYPERLINK l _Toc507404679 第16条 使用者付费开发管理 PAGEREF _Toc507404679 h 63 HYPERLINK l _Toc507404680 第17条 流域统一运营 PAGEREF _Toc507404680 h 63 HYPERLINK l _Toc507404681 第18条 项目的移交 PAGEREF _Toc507404681 h 63 HYPERLINK l _Toc507404682 18.1 移交范围 PAGEREF _Toc507404682 h 63 HYPERLINK l _Toc507404683 18.2 移交委员会

23、PAGEREF _Toc507404683 h 64 HYPERLINK l _Toc507404684 18.3 移交前检修与检测 PAGEREF _Toc507404684 h 64 HYPERLINK l _Toc507404685 18.4 移交程序 PAGEREF _Toc507404685 h 64 HYPERLINK l _Toc507404686 18.5 移交费用 PAGEREF _Toc507404686 h 65 HYPERLINK l _Toc507404687 18.6 风险转移 PAGEREF _Toc507404687 h 65 HYPERLINK l _Toc5

24、07404688 18.7 移走物品 PAGEREF _Toc507404688 h 65 HYPERLINK l _Toc507404689 18.8 乙方的承诺 PAGEREF _Toc507404689 h 65 HYPERLINK l _Toc507404690 18.9 项目的提前移交 PAGEREF _Toc507404690 h 65 HYPERLINK l _Toc507404691 18.10 移交绩效考核 PAGEREF _Toc507404691 h 66 HYPERLINK l _Toc507404692 第19条 履约担保 PAGEREF _Toc507404692

25、h 66 HYPERLINK l _Toc507404693 19.1 建设期履约保函 PAGEREF _Toc507404693 h 66 HYPERLINK l _Toc507404694 19.2 运营期履约保函 PAGEREF _Toc507404694 h 66 HYPERLINK l _Toc507404695 19.3移交保函 PAGEREF _Toc507404695 h 66 HYPERLINK l _Toc507404696 19.4 保函的提取 PAGEREF _Toc507404696 h 67 HYPERLINK l _Toc507404697 第20条 保险 PAG

26、EREF _Toc507404697 h 67 HYPERLINK l _Toc507404698 20.1应当投保的保险 PAGEREF _Toc507404698 h 67 HYPERLINK l _Toc507404699 20.2未购买或维持保险 PAGEREF _Toc507404699 h 67 HYPERLINK l _Toc507404700 第21条 不可抗力 PAGEREF _Toc507404700 h 68 HYPERLINK l _Toc507404701 21.1 适用于乙方的例外 PAGEREF _Toc507404701 h 68 HYPERLINK l _To

27、c507404702 21.2 适用于甲方的例外 PAGEREF _Toc507404702 h 68 HYPERLINK l _Toc507404703 21.3 不可抗力的发生 PAGEREF _Toc507404703 h 68 HYPERLINK l _Toc507404704 21.4 不可抗力引起的履约中止 PAGEREF _Toc507404704 h 68 HYPERLINK l _Toc507404705 21.5 不可抗力造成的协议终止 PAGEREF _Toc507404705 h 69 HYPERLINK l _Toc507404706 第22条 甲方的监督和介入 PA

28、GEREF _Toc507404706 h 69 HYPERLINK l _Toc507404707 22.1 甲方的监督权 PAGEREF _Toc507404707 h 69 HYPERLINK l _Toc507404708 22.2 非违约时甲方的介入权 PAGEREF _Toc507404708 h 69 HYPERLINK l _Toc507404709 22.3 违约时甲方的介入权 PAGEREF _Toc507404709 h 70 HYPERLINK l _Toc507404710 第23条 协议的变更、违约、解除及提前终止后的处理 PAGEREF _Toc507404710

