工程投资控制方法及流程

1、第三节投资控制一、明确造价控制目标本工程概算金额：4647 万元，本次招标部分的工程概算投资额（施工阶段工程监理收费的计费额）：建安工程费费 40009 万元。以签订订的承包包合同中中的工程程投资额额为投资资控制的的基本目目标，以以合同为为依据，严严格遵守守工程技技术签证证程序，严严格控制制合同外外费用的的支出，以以事前控控制为主主，减少少索赔事事件的发发生，合合理处理理索赔，确确保业主主造价控控制目标标的实现现。二、造价控控制工作作程序1.造价控控制流程程图（业主）确定投资目标（业主）确定投资目标（监理）审核施工组织设计（承包商）修改施工组织设计按规定对已完成工程计量（承包商）施工（监理）审

2、核已完工程结算单（监理）实际投资与合同比较（监理）分析偏差原因（监理）审核竣工决算文件（监理）竣工决算（监理）提出投资调整方案主要技术方案技术经济分析审核设计变更审核已完实物量（承包商）修改已完工程结算有无偏差有无不合理之处有无不合理之处已完工程结算审核索赔文件有无索赔可能有无不合理之处（监理）去除合理部分签证索赔文件2.中期支支付监理理工作程程序是否合同规定承包人应得款项是否合同规定承包人应得款项否资料齐全承包人填报计量申请单总监理工程师审查业主审批业主审批监理工程师填写中间计量单、承包人填写支付申请单专业监理工程师审查（投资）总 监签发中期支付证书业 主中期支付计量申请是否拒付同意专业监理

3、工程师（质量）专业监理工程师（现场计量）3.最终支支付监理理工作程程序熟悉工程量清单、设计变更、熟悉工程量清单、设计变更、报业主批准后修订工程量清单掌握施工过程，审核报审单位提出的设计变更设计变更控制有无不合理之处？监理工程师对工程量清单和工程变更清单范围内的已完工程实物量进行计量有无索赔？承包人提交最终财务报告监理工程师审查最终财务报告、结算清单与索赔文件，并报业主批准有无不合理之处？认可最终财务报告与索赔文件业主批准最终支付证书最终支付去除不合理部分，修改最终财务报告提出索赔文件有有有无无无4.工程计计量监理理程序监理工程师发出计量通知、承包人提交计量申请监理工程师发出计量通知、承包人提交

4、计量申请监理工程师审查有关资料监理工程师会同承包商进行现场计量填写中间计量单是否资料齐全三、工程造造价控制制的重点点内容1.施工招招投标阶阶段投资资预控：在施工工招投标标阶段，由由于编制制的工程程量清单单数量不不准确，往往往会导导致工程程估算价价大大超超出合同同价。招招标文件件编写的的不严密密，也会会招致承承包人的的索赔，承承包人往往往利用用不平衡衡报价，预预先获取取大量的的工程费费用，增增加了建建设单位位的风险险2.工程变变更的控控制：受受各种主主观、客客观因素素影响大大，工程程在实施施过程中中工程变变更不可可避免。无无论是工工程量的的变更、工工程项目目的变更更，还是是进度计计划、施施工条件

5、件等哪一一方面出出现变更更，都可可能导致致工程项项目投资资超出原原来的预预算投资资。3.工程计计量支付付的控制制：工程程计量是是根据设设计文件件和合同同的有关关规定，项项目监理理机构对对承包商商申报的的已完工工程量进进行核验验，计量量结果是是向承包包商支付付任何款款项的凭凭证，工工程计量量是控制制项目投投资支出出的关键键环节，计计量工作作的质量量直接影影响工程程造价4.工程材材料价格格：本工工程很多多工程材材料属新新型材料料和不定定型产品品，如果果要在招招标文件件中包死死价格，则则对质量量控制不不利；如如果在招招标文件件中暂定定价格，在在工程实实施中需需要开展展广泛的的询价、考考察活动动。对工

