预结算编审方案

1、一、工程预算编制（1）编制原则工程预算编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行建设工程工程预算计价规范GB 505002013的有关规定。（2）编制制程序了解编制要要求与范范围；熟悉工程图图纸及有有关设计计文件；熟悉与建设设工程项项目有关关的标准准、规范范、技术术资料；熟悉已经拟拟订的招招标文件件及其补补充通知知、答疑疑纪要等等；了解施工现现场情况况、工程程特点；拟订或参考考常规的的施工组组织设计计或施工工方案；描述分部分分项工程程量特征征，计算算分部分分项工程程量，编编制分部部分项工工程预算算；编制常规措措施项目目清单；工程造价成成果文件件汇总、分分析、审审核；成果文件签签认、盖盖章；提交成

2、果文文件。（3）工程程预算编编制方案案工程预算编编制的两两个要素素分别是是工程数数量的准准确性及及工程预预算描述述的准确确及全面面性，要要做到上上述两点点，应有有项目经经理详细细的工作作规划及及项目组组成员的的过细工工作，具具体方案案如下：准备阶段；熟悉招标标文件，了了解工程程概况及及承建方方式；与招标人人沟通，了了解其对对工程预预算编制制的特殊殊要求；组织项目目组造价价师进行行现场踏踏勘；组织各专专业造价价师通读读设计文文件，对对其中的的疑问统统一形成成文件与与招标人人和设计计人沟通通；根据招标标文件的的要求拟拟定进度度计划，并并将计划划分解到到各个专专业。编制阶段在熟悉相相关法规规、合同同

3、、招标标文件等等资料的的基础上上，详细细阅读熟熟悉工程程施工图图，掌握握工程预预算（标标底）编编制的范范围及包包括的所所有内容容；根据收集集、熟悉悉的资料料再深入入分析，核核实拟招招标人建建设工程程项目的的概况，核核实拥有有资料的的完整性性和准确确性；项目经理理下达任任务书，各各专业造造价师全全面开展展清单工工程量的的计算及及工程预预算子目目的编制制工作。内部审核各专业组组编制人人员相互互校核工工作底稿稿后交专专业组长长审核、由由组长核核定本专专业单方方指标的的合理性性，与同同类工程程对比后后如有较较大偏差差要进行行复核，找找出偏差差的原因因，如存存在问题题予以调调整；各专业组组长审核核初步定

4、定稿后，交交项目经经理审核核，由项项目经理理核定本本项目各各项指标标的合理理性，如如与同类类工程对对比后如如有较大大偏差要要进行复复核，找找出偏差差的原因因，如存存在问题题予以调调整；项目经理理审核初初步定稿稿后，交交项目技技术负责责人组织织各专业业主任造造价工程程师进行行审核，以以确保编编制成果果的准确确性；向招标人人汇报初初步成果果，认真真听取招招标人对对成果的的建议和和意见，调调整修正正编制成成果，形形成可提提交成果果文件；在实施严严格的修修正和审审核程序序后出具具工程预预算报告告。（4）清单单成果文文件工程预算成成果文件件由工程程预算封封面、清清单编制制说明、各各专业工工程分部部分项工

5、工程预算算与计价价表、措措施项目目清单与与计价表表、其它它项目清清单与计计价汇总总表(包括暂暂列金额额、暂估估价、计计日工、总总承包服服务费)、规费费与税金金项目清清单与计计价表组组成。以以上各项项要严格格执行建建设工程程工程预预算计价价规范（GB50500-2013）及相关工程量计算规范的有关规定。其中清单编制说明应结合具体项目包括工程概况、工程程招标和分包范围、工程预算编制依据、工程质量、材料、施工等的特殊要求等；工程预算中与计价表中有关项目特征的描述，应根据计价规范中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明

6、。2.3.11.4工工程预算算价格的的编制工程预算价价格的编编制必须须全面、准准确，且且能真实实反映市市场平均均价格水水平。由由于图纸纸设计深深度不同同，在编编制工程程预算价价格或标标底时必必须结合合招标人人的控制制指标（投投资估算算或初步步设计概概算）与与设计方方沟通，针针对招标标人所提提供的设设计成果果，我们们将提出出可行的的建设性性意见（如如设计内内容或建建设标准准等），以以使未来来的施工工图设计计符合招招标人的的造价控控制指标标；结合合工程预预算子项项中描述述的工程程内容、项项目特征征，提供供能准确确反映项项目所在在地区的的人工、材材料、设设备市场场价格，合合理编制制工程预预算价格格或