29、 h 70 HYPERLINK l _Toc507404711 23.1 协议的变更 PAGEREF _Toc507404711 h 70 HYPERLINK l _Toc507404712 23.2 甲方解除协议 PAGEREF _Toc507404712 h 70 HYPERLINK l _Toc507404713 23.3 乙方解除协议 PAGEREF _Toc507404713 h 72 HYPERLINK l _Toc507404714 23.4 与不可抗力有关的终止 PAGEREF _Toc507404714 h 72 HYPERLINK l _Toc507404715 23.5

30、特殊情况下的征用 PAGEREF _Toc507404715 h 72 HYPERLINK l _Toc507404716 23.6 补救措施的多样性 PAGEREF _Toc507404716 h 73 HYPERLINK l _Toc507404717 第24条 争议的解决 PAGEREF _Toc507404717 h 73 HYPERLINK l _Toc507404718 24.1 友好协商 PAGEREF _Toc507404718 h 73 HYPERLINK l _Toc507404719 24.2 诉讼 PAGEREF _Toc507404719 h 73 HYPERLINK

31、 l _Toc507404720 24.3 继续的权利和义务 PAGEREF _Toc507404720 h 73 HYPERLINK l _Toc507404721 第25条 适用法律 PAGEREF _Toc507404721 h 73 HYPERLINK l _Toc507404722 第26条 资料和保密 PAGEREF _Toc507404722 h 74 HYPERLINK l _Toc507404723 26.1 对资料的权利 PAGEREF _Toc507404723 h 74 HYPERLINK l _Toc507404724 26.2 保密 PAGEREF _Toc5074

32、04724 h 74 HYPERLINK l _Toc507404725 第27条 其他事项 PAGEREF _Toc507404725 h 74 HYPERLINK l _Toc507404726 27.1 政府专项资金 PAGEREF _Toc507404726 h 74 HYPERLINK l _Toc507404727 27.2 弃权 PAGEREF _Toc507404727 h 74 HYPERLINK l _Toc507404728 27.3 独立性 PAGEREF _Toc507404728 h 75 HYPERLINK l _Toc507404729 27.4 通知和送达 P

33、AGEREF _Toc507404729 h 75 HYPERLINK l _Toc507404730 27.5 违约金的支付方式 PAGEREF _Toc507404730 h 75 HYPERLINK l _Toc507404731 27.6 协议生效 PAGEREF _Toc507404731 h 76 HYPERLINK l _Toc507404732 27.7 协议份数 PAGEREF _Toc507404732 h 76 HYPERLINK l _Toc507404733 附件1： 履约保函格式 PAGEREF _Toc507404733 h 77 HYPERLINK l _Toc

34、507404734 附件2：南阳市十二里河综合治理PPP项目绩效考核办法 PAGEREF _Toc507404734 h 78 HYPERLINK l _Toc507404735 第四章 项目采购需求 PAGEREF _Toc507404735 h 90 HYPERLINK l _Toc507404736 第五章 评审方法 PAGEREF _Toc507404736 h 95 HYPERLINK l _Toc507404737 评审方法前附表 PAGEREF _Toc507404737 h 96 HYPERLINK l _Toc507404738 1. 评审方法 PAGEREF _Toc507

35、404738 h 101 HYPERLINK l _Toc507404739 2. 评审标准 PAGEREF _Toc507404739 h 101 HYPERLINK l _Toc507404740 2.1 磋商响应文件初审 PAGEREF _Toc507404740 h 101 HYPERLINK l _Toc507404741 2.1.1资格性检查标准 PAGEREF _Toc507404741 h 101 HYPERLINK l _Toc507404742 2.1.2符合性检查标准 PAGEREF _Toc507404742 h 101 HYPERLINK l _Toc50740474

36、3 2.2澄清有关问题 PAGEREF _Toc507404743 h 101 HYPERLINK l _Toc507404744 2.3 比较与评价 PAGEREF _Toc507404744 h 101 HYPERLINK l _Toc507404745 3. 评审程序 PAGEREF _Toc507404745 h 102 HYPERLINK l _Toc507404746 3.1响应文件初审 PAGEREF _Toc507404746 h 102 HYPERLINK l _Toc507404747 3.2磋商 PAGEREF _Toc507404747 h 102 HYPERLINK

