十二五规划纲要解读课件

1、十二五规划“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。第一篇 转变方式 开创科学发展新局面框架第一章 发展环境第二章 指导思想第三章 主要目标第四章 政策导向主要内容年国内生产总值达到万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到万亿元社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。指导思想综合判断国际国内形势，我国发展仍处于

2、可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。主要目标经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长，城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以

3、内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高个百分点。城镇化率提高个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。科技教育水平明显提升资源节约环境保护成效显著人民生活持续改善。社会建设明显加强改革开放不断深化第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设框架第五章 加快发展现代农业第六章 拓宽农民增收渠道第七章 改善农村生产生活条件第八章 完善农村发展体制机制内容第一节 增强粮食安全保障能力第二节 推进农业结构战略性调整第三节 加快农业科技

4、创新第四节 健全农业社会化服务体系第一节 巩固提高家庭经营收入第二节 努力增加工资性收入第三节 大力增加转移性收入第一节 提高乡镇村庄规划管理水平第二节 加强农村基础设施建设第三节 强化农村公共服务第四节 推进农村环境综合整治第四篇 营造环境 推动服务业大发展第十五章 加快发展生产性服务业第十六章 大力发展生活性服务业第十七章 营造有利于服务业发展的环境第六篇绿色发展建设资源节约型环境友好型社会十二五规划纲要解读一、积极应对全球气候变暖1、控制温室气体排放：新增森林面积1250万公顷，逐步建立碳排放交易市场，推进低碳试点示范2、增强适应气候变化能力：加强对极端天气的预警能力，提高防御和减轻自然

5、灾害的能力3、广泛开展国际合作二、加强资源节约和管理1、大力推进节能降耗：强考核，健奖惩，开展万家企业节能低碳行动，深入推进全民减排行动十二五规划纲要解读节能重点工程十二五规划纲要解读2、加强水资源节约：实行最严格的水资源管理制度，建立节水型社会，新增5000亩高效节水灌溉面积，严格控制地下水开采3、节约集约利用土地：坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度，单位国内生产总值建设用地减少30%4、加强矿产资源勘查、保护及合理开发三、大力发展循环经济1、推行循环型生产方式：工业固体废物综合利用率达72%，资源产出率提高15%2、健全资源循环利用回收体系：建立“三位一体”回收网络（回收站

6、点、分检中心、集散市场）十二五规划纲要解读3、推广绿色消费模式4、强化政策和技术支撑循环经济重点工程十二五规划纲要解读环境治理重点工程十二五规划纲要解读五、促进生态保护和修复1、构建生态保护安全屏障2、加强生态保护与治理3、建立生态补偿机制十二五规划纲要解读六、加强水利和防灾减灾体系建设1、提高供水保障能力2、增强防洪能力3、加强山洪地质气象地震灾害防治十二五规划纲要解读水利和防灾减震重点工程十二五规划纲要解读一、增强科技创新能力1、推进重大科学技术突破2、加快建设以企业创新力为主体的技术创新体系3、加强科技基础设施建设4、强化科技创新支持政策十二五规划纲要解读科技创新能力建设重点十二五规划纲

7、要解读二、加快教育改革发展1、统筹发展各级各类教育2、大力促进教育公平3、全面实施素质教育4、深化教育体制改革十二五规划纲要解读三、造就宏大的高素质人才队伍1、突出培养高技术创新型科技人才2、促进各类人才队伍协调发展3、营造优秀人才脱颖而出的环境十二五规划纲要解读第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系十二五规划纲要解读一、提升基本公共服务水平1、建立健全基本公共服务体系2、创新公共服务供给方式基本公共服务范围和重点十二五规划纲要解读十二五规划纲要解读二、实施就业优先战略1、实施更加积极的就业政策2、加强公共就业服务3、构建和谐劳动关系十二五规划纲要解读三、合理调整收入分配关系1、深化工资制度改

8、革2、健全资本、管理、技术等要素参与分配制度3、加快完善再分配调节机制4、整顿和规范收入分配秩序十二五规划纲要解读四、健全覆盖城乡居民的社会保障体系1、加快完善社会保险制度2、加强社会救助体系建设3、积极发展社会福利和慈善事业十二五规划纲要解读五、完善基本医疗卫生制度1、加强公共卫生服务体系建设2、加强城乡医疗卫生体系建设3、健全医疗保障体系4、完善药品供应保障体系5、积极稳妥推进公立医院改革6、支持中医院事业发展十二五规划纲要解读医疗卫生重点工程十二五规划纲要解读六、提高住房保障水平1、健全住房供应体系2、加强保障性住房供给3、改善房地产市场调控十二五规划纲要解读七、全面做好人口工作1、加强

