北京市建设工程招标代理机构管理办法(试行)

1、 17 - / NUMPAGES17北京市建设工程招标代理机构管理办法（试行）第一章总则第一条为落落实国国务院办办公厅关关于开展展工程建建设项目目审批制制度改革革试点的的通知（国国办发号）、住住房城乡乡建设部部办公厅厅关于取取消工程程建设项项目招标标代理机机构资格格认定加加强事中中事后监监管的通通知（建建办市号）等等文件精精神，加加强本市市建设工工程招标标代理机机构（以以下简称称招标代代理机构构）监督督管理，依依据中中华人民民共和国国招标投投标法、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例等有有关法律律、法规规，制定定本办法法。第二条凡在在本市行行政区域域内开展展房屋建建筑和市市政基础础设施

2、工工程建设设项目（以以下简称称建设工工程）招招标代理理业务及及其监督督管理适适用本办办法。第三条招标标代理机机构是依依法设立立、从事事招标代代理业务务并提供供相关服服务的社社会中介介组织。招标代理机机构应当当有从事事招标代代理业务务的营业业场所和和相应资资金，有有能够编编制招标标文件和和组织评评标的相相应专业业力量。第四条市住住房城乡乡建设委委负责建建设工程程招投标标活动中中招标代代理机构构的监督督管理，具具体工作作委托市市建设工工程招投投标监管管机构实实施。各区建设工工程招投投标监管管机构依依据职责责负责本本行政区区域内建建设工程程招投标标活动中中招标代代理机构构的日常常监督管管理。第二章从

3、业业管理第五条在本本市开展展招标代代理业务务的招标标代理机机构，需需在市住住房城乡乡建设委委网站进进行基本本信息公公开并接接受社会会监督。公公开的信信息主要要包括：企业信信息、人人员信息息和业绩绩信息。第六条招标标代理机机构对公公开信息息的真实实性、准准确性负负责。信信息内容容发生变变更的，应应当在信信息变更更之日起起日内自自行更新新。第七条招标标代理机机构从事事招标代代理业务务的人员员应与本本机构依依法建立立劳动关关系，且且熟练掌掌握招投投标相关关法律规规定和政政策。招招标代理理机构项项目负责责人应当当具有工工程建设设类注册册执业资资格。第八条招标标代理机机构应当当与招标标人依法法签订招招标

4、代理理书面委委托合同同，并在在合同约约定的范范围内依依法开展展招标代代理活动动。第九条招标标代理机机构原则则上不得得代收投投标人的的投标保保证金。招招标人要要求招标标代理机机构代收收的，招招标人和和招标代代理机构构应当在在合同中中明确约约定相应应责任。第十条招标标代理机机构应当当在招投投标活动动结束后后，将招招投标全全部档案案资料移移交招标标人。招招标人需需要招标标代理机机构另行行保存档档案资料料的，应应当在代代理合同同中明确确约定档档案管理理的范围围、期限限和费用用。第十一条招招标代理理机构在在招标代代理活动动中不得得有下列列行为：（一）与所所代理招招标工程程的招投投标人有有隶属关关系、合合

5、作经营营关系以以及其他他直接利利益关系系；（二）从事事同一工工程的招招标代理理和投标标咨询活活动；（三）明知知委托事事项违法法而进行行代理；（四）采取取行贿、提提供回扣扣或者给给予其他他不正当当利益等等手段承承接工程程招标代代理业务务；（五）未经经招标人人书面同同意，转转让工程程招标代代理业务务；（六）泄露露应当保保密的与与招标投投标活动动有关的的情况和和资料；（七）与招招标人或或者投标标人串通通，损害害国家利利益、社社会公共共利益和和他人合合法权益益；（八）对有有关行政政监督部部门依法法责令改改正的决决定拒不不执行或或者以弄弄虚作假假方式隐隐瞒真相相；（九）擅自自修改经经招标人人同意并并加盖

6、了了招标人人公章的的工程招招标代理理成果文文件；（十）法律律、法规规和规章章禁止的的其他行行为。第三章市场场行为信信用评价价及发布布第十二条市市住房城城乡建设设委制定定北京京市建设设工程招招标代理理机构市市场行为为信用评评价标准准（以以下简称称评价价标准），并并委托市市建设工工程招投投标监管管机构组组织开展展招标代代理机构构市场行行为信用用评价。招标代理机机构市场场行为信信用评价价，是指指通过采采集招标标代理机机构在本本市从事事招标代代理业务务的市场场行为信信息，并并依据评评价标准准，对对其作出出评价的的活动。第十三条市市场行为为信息包包括良好好行为信信息和不不良行为为信息。良好行为信信息包括

