工程造价基础理论1

1、工程造价基础理论考试方式、题型、题量、分值方式： 闭卷考试题型: 单项选择 多项选择 判断题题量: 单选40题; 多选20题；判断题20题分值: 100分出题比例:一般为 考纲要求掌握70% 熟悉20%了解10%1 建设工程造价概论1.1工程建设概论1.2工程造价基本概念1.3工程造价管理1.4工程造价咨询资质和从业人员资格管理制度1.1工程建设概论一、建设工程概念建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。对固定资产损耗部分的补偿，并不替换原有的固定资产，也不增加新的固定资产。经常进行的生产大修理，不属于建设工程投资。二、建设项目

2、概念建设项目是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。不能把不属于一个总体设计，按各种方式结算的工程作为一个建设项目，也不能把同一个总体设计内的工程，按地区或施工单位分为几个建设项目。建设项目的实施单位一般称为建设单位。国有单位的经营性基本建设大中型项目，在建设阶段实行建设项目法人责任制，由项目法人单位实行统一管理。三、建设工程项目分类（一）按建设工程性质分类1.新建项目新建项目是指新建的投资建设工程项目，或对原有项目重新进行总体设计，扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目。2.扩建项目3.改建项目4.重建项目5.迁建项目（二）按建设工程规模分

3、类按照上级批准的建设项目的总规模和总投资，建设工程项目可分为大型、中型和小型三类。1.建设项目的大、中、小类型，应根据项目的建设总规模（设计生产能力或效益）或计划总投资，或按照建设项目大中小型划分标准进行划分。2.工业项目按设计生产能力规模或总投资，确定大、中、小型项目。非工业项目可分为大中型和小型两种，均按项目的经济效益和总投资额划分。3.凡生产单一产品的项目，应按产品的设计生产能力划分。生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品种类繁多，难以按其主要产品的设计能力划分，则按其投资总额划分。4.一个建设项目只能属于大中小型中的一种类型。（三）按建设用途分类1.生产性建设项目

4、2.非生产性建设项目。非生产性建设工程项目可分为经营性工程项目和非经营性工程项目。（四）按资金来源分类1.国家预算拔款的工程项目。2.银行贷款的工程项目。3.企业联合投资的工程项目。4.企业自筹的工程项目。5.利用外资的工程项目。6.外资工程项目。四、建设项目构成（一）单项工程单项工程是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程等。例如一个新建工厂的建设项目，其中的各个生产车间、辅助车间、仓库、住宅等工程都是单项工程。（二）单位工程单项工程由若干个单位工程组成。单位工程是指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工

5、图纸和组织施工的工程。例如土建工程是一个单位工程，而安装工程又是一个单位工程。（三）分部、分项工程分部分项是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程。土建工程的分部工程是按建筑工程的主要部位划分的，例如基础工程、主体工程、地面工程等安装工程的分部工程是按工程的种类划分的，例如管道工程、电气工程、通风工程以及设备安装工程等。分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项工程。分项工程是测定或计算其消耗的工程基本构成要素。土建工程的分项工程按建筑工程的主要工种工程划分，例如土方工程、钢

6、筋工程等；安装工程的分项工程按用途或输送不同介质、物料以及设备组别划分，例如给水工程中的铸铁管、钢管、阀门等等。五、工程项目建设程序（一）我国基本建设投资管理体制的改革1、政府投资项目仍实行审批制，但审批程序要简化、规范2、对于企业不使用政府投资建设的项目，区别不同情况实行核准制和备案制。其中政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。其他项目无论规模大小均改为备案制。（二）工程项目建设程序的概念工程项目建设程序是指在工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。不得任意颠倒，但可以合理交叉。（三）政府投资

