湖南申论-50-真题含答案与解析-交互

1、X湖南省中论-50（总分100，做题时间90分钟）一、注意事项本题本由给定资料与作答要求两部分构成。二、给定资料1. 2013年5月2日，从湖南省人社厅获悉，湖南省决定从 2013年1月1日 起，为2012年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企 业退休人员调整增加基本养老金。调整标准为：（1）2012年12月31日前已按规定办理退休手续的退休人员每人每月增加基 本养老金95元；再按退休人员本人缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工 龄），每满1年月基本养老金增加2元，缴费年限不满1年的记为1年（缴费年 限计算到月）。工残退休人员按上述办法调整增加的基本养老金不足150元的，

2、按150元调整增加。（2）在1项普调基础上，对在职取得高级职称（含高级政工师和高级技师）并 于2000年12月31日前退休的人员再每人每月增加基本养老金 300元；对在职 取得高级职称（含高级政工师和高级技师）并于2001年1月1日后退休的人员再 每人每月增加基本养老金280元。（3）在1项普调基础上，对2012年12月31日前年满70周岁以上（含70周 岁）至80周岁以下的退休人员再每人每月增加基本养老金 50元；对2012年12 月31日前年满80周岁以上（含80周岁）的退休人员再每人每月增加基本养老金 60元。（4）在1项普调基础上，对在艰苦边远地区退休并领取基本养老金的退休人 员，冉每

3、人每月增加基本养老金10元。（5）对基本养老金偏低的企业退休军转干部，继续按照相关规定予以倾斜。2 . 2013年3月8日至3月14日，中国青年报社调中心（微博）进行的调查 显示（4562人参与），88.2%的人表示自己为父母的养老问题担忧，84.5%的人坦 言将来养老的预期已经影响自己的职业选择。不管你愿意不愿意，老龄化社会已经摆在我们面前。受各种因素制约，许 多人不可能“居家养老”，年轻人也不可能“带老上班”；老了怎么办，确是 绕不过去的话题。88%g访者为养老担忧仅是现在调查数据，今后还会有更多的 人为养老担忧。这是民间的纠结，也是给政府的鞭策。必须承认，当老龄化社会汹涌而来时，政府并没

4、有为迎接老龄化社会做好 充分的准备：看许多地方，上百老人合不到一个养老床位，诸多留守老人无奈 地看着子女奔向城市，诸多儿女正折腾在回家养老的路上，等等。这些问题如 果不能解决，必将把忙于工作的年轻人折腾的离心、离岗，更将增加老人的悲 哀和痛苦。这既透支社会和谐，又影响地方稳定，更损伤社会创造力和活力。老龄化社会奔突而来，在养老工程的建设方面，不允许政府老牛拉慢车。 目前各地养老工程建设过慢，社会养老还在试点，商业化养老还在观望，居家 养老还没有成熟模式等，这些都对政府工作提出了很高的要求。养老工程建设快速推进，需要“下定决心，排除万难”。一是政府公益基 本养老工程必须提速；二是需要放手让各地进

5、行商业化养老工程建设，让商业养老为社会养：老分忧解愁；三是要强制各地建设“公益居家养老工程”，以 地方政府提供养老服务完成社会化的“居家养老”。这些“养老模式”既需要法制层面的强制执行，又需要财政资金的大力支 持。日本比我国老龄化社会情况严重，但日本基本解决了老有所养问题。在完 成以上养老模式外，还投放了多元化的“养老保险”，即鼓励年轻人为60以后的养老买下力所能及的养老服务保险，将来可享受保险公司提供的优质养老服 务；其次还引导公益、慈善、福利等机构更多涉入底层社会养老.基本解决了 “穷人养老”问题。这些都值得我国借鉴。8.2%受访者为养老担忧，是对我国养老工程建设缓慢的提醒。养老工程 不仅

6、需要尽快建设，还需要纳入政绩考核、立法倒逼。这样，公众的养老担忧 才有望逐步消减。.随着全国新型农村社会养老保险试点工作的实施，我国在建立健全基 本养老保险制度方面又迈出了坚实一步。然而经济参考报记者在河北、贵 州、内蒙古等地采访调查了解到，现行基本养老保险制度虽日臻完善，但城镇 居民这一群体仍缺少总体制度安排，出现覆盖“盲区”。而这个群体多无职 业、无收入、年龄较大，是社会最弱势的人群之一。养老保险制度有“盲区”经济参考报记者在调研中了解到，由于制度层面上还存在“盲区”， 我国基本养老尚不能在制度上实现全覆盖，部分城镇居民仍处于“老无所养” 状态。据了解，目前我国实施的基本养老保险制度主要是

