工程项目监理专科层次

1、工程项目监理专科层次天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 2第7章 建设工程监理工作文件7.1 监理大纲7.2 监理规划7.3 监理实施细则7.4 其他监理工作文件7.5 监理资料及管理天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 37.1 监理大纲监理大纲，又称监理方案或监理工作大纲，是监理企业在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽监理业务，针对业主计划委托的监理工程的特点，根据监理招标文件所确定的工作范围，编写的监理方案性文件。监理大纲的主要作用有两个：一：使业主认可大纲中的监理方案，承揽到监理业务；二：为今后开展监理工作制定初步方案。天

2、下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 47.1 监理大纲 监理大纲的具体内容：1）项目概况。2）监理工作的指导思想和监理工作的目标。3）项目监理机构的组织形式。4）项目监理机构的人员组成（包括主要人员情况介绍，尤其是项目总监理工程师及其代表的资质情况介绍）。5）投资控制的工作任务与方法。6）进度（工期）控制的工作任务与方法。7）质量控制的工作任务与方法。8）合同管理的工作任务与方法。9）信息管理的工作任务与方法。10）组织协调的任务和做法。11）监理装备与监理手段。12）监理人员的职责及工作制度。13）监理报告（监理报表）目录及主要监理报告格式等。 编制监理大纲的重点主要放在监理

3、方法及措施、监理手段和装备这两项内容上。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 57.2 监理规划建设工程监理规划是监理单位接受业主委托后，编制的指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，它是在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方等的情况后，制定的指导工程项目监理工作的实施性方案。监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 67.2 监理规划7.2.1 监理规划的作用和编制要求1. 建设工程监理规划的作用（1）监理规划指导监理单位的

4、项目监理机构全面开展监理工作。（2）监理规划是业主确认监理企业全面、认真履行合同的主要依据。（3）监理规划是监理企业内部考核的依据和重要的存档资料。（4）监理规划是政府建设监理主管机构对监理企业监督管理的依据。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 77.2 监理规划2. 建设工程监理规划编写要求（1）基本构成内容应当统一（2）具体内容应具有针对性（3）监理规划应当咨询建设工程的运行规律（4）项目总监理工程师是监理规划编写的主持人（5）监理规划的表达方法应当格式化、标准化（6）监理规划应该经过审核天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 87.2 监理规划3. 监理规

5、划编写的依据（1）工程建设方面的法律法规（2）建设工程外部环境调查研究资料（3）政府批准的工程建设文件（4）建设工程监理合同（5）其他建设工程合同（6）业主的正当要求（7）监理大纲（8）工程实施过程输出的有关工程信息天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 97.2 监理规划7.2.2 监理规划的内容 建设工程监理规划（GB50319-2000）规定的监理规划应包括的主要内容有12各方面。1. 工程项目概况；2. 监理工作范围3. 监理工作内容；4. 监理工作目标5. 监理工作依据；6. 项目监理机构的组织形式7. 项目监理机构的人员配备计划；8. 项目监理机构的人员岗位职责9.

6、监理工作程序；10. 监理工作方法及措施11. 监理工作制度；12. 监理实施天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 107.3 监理实施细则项目监理细则又称项目监理（工作）实施细则。监理细则是在项目监理规划的基础上，由项目监理机构的各有关部门根据监理规划的要求，在项目监理机构各部门负责人主持下，针对所分担的具体监理任务和工作，结合项目具体情况和掌握的工程信息制定的指导具体监理业务实施的文件。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，并且具有可操作性。其在编写时间上总是滞后与项目监理规划的。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 1

7、17.3 监理实施细则7.3.1 监理实施细则的编写要求与内容1. 监理实施细则的编写要求（1）监理实施细则编写范围 中型工程项目或专业性较强的项目，项目监理机构应编制监理实施细则，以达到规范监理工作的目的。（2）监理实施细则应在相应工程施工开始前编写完成，并经总经理工程师批准（3）监理实施细则不应该与编写依据的有关要求相冲突天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 127.3 监理实施细则2. 监理实施细则的内容 监理实施细则是在监理规划的基础上，对各种监理工作如何具体实施和操作进一步细化和具体化的结果。监理实施细则应包括的主要内容如下：1）专业工程的特点。2）某项具体监理工作的