7、工程项目建设程序我国现行政府投资工程项目有以下八个基本程序： 1.项目建议书2.可行性研究3.初步设计4.施工图设计5.开工准备6.工程施工7.竣工验收8.项目后评价（四）建立建设项目环境影响评价和节能评估审查制度对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费。1.2工程造价基本概念一、工程造价含义1、工程造价的两种含义（1）工程造价是指工程投资费用，即建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期贷款利息等。（2）工程造价是指工程价格，即建成一项工程预计或实际在土地市场、设

8、备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。2、工程造价两种含义之间区别和联系（1）工程投资费用是对应于投资者和项目法人而言的；工程价格是对应于承发包双方而言的。（2）工程投资费用的外延是全方位的，即工程建设所有费用；而工程价格的涵盖范围不是全方位的，它是随工程发承包范围不同有较大的差异，即使对“交钥匙”工程而言也不是全方位的。工程投资费用总是大于工程价格的总和。二、工程造价特点1、大额性2、个别性3、动态性4、层次性5、兼容性三、工程造价职能除了一般商品价格职能外，工程造价的四大特殊职能：预测职能控制职能评价职能调控职能四、工程造价作用1、工程造价

9、是项目决策的依据2、工程造价是制定投资计划和控制投资的依据3、工程造价是筹建建设资金的依据4、工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段5、工程造价是评价投资效果的重要指标1.3工程造价管理一、工程造价管理含义工程造价管理的两种含义：1、建设工程投资费用管理2、工程价格管理工程投资费用属于投资管理的范畴，管理的目标是有效控制和合理确定工程造价，努力提高投资效益；工程价格属价格管理的范畴，管理的目标是实现价格的公平合理。二、工程造价管理内容（一）、工程造价的合理确定1、项目建议书阶段 初步投资估算 2、可行性研究阶段投资估算3、初步设计阶段初步设计总概算，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。4、

10、施工图设计阶段 施工图预算5、承发包阶段 合同价6、工程实施阶段 工程结算价7、竣工验收阶段竣工决算（二）、工程造价的有效控制1.工程造价控制原理（1）合理设置工程造价控制目标（2）以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响项目造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段影响项目造价的可能性为5%-35%。很显然，造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。（3）采取主动控制措施（4）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段2、项目建设各阶段工程造价的控制（1）投资决

11、策阶段工程造价的控制投资决策阶段主要是指制定项目建议书和依据可行性研究编制设计任务书阶段。（2）设计阶段工程造价的控制设计阶段工程造价的控制是建设全过程工程造价控制的重点。限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。（3）实施阶段工程造价的控制（三）、工程项目管理整体化理论质量、进度、费用是工程项目管理的三大目标，它们三者之间是一个相互制约、相互影响的统一体，其中一个目标的变化，势必会引起另一个目标的变化。三、工

12、程造价管理组织工程造价管理组织有三个系统：（一）政府行政管理系统政府在工程造价管理中既是宏观管理的主体，也是政府投资项目的微观管理的主体。建设行政主管部门的工程造价管理机构在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：1、负责制定工程造价管理的政策、法规和管理制度，建立科学、规范的工程造价管理体系和诚信体系。2、计价依据的实施，调解工程造价争议。3、组织发布工程造价指数、指标和相关价格等造价信息，为市场提供信息服务。4、监督管理工程建设各主体和工程造价从业人员的计价活动和执业行为。5、参与政府投资重点建设项目的造价控制；指导行业协会实施自律管理。（二）企、事业机构管理系统企、事业机构对工程造价的管理

13、，属于微观管理的范畴。这个系统包括建设单位、设计单位、工程承包企业和工程中介服务企业。（三）行业协会管理系统由从事工程造价管理的机构和工程造价咨询服务的企业及具有执业资格的造价工程师和资深的专家、学者自愿组成的具有社会法人资格的社会团体，是造价工程师和造价咨询服务企业的行业自律性组织。1.4工程造价咨询资质和从业人员资格管理制度一、我国工程造价咨询企业资质管理制度（一）咨询及咨询业的社会功能它以智力劳动为特点，以特定问题为目标，以委托人为服务对象，按合同规定条件进行有偿的经营活动。1、服务功能2、引导功能3、联系功能咨询业的首要功能就是服务（二）、工程造价咨询企业工程造价咨询企业从事工程造价咨

