2020年江西公务员考试申论试题及参考答案（乡镇卷）

1、请阅读后确认需要后在下载2020年江西公务员考试申论试题及参考答案（乡镇卷）材料一云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原本少人知晓，2013年11月 3日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八洞村由此声名远播。我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由于自然条件差，习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3 亩

2、。来参观的游客越来越多，工作队帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。2016 2013 1686元增加到 8313 2013 56.75%下降到1.28%。2017年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东,2017 年分红2000元,2018年分红 2400 元。“我现在一年四季餐餐有肉吃， 60 万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产热销。2020十八洞村溶洞景区将建设完成

3、并对外开放，预计年游客量可达100万人次。2019年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的 40多个姐妹到了北京，参加中央民族歌舞团的一场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演，唱十八洞的今天变了样。在十八洞村，像石大娘这样走出大山，到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多，他们在十八洞村开起了农 22科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，“现在，村民收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来说，最大的变化是人的变化。”县委宣传部周

4、副部长说。材料二从2015年9 月开始，在S 市H 街道洪储小区当了近30 年居委会主任的老朱，又多了一个新身份基层立法联系点信息员。“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家门口，每个人都可以参与，这就是人民1当家作主。”2019理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景下，我们作为市人大常委会基层立法联系点，承担了 79的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视角发表了意见，建议按照大多数市民熟悉的四分法来分，分类搞得太复杂，老年人记不住。”“真没想到，我的建议最终被采纳入法了。”老夏激动地说，“这说明立法联系点的意见征集不是摆样子，老百姓的想法能在立法中切实得到体现。

5、”不仅要传递好群众声音，还要关注好不同群体的立法心声。“比如，在中小企业促进法修订草案征求意见阶段，对于中小企业和创业基地、基层政府部门、服务企业的街道社区等，都要从不同方面征集意见。”H街道人大工委龚主任介绍，基层立法联系点还要注重向人民群众做好解释工作，善于把“法言法语”转化成群众 余个立法问题成 2018年H “让专业的意见渗透到法律条款中。”S 市人大常委会研究室刘主任表示，对于一些涉及特定知识和专业领域的立法，在广泛征集基层民意的同时，积极征集专业人才的意见，对于提高立法建议的采纳率大有益处。在制定反家庭暴力法时，某律师事务所的吴律师正好办理过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家庭暴力

6、法草案中保护妇女、儿童权益的内容比较明显，而家庭还应该包括老年人，特别是与子女同居的老年人。”吴律师说，在基层立法联系点征集意见时，她提出了这项建议，最终被采纳。作为基层立法联系点的 S市 C 36 150镇人大还专门聘请了4 位专家学者组成了专家顾问团。”C 镇人大钱主席介绍，这样收集上来的意见更专业，也更能反映基层群众的诉求，促进立法工作更加规范、科学。“农村集体聚餐场所很多，如果发生食物中毒，处罚对象是谁？是聚餐的承办者、举办者，还是场所提供者？还要明确被追责主体的法律地位。”在S 品安全条例征求意见时，C镇人大针对农村地区的实际情况提出了完善建议，并得到了采纳，促进了农村聚餐管理更加规

7、范。材料三乡间公路，两米多宽，刚好供一辆轿车通行。不巧的是，路中“长”出一根电线杆，占了路面近半米。车行至此，弯转不得，直行也不畅，一长段出村的道路成了摆设，J县星火村的村民们没少为废旧电线杆的事儿烦心。“开车到这里，傻眼，只好倒回去。”顺着星火村党总支马副书记指的方向看过去道路两旁、宅前屋2村民们开玩笑抱怨：道路拓宽、房屋翻建，还都得看杆子的“脸色”。废旧电线杆碍事，为啥不给挪个地儿？“想请走，没那么容易。”星火村党总支奚书记细数电线杆的“娘家”，“电力、电信、联通、移动、有线电视就连小灵通的杆子现在还竖着呢！”这么多单位的电线杆，要挪，得一家一家打电话咨询、打报告申请。电话那头听完诉求，都