8、详细流程。3）某项具体监理工作的控制要点及目标值。4）监理工作的具体方法、步骤及相应的措施。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 137.3 监理实施细则7.3.2 监理规划与监理大纲、监理实施细则的区别 工程建设监理大纲和监理实施细则是与监理规划相互关联的两个重要监理文件，它们与监理规划一起共同构成监理规划系列文件。三者之间既有区别又有联系。1. 区别（1）意义和性质不同 1）监理大纲：监理大纲是社会监理单位为了获得监理任务，在投标阶段编制的项目监理方案性文件，也称监理方案。 2）监理规划：监理规划是在监理委托合同签订后，在项目总监理工程师支持下，按合同要求，结合项目的具体情

9、况制定的指导监理工作开展的纲领性文件。 3）监理实施细则：监理实施细则是在监理规划指导下，项目监理机构的各专业监理的责任落实后，由专业监理工程师针对项目具体情况制定的具有可实施性和可操作性的业务文件。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 147.3 监理实施细则（2）编制对象不同 1）监理大纲：以项目整体监理为对象。 2）监理规划：以项目整体监理为对象。 3）监理实施细则：也某项专业具体监理工作为对象。（3）编制阶段不同 1）监理大纲：在监理招标阶段编制。 2）监理规划：在监理委托合同签订后编制。 3）监理实施细则：在监理规划编制后编制。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为

10、,则易者亦难 157.3 监理实施细则（4）编制的责任人不同 1）监理大纲：一般由监理企业的技术负责人组织经营部门或技术管理部门人员编制，可能有拟定的总监理工程师参与，也可能没有拟定的总监理工程师参与。 2）监理规划：由总监理工程师负责组织编制。 3）监理实施细则：由现场监理机构各部门的专业监理工程师组织编制。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 167.3 监理实施细则（5）目的和作用不同 1）监理大纲：目的是使业主信服，如果采用本监理单位制定的监理大纲，能够实现业主的投资目标和建设意图，从而使监理单位在竞争中获得监理任务。其作用是为社会监理单位经营目标服务的。 2）监理规划

11、：目的是为了指导监理工作顺利开展，起着指导项目监理班子内部自身业务工作的作用。 3）监理实施细则：目的是为了使各项监理工作能够具体实施，起到具体指导监理实务作业的作用。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 177.3 监理实施细则2. 联系 项目监理大纲、监理规划、监理实施细则又是相互关联的，它们都是项目监理规划系列文件的组成部分，他们之间存在着明显的依据性关系：在编写项目监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容编写；在制定项目监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 187.4 其他监理工作文件1. 建设监理常用报

12、表 建设监理工作中，报表文件的体系化、规格化、标准化是监理工作有序进行的基础，也是监理信息科学化的一项重要内容。通常大型建设工程项目所需的监理报表有如下几类：（1）开工用报表：如开工申请表。（2）驻地工程师巡视记录用表：如驻地工程师日记、监理工程师巡视记录、监理月报表等。（3）质量管理用报表：如质量检验表等。（4）计算与支付用报表：如工程计量申请、工程计量证书、工程清单月报表、索赔申请书、支付月报表、支付证书等。（5）工程进度用表：如工程进度表等。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 197.4 其他监理工作文件2. 监理日志 监理日志是驻地工程师（工地工程师）的监理记录，应当

13、每天记录，其主要内容如下：1）当日材料、构配件、设备、人员的变化情况。2）当日施工的相关部位、工序的质量、进度情况；材料使用情况；抽检、复检情况。3）施工程序执行情况：人员、设备安排情况。4）当日监理工程师发现的问题及处理情况。5）当日进度执行情况：索赔（工期、费用）情况；安全文明施工情况。6）有争议的问题，各方的相同和不同意见；争议协调情况。7）天气、温度的情况，天气、温度对某些工序质量的影响和采取的措施。8）承包单位提出的问题，监理人员的答复等。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 207.4 其他监理工作文件3. 会议纪要 会议纪要有项目监理部根据会议记录整理，其主要内容