7、以下几项：一是国家公 务员退休制度；二是事业单位人员基本养老保险制度；三是企业职工（包括灵活就业人员、个体工商户、自由职业者等）基本养老保险制度；四是新型农村社会 养老保险制度。唯独缺少的是城镇居民养老保险制度这一块。河北省秦皇岛市人力资源与社会保障局农村社会养老保险处处长张继华告 诉记者，两年前，河北省曾进行过一次摸底，全省 60岁以上无工作的城镇居民 大约190万人。这些人员既不能参加城镇职工养老保险，也参加不了农村社会 养老保险。这些人员多是无就业能力，由原老住户、残疾人、劳改或刑满释放 后无工作人员等组成。“新型农村社会养老保险试点工作后，城镇居民反映强烈，不少群众打电 话或上门咨询，

8、为何城镇居民不能享受国家养老政策。”河北省人力资源与社 会保障厅有关人士说，“我们也试图把城镇居民信息统计得更准确，但是因为 目前国家还没有这方面的政策，所以不敢大张旗鼓地统计。”经济参考报 记者在贵州、内蒙古等地采访，也均因相似原因或其他原因，难以取得城镇居 民的准确信息资料。贵阳市“盲点”人群达4万名经济参考报记者在采访中了解到，这部分城镇居民对参加养老保险十 分迫切。家住呼和浩特市赛罕区乌兰察布东路、51岁的胡迁友，在工地上打零工，全年平均下来每月的收入只有 1000多元。46岁的妻子无工作，22岁的儿 子去年退伍后一直待业。目前一家三口都纳入低保，每月每人可领取低保金 270元。全家租

9、住总面积不足 40平方米的房子，每月租金150元。由于房子已 建了 20多年，墙上有不少裂缝，一下雨就漏，浸得墙角有成片的水渍。目前，胡迁友和妻子都未纳入城镇居民养老保险。胡迁友说：“年龄越来 越大了，体力活越来越干不了了，儿子眼下又没工作，未来成家买房子还不知道怎么解决，想想压力很大。”胡迁友说，国家制订和实施包括养老保险在内 的民生政策，应该照顾到最底层的人群。事实上，我国一些地方已意识到城镇居民“老无所养”这一问题，在一些 财力较好的地方开始探索建立相关制度。据贵阳市人力资源与社会保障局调研 员杨文松介绍，在全面实施农村新型养老保险制度后，局里经过调研发现，城 镇60岁以上的老年居民中存

10、在基本养老保险的一个“盲点”。”这些人员是既 非企业职工，又没有享受其他养老保险制度的城镇 60岁以上的老年居民。”经 过排查，贵阳市约有4万名城镇老年居民属于此类“盲点”人群。经过测算，贵阳市决定由政府财政出钱，将这类人群纳入基本养老保险。 2010年贵阳市城镇老年居民社会养老保险办法 （试行）开始实施。凡是年满 60周年及以上，没有享受定期养老待遇的人员，可自愿申请参加城镇老年居民 社会养老保险。参加城镇老年居民社会养老保险的人员，需一次性缴纳养老保 险费用，年满60岁以后，每月可领到300元养老金。财力有限是地方最大困难尽管贵阳市已开始试行城镇居民养老保险办法，但在贵州省其他8个市（州、

11、地）均未实行城镇（老年）居民养老保险制度。据贵州省人力资源与社会保 障厅养老保险处有关人士介绍，城镇老年居民养老保险制度缺失已成为这个省 统筹城乡养老保险制度体系建设中的一个突出问题，目前，贵州省人力资源与 社会保障厅专门就此在全省展开调研。据介绍，建立城镇老年居民养老保险制度，全国有多种制度模式可供借 鉴，也可与正在开展的新型农村养老保险制度统筹考虑。由于城镇与农村存在 较大的经济差异性，特别是在基本生活保障需求上城镇明显高于农村，因此， 城镇老年居民养老保险待遇不能太低，定位应高于城镇最低生活保障标准。但 是，如果基础养老金按照目前城镇最低生活保障标准170元测算，要解决贵州省20多万60

