GDHSSE-PMT-P2-001 Rev. 1 项目HSSE管理办法

1、 FORMTEXT 项目HSSE管理办法 FORMTEXT 编号：GDHSSE-PMT-P2-001版 本 号：1所属体系： FORMTEXT 健康安全编写部门： FORMTEXT 健康安全保安环保部生效日期：20 FORMTEXT 13年 FORMTEXT 09月 FORMTEXT 10日GDHSSE-PMT-P2-001项目HSSE管理办法广东大鹏液化天然气有限公司第34页 共34页目 录 TOC o 1-1 h z HYPERLINK l _Toc279928351 1目的 PAGEREF _Toc279928351 h 3 HYPERLINK l _Toc279928352 2适用范围

2、 PAGEREF _Toc279928352 h 3 HYPERLINK l _Toc279928353 3编制依据 PAGEREF _Toc279928353 h 3 HYPERLINK l _Toc279928354 4释义 PAGEREF _Toc279928354 h 3 HYPERLINK l _Toc279928355 5职责分工 PAGEREF _Toc279928355 h 3 HYPERLINK l _Toc279928356 6项目HSSE政策 PAGEREF _Toc279928356 h 8 HYPERLINK l _Toc279928357 7HSSE理念 PAGER

3、EF _Toc279928357 h 8 HYPERLINK l _Toc279928358 8领导和承诺 PAGEREF _Toc279928358 h 12 HYPERLINK l _Toc279928359 9审核和监督 PAGEREF _Toc279928359 h 15 HYPERLINK l _Toc279928360 10文件体系 PAGEREF _Toc279928360 h 16 HYPERLINK l _Toc279928361 11HSSE费用 PAGEREF _Toc279928361 h 17 HYPERLINK l _Toc279928362 12开工会 PAGER

4、EF _Toc279928362 h 18 HYPERLINK l _Toc279928363 13事故报告 PAGEREF _Toc279928363 h 19 HYPERLINK l _Toc279928364 14风险评估/作业危害分析及施工方案 PAGEREF _Toc279928364 h 19 HYPERLINK l _Toc279928365 15作业许可证制度 PAGEREF _Toc279928365 h 21 HYPERLINK l _Toc279928366 16安全黄金准则 PAGEREF _Toc279928366 h 23 HYPERLINK l _Toc27992

5、8367 17HSSE激励 PAGEREF _Toc279928367 h 24 HYPERLINK l _Toc279928368 18HSSE惩戒制度 PAGEREF _Toc279928368 h 25 HYPERLINK l _Toc279928369 19HSSE培训制度 PAGEREF _Toc279928369 h 26 HYPERLINK l _Toc279928370 20个人防护装备 PAGEREF _Toc279928370 h 29 HYPERLINK l _Toc279928371 21有害物质 PAGEREF _Toc279928371 h 30 HYPERLINK

6、 l _Toc279928372 22滥用酒精和药品 PAGEREF _Toc279928372 h 31 HYPERLINK l _Toc279928373 23附则 PAGEREF _Toc279928373 h 31 HYPERLINK l _Toc279928374 24修改日志 PAGEREF _Toc279928374 h 31目的编制该项目HSSE管理办法的目的是为了给公司施工项目的HSSE管理提供一套综合的原则、办法和标准。适用范围该项目HSSE管理办法适用于所有公司管辖范围内的施工项目。编制依据HSSE综合管理基本制度，GDHSSE-GEN-P1-001，Rev. 0，201

7、2。项目执行管理办法，GDPJ-PMT-P2-001，Rev. 0，2012。释义公司，是指广东大鹏液化天然气有限公司。承包商，是指为公司提供服务并由公司支付报酬的人或公司。项目部，是指由项目设计组、施工组、健康安全保安环保组和质量控制组组成，由项目经理直接领导的项目管理部。职责分工项目经理项目经理的目标和任务是：为项目部建立必要的机构以确保HSSE政策的成功实行；确保项目部对HSSE政策的执行；促使所有参与项目的员工对HSSE负责；项目经理对项目HSSE管理办法的实施负有责任；项目经理还要通过以下行动对HSSE政策的可信度负责：自上而下的承诺、支持和参与；公司和承包商高层的参与；提供充足的资

8、源；推广自律的观念；监督过程中的HSSE计划并确保承包商遵守项目HSSE管理办法；负责确保HSSE管理办法的更新与项目的进展协调一致，对HSSE方面的业绩具备前瞻指导性。项目经理应通过以下方法促进目标和任务的实现：积极参加现场和现场外的HSSE会议；定期同承包商的高级管理层一起检查作业现场；审阅HSSE工作进展和遵守公司管理体系的情况，包括HSSE政策和程序的执行；负责下述工作的高级经理人员一起定期对HSSE政策的执行情况进行审查：开工前；施工期；调试和生产期。 项目施工经理 项目施工经理的职责：负责现场HSSE管理办法的执行；负责确保HSSE管理办法与项目的进展情况协调一致；负责为现场提供充

9、足的HSSE资源、服务和设备；负责批准承包商的HSSE管理办法；确保项目部施工部门和承包商对HSSE管理做出承诺和承担责任；负责设施施工的安全；对项目施工的总体HSSE绩效负责。 项目施工经理应通过以下方法更为有效地履行其职责：积极参与现场HSSE会议；审阅并批准承包商的HSSE管理办法；与HSSE经理一起审阅HSSE工作的进程；每月与项目经理和承包商的高级经理人员一起进行现场检查；审阅事故/事件统计报告和所有的HSSE报告；对个人和承包商的HSSE业绩进行奖励；与项目经理一起审阅HSSE管理办法的执行情况。 项目HSSE经理 项目HSSE经理的职责：澄清项目部内部各专业部门的HSSE责任；负