14、如下： 1）会议地点及时间。 2）会议主持人。 3）与会人员姓名、单位、职务。 4）会议主要内容、决议事项及其负责落实单位、负责人和时限要求。 5）其他事项。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 217.4 其他监理工作文件4. 监理月报 监理工程师根据工程进展情况和存在的问题，每月以报告书的格式向业主和上级监理部门所作的报告就是监理月报。监理月报由总监理工程师组织编制，签认后报业主和本监理单位。施工阶段监理月报应包括如下内容： （1）本月工程概况 （2）工程进度 （3）工程质量 （4）工程计量与工程款支付 （5）合同其他事项的处理情况 （6）本月监理工作小结 （7）附录天下事

15、有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 227.4 其他监理工作文件5. 监理工作总结 在工程结束后，监理工程师应提交监理工作总结报告，报业主和上级主管部门。报告内容一般包括： 1）工程概况。 2）监理组织机构、监理人员情况和投入的监理设施。 3）监理合同履行情况。这部分包括目标控制情况，委托监理合同纠纷的处理情况。 4）监理工作成效。这部分包括目标完成情况、合理化建议产生的实际效果。 5）施工过程中出现的问题及其处理情况和建议（该内容为总结的要点，主要包括质量问题、质量事故、合同争议、违约、索赔等处理情况）。 6）工程照片（有必要时）。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者

16、亦难 237.5 监理资料及管理7.5.1 建设工程文件、档案与监理资料1. 建设工程文件建设工程文件指在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。2. 建设工程档案指在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，也可简称为工程档案。3. 建设工程监理资料是建设单位对工程项目实施监理过程中直接形成的、真实、全面反映建设工程监理过程的文字、图表、声像等各种形式的信息记录。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 247.5 监理资料及管理 建设工程监理规范（GB503

17、19-2000）规定，施工阶段的监理资料应包括下列28项内容：1）施工合同文件及委托监理合同。2）勘察设计文件。3）监理规划。4）监理实施细则。5）分包单位资格审报表。6）设计交底与图样会审会议纪要。7）施工组织设计（方案）审报表。8）工程开工/复工审报表及工程暂停令。9）测量核验资料。10）工程进度计划。11）工程材料、构配件、设备的质量证明文件。12）检查试验资料。13）工程变更资料。14）隐蔽工程验收资料。15）工程计量单和工程款支付证书。16）监理工程师通知单。17）监理单位联系单。18）报验申请表。19）会议纪要。20）来往函件。21）监理日记。22）监理月报。23）质量缺陷与事故的

18、处理文件。24）分部工程、单位工程等的验收资料。25）索赔文件资料。26）竣工结算审核意见书。27）工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告。28）监理工作总结。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 257.5 监理资料及管理7.5.2 建设工程施工阶段监理资料的管理 建设工程监理资料的管理水平反映了建设工程监理单位的管理水平、人员的素质，工程项目监理的质量和水平。1. 管理职责 1）监理资料的管理应由项目总监理工程师负责，并由总监理工程师指定专人进行监理资料的日常管理及归档工作。 2）在设计阶段，对勘察、测绘、设计单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作进行监督、检查；在施工阶

19、段，对施工单位的工程文件的形成、积累、立卷归档工作进行监督、检查。 3）可以按照委托监理合同的约定，接受建设单位的委托，监督、检查应由建设单位负责的工程文件的形成积累和立卷归档工作。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 267.5 监理资料及管理2. 管理要求 1）工程开工前，项目监理机构就应建立一套文件管理程序，对所有文件的编号、登记和与合同各方之间的文件传递必须有明确的规定。 2）监理实施过程中，应严格按程序执行文件管理工作，并定期检查文件是否已发出，应该答复的文件是否已经答复。对被拖延的文件应及时处理，对失职的部门要敦促他们采取行动及时纠正。 3）各工程项目监理资料应按照