7、括招标代代理机构构营业场场所和从从业人员员情况，一年内依法承揽业务、受到省级以上住房城乡建设主管部门表彰和奖励、参加培训考核、市场主体满意度以及履行社会责任等方面的市场行为信息。不良行为信信息包括括招标代代理机构构一年内内在监督督检查中中被查出出的不规规范行为为，以及及违反相相关的规规定，受受到住房房城乡建建设主管管部门或或本市其其他行业业主管部部门行政政处理或或行政处处罚等方方面的市市场行为为信息。第十四条良良好行为为信息采采集方式式：（一）营业业场所信信息，采采用本市市工商注注册信息息和企业业申报信信息；（二）人员员信息，自自市住房房城乡建建设委网网站采集集；（三）业绩绩信息，采采用依法法

8、应当招招标的本本市建设设工程项项目累计计中标金金额排名名和累计计完成招招标数量量排名信信息，自自市住房房城乡建建设委网网站采集集；（四）奖项项信息，采采用省级级以上住住房城乡乡建设主主管部门门的表彰彰和奖励励，由负负责组织织开展表表彰、奖奖励的部部门或组组织提供供；（五）培训训考核信信息，采采用招标标代理机机构培训训、考核核信息，自市住房城乡建设委网站采集或企业自行申报；（六）市场场主体满满意度信信息，采采用招标标人和投投标人对对已完成成项目的的招标代代理机构构的评分分信息，自市住房城乡建设委网站采集；（七）社会会责任信信息，采采用招标标代理机机构参与与专业性性活动、特特殊工程程招标代代理业务

9、务信息，由市建设工程招投标监管机构采集。第十五条不不良行为为信息采采集方式式：采用市区建建设工程程招投标标监管机机构组织织的监督督检查结结果信息息，以及及住房城城乡建设设主管部部门或本本市其他他行业主主管部门门行政处处理或行行政处罚罚等相关关信息。第十六条建建立异议议信息申申诉与复复核制度度。招标标代理机机构对其其市场行行为信息息提出异异议的，应应当在信信息公布布之日起起个工作作日内，在在招标代代理机构构市场行行为信用用评价系系统上填填报申诉诉的相关关内容及及联系方方式，并并将书面面材料一一次性提提交市建建设工程程招投标标监管机机构。市建设工程程招投标标监管机机构应当当对异议议信息进进行核实实

10、，并在在收到书书面材料料之日起起个工作作日内作作出处理理。第十七条市市场行为为信用评评价得分分基础分分值良好好行为得得分不良良行为积积分。其其中，评评价得分分满分为为分，基基础分值值为分。第十八条招招标代理理机构市市场行为为信用评评价系统统按照评评价标准准，每每月自动动对招标标代理机机构一年年内的市市场行为为进行评评价，并并在市住住房城乡乡建设委委网站公公布。第十九条市市住房城城乡建设设委根据据招标代代理机构构评价分分值，实实行差别别化监管管。（一）评价价分值高高于分的的招标代代理机构构，实行行激励机机制：.监督检查查时，减减少抽查查的比例例和频次次；.评优评先先时，在在同等条条件下优优先考虑

11、虑；.有关部门门选择协协作企业业时，在在同等条条件下优优先考虑虑。（二）评价价分值低低于分的的招标代代理机构构，实行行限制机机制：.列入重点点监管企企业名单单，并提提示招标标人慎重重选择；.监督检查查时，加加大抽查查的比例例和频次次；.评优评先先时，相相关部门门或专业业协会予予以慎重重选择；.企业法定定代表人人参加市市住房城城乡建设设委组织织的不少少于个学学时的法法律法规规培训。第四章监督督检查第二十条市市区建设设工程招招投标监监管机构构应当依依法履行行建设工工程招投投标监管管职责，组组织开展展招标代代理机构构市场行行为监督督检查，加加强招投投标活动动事中事事后监管管。第二十一条条监督检检查采

12、取取日常巡巡查和专专项检查查的方式式进行。检检查内容容主要包包括：（一）查阅阅招投标标档案资资料（含含纸质和和电子档档案），以以及招标标代理行行为抽查查；（二）对招招标程序序、资审审文件及及招标文文件质量量、招投投标活动动组织、投投诉和异异议等类类型的不不规范行行为进行行记分和和处理；（三）对违违法违规规行为进进行记分分和处理理。第二十二条条市区建建设工程程招投标标监管机机构应当当按照相相关规定定及时受受理并依依法处理理建设工工程领域域的招投投标投诉诉举报，加加大投诉诉处理的的查处力力度。第二十三条条任何单单位或个个人发现现招标代代理机构构报送虚虚假信息息的，可可向市住住房城乡乡建设委委或招标