10、责有效维护HSSE管理办法；提供需要的资源和设施，包括合格的人员、文档记录、报告和培训资源；在解决HSSE问题时具有前瞻性和能够促进生产；负责使项目部HSSE团队做出令人满意的工作成绩；识别在现场HSSE审核中发现的违规行为；协助承包商进行HSSE培训；整理和分发现场周/月度HSSE报告和事故教训；建立应急反应队伍；审查并就承包商的HSSE管理办法的质量和内容向项目施工经理提出建议；就项目HSSE管理办法的实施和审核，及事故/事件报告和调查向各专业部门提供建议和协助；更新文件使之与变更后的项目HSSE管理办法相一致；保留并查证对物料安全数据单中“注意事项和要求”的遵守情况;组织并督促有交叉作业

11、的承包商之间签署安全生产协议。 项目HSSE经理应通过下述方法更为有效地履行其职责：就项目HSSE管理办法中的要求与公司 HSSE总经理保持沟通；审视项目执行过程中HSSE管理办法的相关要求，根据需要更新文档系统；审查承包商资格预审和投标建议书以确认其与项目安全要求的符合情况；组织与投标人之间的授标前会议和澄清会议，以确保投标人充分了解项目HSSE政策和程序的要求。 设计经理设计经理负责监督详细设计的执行情况和采购活动。他通过他的团队确保在其负责的范围内相关的资源用于执行HSSE要求，并监督其日常执行过程以确保遵守了相应的项目程序。如有需要，他将指派额外的专业人员支持任何特定的工作，例如HSS

12、E工作。 HSSE工程师 HSSE工程师直接负责监督承包商在现场执行HSSE管理的情况。HSSE工程师应确保包括场地整洁、遵守个人防护装备要求、合理的作业方法和设备的适用性等在内的所有HSSE规章得到了遵守。 特定的职责包括：积极参加现场HSSE会议；保证班前会按计划举行；对承包商的作业区域进行有计划的和不定期的审核；对所有未遵守HSSE规章制度的人员进行纪律处罚；记录良好的和不佳的HSSE行为，包括分发HSSE奖；进行事故/事件调查；利用合适的执行机制（HSSE通知、整改通知、停工通知、终止使用标签等）强化健康、安全、保安和环保方面具体的规章和程序；审阅承包商下月工作计划，确保在建议的活动中

13、考虑到了HSSE方面的因素；协助识别培训需求并对承包商人员的要求提供帮助。 现场医务人员 现场医务人员负责审阅、监督、监审和报告承包商在现场所有作业区域的健康管理状况。他提供健康护理和应急响应，进行检查，提供培训并为健康防护计划提出前瞻性的内容。现场医务人员参与编写须在现场遵守的程序及实施这些程序的计划。他还要监督承包商的医务人员遵守项目政策和程序的情况。 具体职责如下：整理HSSE急救统计和急救处理记录；急救培训；进行/组织每周的承包商医疗设施和记录的审核以确保供应充足、记录准确；治疗伤员或病人，如需要送伤员或病人去医院；以职业态度对待病人，履行项目承诺；按照项目协议管理药品和急救处理事务；

14、向项目施工经理通报病人需就医的决定；为伤员安排交通；保持一个准确和完整的工伤/疾病记录体系；根据医疗记录程序，对记录保密；按照规定维护更新工作手册及相关的作业知识。 环境工程师环境工程师负责保证遵守国家法律、和HSSE管理办法、环境影响评估、环境管理计划和办法中关于环保方面的法律法规和内部管理制度。他负责管理和执行对承包商的环保审核。 项目HSSE委员会 公司赞同让员工和管理层会面，商讨并解决与项目健康、安全、保安和环保相关的事务。为此将设立一个包括项目部和承包商人员在内的项目HSSE委员会。该委员会每月召开一次会议，商讨并解决与HSSE有关的事务。 通过鼓励此种类型的沟通和对HSSE工作的承

15、诺，即便出现问题，也将在其对项目工作造成干扰前做出纠正，并防止出现人员伤害或设备损坏。这种方式也将鼓励员工对HSSE工作方面的措施持有更趋建设性而非指责性的态度。 为了确保委员会的可信度，项目将迅速对合理的有关HSSE问题的解决办法做出回应，对于拒绝采用的不可行的解决办法也提出理由；以此来增进对委员会的信任和信心。 项目HSSE委员会将在事先确定的地点和时间举行会议。将保存和印发会议出席记录和详细记载了所讨论的议题及行动责任人的会议纪要。 会议的议程应包含但不限于以下内容：月度HSSE工作回顾；前一阶段的事故或伤害报告；对新政策或程序的解释/宣讲；记录任何新事务及指派行动责任人；拟采取的加强自

16、主管理的方法。 一般员工 所有一般员工都须对其自己及下属在工作中的安全负责。他们应通过积极倡导安全的工作方法和遵守HSSE制度为其同事树立榜样。 一般员工应遵守安全程序并积极主动地保护自己和同事。他们应当将安全作为其工作的一部分，遵守在进场培训和班前会上学到的HSSE规章制度。 一般员工应向其主管报告作业区域内的不安全因素、不安全做法和不安全行为，并就如何预防/纠正提出建议。他们应当参加所有按计划安排的HSSE会议和课程，实现设定的个人HSSE目标，并制止任何观察到的不安全行为。 员工应保持合理的警惕以确保其在工作中的安全，并避免因任何工作中的行为或疏忽对其他人的健康和安全造成不利影响。 任何