20、建设工程文件归档整理规范的要求收集、装订、编目、立卷、归档，可按资料类别建立相应的等级管理台帐，做到及时整理，从而使资料真实完整、分类有序。 4）专业监理工程师应根据要求认真审核资料，不得接收签字、盖章不全或涂改的报验、审报资料。审核整理后应及时交资料管理人员整理、存收。 5）在工程监理过程中，监理资料应按单位工程立卷，分专业存放保管并编目，以便进行跟踪管理。 6）监理资料的收发、借阅必须经过资料管理人员履行相应手续。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 277.5 监理资料及管理3. 监理资料的立卷与归档 项目监理机构应将监理资料按单位工程及施工时间顺序分类、编目、立卷、归档

21、。案卷装具统一采用无酸纸卷盒、卷夹。监理资料的分类分册一般按：第一册建设工程项目基本资料、第二册项目监理机构工作资料、第三册质量控制资料、第四册进度、投资控制资料、第五册合同管理资料顺行进行。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 287.5 监理资料及管理4. 监理资料的移交 对于一个建设工程而言，建设工程档案资料的移交即归档，包括如下内容： 1）建设、勘察、设计、施工、监理等单位将本单位在工程建设过程中形成的文件向本单位档案管理机构移交。 2）勘察、设计、施工、监理等单位将本单位在工程建设过程中形成的文件向建设单位档案管理机构移交。 3）建设单位按照现行建设工程文件归档整理规

22、范（GB/T50328-2001）要求，将汇总的该建设工程文件档案向地方城建档案管理部门移交。 在工程监理过程中，与工程质量有关的隐蔽工程隐蔽工程验收资料、质量评定资料、材料设备的试验检测及进度控制、造价控制等资料，项目监理机构均已随监理工程进度提交给建设单位，故施工阶段监理工作结束时，项目监理机构一般只向建设单位提交监理工作总结。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 29*第8章 国外建设工程项目管理8.1 FIDIC土木工程施工合同条件8.2 国外建设工程项目管理发展趋势天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 308.1 FIDIC土木工程施工合同条件8.1.

23、1 FIDIC土木工程施工合同概述 FIDIC成立于1913年，最初的成员是欧洲境内的法国、比利时等3个国家的独立的咨询工程师协会。1949年，英国土木工程师协会（IEC）成为正式代表，并于次年以东道主身份在伦敦主办FIDIC代表会议，一般将这次会议作为当代FIDIC的诞生。1959年，美国、南非、澳大利亚和加拿大也加入了FIDIC，是FIDIC从此打破了地域的划分，成为了真正的国际组织，总部设在瑞士洛桑。现在FIDIC组织在全球范围内已经拥有68个成员协会，代表了约400000位独立从事咨询工作的工程师。它的成员，必须一国一席，单个咨询企业或个人都不能成为其会员。天下事有难易乎,为之,则难者

24、亦易矣;不为,则易者亦难 318.1 FIDIC土木工程施工合同条件 FIDIC成立90多年来，对国际上实施工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的发展起到了重要作用。由该会编制的业主与咨询工程师标准服务协议书（白皮书）、土木工程施工合同条件（红皮书）、电气与机械工程合同条件（黄皮书）、工程总承包合同条件（橘皮书）被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 328.1 FIDIC土木工程施工合同条件1. FIDIC合同条件的特点 FIDIC合同条件是世界各国土木工程建筑、管理白余年经验的总结，作为国际工