7、标底底。（1）编制制原则工程预算价价格编制制的内容容、依据据、要求求、表格格格式等等应执行行建设设工程工工程预算算计价规规范GGB 550500020113及相相关工程程量计算算规范的的有关规规定；工程预算价价格的编编制未采采用工程程造价管管理机构构发布的的工程造造价信息息时，需需在招标标文件或或答疑补补充文件件中予以以说明，采采用的市市场价格格应通过过调查、分分析确定定，有可可靠的信信息来源源；编制工程预预算价格格时，施施工机械械设备的的选型应应根据工工程特点点和施工工条件，本本着经济济实用、先先进高效效的原则则确定；编制工程预预算价格格时，应应正确、全全面地使使用行业业和地方方的计价价定额

8、以以及相关关文件；编制工程预预算价格格时，应应依据国国家有关关规定计计算不可可竞争的的措施费费用和规规费、税税金；编制工程预预算价格格时，对对于竞争争性的措措施费用用应依据据专家论论证后的的方案进进行合理理确定。（2）编制制程序了解编制要要求与范范围；熟悉工程图图纸及有有关设计计文件；熟悉与建设设工程项项目有关关的标准准、规范范、技术术资料；熟悉拟订的的招标文文件及其其补充通通知、答答疑纪要要；了解施工现现场情况况、工程程特点；熟悉工程预预算；掌握工程预预算涉及及计价要要素的信信息价格格和市场场价格，依依据招标标文件确确定其价价格；进行分部分分项工程程预算计计价；论证并拟订订常规的的施工组组织

9、设计计或施工工方案；进行措施项项目工程程预算计计价；进行其他项项目、规规费项目目、税金金项目清清单计价价；工程造价汇汇总、分分析、审审核；成果文件签签认、盖盖章；提交成果文文件。（3）工程程预算价价格或标标底编制制方案A准备阶段段了解施工现现场情况况，组织织有关人人员进行行现场踏踏勘，根根据我们们的经验验，对可可能发生生的非正正常施工工措施项项目向委委托人提提出建议议；了解施工图图纸的设设计深度度，组织织各专业业造价师师通读设设计文件件，对其其中的疑疑问统一一形成文文件与招招标人和和设计人人沟通；了解工程项项目的工工程类别别、规模模、承建建方式，收收集类似似工程的的指标；与招标人沟沟通，了了解

10、招标标人对工工程预算算价格编编制的指指导思路路，对工工程材料料、设备备拟采用用的供应应方式；搜集准备项项目所在在地的现现行定额额，人工工、材料料及设备备的价格格信息及及有关造造价方面面的文件件；根据招标人人的总体体要求初初步拟定定进度计计划，并并将计划划分解到到各个专专业负责责人。B编制阶段段在熟悉相关关法规、合合同、招招标文件件等资料料的基础础上，详详细阅读读熟悉招招标图纸纸及工程程预算，掌掌握工程程预算价价格或标标底编制制的范围围及包括括的所有有内容；根据收集、熟熟悉的资资料再深深入分析析，核实实招标人人建设工工程项目目的概况况，核实实拥有资资料的完完整性和和准确性性；项目经理下下达任务务

11、书，各各专业造造价师全全面开展展工程预预算价格格或标底底的编制制；各专业工作作初步结结束后交交项目经经理审核核汇总，并并提交给给项目技技术负责责人组织织公司内内部三级级审核。工程预算价价格或标标底成果果文件内内部审核核各专业组组编制人人员相互互校核工工作底稿稿后交专专业负责责人审核核、由专专业负责责人核定定本专业业单方指指标的合合理性，与与同类工工程对比比后如有有较大偏偏差要进进行复核核，找出出偏差的的原因，如如存在问问题予以以调整；各专业负负责人审审核初步步定稿后后，交项项目经理理审核，由由项目经经理核定定本项目目各项指指标的合合理性，如如与同类类工程对对比后如如有较大大偏差要要进行复复核，