17、员工如果有下述违规行为将会受到纪律处罚：未能遵守已对其告知的保护其自身及他人健康和安全的合法指令；未能遵照其已被告知的使用方法去使用所提供的防护装备、服装或设备；错误使用或损坏用来保护其健康和安全的任何设备；未能向其主管报告自己无法解决的会对员工构成危害的不安全状况；未能报告作业过程中或与其工作有关的伤害或危害健康的事件；期望员工在项目工作期间养成一种自我约束的习惯，将项目的安全要求落实到所有已经安排给自己和将要安排给自己的工作之中。项目HSSE政策见附件1。HSSE理念 概述 本项目将遵守所有适用法律和相关行业标准，保护在工作场所的员工及有可能受到影响的其它人员的安全和健康，并保护环境。对健

18、康、安全和环境的保护是项目的首要目标。项目部将采取合理必要的行动来实现该目标并贯彻我们的HSSE政策。 项目和承包商的员工将在执行他们的任务和责任时为实现这些目标而努力并贯彻HSSE政策。 项目管部将与员工、承包商、供应商、合作伙伴、顾客以及其运作所在的社区共同努力来实现这些目标并履行这些业务行为准则。 管理 项目将在公司HSSE管理基本原则（GDHSSE-GEN-P1-001）的指导下执行这些准则。该基本原则为贯彻HSSE政策确立了系统的和可操作的方法。 本项目将建立和保持充分的自我评价和审核程序，以便向项目部、项目HSSE委员会和公司提交有关承包商对HSSE政策遵从情况的报告和其它信息。

19、公司应指定一名资深的HSSE专员作为项目的HSSE主管人员（项目HSSE经理）。 项目HSSE经理应监督HSSE政策的管控情况，并就执行该政策和实现既定的目标向项目HSSE委员会提出适当的建议。 项目HSSE经理每月向项目HSSE委员会汇报项目遵守HSSE政策的情况和项目HSSE经理所管理的活动。 指导原则 内涵项目部和承包商将依照政策保护受到我们的施工活动所影响的所有人员的健康和安全，并在所有的工作中保护环境。项目部和所有承包商的人员都有责任维护既定的原则。 承诺项目部各级管理层都将积极致力于在我们的业务中取得优异的HSSE业绩。每个经理都应展示出对于实现这些目标的承诺，并努力为达到这一目标

20、和遵从这些原则提供充足的资源。项目部的目标是通过与我们员工的交流确保实现优秀的HSSE业绩的承诺能够反映到日常的工作之中。 组织项目部将保持和营造项目范围的组织结构和文化，认可和鼓励全体员工全面和积极地参与到系统性的HSSE事务管理之中。承包商也要营造一种允许信息和最好的作业规程在项目各个层次之间传播的文化。 责任实现优异的HSSE业绩高度依赖于管理层，包括各级主管持续的参与和承担责任。对HSSE的责任是公司的政策问题，也是一个法律问题；不遵章守法会产生严重的后果。各级管理层，包括主管有责任确保作业活动是依照HSSE政策以及适当的HSSE计划、程序进行的；确保编制并执行了针对其所监管的每个设施

21、和作业活动的工作制度。 管理和标准项目将制定，执行和持续地改进有效的HSSE管理体系并制定反映行业规程的标准。项目将通过开展或支持有关我们的作业惯例、工艺流程、服务和废物对HSSE的影响方面的有可操作性的研究来拓展知识面。 风险管理为了最大限度地降低不利影响，项目将确保尽可能早地对我们的活动在HSSE方面的潜在风险进行评估，并确定改善的方法。项目将努力消除或控制任何可预见的危及健康、安全、保安和环境的危害。 守法项目将按照相关的国家和国际法规和惯例的标准来执行，并力争超越这些标准；同时将这些理念视为一种可贵的行为准则。项目将参与到国家、地方政府和其它方面在创制法律、法规和标准的活动中以确保工作

22、场所、社区和环境的安全。在无现行法规时，项目将按相关行业惯例采用和执行我们自己的HSSE标准。 培训培训是实现卓越的HSSE业绩的一个基本要素。HSSE经理和其它人员须具备相应的教育背景和经验以便胜任工作；且应加入职业继续教育计划。此外，项目承诺向每个员工提供与工作职责相匹配的HSSE培训和技能拓展。项目部和承包商应采取措施确保定期开展适当的培训。 环境项目将持续评估其活动和服务对的环境的影响。其目的是计划和执行的活动无不应有的环境影响、执行过程安全、能源和自然资源使用效率高、能回收、再使用或能安全弃置。持续改进项目坚信有效的HSSE管理是一项优良的业务活动不可或缺的一个组成部分；并承诺对HS

23、SE管理体系进行持续改进。项目坚信坚持这十项原则将帮助我们实现卓越的HSSE业绩。每年，项目部将制定特定的目标并依此评价承包商在提高HSSE业绩方面的表现。 监督、审核和审查有效的管理需要持续的评估和审查以确定HSSE政策是否得到了恰当的执行。相应地，应当对整个项目的各项活动执行和保持一个持续的评估、自我评价和审核计划。该计划的目的是向公司提供项目的各种活动遵守了法律、法规、政策和标准的实证；并支持最佳作业规程在整个项目范围内的推广。 HSSE目标 项目HSSE目标由公司HSSE总经理制定；该目标将包含在项目执行计划内。 设定目标是强制性的要求，目的是为了强调包括必须满足的条件、许可等法律法规