12、周岁以上城镇无保障老年居民的老有所养问题每年所需财政资金 就达5.3亿元。随着（享受待遇）人数的增加及保障水平的不断提高，所需财政 资金还会不断增加。“贵州作为西部贫困省，仅靠自己的力量来实现对这类人群的养老保险全 覆盖很难。就拿贵州剩下8个市（州、地）来说，目前除了实力较好的遵义市已 着手考虑建立城镇老年居民养老保险制度外，其他7个市（州、地）基本上没有财力解决这个问题。”安顺市人力资源与社会保障局保险科科长刘桂芬告诉记者，毗邻的贵阳市 今年开展城镇老年居民养老保险后，安顺很多老年人到社保局质询，“为什么 安顺没有给老年人发养老生活费，是不是局里把这些钱给挪用了 ？”安顺市普定县社会保险事业

13、局局长夏景行告诉记者，在已经开展的城镇职 工养老保险和已经试点的新型农村养老保险的影响下，大部分城镇居民有要求 参保的愿意。但是由于贵州经济落后的特殊省情，很多人对缴纳保费的额度非 常敏感，一旦定得过高，就会有很多人交不起，也不愿交保险费，而这些人群 恰恰是最需要得到保障的。安顺市普定县城关镇红旗路居民罗正凤 20多年前将她的城镇户口迁到普 定县后，一直没有工作。罗正凤的丈夫因工作致残，目前每个月的退休金是 1000多元。但罗正凤与儿子、儿媳均没有工作，现在物价又高，日子过得紧巴 巴的。记者问她希不希望有养老保险时，罗正凤的第一反应是交不起。“我们 医疗保险都没交”。社区工作人员告诉经济参考报

14、记者，刚开始时，罗正凤与丈夫参加了新家合，一个人一年 10元保费。后来城镇居民医疗保险实施 后，按规定罗正凤可以参加城镇居民医疗保险。但城镇居民医疗保险交费比农 村高，一年135元多.两个人加起来要270元。由于经济紧张，罗正凤没有 交。今年55岁的罗正凤告诉记者，国家给居民办养老保险，这是她做梦都想 的事。但除非参加养老保险要缴纳的费用不多，不然，她仍会因交不起钱，而 享受不到国家的好政策。据内蒙古自治区社会保险事业管理局副局长王建华介绍，目前鄂尔多斯、 包头、呼和浩特等开始探索建立城镇居民养老保险制度，这是一项惠及无业城 镇居民的好政策。但是当前也面临不少困难，其中主要是在资金上，各地财力

15、 有限，由于需要纳入保险的城镇居民较多，地方财政补贴比例又比较高，国家 财政不给补助，地方的财政压力较大。.我国正在跑步进入老龄化社会，“银发浪潮”已迫近。有关资料表 明，目前中国老龄人口已超过1.67亿，占人口总量的12.5%,预计到2020年 将达到2.43亿。然而作为应对老龄化社会到来的养老保障制度准备好了吗 ？根据联合国人口老龄化的标准，一个国家 60岁及以上的老年人口占人口 总数的比例超过10%或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于 7%这个 国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。有关资料显示，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到 2030年，中国将

16、成为全球 人口老龄化程度最高的国家。到 2039年.我国将出现不足两个纳税人供养一个 养老金领取者的局面，这被称为“老龄社会危机时点”。近期，来自各方面的 研究表明，中国老龄化速度之快前所未有，其在政治、经济、文化和社会等诸 多层面带来的冲击空前强烈。其实，我国从上世纪八十年代开始，就着手养老保险制度建设。经过二十 多年来的努力，我国从制度层面上已基本建立起覆盖大多数人群的“保障 网”，纳入“老有所养”的人数逐年增长。然而，随着养老保险制度的不断深化，也逐渐暴露出一些深层次问题。我 国在养老金制度体系上讲的是“制度覆盖人员”，这导致当前最大的问题就是 “碎片化”。养老金制度本身是强调公平的，但