37、l _Toc507404748 3.3澄清及算术修正 PAGEREF _Toc507404748 h 102 HYPERLINK l _Toc507404749 3.4比较与评价 PAGEREF _Toc507404749 h 102 HYPERLINK l _Toc507404750 3.5推荐成交候选供应商名单 PAGEREF _Toc507404750 h 102 HYPERLINK l _Toc507404751 第六章 响应文件格式 PAGEREF _Toc507404751 h 103 HYPERLINK l _Toc507404752 格式1 磋商函 PAGEREF _Toc50

38、7404752 h 105 HYPERLINK l _Toc507404753 格式1-1 磋商函附录 PAGEREF _Toc507404753 h 107 HYPERLINK l _Toc507404754 格式2 联合体协议书（如需） PAGEREF _Toc507404754 h 108 HYPERLINK l _Toc507404755 格式3 法定代表人身份证明 PAGEREF _Toc507404755 h 109 HYPERLINK l _Toc507404756 格式3-1 法定代表人授权书 PAGEREF _Toc507404756 h 110 HYPERLINK l _T

39、oc507404757 格式4 磋商保证金 PAGEREF _Toc507404757 h 111 HYPERLINK l _Toc507404758 格式5 投资周期回报分析表 PAGEREF _Toc507404758 h 112 HYPERLINK l _Toc507404759 格式6 偏离表 PAGEREF _Toc507404759 h 113 HYPERLINK l _Toc507404760 格式7 供应商资格证明文件 PAGEREF _Toc507404760 h 114 HYPERLINK l _Toc507404761 格式7-1 供应商基本情况 PAGEREF _Toc

40、507404761 h 115 HYPERLINK l _Toc507404762 格式7-2 近年类似项目情况表 PAGEREF _Toc507404762 h 116 HYPERLINK l _Toc507404763 格式8 供应商拟定的项目实施方案 PAGEREF _Toc507404763 h 117 HYPERLINK l _Toc507404764 一、项目公司组织机构 PAGEREF _Toc507404764 h 117 HYPERLINK l _Toc507404765 二、融资方案及融资能力证明 PAGEREF _Toc507404765 h 117 HYPERLINK

41、l _Toc507404766 三、建设方案及建设能力证明 PAGEREF _Toc507404766 h 117 HYPERLINK l _Toc507404767 四、运营方案及运营能力证明 PAGEREF _Toc507404767 h 117 HYPERLINK l _Toc507404768 五、投资回报（收益）分析 PAGEREF _Toc507404768 h 118 HYPERLINK l _Toc507404769 六、风险责任划分 PAGEREF _Toc507404769 h 118 HYPERLINK l _Toc507404770 七、移交方案 PAGEREF _To

42、c507404770 h 118 HYPERLINK l _Toc507404771 八、其他，如保险、审计、安全、劳务等法律规定的实施方案。 PAGEREF _Toc507404771 h 118 HYPERLINK l _Toc507404772 格式9 声明 PAGEREF _Toc507404772 h 119第一章 采购邀请邀 请 函致： （被邀请单位名称）你单位已通过资格预审，现邀请你单位按磋商文件规定的内容，参加 （项目名称）竞争性磋商。1磋商文件的获取1.1请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在 （

43、详细地址）持本采购邀请书及授权委托书购买磋商文件。1.2磋商文件每套售价 元，售后不退。2响应文件的递交2.1响应文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分。2.2响应文件递交的地点为 。2.3逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。3你单位收到本采购邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认。采 购 人： 采购代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 年 月 日第二章 供应商须知供应商须知前附表本表关于本次采购的具体资料内容，是对供应商须知的具