13、标代理机机构工商商注册所所在地省省级住房房城乡建建设主管管部门举举报。第二十四条条对存在在报送虚虚假信息息行为的的招标代代理机构构，市住住房城乡乡建设委委将其弄弄虚作假假行为信信息推送送至全国国建筑市市场监管管公共服服务平台台。第五章附则则第二十五条条市建设设工程招招投标监监管机构构定期组组织招标标代理机机构行业业培训与与考核，并并将培训训、考核核结果纳纳入招标标代理机机构市场场行为信信用评价价。招标代理机机构可自自行组织织或参与与有关部部门组织织的招投投标业务务培训。自自行组织织培训的的，应当当保存相相关培训训记录。第二十六条条鼓励行行业协会会研究制制定招标标代理机机构和从从业人员员行为规规

14、范，发发布行业业自律公公约，加加强对招招标代理理机构和和从业人人员行为为的约束束和管理理。第二十七条条本办法法自年月月日起施施行，试试行期二二年。附件：北京京市建设设工程招招标代理理机构市市场行为为信用评评价标准准附件北京市建设设工程招招标代理理机构市市场行为为信用评评价标准准信息类别评价内容分值良好行为信息营业场所信信息在本市有从从事招标标代理业业务的营营业场所所有分没有分人员信息项目负责人人人（含）以以上分人分长期从事招招标代理理业务的的项目经经办人*每一人得分分，满分分分业绩信息一年内本市市依法应应当招标标的建设设工程累计中标金金额排名名名分名分名分名分名以后的分无业绩的分一年内本市市依

15、法应应当招标标的建设设工程累计完成招招标数量量排名名分名分名分良好行为信息名分名以后的分无业绩的分奖项信息受到省级以以上住房房城乡建建设主管管部门的的表彰和和奖励有分没有分培训考核信息法定代表人人参加培培训情况况参加分未参加分培训人数上一年度专专职人员员参加培培训的比比例*分（含）分（含）分以下分考核成绩上一年度专专职人员员考核平平均成绩绩分（含）以以上分分（含）分分分分（含）分分分分以下或未未参加的的分市场主体满意度信息息招标人满意意度满意度（含含）以上上分满意度（含含）分满意度（含含）分满意度以下下分投标人满意意度满意度（含含）以上上分满意度（含含）分满意度以下下分良好行为信息社会责任信信

16、息参与文本起起草、政政策制定定等专业业性活动动每一次得分分，满分分分参与本市组组织的援援建、抢抢险救灾灾等重大大项目不良行为信息监督检查信信息程序规范.明知委托托事项违违法而进进行代理理的.应当进场场招标项项目，未未进入北北京市公公共资源源交易建建设工程程分平台台的.项目开工工后进场场招标的的.在发售资资格预审审文件或或招标文文件等环环节劝阻阻或阻止止申请人人（投标标人）参参与投标标活动的的.未按规定定告知资资格审查查结果或或评标结结果的.未按规定定受理或或回复异异议的.非法定事事由中止止招标的的.存在报送送虚假信信息行为为的.项目负责责人受聘聘于两个个或者两两个以上上单位的的.未经招标标人书

17、面面同意，转转让工程程招标代代理业务务.擅自修改改经招标标人同意意并加盖盖了招标标人公章章的工程程招标代代理成果果文件每发生一次次，记分分资审文件及及招标文件质质量.未完整、正正确填写写项目信信息或资资格预审审投标要要求，影影响资格格审查评评标过程程或结果果的.内容存在在前后矛矛盾，影影响资格格审查评评标过程程或结果果的.内容违反反法律、行行政法规规、相关关文件的的强制性性规定，违违反公开开、公平平、公正正和诚实实信用原原则，影影响资格格预审结结果或者者潜在投投标人投投标的每发生一次次，记分分不良行为信息监督检查信信息招投标活动组织.招标代理理机构准准备工作作不到位位，影响响开评标标工作正正常进行行的.招标代理理机构项项目负责责人、项项目经办办人未到到场的.招标代理理机构未未经许可可进入评评标区的的.招标人参参加开评评标活动动资料不不齐全的的.未按法定定时限要要求完成成节点任任务的每发生一次次，记分分投诉和异议.招标代理理机构原原因引起起投诉、异异议的.协助招标标人在不不具备投投诉、异异议条件件时提起起投诉、异异议的.以投诉为为名，排排斥潜在在投标人人（投标标人）或或进行虚虚假恶意意投诉的的.年度