9、计划生育服务2、促进妇女全面发展3、保障儿童优先发展4、积极应对人口老龄化5、加快残疾人事业发展十二五规划纲要解读改善民生行动计划十二五规划纲要解读第九篇标本兼治加强和创新社会管理十二五规划纲要解读一、创新社会管理体制1、健全社会管理格局2、创新社会管理机制二、强化城乡社区自治和服务功能1、完善社区治理结构2、构建社区管理和服务平台十二五规划纲要解读十二五规划纲要解读三、加强社会组织建设1、促进社会组织发展2、加强社会组织监管四、完善维护群众权益机制1、拓宽社情民意表达渠道2、完善社会矛盾调解机制五、加强公共安全体系建设1、保障食品药品安全2、严格安全生产管理3、健全突发事件应急体制4、完善社

10、会治安防控体系十二五规划纲要解读第十章传承创新推动文化大发展大繁荣十二五规划纲要解读一、提高全民族文明素质1、建设社会主义核心价值体系2、拓展群众性精神文明创新活动3、营造良好的社会文化环境二、推进文化创新1、创新文化内容形式2、深化文化体制机制改革三、繁荣发展文化事业和文化产业1、大力发展文化事业2、加快发展文化产业十二五规划纲要解读文化事业重点工程十二五规划纲要解读第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制 第四十五章 坚持和完善基本经济制度 第四十六章 推进行政体制改革 第四十七章 加快财税体制改革 第四十八章 深化金融体制改革 第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革 第十二篇

11、互利共赢 提高对外开放水平 第五十章 完善区域开放格局 第五十一章 优化对外贸易结构 第五十二章 统筹“引进来”与“走出去” 第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作 第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设 第五十四章 发展社会主义民主政治 第五十五章 全面推进法制建设 第五十六章 加强反腐倡廉建设 第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园 第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定 第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业 第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设 第五十九章 加强国防和军队现代化建设 第六十章 推进军民融合式发展 第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图 第六十一章

12、 完善规划实施和评估机制 第六十二章 加强规划协调管理 “十二五”规划纲要 体现六大特点“十二五”规划纲要体现六大特点最突出的特点是规划纲要通篇贯穿了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，围绕主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战略重点 二是力求做到五年与十年、当前与长远的有机结合，做好与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，巩固和扩大应对危机成果；与全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，为实现奋斗目标打下具有决定性意义的基础。 三是努力体现扩大内需特别是扩大消费需求的导向，增强发展的内生动力。 四是坚持民生优先原则，在收入分配、就业、基本公共服务、医疗、教育、住房、社会保障等诸多方

13、面，提出了明确目标和具体要求。 五是把改革开放作为加快转变经济发展方式的动力。 六是在体现规划战略性、前瞻性的同时，努力增强针对性和可操作性。 “十二五”规划 热点内容分析【关键词】以人为本人类发展指数(HDI)替代人均GDP“应更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现民富和国强的有机统一。”首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。大大增加了非经济指标比重，如反映资源环境指标、基本公共服务、人民生活的指标。其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。“十一五”规划约束性指标占总指标数比重的36.4%，而“十

14、二五”中约束性指标数应争取占到总指标的50%以上，超过预期性指标数。最后是主动与国际接轨。规划指标不但是对国内人民的承诺，一定意义上也是国际承诺。“十二五”发展指标中建议采用人类发展指标，作为实现小康社会的最重要标志，同时将减少国际贫困线贫困人口、降低孕产妇死亡率、提高人口预期寿命、降低单位GDP二氧化碳排放量、减少其他温室气体排放等部分“千年发展目标”纳入。【关键词】包容性增长加快调整收入分配格局 国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢认为“包容性增长”即“共享发展”。即坚持以人为本、民生优先，坚持将改善民生作为经济发展的根本目的，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。为实现这一目标，应该统筹城乡改革发展，促进城乡区域基本公共服务一体化同时加快调整收入分配格局，坚持走共同富裕的道，扭转社会成员之间收入差距拉大的趋势，坚决防止两极分化。【关键词】居民收入从“国富”转变到“民富国家发改委副秘书长杨伟民表示，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。居民收入“倍增”，是社会给的“十二五”重要命题之一。【关键词】房地产强调住房保障的投资力度国土资源部与住建部共同发布关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知。这份文件透露出进一步加强房地产调控