6、工程材料料价格控控制不力力，将是是工程投投资突破破控制目目标的重重要因素素。5.工程索索赔的管管理和控控制：项项目在实实施过程程中，各各方在严严格的合合同管理理中，索索赔是必必然而经经常发生生的，只只是发生生的形式式各种各各样，比比如发生生在工程程中要求求追加工工程造价价、工程程费用的的签证。索索赔和反反索赔是是施工企企业和业业主的权权利，是是保护和和捍卫它它们各自自正当利利益的手手段，索索赔和反反索赔没没有一成成不变的的模式，需需按照实实际情况况来判断断和确定定。索赔赔与反索索赔是针针锋相对对的。因因此作为为本项目目的监理理工程师师必须掌掌握索赔赔和反索索赔的本本领，重重视索赔赔管理，尽尽量

7、减少少业主损损失。6.施工阶阶段投资资控制原原则监理工程师师施工阶阶段对投投资控制制即是合合同价的的控制,合同价价的控制制是发包包商期望望的对招招标合同同价的目目标。（1）严格格执行工工程施工工合同中中所确定定的合同同价、单单价和约约定的工工程价款款支付方方法。（2）坚持持对报验验资料不不全、与与合同文文件的约约定不符符、未经经质量签签认合格格或有违违约的工工程内容容不予审审核和计计量。（3）工程程量与工工作量的的计算应应符合合合同有关关计算规规则。（4）处理理由于设设计变更更、合同同变更和和违约索索赔引起起的费用用增减应应坚持合合理、公公正。（5）对有有争议的的工程量量计量和和工程款款,应采

8、采取协商商的方法法确定,在协商商无效时时,由总总监理工工程师做做出决定定。（6）对工工程量及及工程款款的审核核应在工工程施工工合同所所约定的的时限内内完成。7.费用支支付条件件（1）设计计图纸范范围和签签证范围围的工程程量。（2）必须须是合格格的单元元工程。（3）必须须经监理理工程师师核定并并同意的的。现场场监理人人员必须须根据上上述支付付条件对对合同价价费用进进行审查查支付。四、造价的的控制方方法（一）投资资事前控控制投资事前控控制，监监理机构构依据施施工合同同有关条条款、施施工图，对对工程项项目造价价对策，目目标进行行工程风风险预测测，并采采取相应应的防范范性对微微量，尽尽量减少少承包单单

9、位提出出索赔的的可能。1.熟悉设设计图纸纸、设计计要求、标标底标书书，分析析合同价价构成因因素，明明确工程程费用最最易突破破的部分分和环节节，从而而明确投投资控制制的重点点。2.预测工工程风险险及可能能发生索索赔的诱诱因，制制定防范范对策，减减少向建建设单位位索赔的的发生。3.按合同同规定的的条件，如如期提交交施工现现场，使使其能如如期开工工、正常常施工、连连续施工工，避免免违约造造成索赔赔条件。4.按合同同要求，如如期、如如质、如如量地供供应由建建设单位位负责的的材料、设设备到现现场，避避免违约约造成索索赔条件件。5.按合同同要求，及及时提供供设计图图纸等技技术资料料，避免免违约造造成索赔赔

10、条件。（二）投资资事中控控制1.按合同同规定，及及时答复复承包单单位提出出的问题题及配合合要求，避避免造成成违约和和对方索索赔。2.施工中中主动搞搞好设计计、材料料、设备备、土建建、安装装及其它它外部协协调、配配合，避避免造成成对方索索赔的条条件。3.监理工工程师应应从造价价、功能能要求、质质量、工工期等方方面审查查工程变变更方案案，并宣宣布工程程变更实实施前与与建设单单位、承承包单位位协商确确定工程程变更的的价款。4.严格经经费签证证。凡涉涉及经济济费用支支出的停停窝工签签证、用用工签证证、使用用机械签签证、材材料代用用和材料料调价等等的签证证，由项项目总监监理工程程师最后后核签后后方有效效

11、。5.按合同同规定，及及时对已已完工程程计量进进行计量量。6.监督承承包单位位按合同同规定，及及时申报报工程量量，监理理工程师师及时审审批进度度款，避避免延误误工期违违约造成成索赔。7.完善价价格信息息制度，及及时掌握握国家调调价的范范围和幅幅度。8.检查、监监督承包包单位执执行合同同情况，使使其全面面履约。9.每月定定期向建建设单位位报告工工程投资资动态情情况。10.定期期、不定定期地进进行工程程费用超超支分析析，并提提出控制制工程费费用突破破的方案案和措施施。（三）投资资事后控控制在本工程中中，当实实际进度度计划滞滞后时，将将在分析析原因的的基础上上，提出出改进的的措施建建议，力力争保证证