44、体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。本表中没有涉及到的条款，仍以供应商须知的相应条款为准。条款号内 容一、说 明1.1定义1.2项目具备条件包括但不限于以下条件：本项目实施方案已经南阳市人民政府批准，社会资本方采购已经南阳市财政局以宛财采购11号文批准。上述文件应以附件形式附在本磋商文件后1.3采购人采购人名称：南阳市住房和城乡建设委员会采购人地址：南阳市工业路719号联 系 人： 王喜东联系 电话：采购代理机构采购代理机构：南阳市政府采购中心代理机构地址：南阳市范蠡路与南都路交叉口东南角新闻中心3号楼5楼联 系 人： 聂国栋联系电话：0377- 6117616

45、22.1合格供应商条件（同资格预审申请人资格要求）2.4.4不接受联合体磋商。2.5不允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审：3.1项目实施方案：见附件3.2本项目全生命周期：合作期限25年（含2年建设期）3.3本项目社会资本投资概算：本项目概算总投资为96,988.56万元，其中：水工程部分投资25,603.43万元，截污工程投资17,404.85万元，景观工程投资3,265.83万元，征收安置补偿费用50,206.49万元，环保工程投资180万元，水土保持工程投资328万元。3.4本项目采购对象： 磋商确定社会资本方3.5本项目规模：南阳市十二里河综合治理PPP项目工程对十二里河

46、兰营水库以下至入白河河口段14.58km的河道进行清淤疏浚、岸坡防护、截污、生态景观等综合治理工程。工程分两期实施，一期工程包括：水利工程、截污工程、生态景观工程（湿地景观和桥梁工程）及相关的征收安置（一期征迁线范围内征地及地上青苗、附属物补偿和专业管线移建费用）、水环保工程。纳入本次PPP实施范围的为十二里河综合治理工程一期工程（以下简称“本项目”）3.6本项目地点：南阳市十二里河综合治理PPP项目工程对十二里河兰营水库以下至入白河河口段3.8不可磋商的核心边界条件如下：合作期限；合作方式；付费公式计算；调价公式；风险分担；竞价指标限值等实质性条件5现场考察和答疑会：不组织现场考察，不召开答

47、疑会二、磋商文件6.1编制依据：本项目经批准的实施方案7.2磋商文件异议提出截止时间：获取采购文件之日起7个工作日内提出三、响应文件的编制10.1磋商价格报价方式：对本项目折现率、运营维护成本优惠率进行报价。控制价或其他控制条件（如有）：（1）付费计算公式中的折现率不高于5%；（2）运营维护成本优惠率限值为不低于5%。13.1磋商保证金：80万元。磋商保证金的形式：在开标5日前交至南阳市公共资源交易中心；通过转账或电汇方式交纳磋商保证金的，在开标5日前从供应商基本账户转入南阳市公共资源交易中心指定账户，以到账时间为准。转账或电汇方式交纳磋商保证金缴纳账号如下：户 名：南阳市公共资源交易中心账

48、号：41001541310050204766-0005开户行：中国建设银行南阳工南支行14.1磋商有效期：180天15.1正本一份，副本六份，同时提供电子版申请文件（U盘）一份。16.1密封及标记：响应文件正本、副本单独装订成册。每册采用左侧胶装，不得采用活页装订四、响应文件的递交17.1递交截止时间：2018年3月16日上午8:30-9:00地点：南阳市政府采购中心（南阳市范蠡路与南都路交叉口东南角新闻中心3号楼南阳市公共资源交易中心4楼第三开标室）。五、开标、评审19.1磋商时间：2018年3 月16日上午9:00 地 点： 南阳市政府采购中心（南阳市范蠡路与南都路交叉口东南角新闻中心3号

49、楼南阳市公共资源交易中心4楼第三开标室）。 20.1磋商小组：磋商小组由项目实施机构代表和评审专家组成，评审专家从政府采购专家库里抽取 ；评审小组数量： 7人 ， 实施机构代表2人，评审专家：5人；其中，财务专家： 1 名；法律专家： 1 名。22.1磋商顺序：按响应文件递交签到的顺序由后到前。24.1推荐成交候选供应商数量：3名25.5履约保证金：由采购单位确定相关金额，按照PPP项目合同约定执行29.2对本国社会资本的优惠措施及幅度：无29.3外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：无30招标代理服务费收取方式和标准：不收费一、说明1.总则1.1定义1.1.1项目采购是指政府为达成权利义