25、程实施的标准文本，具有准确、严密、公正、保险等优点，具体体现在以下几个方面：完整、严密、公平、明确，同时在合同履行过程中建立以咨询工程师（相当于我国的监理工程师）为核心的管理模式。2. FIDIC合同条件的适用范围 对工程的类别而言，FIDIC合同条件适用于一般的土木工程，包括市政道路工程、工业与民用建筑工程及土壤改善工程。FIDIC合同条件适用于单价合同。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 338.1 FIDIC土木工程施工合同条件3. FIDIC土木工程施工合同内容 FIDIC编制的土木工程施工合同条件是进行建筑类工程建设，由业主通过竞争性招标选择承包商承包，并委托监理工

26、程师执行监督管理的标准化合同文件范本。该范本包括通用条件、专用条件、投标书及其附件、协议书等几个主要文件的标准格式和内容，涵盖了权利、义务、技术性、管理性、经济性和法规性等诸方面的条款。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 348.1 FIDIC土木工程施工合同条件8.1.2 FIDIC工程合同发展动态1. 新版FIDIC工程合同范本简介 目前，最新的FIDIC工程合同条件为一系列的标准合同范本： 1） 由业主设计的房屋和工程施工合同条件（新红皮书） 2） 由承包商设计的电气和机械设备安装与房屋和工程施工合同条件（新黄皮书） 3） EPC/交钥匙项目合同条件（银皮书） 4） 简

27、明合同格式（绿皮书）天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 358.1 FIDIC土木工程施工合同条件2. 新版FIDIC施工合同修改简介 1999年第1版FIDIC施工合同文件（新红皮书）的主要修改内容反映在：（1）适用范围扩大到可用于房屋建筑和土木工程（2）明确指出这是由发包人负责设计的合同条件（3）新红皮书的条文数目变更为20条（4）对业主职责、权利和义务的新规定（5）对承包商的工作也指出了更严格、更具体的要求天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 368.2 国外建设工程项目管理发展趋势8.2.1 建设项目管理 建设项目管理在我国亦称为工程项目管理。从广义上

28、讲，任何时候、任何建设工程都需要相应的管理活动。但是，我们通常所说的建设项目管理，是指以现代建设项目管理理论为指导进行的建设项目管理活动。 1. 建设项目管理的发展过程 2. 建设项目管理的类型 建设项目管理类型可从不同的角度划分。 （1）按服务对象分 1）为业主服务的项目管理 2）为设计单位服务的项目管理 3）为施工单位服务的项目管理 （2）按服务阶段分 1）施工阶段的项目管理 2）实施阶段全过程的项目管理 3）工程建设全过程的项目管理 3. 建设项目管理理论体系的发展天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 378.2 国外建设工程项目管理发展趋势8.2.2 工程咨询 1. 工

29、程咨询概述 （1）工程咨询概念 工程咨询是指适应现代经济发展和社会进步的需要，集中专家群体或个人的智慧和经验，运用现代科学技术、工程技术以及经济、管理、法律等方面的知识，为建设工程决策和管理提供的智力服务。 （2）工程咨询的作用 工程咨询是智力服务，是知识的转让，可有针对性地向客户提供可供选择的方案、计划或有参考价值的数据、调查结果、预测分析等，亦可实际参与工程实施过程的管理，其作用可归纳为以下几个方面： 1）为决策者提供科学合理的建议。 2）保证工程的顺利实施。 3）为客户提供信息和先进技术。 4）发挥准仲裁人的作用。 5）促进国际间工程领域的交流和合作。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;

30、不为,则易者亦难 388.2 国外建设工程项目管理发展趋势（3）工程咨询的发展趋势 工程咨询是近代工业化的产物，与19世纪初首先出现在建筑业。开始，工程咨询与工程承包的业务是泾渭分明，工程咨询公司不从事工程承包，即不从事建设工程实际的建造和维修活动，而工程承包公司则不从事工程咨询活动，这种状况一直持续到20世纪60年代。 进入到20世纪70、80年代以来，建设工程日趋大型化和复杂化，工程咨询和工程承包业务日趋国际化，建设工程组织管理模式不断发展，出现了模式、项目总承包模式、EPC模式；建设工程融资方式也在不断发展，出现了BOT、PFI、TOT、BT等方式。国际工程市场的这些变化使得工程咨询和工