12、找找出偏差差的原因因，如存存在问题题予以调调整；项目经理理审核初初步定稿稿后，项项目技术术负责人人组织进进行总体体审核（由由总工办办组织各各专业主主任造价价工程师师进行审审核），以以确保工工程预算算价格的的准确性性；向招标人人汇报，认认真听取取招标人人对工程程预算价价格或标标底的建建议和意意见；综合内部部审核意意见及招招标人意意见进行行调整修修正，经经项目总总负责人人再次审审核确认认后提交交工程预预算价格格或标底底成果报报告。(4) 工工程预算算价格或或标底成成果报告告工程预算价价格或标标底报告告由工程程预算价价格（标标底）封封面、工工程预算算价格（标标底）编编制说明明、投标标报价汇汇总表、各

13、各专业工工程分部部分项清清单与计计价表、措措施项目目清单与与计价表表、其它它项目清清单与计计价汇总总表(包括暂暂列金额额、暂估估价、计计日工、总总承包服服务费)组成。其其中工程程预算价价格（标标底）封封面、各各专业工工程分部部分项清清单计价价表要严严格执行行建设设工程工工程预算算计价规规范（GGB5005000-20013）及及相关工工程量计计算规范范的有关关规定。工程预算价格（标底）编制说明应结合具体项目对工程预算价格（标底）的计价原则、范围；有关项目的组价及其它将来有可能影响工程变更结算等事项做重点陈述。二、工程预预算的审审核1、工程量量的审核核（1）认认真阅读读施工合合同文件件，正确确把

14、握合合同条款款约定熟熟悉国家家有关的的法律、法法规和省省的有关关规定，认认真阅读读施工合合同文件件，仔细细理解施施工合同同条款的的真切含含义，这这样做就就为工程程造价的的预结算算审核工工作奠定定了良好好的基础础。凡施施工合同同条款中中对工程程结算方方法有约约定的，且且此约定定不违反反国家的的法律、法法规和省省的有关关规定的的，就应应按合同同约定的的方式进进行工程程结算。凡凡施工合合同条款款中没有有约定工工程结算算方法，事事后又没没有补充充协议或或虽有约约定，但但约定不不明确的的，则应应按国家家与省的的有关规规定进行行结算。 施工合合同是由由承发包包方共同同签订的的，双方方的权利利、义务务均以合

15、合同约定定为准。若若有争议议，当以以合同为为解决争争议的依依据。 因此，审审价人员员一定要要认真阅阅读施工工合同文文件，这这样才能能在预结结算工作作中善于于发现问问题，并并采取有有效的方方法给予予解决。 （2）认认真踏勘勘施工现现场，及及时掌握握第一手手资料在在施工阶阶段踏勘勘现场，及及时掌握握第一手手资料，有有利于提提高工程程预结算算的质量量。随着着科技发发展的日日新月异异，目前前在工程程预结算算过程中中常常会会遇到新新的施工工工艺和和新材料料，没有有现成套套用的定定额子目目，需要要预结算算人员自自己测算算人工、材材料、机机械的用用量。收收集这些些新的施施工工艺艺和新材材料的基基础资料料，是

16、做做好预结结算工作作的前提提条件。审审价人员员是否认认真踏勘勘现场，审审价的结结果往往往是大不不一样的的，特别别是装修修改造工工程的安安装工程程一般没没有图纸纸，如不不踏勘现现场，仅仅凭施工工单位上上报结算算书上材材料来核核实材料料价格的的话，就就有可能能发生所所报结算算书上材材料与实实际施工工中所用用材料有有出入，造造成建设设单位多多付工程程款的情情况发生生。 22.套用用单价的的审核 工程造造价定额额具有科科学性、权权威性、法法令性，任任何人使使用都必必须严格格执行它它的形式式和内容容、计算算单位及及计量标标准，不不能随意意提高或或降低。因因此在审审核套用用定额单单价时要要注意以以下几个个

17、问题： （11）对直直接套用用定额单单价的审审核-首首先要注注意采用用的项目目名称和和内容与与设计图图纸标准准是否相相一致，如如构件名名称、断断面形式式、强度度等级（水水泥砂浆浆比例、混混凝土标标号）、安安装方式式等等。其其次工程程项目是是否重复复套用。如如除定额额规定单单独列项项计算外外，各类类钢筋、埋埋件的制制作成型型、绑扎扎、安装装、接头头、固定定所用工工料机消消耗均已已列入相相应定额额，多排排钢筋的的垫铁在在定额损损耗中已已综合考考虑，发发生时不不另计算算：计算算构架接接地后，不不得重复复计算接接地母线线和接地地极工程程量。在在采用综综合定额额预算的的项目中中，这种种现象尤尤其普遍遍，