24、方面的要求；项目另有要求的除外。将引入HSSE审核程序（即项目健康、安全和环保审查PHSER）作为测评工具，以较高水平的要求、HSSE目标及一些重要的事项。零事故：须对项目所有阶段发生事故的状况进行监测。特别要确保无涉及黄金规则的事件；HSSE进场培训：所有新员工须在就职的第一周内参加该培训；HSSE培训计划：所有员工在项目就职的前三个月内须按照计划参加适当的HSSE培训；安全黄金规则：所有员工在进场前须参加有关黄金规则的特别培训；审核/检查/PHSER风险研讨会：将按该HSSE管理办法进行；基于行为的安全每月应依照计划通过完成的现场观察的数量来衡量“安全”和“危险”行为的状况；提高意识的步骤

25、：应在项目中引入激励机制，以鼓励所有人员积极参与到安全工作中，并最终改变自己的行为，致力于零事故的努力之中；损失工时伤害：项目的目标是在整个项目期间损失工时伤害为零。这一目标涵盖所有项目人员，包括项目部、承包商及访客；事故频率：事故频率将用于统计趋向和衡量业绩。事故频率不包括仅需要现场急救的伤害（尽管仍需对处于急救水平的伤害进行调查以确认可吸取的教训和对其进行监视以用于趋势统计的目的）。该指标涵盖所有项目人员，包括项目部、承包商和访客。 HSSE要求 在该HSSE管理办法中包含了清晰的、应对所有项目部和承包商管理层以及现场人员产生影响的要求。 为了在今后进一步细化该HSSE管理办法时对项目部和

26、承包商的管理层以及现场人员提供帮助，对指导方针列举如下：适用法律（确保通过应用行业规范、许可要求达到或超过国家的法律法规和方针的要求）；设备和资源（确认完成任务所需的适用资源、设备和设施）；执行活动/要求（确认执行活动、任务的安排或要求）；培训要求（项目各专业的详细的培训要求）；衡量（确认监测要求）；变更（相对于国家法律法规的最佳规范）；对承包商的影响（确认对承包商组织机构、资源、培训等的潜在影响）。领导和承诺 概述 公司认为为其对在施工现场的员工、承包商、供应商和访客的健康和安全负有责任，并承诺在合理可行的范围内保持最高水平的健康、安全和保安标准。公司承认其在保护和改善环境方面的道义上和合同

27、上的责任，并致力于在施工现场及在受施工影响的区域进行保护和改善环境的行动。公司承诺与受到其施工活动和作业影响的人们和社区保持真诚和互惠的关系。 公司项目的目标是营造一个“无事故的环境”以完全消除与HSSE相关的事件和事故。最终目标是实现无HSSE方面的事件和事故。 项目的HSSE事务将在项目HSSE经理、项目施工经理、项目经理、公司 HSSE总经理及公司总裁的监督下由项目部的成员管理和实施。公司总裁监督HSSE总经理落实项目的HSSE标准，并对HSSE工作负最终责任。项目HSSE管理办法和相关程序将对具体的实施内容做出规定。项目HSSE经理和成员将负责HSSE管理计划和办法的日常实施工作。 项

28、目将通过以下活动来确保其员工在HSSE方面行为得当：HSSE人员将在所有员工工作的第一天为其提供有关健康、安全、环保、保安及社区事务方面的培训。这项培训将通过日常的班前会培训和针对有需要的员工的特别培训得到巩固和强化；将通过表彰制度对遵守HSSE政策和程序的行为进行强化，并通过持续纠正制度管控违规行为。如果纠正行动对个别员工无效，最终会导致该员工被解雇。犯罪行为理所当然地将被移交当地公安机关处理；应终止或暂停任何不健康、不安全、污染环境或对社区关系有不良影响的活动，直到找到可接受的解决办法；建立应急计划和程序以应对任何可预见的紧急情况或失控；项目部以各方均可接受的、安全和环境友好的方式确保项目

29、的执行。 程序管理 项目部和参与项目的承包商有责任对所有计划、办法和政策进行日常管理以利于实现项目的既定目标。在本文件中所确立的办法和规则是对国家法律法规要求的补充，但绝不意味着其可以凌驾于任何国家的法律和法规要求之上。 要实现项目安全管理的优异成绩需要具备一套包括以下内容的HSSE计划：进场培训、过程中培训、纪律约束、有计划的作业方法、对取得的安全成绩进行表彰、设备检查和在实际作业开始前进行工作安全分析。 公司 HSSE总经理直接向公司总裁汇报工作，在业务上协助和支持项目经理；并定期进行安全审核以确保项目HSSE管理符合公司和项目的要求。 除计划中的安全专题会议外，所有项目会议日程的第一个议

30、题都应当时HSSE。 月度统计数据应分发给项目经理、项目施工经理和项目HSSE经理以便对项目HSSE工作的进程进行持续监督并与其它类似项目的业绩进行比较。 此外，项目施工经理和项目HSSE经理将持续监督承包商的业绩，提醒并教导承包商在必要的时候改进其作业规程。 专项损失预防措施 项目应采取的在工作场所确保健康和安全并实现项目目标的专项安全和损失预防措施如下： 在项目施工开始前，项目经理和公司的高级经理人员应在项目执行计划中提出与施工HSSE要求有关的项目安全设计、采购和施工方面的相关要求。包括危害的初步识别，以便与项目部及早做出计划，消除、控制或最大限度地降低与下述或其它作业相关的危害：电气作

31、业；热工/冷工作业；出入控制；有害化学品/材料处置；车辆/设备检查；防火；教育培训需求；临时设施设置；项目总体安全可施工性。 项目将采用诸如培训、教育、表彰和纪律处罚等措施激励员工自律和接受安全作业规程。 项目将每周对作业现场和承包商的设施进行检查，并利用HSSE检查表评估相关计划的实际效用。 HSSE团队将定期对遵从/理解情况进行调查，并定期进行不安全行为审核以评估作业人员对HSSE计划的理解程度。 所有的机械、设备和车辆在接受了综合安全检查以确保符合项目和国家的法律法规在安全方面的要求后，方允许进入项目作业现场。所有的机械、设备和车辆经过检查和许可后方可进入受控区域。所有车辆须配备倒车警报