31、程承包业务也发生变化，两者之间的界限不再像过去那样严格，开始出现相互渗透、相互融合的情况。表现为两种情况：其一是工程咨询公司与工程承包公司相结合，组成大的集团企业或采用临时联合方式，承接交钥匙工程；其二是工程咨询公司与国际大财团或金融机构紧密联系，通过项目融资取得项目的咨询业务。 从工程咨询本身的发展情况看，总的趋势是向全过程服务和全方位服务的方向发展。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 398.2 国外建设工程项目管理发展趋势2. 咨询工程师（1）概念 咨询工程师（Consulting Engineering）是以从事工程咨询业务为职业的工程技术人员和其他专业（如经济、管理

32、）人员的统称。在FIDIC土木工程施工合同条件）中，咨询工程师是指工程咨询公司。（2）咨询工程师的素质 工程咨询是科学性、综合性、系统性和实践性都很强的职业，作为从事这一职业的主体，咨询工程师应具备素质包括：知识面宽、精通业务、协调和管理能力强、责任心强、不断进取和勇于开拓。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 408.2 国外建设工程项目管理发展趋势3. 工程咨询公司的服务对象和内容 工程咨询公司的业务范围很广泛，服务对象不同，相应的具体服务内容也不同。 （1）为业主服务 为业主服务是工程咨询公司最基本最广泛的业务。服务既可以是全过程也可以是阶段性的；既可以是全方位服务，也可

33、以是某一方面的服务。例如提供决策支持服务、承担施工质量监理、从事工程投资控制等。 （2）为承包商服务 内容包括： 1）为承包商提供合同咨询和索赔服务。 2）为承包商提供技术咨询服务、解决施工技术难题。 3）为承包商提供工程设计服务等天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 418.2 国外建设工程项目管理发展趋势（3）为贷款方服务 贷款方包括一般的贷款银行、国际金融机构（如世界银行、亚洲开发银行等）和国际援助机构（如联合国开发计划署、粮农组织等）。为贷款方服务的常见形式：一是对申请贷款的项目进行评估；其二是对已接受贷款的项目的执行情况进行检查和监督。（4）联合承包工程 在国际上，一

34、些大型工程咨询公司往往与设备制造商和土木工程承包商组成联合题，参与项目总承包或交钥匙工程的投标，中标后共同完成项目建设的全部任务。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 428.2 国外建设工程项目管理发展趋势8.2.3 建设工程项目管理新模式DB模式CM模式EPC模式合伙模式Partnering模式Project Controlling模式 其他建设项目管理模式天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 438.2 国外建设工程项目管理发展趋势1. DB模式（1）DB模式的概念 设计-建造（Design-Building，简称DB）模式是较新的国际工程项目管理模式，又

35、称为设计-施工（Design-Construction）、交钥匙（Turn key）工程，或者一揽子工程（Package Deal）。 FIDIC设计-建造与交钥匙工程合同条件中规定，承包商应按照业主的要求，负责工程的设计与施工，这其中的工程包括土木、机械、电气等综合工程以及建筑工程。这类交钥匙合同通常包括设计、施工、装置、装修和设备，承包商（工程项目管理公司）应向业主提供一套配备完整的设施，且在转动“钥匙”时即可投入运行。这种方式的基本特点是在项目实施过程中保持单一的合同责任，不涉及监理，大部分实际施工工作要以竞争性招标的方式分包出去。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 4

36、48.2 国外建设工程项目管理发展趋势（2）DB模式的特点 DB模式是业主和以工程实体企业采用单一合同（Single Point Contract）的管理方法，有该实体负责实施项目的设计和施工。这种模式主要有两个特点：效率高、责任单一。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 458.2 国外建设工程项目管理发展趋势2. CM模式（1）CM模式的概念和产生背景 CM是英文Construction Management的缩写（可译为建筑工程管理方式）。CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计，边施工”，即Fast-Track的生产组织方式来进行施工管理，