8、是先报价格，估算下来，废弃不用的杆，拔走,3000块钱一根；挪地方，更贵，一根得 1万多块钱，而且流程走下来，移杆周期至少也得两三个月。星火村共34 根废弃空杆要拔除,81根尚在使用的电线杆要迁移，算算账，这笔钱对基层来说可不是个小数目。在星火村，为这件事，村民们常有反映，可几年来，也只解决了几根。拔根电线杆，事本不大，却因“杆出多门”，多头管理，在基层治理中反倒成了“盲区”。据县建设局调研统计，辖区内农村地区 95%以上的架空线杆竖在村民的宅前屋后、村主干道旁或田间地头，有的废弃线杆权属单位为减少处理废杆的成本，任由废杆随意丢弃，而线杆申请移动周期长、费用高，给村里带来较大经济压力。“解决不

9、好这个问题，村子村容村貌受影响，会给整个美丽乡村建设拖后腿。”奚书记说。 J县大调研，乡村废弃电线杆的处理问题被县建设局上报到了县里的大调研办公室，定性为典型的跨地区、跨部门、跨事权的“三跨”问题。“县里立即启动复杂重大问题处理机制，迅速进入上报、流转、解决流程。”J县大调研办公室相关负责人说，“三跨”问题多出现在基层治理的薄弱区域、盲点区域，通过大调研解决复杂重大问题的过程，也是推动建立健全体制机制的过程。 J县探索建立的复杂重大问题统筹协调推进“流程图”，这类疑难问题有着明确的流转规定。在“流协调单位对问题进行全面深入了解，确定问题办理的协同单位、时间进度、阶段性工作等内容；然后由协调相关

10、单位依据授权发挥牵头协调作用，多方攥起拳头，形成解决问题的合力。材料四2017年2 F 市与西部 D 市走出了一条帮助 DF、D 两地扶贫劳务协作模式，入选了 110个“全球减贫案例”。32岁的小周与他的妻子小张，是 D市建档立卡贫困户。在两地有关部门的组织下，夫妇俩于 2019年年初来F 市务工，现在是某塑胶有限公司的员工。“我一个月工资五六千元吧，我老婆也差不多。这样下去，我们的日子有奔头了！”说起这份工作，小周十分满意。他说，除了工资，只要务工半年以上，还可以享受到 F市 4500此外，公司专门为他们安排了免费的夫妻房，洗手间、厨房、空调等配套设施一应俱全，让他们在F 市安下了一个温暖的

11、家。像小周夫妇这样的D 市贫困劳动力，3 年来，F 市已输转了近万人次。F D 市相距2000多公里，为实现“输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标，F市多措并举，从政策3保障、薪酬待遇等方面，为务工人员提供良好的务工环境。针对 D市建档立卡贫困户劳动力普遍年龄偏大、缺 市建档立卡贫困户劳动力来F 市就业的，认定为F 市就业困难对象，享受 F市本地建档贫困户同等的社保补贴、职业培训补贴等政策；首次来 F市就业且就业满 1 500元和一次性生活补贴 1000 D F 2000 个优质岗位，定向招聘 D 6个月内每人每月补贴 600元 2019半年以上的D 市贫困家庭劳动力，每人可享受 F市各类补贴

12、 13500为了鼓励企业安排 D市户籍务工人员就业，F 市遴选一批企业创建了就业扶贫示范基地，对吸纳一定人数 D 市还开展 D 名D 市优秀员工并给予奖励，目前已有200名员工获评，进一步提升了他们的获得感、幸福感。为了让 D 工吃得惯、住得好、留得下，F 市在食宿条件、岗位安排、薪酬待遇、工作时间等方面进一步提升优化，体现对他们的特别关爱，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、环境留人”。贫困劳动力可以到 F市务工，他们的子女如何帮扶？F 市坚持渔鱼兼授，实施智力扶贫。针对部分建档立卡户学生初中、高中毕业后辍学在家、缺乏技能等问题，F 市发挥技师学院优势，资助 D市户籍建档立卡贫困家庭初、