32、器。 作为减少损失的一项措施，在项目所有可能因施工活动而引发火灾风险的区域均应配备足够的便携式灭火器（如8千克干粉灭火器）。 将采取预防措施控制的火灾分为A、B、C三类。在所有提供灭火器的地点，灭火器的类型须与需要扑灭的火灾的类型相匹配（即泡沫或湿式灭火器不得放置在任何电气设施的附近）。 明确定义的程序涵盖，但不限于下列任务。这些程序将在项目的施工和预试车阶段得到强化：机械隔离；化学清洗；空气吹扫；机械清理；预试车活动；电气接线/隔离；开挖/回填；在受限空间内作业；进入容器/罐有关的制度；使用/储存/弃置有害物质；使用/弃置一般建筑垃圾；焊接/气割；使用/储存/运输放射性物质；脚手架作业；喷砂

33、作业；喷涂；使用/储存/弃置压缩石棉纤维和金属缠绕垫片；设备、机械和车辆检查；高压电测试；气压试验。 在项目的执行期间，项目HSSE经理将经常性地对上述程序进行审查以确保其充分适用。 承包商遵守规章 依据合同条款，承包商进行所有工作时都必须严格遵循项目部建立的HSSE程序和国家相关的法律。在授予合同前，所有承包商须提交详细的HSSE管理计划，以明确说明实现项目目标的方法。 开始在项目的工作之前，所有承包商的经理、主管和作业人员须参加一次HSSE培训。在培训接受后，将发给一份小册子形式的项目HSSE规定。每位接受培训的人员须在小册子的背面签名以确认他/她完全知晓并将遵守项目的规定，且遵守这些规定

34、构成其能够受雇的部分条件。在同一作业区域内有两家以上的承包商同时作业，有可能危及对方安全时，承包商之间必须签署安全生产协议。审核和监督 审核 审核计划的目的是为了评估对现有程序和政策的遵守情况，及其在现场的执行情况，并保障程序和政策已经被有效地传达给了作业人员且已经得到其理解。 项目HSSE经理及其部门将定期对包括承包商HSSE管理体系在内的项目HSSE管理体系进行审核。在该审核中将通过审查有效性和执行情况来衡量现有的政策和程序，列举事实强调需要注意/改进的方面，并设立持续改进的目标。详细内容参见HSSE审核和保障实施细则（GDHSSE-GEN-P3-008）。 检查 应执行一个周检查计划以便

35、审查施工现场的状况。这类检查将由HSSE工程师及承包商的HSSE经理或代表共同进行。该检查应在每周的项目进度会议开始前完成。在进度会议上将就检查结果进行讨论。如有必要，将在会议上安排跟进行动和指定责任人。 HSSE团队应运行一个有效的行动跟踪数据库以便跟踪问题的解决情况。 安全和设计审查项目设计经理应根据项目成本业务量利润分析和HSSE管理办法确保进行安全和设计审查。 风险研讨会在项目执行期间，应举行特定的风险研讨会和风险审查会以识别与项目有关的风险。项目部和承包商的关键人员应参加会议并识别与项目有关的危害和风险。为保障效果，应鼓励参加会议的人员评估严重性及发生的可能性。 项目健康、安全和环保

36、审查在整个项目执行期间将进行数次项目健康、安全和环保审查。将由独立于项目部之外的人员依照BP的管理程序进行项目健康、安全和环保审查。项目健康、安全和环保审查的目的是确保已正确识别了重大的健康、安全和环保事项，且项目已按照法律法规的要求设立了管理目标和目的。文件体系对所有的HSSE事项都应存档记录并进行维护。所有的文件和记录应当：字迹清晰；易于辨认；相关的活动/服务/产品可追溯；保存维护完好，避免丢失或受损；确定和记录须保存的时间。文件和记录包括：关于实现目的和目标的进程方面的报告；培训记录；审核记录；违规行为和纠正行动；环境和伤害事件及调查报告；防损工作记录。项目质量经理负责通过审核核实对这些

37、体系和程序的遵守情况。应运用一套行动跟踪制度来跟踪项目执行期间在HSSE方面发现的情况、建议和任务。应将未解决的须特别关注的事项报告给项目HSSE经理。他将启动整改行动以解决这些事项。项目经理、项目施工经理和项目HSSE经理将通过月度HSSE报告的形式更新统计数据。政府方面的要求。在项目执行期间广东大鹏液化天然气有限公司HSSE部将确保对有关HSSE事务的法律法规登记表进行维护。 HSSE费用 HSSE费用的来源 公司及设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程HSSE费用。 投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，

38、在施工组织设计文件中制定相应的HSSE防护措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程HSSE费用单独报价。投标方HSSE费用的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90。 公司与施工承包商应当在施工合同中明确HSSE总费用，以及费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。 HSSE费用的使用施工承包商应当确保HSSE费用专款专用，在财务管理中单独列出HSSE费用清单备查。施工承包商的安全管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程HSSE管理措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向公司和政府建设主管部门反映情况。 违约责任 在项目执行阶段，

39、公司将对施工现场HSSE管理措施落实情况进行监督检查，并对施工承包商使用HSSE费用的情况进行监督。 如发现施工承包商存在挪用HSSE费用，HSSE管理措施不落实，且现场存在安全隐患的，将责令施工承包商立即整改。情况严重的予以停工。 如果承包商未能按照合同中的约定履行自身的HSS管理义务，现场安全管理松懈，存在严重的违章行为和严重的安全隐患；公司将根据情况的严重程度从支付给承包商的工程款中扣除一定数额的HSSE费用。问题极为严重的将解除与承包商签订的项目合同。具体规定参见第18.5节“承包商违规”。 扣款的实施和使用 公司项目部将以信函、检查记录或会议的形式将违规情况通知承包商。 对承包商的扣