37、直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本加利润”的方式。 这种承包模式的施工管理合同有两种不同的形式： 1）CM/Agency(代理型CM)。CM单位纯粹是业主的代理人，不负责具体施工，它仅对施工进行管理。 2）CM/Non-Agency(非代理型Cm)。CM对工程包干承包，雇用分包商完成工程。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 468.2 国外建设工程项目管理发展趋势（2）主要特点 1）CM单位的基本属性是承包商，而不是咨询单位，可直接参与施工活动。因此一般咨询单位不宜承包CM任务。另外它在经济关系上与业主有一定的对立。 2）CM承包是一种

38、管理型承包模式，CM单位的工作重点是协调设计与施工的关系，以及对分包商和施工现场进行管理，它区别于施工总承包。但是它又可以承担部分零星工程的施工。 3）CM班子的早期介入，部分改变了传统承发包模式中设计与施工相互脱离的弊病。它与设计单位的关系是相互协调的关系，CM单位在一定程度上不是单纯的按图施工，它可以通过合理化建议来影响设计，但它区别于设计一一施工总承包，它与设计单位没有紧密的合作关系。 4）CM的基本指导思想是缩短建设周期，即生产组织方式是采用“Fast-Track”，即设计一部分，招标一部分，施工一部分，实现有条件的“边设计、边施工”，从而大大缩短建设周期。这也是CM模式最大的优点。

39、5）CM合同签订之后，当设计图纸和文件达到足够深度时，由CM单位在某一规定时间内提出GMP(Guaranteed Maximum Price保证最大工程费用)，并由业主确认。这是CM模式所特有的一种取费方式，目的是为了减少业主的费用控制风险，将业主承担的工程费用风险转由CM单位来承担。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 478.2 国外建设工程项目管理发展趋势（3）CM模式的适用情况 从CM模式的特点来看，在以下几种情况下能体现它的优点： 1）设计变更可能性较大的工程。 2）时间因素最为重要的建设工程。 3）因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程。天下事有难易乎,为之

40、,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 488.2 国外建设工程项目管理发展趋势3. EPC模式（1）概念 EPC为英文Engineering-Procurement-Construction的缩写，即设计-采购-建造。此模式又称之为设计施工一体化模式。 该模式于上世纪80年代首先在美国出现，得到了那些希望尽早确定投资总额和建设周期的业主的重视，在国际工程承包市场中的应用逐渐扩大。FIDIC于1999年编制了标准的EPC合同条件，这有利于EPC模式的推广应用。EPC模式特别强调适用于工厂、发电厂、石油开发和基础设施等工程。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 498.2 国外建设工程

41、项目管理发展趋势（2）EPC模式的特征 与建设工程组织管理的其他模式相比，EPC模式有以下几方面的基本特征： 1）承包商承担大部分风险。传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购在工程实施过程中的风险。在EPC标准合同条件中还有一些条款也加大了承包商的风险，例如，EPC合同条件中“现场数据”规定：“承包商应负责核查和解释（业主提供的）此类数据。业主对此类数据的准确性、充分性和完整性不承担任何责任”。 2）业主或业主委派的代表管理工程实施。EPC模式是业主不聘请“工程师”来管理工程，由自己或委派业主代表来管理工程。EPC合同条件规定，

42、如果委派业主代表来管理，业主代表应是业主的全权代表。EPC合同条件的基本出发点是业主参与工程管理工作很少，因承包商已承担了工程建设的大部分风险，业主重点进行竣工验收。 3）固定总价合同。EPC合同更接近于固定总价合同。在国际工程承包中，固定总价合同仅用于规模小、工期短的工程。而EPC模式所适用的工程一般规模均较大，工期较长，且具有相当的技术复杂性。在EPC模式条件下，业主允许承包商因费用变化而调价的情况是不多见的。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 508.2 国外建设工程项目管理发展趋势（3）EPC模式的使用条件 由于EPC模式具有上述特征，因而应用这种模式需具备以下条件：