12、总工期期不突破破，涉及及到总工工期变更更或费用用增加时时，应与与业主协协商进度度计划的的变更或或费用补偿问问题，进进度计划划调整后后，调整整相应的的施工、材材料、设设备和资资金供应应计划，组组织新的的平衡和和协调。1.审核承承包单位位提交的的工程结结算书。2.公正处处理承包包单位提提出的索索赔。五、投资控控制的措措施投资控制目目标以承承发包双双方签订订的合同同价为目目标在合合同范围围内的工工程造价价不准突突破合同同价。在在施工阶阶段，随随着工程程进展，投投资不断断加大，投投资结构构越来越越复杂。监监理工程程师对投投资的控控制是动动态控制制，为此此，必须须加强对对建设项项目投资资的跟踪踪控制。（

13、一）投资资控制的的组织措措施完善职责分分工及有有关制度度，落实实责任。在在总结类类似工程程监理的的基础上上组织强强有力的的监理班班子，包包括施工工、材料料选用、设设备选型型方面的的监理工工程师，有有足够的的力量编编制合理理可行的的进度计计划控制制网络，各各分部工工程指定定专门的的进度控控制员负负责各方方面的进进度落实实。1.建立健健全的监监理组织织。2.监理班班子中，设设专人负负责投资资控制，有有专职预预算人员员审核承承包商的的报价，核核实付款款额度，审审核、分分析承包包商索赔赔额度，监监测付款款情况，分分析发生生偏差的的原因。3.做好建建设单位位的参谋谋，及时时提醒建建设单位位开展工工作。协

14、协助建设设单位按按程序支支付工程程款。4.落实投投资控制制的责任任，核查查承建单单位管理理班子的的构成，确确保足够够的投资资管理力力量，落落实造价价控制保保证体系系。5.定期和和不定期期地召开开有关协协调会，协协调各方方面的进进度。妥妥善处理理索赔。6.协助总总承包单单位对施施工场地地实行严严格的平平面管理理。7.定期向向建设单单位汇报报进度情情况，及及拟采取取的措施施和建议议。8.组织分分项工程程分期验验收使用用，以使使工程尽尽早发挥挥投资效效益。（二）投资资控制的的技术措措施审核施工组组织设计计和各种种方案，建建议业主主方合理理的支出出费用。要要求施工工单位按按合理的的工期组组织施工工，避

15、免免不必要要的赶工工费。1.审核施施工组织织设计和和施工方方案，合合理开支支措施费费，并合合理组织织施工，避避免不必必要的赶赶工。认认真审核核承包单单位提交交的施工工总进度度计划和和年、季季、月施施工进度度计划；依据年年、季、月月施工进进度计划划和合同同报价，编编制相应应的投资资计划；实行“日日清月结结”的价价款结算算制度，随随时掌握握实际完完成投资资情况；分析实实际投资资与计划划投资偏偏差原因因，采取取措施纠纠正偏差差。2.通过对对建设项项目投资资的跟踪踪控制，将将施工进进度控制制与投资资控制结结合起来来：这样样可及时时调整投投资结构构，保证证资金合合理使用用；还能能优化施施工进度度计划，使

16、使投资控控制有效效地促进进建设项项目施工工进度按按计划完完成。合合施工组组织设计计审查设设计方案案，并对对方案进进行优化化，使其其更有利利于加快快施工进进度。3.加强工工程计量量控制，单单价承包包的工程程是以实实际完成成的工程程量作为为工程款款结算依依据。工工程计量量是否准准确，将将影响投投资。因因此，监监理工程程师必须须公正，认认真做好好工程计计量与复复核工作作。要要明确计计量内容容和程序序，根据据设计图图纸，按按照合同同规定的的计量方方法和单单位进行行计量；对隐隐蔽工程程计量，监监理工程程师必须须严格控控制，并并预先做做好测算算工作。如如：土石石方施工工中，关关键是开开挖高度度如何确确定。