40、款将由公司项目部和合同采办部实施。资金将从工程付款中扣除。记录由公司合同部门、项目部HSSE办公室和施工经理保存。 公司项目部应做好扣款及扣款使用情况的记录。 如承包商在规定的时间内仍不能及时完成严重不安全状况的整改，公司项目部保留聘请第三方承包商协助完成不安全状况整改行动。为完成整改行动所发生的费用将从扣除的承包商的HSSE费用中支付。开工会授标后，项目HSSE经理将组织召开一个有公司HSSE总经理、承包商的现场经理和HSSE经理参加的HSSE开工会。开工会的议程包括：进场培训方面的要求；环保意识；个人安全防护装备；设备标准和要求；与项目其它团队的工作界面；参加和介入审核；风险评估/施工方案

41、；培训和指导；有害物质（如需要）；事故报告；作业许可体系运作（如适用）；工作范围内任何可预见的危害；项目特定的HSSE工具，如工作观察卡等。事故报告项目的政策是对所有的事故都必须进行调查、报告和记录。发生任何事故或险肇事故后必须立即报告项目HSSE经理。必须就报告程序对员工进行教育。根据事故报告条款，发生车辆事故、伤害、损失工时事故及高风险事件后应立即向项目部报告。对所有的伤害都必须做出记录。发生任何伤害事故后都须立即向项目经理和项目HSSE经理报告。项目HSSE经理将根据事故报告条款跟踪所有的事故、险肇事故及已确定的后续行动。他还应确保对所有的环境事故进行了相应的分类和报告。事故/伤害/疾病

42、的分类及定义参见事故报告和调查细则，GDHSSE-SAF-P3-008。风险评估/作业危害分析及施工方案 风险评估 识别潜在的危害并确立防止发生事故/事件和财产损失的措施是恰当、安全地完成工作任务的关键所在。 所有的作业内容都应当由具备相应能力的人员进行系统的分析以识别在作业过程中可能造成严重损失的潜在危害。 作业分析和危害识别将作为编制可靠、安全的施工方案的基础。其内容包括：分析作业的过程；写下作业的步骤；识别每一作业步骤中存在的潜在危害；通过损害的严重性和发生的可能性分析风险，并评估是否需要采取风险控制或风险降低措施；探讨并确定控制或降低风险的措施。 控制或降低风险的措施应当切合实际并尽可

43、能降低费用和难度。 公司规定了两个级别的风险评估：一级风险评估(作业危害分析)；二级风险评估。 一级风险评估是由具备能力的人员，一般是作业负责人或区域负责人，对作业任务进行的全面审查，以确认所有相关的主要危害和保证作业安全进行的适当的控制措施。通常，对于需要用作业许可证控制的作业，一级风险评估直接附在作业许可证文件中。公司已经实行将一级风险评估与作业许可证合并在一起的做法。 二级风险评估是一种更为详尽的半定量评估方法。当作业涉及较大的危害或复杂的情况，需要进行更严格的评估时采用。二级风险评估由一个小组来进行。 以下作业活动要求完成二级风险评估（或同等级别的风险评估）：中、高风险的受限空间进入；

44、开挖或其它土体穿透作业，如在工艺区或靠近管线打桩；涉及高处作业的中、高风险的作业，包括在无永久或临时作业平台处搭建或拆除脚手架或结构等；在危险区域的明火热工作业；在带能量的系统上作业；涉及多个悬挂点的复杂吊装作业或在在用设施的上方进行的吊装作业；涉及可能严重暴露于超过规定的暴露剂量限度的毒性物质的作业活动（如硫化氢、含苯物质、惰性气体、石棉等有害物质）；在对安全有关键影响的设备或系统上作业，且会造成性能或可用性低于明文规定的最低标准的作业活动（如拆除或多点关闭保护装置，阻断泄放路径，将消防泵或应急发电机与系统断开）；有潜在冲突可能的交叉作业活动（如在营运厂区附近凿井或施工，在公共通道上或附近进

45、行的作业）；包括“在线开孔”在内的与工艺设备、罐或管线的在线连接；有计划的与现有政策、程序和规程相偏离的作业。 施工方案 须对风险评估的结论做出记录，并以此为基础编制包含风险控制措施或降低风险措施的施工方案。 对于特定的危险作业，承包商的施工经理、部门经理和主管负责编制有害作业的综合清单以及针对该作业的施工方案。 以下施工/安装作业（但不限于此）通常被认为是有特定危害的作业，要求有施工方案：安装和拆除脚手架（高于10米，悬挂式、悬垂式脚手架）；电气作业；使用吊车、起重臂杆等安装重、高大或不平衡的设备和结构；大深度开挖和开掘沟槽；在受限空间内作业；处理和使用有毒物质；在营运区域内或附近作业；公司

46、或承包商指定的其它作业或场所。 由公司项目部施工经理指定的具备相应工作能力和经验的人员审查承包商提交的施工方案。 在作业开始之前及每天的班前会上，责任人员应向作业相关人员解释施工方案的内容。作业许可证制度 作业许可证的类型 公司工程项目执行的作业许可证制度分为以下两种类型：公司营运部的作业许可证制度；公司项目部的作业许可证制度。 当工程项目在公司的营运区内执行时，项目的所有作业活动都需要受到公司营运部作业许可证制度的控制。 当项目在公司营运区以外的区域执行时，公司项目部可以根据项目的具体情况，制定和执行符合项目自身特点的作业许可证制度。 公司营运部的作业许可证制度 概述 对所有的作业内容都应进