43、 1）在招标阶段，业主应给予投标人充分的资料和时间熟悉工程给方面情况。同时EPC模式的建设工程所包含的地下隐蔽工作不能太多。 2）业主或业主代表不能过分地干预承包商的工作，从质量控制的角度考虑，应突出对承包商过去业绩的审查，并注重对承包商投标书技术文件的审查以及质量保证体系的审查。 3）由于采用总价合同，故期中支付可以按月度支付，也可以按阶段支付，在合同中可以规定每次支付款的具体数额或合同价的百分率。而不是像其他模式那样先由工程师审查工程量和承包商的结算报告，在决定和签发支付证书。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 518.2 国外建设工程项目管理发展趋势4. 合伙模式Par

44、tnering模式（1）合伙模式概念 该模式于上世纪80年代中期首先在美国出现，至90年代中后期，在英国、澳大利亚、新加坡、香港等国家和地区的建筑工程界受到重视。 合伙模式是建立在业主与建设工程参与各方相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议；在充分考虑参与各方利益的基础上确定建设工程共同的目标；建立工作小组，及时沟通，以避免争议和诉讼的产生，相互合作，共同解决工程实施过程中出现的问题，共同分担工程风险和有关费用，以保证参与各方目标和利益的实现。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 528.2 国外建设工程项目管理发展趋势（2）合伙协议 合伙协议并不仅仅是业主与施工单

45、位双方之间的协议，而需要建设工程参与各方共同签署，包括业主、总包商、分包商、设计单位、咨询单位、主要的材料设备供应单位等。合伙协议一般都是围绕建设工程的三大目标以及工程变更管理、争议和索赔管理、安全管理、信息沟通和管理、公共关系等问题做出相应的规定。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 538.2 国外建设工程项目管理发展趋势（3）特点 1）合伙模式的有关各方必须是完全自愿。参与各方在认识上统一，在行动上采取合作和信任的态度，并愿意共同分担风险和有关费用，共同解决问题和争议。 2）由于在合伙模式下，工程参与各方要共同分担风险，共享资源，甚至是公司的重要信息资源，因此参与方高层管

46、理者的认同、支持和决策是关键因素。 3）合伙协议不是法律意义上的合同，故合伙协议与工程合同是两个完全不同的文件。在工程合同签订后，建设工程参与各方经过讨论协商后才会签署合伙协议。该协议并不改变参与各方在有关合同规定范围内的权利和义务关系，参与各方对有关合同规定的内容仍然要切实履行。合伙协议主要确定了参与各方在建设工程上的共同目标、任务分工和行为规范，是工作小组的纲领性文件。 4）合伙模式强调资源共享，信息作为一种重要的资源对于参与各方必须公开。要保证工程的设计资料、投资、进度、质量等信息能被参与各方及时、便利地获取。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难 548.2 国外建设工程

47、项目管理发展趋势（4）合伙模式的适用条件 1）业主长期有投资活动的工程。例如大型房地产开发项目、政府的基础设施建设工程等。由于长期有连续的建设工程作保证，业主与施工单位、监理单位等参与各方的长期合作就有了基础，有利于增加业主与建设工程参与各方之间的了解和信任，故签订长期的合伙协议有较好的效果。 2）涉及国家安全或机密的工程、工期极紧的工程，此类工程主要是建立在业主与工程参与各方形成共同的目标和良好的合作关系上 3）复杂的不确定因素较多的工程。此类工程往往会产生较多的合同争议和索赔，容易导致业主和施工单位产生矛盾，甚至纠纷，导致影响整个建设工程目标的实现。如果采用合伙模式，就能协调参与各方之间的关系，有效避免和减少合同争议。 4）国际金融组织贷款的工程。常常有外国承包商参与，合同争议和索赔经常发生而且数额较大。此类工程采用合伙模式容易为外国承包商所接受并较为顺利地运作，从而可以有效地防范和处理合同争议和索赔，避免仲裁或诉讼，较好地控制建设工程的目标。天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难