18、特别别是项目目工程与与总包及及分包都都有关联联时，往往往容易易产生工工程量的的重复计计算。另另外定额额主材价价格套用用是否合合理，过过去多数数施工合合同对材材料价格格的约定定是：材材料价格格有信息息价的按按信息价价，没信信息价的的按市场场价。此此时，审审价工作作一个工工作重心心就是材材料市场场价调研研。首先先应由施施工单位位提供建建设方认认可品牌牌的材料料发票，亦亦可由施施工单位位提供材材料供应应商的报报价单和和材料采采购合同同。然后后根据这这些材料料有的放放矢地进进行市场场调研，则则可提高高询价工工作效率率。但审审价实际际工作中中，应当当找出“差差距”，按按实计算算。如不不搞市场场调研，仅仅

19、根据材材料采购购合同来来定价也也是不行行的。材材料采购购合同中中有时会会含有“水水分”，材材料供应应商的让让利可以以体现在在材料采采购合同同中，也也可以体体现在材材料采购购合同外外，即在在合同外外另行约约定。审审价人员员只有在在市场调调研的基基础上，才才能正确确界定材材料供应应商让利利的情况况，做好好工程审审价中的的材料核核价工作作。这里里需特别别提出，审审价人员员对施工工单位提提供的材材料发票票，要仔仔细辨认认，分清清真伪。因因为目前前存在个个别承包包商为获获取非法法利润，通通过开假假发票冒冒高材料料价格的的案例。这这也是审审价人员员在审价价工作中中需要特特别重视视的地方方。 （22）对换换

20、算的定定额单价价的审核核除按 要求外外，还要要弄清允允许换算算的是定定额中的的人工、材材料或机机械中的的全部还还是部分分？同时时换算的的方法是是否准确确？采用用的系数数是否正正确？这这些都将将直接影影响单价价的准确确性。 （3）对补补充定额额的审核核主要是是检查编编制的依依据和方方法是否否正确，材材料预算算价格、人人工工日日及机械械台班单单价是否否合理。 3.费费用的审审核 取取费应根根据当地地工程造造价管理理部门颁颁发的文文件及规规定，结结合相关关文件如如合同、招招投标文文件等来来确定取取费费率率。审核核时应注注意取费费文件的的时效性性；执行行的取费费表是否否与工程程性质相相符；费费率计算算

21、是否正正确；价价差调整整的材料料是否符符合文件件规定。计计算时的的取费基基础是否否正确，是是以人工工费为基基础还是是以直接接费为基基础还是是以人工工加机械械为取费费基数。三、竣工结结算编制制和审核核工程竣工结结算审查查是全过过程造价价咨询服服务的次次后一项项工作，也也是检验验造价咨咨询服务务质量的的较后一一道考题题。由于于竣工结结算审查查所涉及及的内容容较为复复杂，就就要求审审查工作作具有秩秩序性。首首先从工工作思路路上要保保证审查查工作的的完整性性，同时时作为专专业的工工程造价价咨询服服务机构构应有能能力从项项目属性性中确定定最为有有效的工工作方法法。最终终按各方方要求在在规定时时间内完完成

22、竣工工结算审审查工作作，这一一阶段的的工作由由项目经经理组织织驻场造造价人员员完成，总总工办参参与重大大争议问问题的协协调解决决以及成成果文件件的审核核、审定定工作。2.4.11 主要要工作内内容工程竣工结结算阶段段的造价价咨询工工作内容容如下：2.4.11 .11参与拟拟订工程程结算（审审核）方方案，对对编制（审审核）的的技术方方法、原原则和程程序进行行具体策策划，制制定工作作方案；2.4.11.2核核查结算算依据的的完整性性和有效效性，依依据资料料包括：承包合合同、协协议、招招标文件件、中标标书、签签证洽商商、工程程款拨付付证明、工工程索赔赔等一切切有关的的资料；2.4.11 .33根据施