17、由于不同人群的养老保险制度 是不同时期逐步建立起来的，城市人和农村人，事业单位和企业职工，养老金 制度的设置都是不同的，缴费和保障标准不一，并且待遇差特别大，不同的人 群养老金相差几倍甚至几十倍，这极易引起新的社会矛盾，成为社会不稳定的 新诱因。另外，还有一个不可否认的事实是，由于种种原因，在养老保险制度层面 上尚有“城镇居民”这一群体没有纳入进来，虽然这一群体在全国总人口中数 量并不太大，但这一群体多年龄大、无职业，收入低甚至无收入，是社会上最 弱势的群体之一。覆盖城乡的养老保险体系，从保障对象来说，应该包括城乡 全体居民，但由于制度上缺少安排，众多城镇居民尚处于“老无所养”状态， 这不能适

18、应当前统筹城乡发展和城镇居民养老的迫切需求。为此，我们应该尽早准备，未雨绸缪，尽快完善基本养老保险制度。其基 本思路应该是先解决“有与没有”的问题，抓紧研究制定城镇居民养老制度， 真正做到在制度上实现“全覆盖”。在此基础上，统筹考虑，整合资源，建立 城乡一体化的养老制度，缩小不同人群保险待遇差距过大的问题，建立普惠式 基本养老保险制度。老龄化在中国是一个非常重要的问题，在这一点上已成共识。值得欣喜的 是，我国政府有关部门已意识到养老保险制度目前存在的问题，并着手解决。 人力资源社会保障部副部长王晓初近日表示，随着我们经济发展和人民收入水 平的提高，养老保障待遇也在逐步提高。希望通过不断健全养老

19、保障制度，加 强和完善对老年人口的各项服务，能够为中国老龄化真正到来做好准备。2011年年底，社科院发布的中国养老金发展报告 2012引起了人们 广泛关注。报告称，2011年养老金收不抵支的省份14个，缺口达767亿元。两会期间，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受记 者采访时表示，养老金当期支付是有保证的。养老金双轨制等一系列问题正在 进行综合研究和顶层设计。近日，全国人大代表、中国人民大学中国社会保障中心主任郑功成在接受 新京报采访时，呼吁中央尽快深化养老保险制度改革，全国统筹城镇职工基本 养老保险，改革机关事业单位职工养老金。新京报：近两年，大家很关心养老金缺口问题。它到

20、底存在吗？郑功成：从全国的收支状况来看，2012年累计结余已达2万多亿元。局 部来看，一些老工业城市，退休职工多，缴费者少，造成“收不抵支”。在一 些新兴经济城市，如深圳，缴费人多，退休职工少，养老保险基金出现很高结 余。新京报：为什么不用结余省份的基金，补有缺口的省份呢 ？郑功成：这是问题的关键所在。我国基本养老保险制度，迟迟无法实现全 国统筹。换言之，虽然广东的养老保险基金有大量剩余，当前只能属于广东所 有。新京报：实现全国统筹，障碍在哪？郑功成：法律上已解决了问题，社会保险法明确规定基本养老保险基 金实行全国统筹。国家“十二五”规划中也明确了全国统筹的目标。迟迟不能 实现，主要原因是地方

21、利益掣肘。经济发达的地区，基金结余多，担心结余资 金会被中央平掉。年轻的工业城市，实际缴费率低，担心一旦全国统筹，缴费 率要提高，企业劳工成本也会上涨。另外，部分养老金水平较高的地方认为， 实现全国统筹，势必拉下当地居民现有的养老金待遇。还有一种看法，全国统 筹后，中央对养老保险基金的权力过大，造成新的风险。以上种种，是地方与 地方之间、地方与中央之间的博弈。新京报：离实现全国统筹，还有多远？郑功成：社会保险法没有明确的时间表，国家“十二五”规划中则明 确了要在“2015年，实现全国统筹”。现在还有 2年多时间，到了政治上必须 下决心的时候。越拖延，改革越难。新京报：实现全国统筹，有何意义？郑

22、功成：我认为，基本养老保险基金全国统筹是优化整个制度安排的“牛 鼻子”。只有全国统筹，职工基本养老保险制度的费率才能平等，才会有下降 空间；只有全国统筹，才能维护劳动者尤其是流动劳动者的养老金权益；只有 全国统筹，才能将分散的养老保险基金集中管理，才能去进行真正意义上的投 资运营，扭转目前养老金不断贬值的格局。把城镇职工基本养老保险全国统筹 解决好了，对机关事业单位养老制度改革，也将创造有利环境。新京报：有报告显示，2011年我国养老金个人账户空账达 2.2万亿。郑功成：要从一个现收现付的养老保险制度转为部分积累的统账结合型养老保险制度，必然出现“空账”因为那些中老年职工在过去的制度下没存过老