17、如如果挖方方高度差差5cmm，将会会造成上上万m33的开挖挖方量和和回填方方量。为为此，监监理工程程师在开开挖前后后应作加加密断面面测量和和现场记记录，同同时，经经设计、建建设和承承包单位位三方认认可，作作为结算算的依据据，起到到了控制制建设项项目投资资的作用用。4.严格控控制工程程进度款款支付，施施工单位位每月提提交有质质量认可可的月计计量申报报表，报报项目监监理部审审核。监监理工程程师在月月计量复复核的基基础上审审核有关关付款申申请，按按合同约约定抵扣扣预付款款及其他他款项后后，签发发工程程款支付付证书，经经总监理理工程师师复核后后交建设设单位审审查、核核准签发发付款凭凭证。承承包商完完成

18、工程程量部分分没有经经过监理理工程师师验收或或验收不不合格，不不得支付付工程款款。5.协助业业主进行行竣工结结算并签签付审核核意见。6.定期、不不定期地地进行工工程费用用超支分分析，并并提出控控制工程程费用突突破的方方案和措措施。7.加强设设计变更更及工程程洽商记记录的管管理8.施工单单位对工工程施工工有关问问题向项项目监理理部提交交工程洽洽商记录录，监理理工程师师应仔细细分析、研研究工程程洽商内内容，对对工程可可能出现现的变更更会充分分研究，审审查是否否影响其其他专业业的设计计与施工工，是否否到项目目的设计计能力，并并根据具具体情况况进行答答复。（1）直接接答复施施工单位位有关内内容；（2）

19、涉及及经济技技术签证证内容与与建设单单位协商商会签答答复；（3）涉及及设计变变更内容容报请建建设单位位与设计计单位联联系，对对设计单单位设计计变更审审核后与与建设单单位协商商会签答答复。（4）设计计单位的的设计变变更也必必须履行行监理审审核及业业主代表表协商会会签答复复手续（5）设计计变更及及工程洽洽商记录录内容应应及时反反映在施施工图纸纸上，图图纸变更更标识严严格按公公司ISSO20000.19994质量量体系文文件实施施。9.设计变变更及工工程洽商商涉及的的费用变变更由施施工单位位填写费费用索赔赔申请表表报项项目监理理部，由由监理工工程师进进行审核核后交总总监签认认，报建建设单位位代表审审

20、定。10.协助助建设单单位提前前做好三三通一平平等进场场前的准准备工作作。11.提前前确定测测量放线线方案，预预先建立立施工平平面控制制网和高高程控制制网。12.及时时落实材材料、设设备使用用情况，特特别是进进口材料料和设备备的运输输、报关关、验收收等，并并将可能能出现的的困难提提前排除除。13.制定定形象进进度计划划，将实实际进度度与其对对比，进进行动态态管理，及及时进行行调整，对对新技术术、新方方案提前前落实、参参观学习习。14.分施施工段作作业，监监理积极极配合，分分段验收收，全天天候监理理。15.制定定出特殊殊条件下下的施工工安全技技术措施施，比如如：抗雨雨施工，夜夜间施工工及其它它赶

21、工措措施。16.检查查工程进进度，落落实周计计划、月月计划、季季计划。17.及时时组织验验收。（三）投资资控制的的经济措措施1.及时的的进行计计划施工工费用与与实际施施工费用用的比较较和分析析。2.协助建建设单位位及时落落实资金金，及时时审核签签认工程程款支付付凭证。3.核查工工程款的的投向，确确保专款款专用。4.严格实实行设计计和施工工进度目目标奖罚罚制。5.承包商商对设计计提出合合理化建建议，采采用后使使投资节节约的，对对承包商商给予适适当奖励励。调动动承包商商节约工工程投资资的积极极性。（四）投资资控制的的合同措措施建议业主方方按合同同条款支支付工程程费，防防止过早早、过量量的支付付。要求求各方全全面履行行合同的的约定，要要减少造造成不必必要的施施工方提提出索赔赔的条件件和机会会，要正正确处理理索赔等等。1.制定施施工合同同条款时时，协助助业主选选择有利利于投资资控制的的合同结结构，制制定严谨谨、明确确的施施工承包包合同文文件。要要有明确确的保证证进度条条款。2.检查各各方履行行合同的的情况，当当不按合合同规定定工期完完成任务务时，按按合同条条款及时时给予处处罚。3.对经过过实践检检验没有有能力完完成任务务的施工工单位班班组，管管理人员员直到承承建单位位，建议议及时更更换。4