23、施工阶段段的每月月工作量量与付款款，核定定各项变变更费用用，会同同招标人人办理工工程总结结算；2.4.11 .44编制合合同执行行情况专专题报告告，提供供整套合合同、结结（决）算算报告及及各项费费用汇总总表交招招标人归归档；2.4.11 .55按照行行业的相相关规范范和招标标人的要要求出具具各阶段段的审核核成果文文件；2.4.11 .66根据结结算资料料对工程程进行造造价指标标分析，并并按照招招标人的的要求形形成成果果文件；1.4.11 .77协助招招标人办办理工程程竣工结结算或分分项工程程结算的的备案，协协助招标标人处理理与地方方政府主主管部门门等方面面的关系系，提供供相关的的咨询服服务；2

24、.4.11 .88做好项项目投资资控制的的总结工工作；2.4.11 .99配合财财务竣工工决算工工作；2.4.11 .110根据据招标人人需要提提供的与与该项目目有关的的其他工工程造价价咨询服服务。2.4.22 工程程结算审审查原则则2.4.22.1依依据工程程造价咨咨询合同同的要求求，进行行本建设设项目工工程竣工工结算的的审查，出出具工程程结算审审查报告告，依据据国家有有关法律律、法规规和标准准的规定定，按照照发包、承承包双方方合同约约定确定定建设工工程的最最终工程程造价。2.4.22.2依依据工程程造价咨咨询合同同的要求求，在合合同约定定的时间间内完成成工程竣竣工结算算的审查查，并应应满足

25、发发包、承承包双方方合同约约定的工工程竣工工结算时时限或国国家有关关规定的的要求。2.4.22.3充充分利用用全过程程造价咨咨询招标标阶段、施施工阶段段的各项项工程造造价咨询询成果，并并应按发发包、承承包双方方合同约约定，完完整、准准确地调调整工程程造价，反反映影响响工程价价款变化化的各项项真实内内容。1.4.22.4工工程竣工工结算的的审查应应采用全全面审查查法，严严禁采用用重点审审查法、抽抽样审查查法或类类比审查查法等其其他方法法。2.4.22.5工工程竣工工结算的的审查文文件组成成、审查查依据、审审查要求求、审查查程序、审审查方法法、审查查内容、审审查时效效，应执执行建建设项目目工程结结

26、算编审审规程CCECAA/GCC 320007的有有关规定定。2.4.22.6工工程造价价咨询机机构承担担工程竣竣工结算算审查，其其成果文文件一般般应得到到审查委委托人、结结算编制制人和结结算审查查受托人人以及建建设单位位共同认认可，并并签署“工程结结算审定定签署表表”。确因因非常原原因不能能共同签签署时，工工程造价价咨询单单位应单单独出具具成果文文件，并并承担相相应的法法律责任任。2.4.33 工程程结算审审查方案案2.4.33.1工工程结算算资料程程序性审审查结算资料程程序性审审查是结结算工作作开展的的前期准准备工作作。此阶阶段工作作包括收收集项目目竣工结结算审查查依据及及整理确确认施工工

27、单位送送审结算算资料。其其审查要要点应注注意审查查依据资资料的全全面性、合合理性。对对于施工工单位送送审报价价资料应应必须做做到经项项目单位位及监理理的双方方确认，避避免施工工单位送送审结算算资料不不报、漏漏报工程程造价将将来核减减的内容容，此阶阶段收集集整理包包括但不不限于如如下资料料： 招标文文件、招招标控制制价、中中标通知知书、中中标人的的投标文文件。 施工合合同、材材料设备备订货合合同、会会议记要要、往来来函件。 施工组组织设计计、施工工措施方方案、施施工进度度计划。 施工图图纸、图图纸会审审记录。 设计变变更及工工程洽商商等现场场签证资资料。 甲供材材料及设设备清单单、材料料及设备备

28、价格确确认单。 施工单单位编制制的竣工工结算报报告。 有关主主管部门门的法规规、文件件。2.4.33.2竣竣工结算算实体性性审查依据上述资资料及合合同约定定的结算算原则，对对施工单单位报审审结算中中提交的的清单结结算工程程量、设设计变更更及工程程洽商结结算工程程量，对对报审结结算中的的综合单单价、人人工、材材料、设设备价差差进行审审查，对对施工范范围、施施工内容容、施工工方法、定定额选用用、费率率的计取取等方面面均要进进行准确确性及合合规性审审查。具具体审查查原则及及方案如如下： 如合同同约定按按施工图图纸进行行工程量量清单计计量结算算，就要要按施工工图进行行重计量量核对。在在施工过过程中按按月进度度报表及