23、保险制度，必然出现“空账”因为那些中老年职工在过去的制度下没存过钱。如果担心“我账户里的钱被别人拿去发养老金了，自己以后怎么办，我 可以回答一有国家做担保。除了政府是责任分担者与信用担保人，现在全国人 大也必须对制度负责了。至于“空账”是否要做实，要看负担率与投资收益率，并不一定做实就 好，我曾提出半桶水理论一有钱可付，也不放满。新京报：有人提出，用那些垄断性国企的利润去填补空账。郑功成：“空账”形成的深层原因，其实是由我国国有资产与负债在改革 中分家的历史原因造成的。当年国企改革，我们将国有经营性资产划给了国资 委，把对中老年职工的养老金权益负债留给了人保部门。这些年，国有资产收 益增长规模

24、远远大于养老金“负债”规模。因此，国有股减持，或把国有企业 利润拿出一部分，或直接财政拨付填补“空账”，完全行得通。不过，还是要找到一个效率最高的方案。不要为了填补“空账”，轻易用 国资委“保值增值”效益很高的资金填洞，让养老基金贬值。新京报：刚才谈到养老金贬值升值的问题。“养老金入市”为何推进缓 慢？郑功成：在养老金制度地区分割的现状下，有几百个基金管理单位，如果 放开投资运营.风险极大，难以监管。因此，在现实情形下，中央不可能放开 投资政策。因为养老保险基金是保命钱，一个地市投资失败了，举国不安。新京报：养老金入市难也是因养老保险没有全国统筹 ？郑功成：我认为确实如此。没有全国统筹，基金仍

25、然是分割的，分散管理 下的风险完全可能失控。只有实现全国统筹，将基金集中到国家一级或分为国 家与省二级管理，才能委托更专业的机构进行投资。新京报：养老基金入市是否还不到时候 ？郑功成：任何国家，养老保险基金要保值增值都必须组合型投资，包括投 向证券市场、股票、公共设施、实体经济。进入股市只是其中的一条途径。当 前，我国股市还有很大的风险。因此，我认为短期内进入股市一定要谨慎再谨 慎，投入资金控制在5麻内为宜。新京报：你怎么看养老金双轨制问题？郑功成：这个问题不能回避。当务之急是迅速缓解“双轨制”下的种种权 益不公和待遇差距不当。现在机关事业单位领退休金是不用缴费的，公务员退休金待遇比企业退休

26、职工的养老金高太多，两大群体差距在两倍以上。因为两者的计发办法完全不 同：机关事业单位的退休金和在岗者工资挂钩，而城镇职工养老金和物价挂 钩。新京报：为何机关事业单位的养老保险改革迟迟未能启动 ？郑功成：既得利益群体不愿意放弃是关键原因。但还有很重要的一个方 面，就是责任怎么分、费率怎么定。因为职工处在地区分割状态下，各地责任 分担与费率高低不同。以广东为例，广州市的企业为职工养老保险缴费占工资 总额20%深圳现在是12%假如广东要启动机关事业单位的养老保险制度改 革，用什么费率？还各地自搞一套？那公务员待遇又会形成一个新的地区分割， 情况更糟。其实，“养老金双轨制”也和职工基本养老保险没有全

27、国统筹有关。新京报：有解决方案吗？郑功成：我曾经提出三步走改革方案。第一步，机关事业单位工作人员像 企业职工一样承担起相应的缴费义务。第二步，对机关事业单位工作人员退休 金进行结构分解，改为“基本养老保险金”与“职业年金”。其中“基本养老 保险金”与企业职工“基本养老保险金”相同，“职业年金”与“企业年金” 对应。第三步，放弃机关事业单位退休金与工资增长挂钩的机制，代之以与 “企业职工养老金计发办法” 一样的机制。只有同时做好养老金、养老服务、老年人医疗等制度的顶层设计，才能推 动解决中国目前面临的养老困境。没有老年服务，生活质量一样得不到确保。 现在机关事业单位那边，养老金很高，但随着退休老