13、高中毕业生到技师学院免费就读，使他们能够学到一技之长，更好地建设和服务家乡，帮助家乡人民早日脱贫。这些学生在 F市上学期间，可以免交学费、学杂费和住宿费，每位学生每年还可以享受交通往返补贴2000 8000 2000 200市每年还腾出一批事业单位和市属国有企业岗位，面向 D市建档立卡贫困家庭高校毕业生招聘，并根据实际情况适当降低学历、放宽专业限制，目前已招聘近300名贫困学子来 F 市工作。“我要扎根 F 市努力工作，以良好的工作业绩回报当地人民的关爱。”D 市贫困学子小黄感动地说。对于离乡外出有难度的贫困户，F市将工厂车间“搬”到他们家门口，让他们实现就地就业、稳定增收。 4000 多元工

14、资，老婆也有2000多元，我们俩既赚了钱，也顾了家。”目前在这家服装公司的扶贫车间已安排了140 100 2019 市已推进 25家企业在 D 市落地，建设“扶贫车间”89个，带动 1800多名建档立卡贫困户就近就地就业。F D 市结对帮扶以来，两地扶贫劳务协作工作取得显著成效，初步形成了党委政府主导、职能部门主 D市贫困劳动力就业上万人 2 万多名D FD扶贫工作优化升级贡献了“东部智慧”。4问题一从“过去做梦都不敢想”到现在“梦想总是要有的”，请你根据给定资料 1，谈谈十八洞村村民的心态为什么会发生这样的变化。(20分)要求：准确、全面，有条理，不超过 300问题二根据给定资料 2，请谈谈

15、建立基层立法联系点制度在该市发挥了哪些积极作用？(20 要求：准确、全面、有条理，不超过 300问题三根据给定资料 3，请你提出整治 J县乡村电线杆乱象的具体措施。（25要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，措施可行；（3）字数不超过 400问题四根据给定资料 4，请就东西部扶贫劳务协作“FD模式”的基本做法拟写一份工作简报。(35要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，语言准确；（3）字数在 500600参考答案问题一习近平总书记来十八洞村调研，提出精准扶贫战略思想，让村民心态变得有信心、心气足。究其原因：一、精确识别，帮扶到户，实现脱贫。将低收入农户列为精准扶贫对象、纳入

16、低保，提供生产物资；帮助村民开展个体经营，增加人均纯收入，降低贫困发生率。成立旅游公司，带动农家乐、乡村民宿发展，带动土特产品热销；建设观光景区，吸引游客。三、增进对外交流，改变思想观念。村民走出大山，参与交流演出，打开眼界、增长见识；返乡创业、就业年轻人增加，带来先进知识、新的发展思路。问题二1.利于激发主体意识。立法公开化，参与立法更加便捷，调动了群众参与积极性，促进人民当家做主。52.有助汇聚社情民意。群众参与反馈意见建议，真实传递群众声音。立法贴近群众，将公众参与直接引入立法过程，增强了群众对民主法治的认识。3.促使立法更精细化。从中小企业和创业基地、基层政府部门、街道社区等方面，多主

17、体，多角度，全方位的广泛征求意见。4.便于强化法治教育。做好解释工作，将专业术语转化成通俗语言，接地气，便于有效表达和群众理解。5.有效提升立法质量。法律人士参与社区治理，提高了立法建议的采纳率；拓宽了社会各方专业人士有序参与立法的途径，共议共治，提升专业度，促进立法工作更加规范科学。问题三第一、科学规划。因地制宜，合理布局，设置电线杆时，避开主干道、田间地头及距离居民房舍附近等位置，确保不对居民的生产生活造成影响。第二、明确权责。责令产权单位限期处理废弃线杆，并限期整改；同时加强监管力度，对逾期不整改的单位进行追责。第三、优化流程。设置挪杆专线，集中受理挪杆申请，提高办事效率；简化处置流程，