50、务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。 1.1.2竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。1.1.3社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合

51、作模式的指导意见的通知国办发201542号文件规定的除外）。1.1.4项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.5全生命周期（Whole Life Cycle）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.1.6产出说明（Output Specification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。1.1.7物有所值（Value For Money）是指一个组织（多指政府）运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。1.1.8公共部门比较值（Pub

52、lic Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括 建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.9使用者付费（User Charge），是指由最终消费用户直接付费购买公共产 品和服务。1.1.10可行性缺口补助（Viability Gap Funding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。1.1.11政府付费（Government Paymen

53、t），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（Availability Payment） 、使用量付费（Usage Payment） 和绩效付费（Performance Payment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.12 PPP运作方式主要包括委托运营（Operations & Maintenance，O&M）、管理合同（Management Contract，MC）、建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO）、转让-运营-移交（Transfe

54、r-Operate-Transfer，TOT）、改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2 PPP项目采购须具备条件1.2.1物有所值评价报告及财政部门意见1.2.2财政承受能力论证报告及财政部门意见1.2.3项目正式实施方案及政府审核意见1.2.4可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）1.2.5存量公共资产的历史资料、产出说明（如为纳入地方性债务管理系统或2013年全国政府债务审计范围的存量项目）1.2.6其它相关审批文件1.3采购当事人1.3.1 采购人是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目采购人详见供应

55、商须知前附表。1.3.2供应商是指接受采购邀请并按要求提交响应文件参加竞争性磋商的社会资本方。本项目供应商详见供应商须知前附表。1.3.3 采购代理机构是受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构详见供应商须知前附表。2.合格的供应商2.1合格的供应商应满足条件详见供商须知前附表。2.2除供应商须知前附表要求的以外，供应商还应满足下列要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在

56、经营活动中没有重大违法记录；（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一采购项目 的磋商。（7）法律、行政法规规定的其他条件。2.3供应商不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542号文件规定的除外）； （2）为本项目提供咨询服务的； （3）为本项目提供采购代理服务的； （4）被责令停业的； （5）被暂停或取消投标资格的； （6）财产被接管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。2.4联合体

57、供应商2.4.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。2.4.2以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人HYPERLINK /view/278880.htm t _blank承担连带责任。2.4.3联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如有要求）；2

58、.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；2.4.5联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次磋商相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过供应商须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势；2.4.6通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。2.5采购人同时应在供应商须知前附表中明确是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审。3.磋商范围3.1项目实施方案3.1.1风险分配基本框架：见供应商须知前附表。3.1.2项目运

59、作方式：见供应商须知前附表。3.1.3交易结构：见供应商须知前附表。3.1.4合同体系：见供应商须知前附表。3.1.5监管架构：见供应商须知前附表。3.1.6采购方式选择：见供应商须知前附表。3.2 本项目全生命周期：见供应商须知前附表。3.3 本项目社会资本投资概算：见供应商须知前附表。3.4 本项目采购范围：见供应商须知前附表。3.5本项目规模：见供应商须知前附表。3.6本项目地点：见供应商须知前附表。3.7其他采购需求：第四章 “项目采购需求”。3.8不可磋商的核心边界条件：见供应商须知前附表。4.磋商费用供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，供应商须知资料表中

60、所述的采购人或采购机构均无义务和责任承担这些费用。5.现场考察及答疑会5.1 采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。5.2供应商参加现场考察和答疑会所发生的费用自理。供应商自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失等一切责任。二、磋商文件6.磋商文件的编制依据与构成6.1本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）的编制依据6.1.1中华人民共和国政府采购法6.1.2中华人民共和国政府采购法实施条例6.1.3 中华人民共和国招标投标法6.1.4 中华人民共和国招标投标法实施条例6.1.5基础