47、行评估，以确定是否需要特定的作业许可证。 以下作业一般都要受到作业许可证制度的控制：在指定区域进行的热工作业；在指定区域进行的冷工作业；在受限空间内作业；大深度开挖和开掘沟槽；电气作业；车辆进入指定区域或在指定区域内使用移动式吊车；辐射作业；在现有工艺区内或靠近工艺区进行的任何作业；公司营运部指定的其它作业。 公司营运部的作业许可证程序规定的主要事项需要作业许可证的作业条件和作业类型；许可证的签发部门和负责人；申请程序/步骤，包括风险评估方面的要求；审核或衡量方面的要求。 公司项目部的作业许可证制度 概述 公司项目部应制定作业许可制度以控制所有现场与项目相关的活动。工作许可的原则应该是所有的工

48、作都必须得到许可。公司项目部应在对作业风险进行评估的基础上，决定不需要工作许可的作业。 作业许可系统应该包括以下内容：作业许可的目录；一般作业许可证；作业许可证分类；作业许可证的准备；申请、检查和签发；作业执行计划。 需要受到作业许可证制度控制的作业活动使用消防栓和消防炮；将有毒物质带到现场和在现场使用；在可燃的、或爆炸的物资周围进行热工作业；土方作业包括：人工开掘、挖洞或移动土方开挖沟槽；带电作业；进入受限空间；2米以上的高处作业；起重作业包括：吊车、葫芦或其它机械装置；脚手架（脚手架标牌或与之相当的制度）；使用机械装置提升人员；爆炸装置；电离辐射；预试车和试车活动；系统水压/气压试验；曾经

49、运行过的与在运行工厂/流程相关的系统；安装/拆卸地板和扶手；离岸作业；任何海上作业。安全黄金准则黄金准则对项目执行阶段所开展的工作至关重要。黄金准则识别出了重要的安全问题，并重点强调减少以往曾发生过严重的人身伤害的高风险活动方面的事故。黄金规则概述如下：作业许可证；车辆安全；进入受限空间；高处作业；起重作业；能量隔离；开挖；热工作业；辐射作业；对变更的管理。为进行成功的HSSE管理，公司项目通过增加以下要求扩展了对上述议题：风险评估/作业危害分析；胜任工作的人员；充分的培训；足够的个人安全防护装备；恰当的应急响应程序、准备。HSSE激励 目的公司工程项目执行HSSE激励措施以增强全体项目参与人

50、员的HSSE意识，营造对HSSE工作的兴趣和热情。 健康、安全、保安和环保宣传栏 安全宣传栏在施工现场的指定入口处和其它醒目的位置设置HSSE宣传栏。每个承包商的无事故人工时数、总体无事故人工时数、月度HSSE目标和指标以及安全口号等应显示在宣传栏上。 公告栏在办公室、餐厅和营地的显著位置安设登载HSSE相关信息和通知的公告栏。 HSSE海报和提示板HSSE海报和提示板设置在施工现场的显著位置，并应充分利用以增进HSSE意识和对危险或不安全行为提出警告和提示。 健康、安全、保安和环保奖励计划 应建立一个HSSE奖励计划以鼓励员工对HSSE工作的兴趣和热情。奖励和奖金将直接授予那些对HSSE工作

51、和业绩做出了贡献的个人和班组。 HSSE奖励分以下两类：个人奖，用于奖励那些对HSSE工作展示了积极的态度和在HSSE方面保持了出色水准的个人；集体奖，用于奖励那些执行或完成了项目经理或HSSE经理指派的危险作业的班组。 依据HSSE奖励计划在月度项目HSSE管理会议上推荐获奖者的候选人。 金或奖品、获奖者的数量和资格、颁奖周期等依据项目的特点和规模确定。HSSE惩戒制度 目的 建立HSSE惩戒制度的目的是为了增进每个人的安全意识，惩戒那些违反了各种安全和保安规则，或未能履行规定的安全和保安职责的人员和承包商。 对于违规者的处罚应依据其违反的安全和保安规则和规定的种类和程度确定。 职业性违规

52、这类违规系指违规者施行了诸如忽视个人安全防护用品的使用、漠视交通规则、在非吸烟区吸烟等违反安全和保安规则的违规行为。 该条款同样适用于那些没有完全履行其对下属的监督和指导职责或失职的管理人员、主管或工长。 违规者应受到如下处罚：第一次违规：口头警告；第二次违规：书面警告；第三次违规：从施工现场开除。 犯罪行为所有种类的犯罪行为，如偷盗、使用武器殴斗、滥用毒品等均被视为严重的违规，必须予以开除。 “零容忍”政策。 公司工程项目在安全管理方面执行“零容忍”的政策。 那些被确认在施工现场有如下违规的人员将被立即开除：在需要作业许可证的现场无证作业；在非吸烟区吸烟；在现场饮酒或吸毒；携带武器进入现场或

53、在现场打架；违反高处作业方面的规定；在未进行隔离的设备或线路上作业。 承包商违规 如果承包商有下列违规行为之一，将每次从付给承包商的工程款中扣除不低于5,000元人民币的HSSE费用：未经公司项目部批准，周安全检查中发现的事项没有在规定的期限内纠正和关闭；未经公司项目部批准，整改指令没有在规定的期限内关闭；未经公司项目部批准，HSSE审核中提出的事项没有在规定的期限内关闭；尽管经公司的安全人员一再要求，仍未纠正不良的作业环境和不良的作业行为；长时间（超过一个星期）对安全工作管理不良和缺少安全监督。 如承包商的HSSE管理不能满足公司的要求，其作业现场存在严重的安全隐患，经公司项目部门多次督促仍