14、询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。工程造价咨询企业的脱钩改制，解除了工程造价咨询机构与政府机构的行政隶属关系，初步建立起工程造价咨询机构自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的新秩序。（三）工程造价咨询企业资质等级标准（数字重点）1.甲级工程造价咨询企业资质标准如下：（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；（3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以

15、上；（4）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；（6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；（7）企业注册资本不少于人民币100万元；（8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；（9） 具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；（10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制

16、度齐全；（11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；（12）在申请核定资质等级之日前3年内无工程造价咨询企业管理办法禁止的行为。2.乙级工程造价咨询企业资质标准如下：（1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；（2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；（3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；（4）企业与专职

17、专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；（5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；（6）企业注册资本不少于人民币50万元；（7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；（8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；（9）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；（10）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；（11）申请核定资质等级之日前无工程造价咨询企业管理办法禁止的行为。 （四）、工程造价咨询企业资质有效期1、工程造价咨询企业资质有效期为三年2、资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨

18、询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。3、准予延续的，资质有效期延续三年。4、新设立的工程造价咨询企业的资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。（五）工程造价咨询企业跨地区设立分支机构和承接业务规定工程造价咨询企业跨地区设立分支机构和承接业务应当按照国家和省级建设行政主管部门的规定履行备案手续。分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。（六）、工程造价咨询企业业务范围1、工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。2、甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务3、乙级工程造价咨询企

19、业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。（七）工程造价咨询企业不得有下列行为：1.涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；2.超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；3.同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务； 4.以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；5.转包承接的工程造价咨询业务；6.法律、法规禁止的其他行为。（八）工程造价咨询企业资质变更工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续

20、。（九）监督管理（十）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。3.未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚

21、款。4.工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。5. 新设立分支机构不备案的，或跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：6.工程造价咨询企业有工程造价咨询企业管理办法禁止行为的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。二、中国造价工程师执业资格制度（一）造价工程师的执业资格制度的建立国家人事部和建设部于1996年联合印发了造价工程师执业

22、资格制度暂行规定(人发199677号文)，建设部于2000年颁发了造价工程师注册管理办法（建设部75号令），2006年12月建设部对75号令进行了修改，颁布了新的注册造价工程师管理办法（建设部令第150号），这三个文件标志着我国造价工程师执业资格制度的建立、推行和不断完善。（二）注册造价工程师执业资格的取得造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每年进行一次。（三）造价工程师注册执业管理制度1、我国造价工程师实行的是“双证制”，即先通过考试获得“造价工程师执业资格证”，然后通过执业注册许可后获得“造价工程师注册证书”。2、初始注册的有效期为四年。3、注册造价工程

23、师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，申请延续注册。4、延续注册的有效期为四年。（四）造价工程师的权利与义务1.注册造价工程师享有下列权利：（1）使用注册造价工程师名称；（2）依法独立执行工程造价业务；（3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；（4）发起设立工程造价咨询企业；（5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；（6）参加继续教育。2.注册造价工程师应当履行下列义务：（1）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；（2）保证执业活动成果的质量；（3）接受继续教育，提高执业水平；（4）执行工程造价计价标准和计价方法；（5）与当事人有利害关系的，应当

24、主动回避；（6）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。（五）注册造价工程师执业范围（六）注册造价工程师不得有下列行为：1.不履行注册造价工程师义务；2.在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；3.在执业过程中实施商业贿赂；4.签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；5.以个人名义承接工程造价业务；6.允许他人以自己名义从事工程造价业务；7.同时在两个或者两个以上单位执业；8.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；9.法律、法规、规章禁止的其他行为。（七）造价师继续教育注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。（八）监督管理注册造价工程师有下列情形之