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文档简介

1、国际核安全体系的构建与巩固Page 3核安全事故Page 5核恐怖主义已成为现实威胁首先，个别国家不顾道德禁忌和国际法限制，执意非法开发核武器；国际核安全体系的构建与巩固其次，全球大量核电站的兴建无疑大大增加了安全运营的风险；再次，除了人为管理和操作失误以及自然风险外，恐怖主义已经是核安全最主要的威胁。Page 6一、国际核安全体系的结构与现状二、当前国际核安全体系的不足三、巩固国际核安全体系的有效路径主要有三个方面的问题国际核安全体系的构建与巩固Page 7一是关于核安保的国际法律机制二是关于核能安全的国际法律机制三是与核安保及核安全相关的国际组织123结构一、国际核安全体系的结构与现状聚焦

2、核峰会Page 10Page 11 2010年4月，华盛顿，“通过加强国际合作来应对核恐怖主义威胁”。 2012年3月，首尔，“加强核材料和核设施安全”。第一届核安全峰会第二届核安全峰会 2014年3月，荷兰，“加强核安全，防范核恐怖主义”。 2016年3月，华盛顿，“加强核安全国际体系”第三届核安全峰会第四届核安全峰会核安全峰会一、国际核安全体系的结构与现状Page 12核安全峰会Page 16核安全事故Page 17核安全事故1954 年，世界上第一个核电站在苏联问世。此后，世界许多发达国家纷纷建设核电站。1986年前苏联切尔诺贝利核电站事故带来的痛苦记忆尚未消失，25 年后日本福岛核电站

3、放射性物质泄漏事故又给人类以重创, 加剧了人们对核能安全性的担忧。Page 18西方国家，特别是美国掌握了国际核安全体系的议题制定权和话语权，而广大发展中国家由于研究不够，核技术也不够先进，因此在大多数情况下只能随大流。第二，以 美国为主导建立，体现出鲜明的西方特性冷战时期，国际核安全体系主要是在美国和苏联的主导下开始建设的Page 19第一，还未形成全球、区域、次区域、国家等多个层次相联系、相协调的机制，未能完全覆盖核安全与核安保的所有领域，也未能充分发挥防止核事故和防止核恐怖主义的多种功能。第二，国际核安全法律体系的普遍性不够，监督力度也不够。第三，体系的完整性、普遍性和监督力度不够，存在一些漏洞国际核安全体系虽然已初步建立起基本框架，但要建成完整的国际核安全体系仍有很长的路要走 如日本政府违反核安全国际法律和制度，未事先向国际社会与周边邻国通报，就批准运营公司向海里排放上万吨超标 500 倍的放射性废水，但没有可以对日本这种做法进行监督的国际机制，日本政府并未因违反核安全国际法律受到任何惩罚。Page 23第一，源头管控要严，加强核材料安全监管，覆盖生产、使用、运输、存储等全流程。第二，应对手段要新，着力加强网络反恐，坚决打击利用新媒体等渠道策划和煽动恐怖活动，还要加强金融监管。第三，应急响应要快，在国家层面要健全分级响应机制，同时加强跨国信息交流和执法合作。第四，法

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