54、不能有效整改；则应终止与承包商签订的项目合同。终止与承包商签订的项目合同的决定须由公司高管层做出。 承包商的连带责任承包商的员工因出现严重违规而被公司项目部开除的，每开除一名员工将扣除承包商1000元人民币的HSSE费用。HSSE培训制度 概述所有项目部和承包商的人员在就职之前和在整个项目施工过程中都应接受必要的HSSE培训和获取相关的基本信息。 员工进场培训 此培训面向所有项目部和承包商的新员工，不论其在该行业工作年限的长短。进场培训须在项目部或承包商的员工开始工作之前进行。 该培训由广东大鹏液化天然气有限公司HSSE人员或广东大鹏液化天然气有限公司项目HSSE经理授权的承包商的HSSE人员

55、提供。 该培训所涵盖的内容包括但不局限于以下方面：签名及为参加培训的人员拍照；公司对HSSE的承诺；一般安全要求；事故/事件报告及一般健康常识；场地整洁；防火；危险、停用、小心和信息标牌；脚手架；梯子；通道；索具操作；移动设备和重型设备；车辆（通用型）；吊车/起重；机器护罩；爆破/动力工具；焊接、切割和打磨；电气；压缩空气；地面孔洞；开挖和沟槽作业；体力搬运；辐射；水压试验；个人行为；进入受限空间程序；班前会；安全激励计划；应急响应；答疑；测验。承包商对工人的培训 员工对事故预防的态度在很大程度上是由承包商的态度决定的。承包商必须特别关注新工人，确保提供了必要的安全信息，且新工人很好地适应了工

56、作。 除19.2节中提到的一般进场培训的内容外，以下行动步骤构成承包商对新工人培训的一部分内容：询问来本项目之前从事的是什么工作；对新工作做出描述；带领工人在作业现场参观，指出危险点；将新工人介绍给其他人；描述针对特定工作的基本规定；让工人试操作一下工具和设备；在最初的几天注意观察新工人的表现；了解工人既往的表现。 主管和管理层人员培训 除了19.2节提及的一般进场培训外，所有在本项目任命的主管和管理层人员和从现场人员中提拔的主管和管理层人员都必须接受有关其职责的培训。 该培训涵盖的信息包括:现代HSSE管理体系；主管和管理层人员的HSSE职责；作业危害分析；执行安全守则；安全激励；特殊工种的

57、安全操作规程；应急反应程序；事故调查；召开有效的班前安全会议；员工对危险物质的知情权(物料安全数据单)；项目部的要求；事故对生产力的影响。 所有主管和管理层人员必须学习并执行与其工作有关的所有项目规章制度。他们通过遵守工作规章和自己在安全方面的积极领导为其下属和同事树立榜样。主管应在班前会上或以其它必要的方式培训其团队成员安全地工作。他们将接受在本项目中其职责的培训，并尽最大努力履行其职责。 管理和管理层人员应遵守工作安全规章, 为下级和同事树立榜样并领导大家遵守. 为了使工人能安全的开展工作, 主管和管理层人员应通会议或其他必要的形式对工人进行培训。主管和管理层人员应接受项目要求的与其职责和

58、义务相关的培训, 并努力遵守这些规章制度。 专项培训 项目至少要建立下列专项培训科目：索具知识；脚手架知识；起重机知识；使用移动式载人升降设备；叉车；机械和电气隔离；基本消防技能；作业危害分析；事故/事件调查；作业观察。 除上述培训教育课程外，项目还应在现场提供一些覆盖各种主题的系列安全录像资料用于班前会、主管和管理层会议，及一般安全培训课程。 班前会和月度主管级安全会议 要预防损失就需要与员工进行有效的交流。满足这一要求的方法就是每天组织所有员工召开班前会。此外，还需要每月组织所有主管召开安全会议，讨论安全问题并回顾近期发生的事故。 应利用班前会卡片记录会议内容，并在现场的安全文件系统里保留

59、每次班前会的记录。每张班前会卡片上留有记录会议讨论主题、行动及完成日期的空间。在班前会上要填写好会议签到表。个人防护装备 项目施工现场强制要求使用以下个人防护装备:安全帽；安全鞋；安全眼镜；手套。特针对特定的作业活动还需配备额外的个人防护装备。所有的个人防护装备须符合相关的国际标准。有害物质员工将通过危害交流程序获得现场危险化学品的相关信息；其中包括容器的标签、物料安全数据单和员工信息/培训。项目HSSE经理对于确保识别有害物质的危害和风险及进行相关的沟通负有全面的责任。承包商须保留一份将在现场使用的所有有害物质的清单。有害物质的供应商应提供每种物质的物料安全数据单。当材料送达时，要求现场有物料安全数据单(最低要求)。如有必要，须更新有害物质清单。承包商应确保每个有害物质容器上都贴有适当的标签。其内容包括容器内的物质和适当的危险警告。为进一步确保员工知晓在其工作区域使用的物料的化学危害，在所有的二级容器上也应贴上标签。可以将制造商提供的额外的标签贴到二级容器上，或使用列有容器内容物名称和警告的标志或通用标签。物料安全数据单必须包含下列信息：物料的类别和制造商 标明是什么物质、其同义词和一般名称、制造厂商及万一大量接触时须拨打的应急电话号码；危险成分 标明主要的成分或组分、有害成分及其浓度；物理数据 该信息让我们识别物质的物理特性、其气味、物理状态、沸点、其是否比空气轻或重等等；火