28、人年龄的增长，生活自理 能力的下降，生活质量反而在下降。因为他们找不到合适的养老服务，想进养 老院进不去，社区养老服务又缺乏。还有老年医疗服务缺失、老年病的医疗保险补偿比例较低等问题，也会影 响老年人生活质量。我们要完整地理解“老有所养”，它是由多个制度构成的一个体系，任何 一个制度缺失都将直接影响到老年人的生活质量。因此，应该破除部门利益， 合力实现。6.中国还没准备好满60岁人口今年预计将突破2亿，并在2030年前后 进人老龄化高峰期。去年12月中国通过“常回家看看”条款老年人权益保障 法（修订草案）o 一方面社会舆论担忧养老“大堤”能否抵挡得住，另一方面 企业盘算着，如何牢牢握住如此庞大

29、的银发族市场商机。调查显示，当前年轻人对养老问题表现出“工作压力大，照顾父母力不从 心”，超过八成受访者期待国家加大相关投入。专家认为，整体而言，中国政 府做了一定工作，但重视力度还不够。原因有几方面：首先是中国人口的老龄 化程度来得太突然，全国都还没准备好。西方国家一般要50至60年，甚至要70年来完成老龄化，而中国大概只有 20年。第二是中国老年人（75岁以上）特 别多。第三是中国经济还不发达，目前还不能满足老龄化需求。另外，中国在 养老机构方面，还没充分准备好。中国目前城乡4.18万个养老机构共有养老床位365万张，平均每50名老 人拥有不到一张床位。中国目前的养老服务，除了政府提供的基

30、本养老，中高 端服务仍稀缺。养老护理员更是短缺，且专业程度低。目前缺乏自理能力的 3300万老人如按3比1比例配备，需要护理员1000多万名，但实际上从业人 员不足百万，其中约一半还是文盲。人们对养老的消费观念尚未成熟。中国老人对自己一般比较苛刻，乐意将 钱留给子孙，除了生病不得不花钱，一般不太愿意或不舍得花在自己身上。也 因此导致护理人员薪酬低，养老从业人员短缺。养老服务还存在结构性难题， 例如上海中心城区养老机构一床难求，郊区却有许多空床位。三、申论要求根据“给定资料2”，谈谈我国老龄化的特点有哪些。要求全面、具体，有条理。150字左右。SSS TEXT QUSTISSS TEXT QUS

31、TI分值：15答案：老龄化是世界性问题，但中国的老龄化问题尤为突出。中国已经进入了老龄化 社会，中国老龄化有四个特点：老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保 障水平较低、历史欠账较多。老龄化给社会带来的问题包括养老金支付压力加 大，医疗费用加大等。阅读给定资料，概括材料反映的主要问题。要求准确、全面，有条理。不超过 250字SSS_TEXT_QUSp|分值：20答案：我国社会保障体系存在许多问题：一是政府机关和事业单位与企业养老比存在 双轨制，不利社会公平。二是现行社会统筹与个人账户相结合的社会执行中也 存在问题：不用于当代支付的社筹养老金入不敷出，导致个人账户空转。三是 政府对社保养老金的

32、垄断导致社保制的低效，加大了腐败风险。四是个人养老 投资渠道单一。实现全国统筹养老保险刻不容缓。认真阅读给定资料，联系实际，针对国内养老盲区，请给出你的具体对策及建 议。要求切合实际，有可行性，条理清楚。300字左右。SSS_TEXT_QUSp|分值：25答案：面对中国已经进入老龄化的现象，社会各界必须引起高度重视，采取多种措施改善当前中国社会所面临的养老盲区。第一，将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。具体建议是：（1）提高对老龄化问题的认识。（2）具体落实到各地的发展计 划中。第二，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。具体建议是：（1）居家养老环境。（2）加快社区老年服务建设。（3）适度发展公共养老的福利设施。（4）健全老年人社会保障制度。第三，加快完善老年法律法规体系。具体建议是：（1）加大有关老年法律法规的执法力度。（2）进一步弘扬中华 民族敬老养老的传统美德。参考给定资料，围绕“国内养老盲区”这一话题，自选角度、自拟题目写一篇 文章。要求(1)观点鲜明，内容全面；(2)结构完整，语言畅达； 总字数800 1000 字。SSS