18、缩短迁移周期。第四、筹措资金。由线杆权属单位承担主要费用，村集体出资和政府财政补贴来承担部分费用，以减轻村集体经济负担。第五、联合治理。开展专项整治，明确牵头单位，同时深入了解，确定办理的协同单位、时间进度、阶段性工作等内容，统筹推进。问题四关于东西部扶贫劳务协作“FD模式”的工作简报F市政府XXXX年XX 月XX 日“FD F 市与西部 D 市签订协议，共同实施劳务输转技能培训暨大中专毕业生就业协作计划，走出了全方位、立体式就业脱贫路，已累计解决就业上万人次，带动 2万人脱贫。成功经验如下：一、组织输转务工，提供生活保障。根据服务时长发放交通、社保等补贴，安排免费夫妻房，完善配套设二、优化务

19、工环境，提供工作保障。1.出台政策规定，为建档立卡贫困户进行资质认定，享受本地同等补贴政策，公平对待，精准帮扶。2.提升薪酬待遇。借鉴公益性岗位开发扶贫经验，以劳务补助方式实施千岗定向，解决贫困户就业问题。三、进行正向激励，做到感情留人。1.遴选企业创建就业扶持示范基地，对吸纳一定人数者予以一次性奖励。2.开展评选表彰奖励活动，提升获得感、幸福感。优化工作时间，体现关爱增强归属感。四、实施智力扶贫，解决子女求学问题。1.发挥高校资源优势，资助务工子女免费就读，免交学杂费和住6宿费。2.搭建平台，组织校招，创造学习锻炼和就业条件。根据实际情况适当降低学历、放宽专业限制，专设岗位向贫困学子倾斜，腾

20、出事业单位和市属国有企业岗位招聘。实现就地就业。7赠送知识点：申论备考：攻克作文难关 突破备考瓶颈不少考生都认为作文是自己备考路上的“拦路虎”，一直是大家的痛点和难点，到底如何在备考阶段突破瓶颈，避开误区。那么今天中公教育给大家总结一些干货技巧：一、熟知考情，把握考试趋势首先，从近几年省考申论的题目中来看，除乡镇类别试卷以外，作文题目几乎都有考察，且分值较高，所以我们要注重去关注。其次，对于题目的问法上有常见的两种类型，一种为命题作文，通常题干中会直接给定标题。另一种是话题作文，通常题干信息中会直接给出围绕一句话、或者围绕某个主题，自拟题目写一篇文章。二、找准立意，点明中心思想在申论考试中考察

21、的都是议论文，很多同学会陷入一个误区，生怕自己会跑题，导致自己犹犹豫豫不敢下笔。其实，从近年的考试题目来看不难发现，文章的立意越来越趋于明确，大多题目在题干信息中就已经点明了文章的主题，所以只要围绕主题，联系材料进行论述都不会跑题。除此之外，要握住这么几个核心位置是关键：标题部分不需要过于花哨，简洁明了揭示文章的主题，文章的开头处要点明自己的总论点，在分论点的段首句要呈现出分论点，在文章结尾处再回扣分论点，进行首尾呼应形成一个完整的闭环，在文章写作过程中做到要简明、畅达地阐述清楚所表达的观点，让阅卷者能够一目了然。三、结构严密，论证有理有据所谓的议论文的结构可以理解为文章内部的观点和内容的组织

22、安排，在文章写作之前要先进行谋篇布局，搭建起文章写作的框架结构，再去进行填充文章内容。文章应当是结构完整且严密、逻辑清晰的，然而不少考生写议论文最普遍的就是缺乏论证结构的意识，想到一句写一句，导致文章疏漏松垮、论证缺乏力度。建议大家可以参考，按照先亮明分论点，再写上一个过渡句，起到衔接作用，避免观点与论证内容之间出现脱节，运用例证法与理证法相结合的手段进行对观点进一步分析，最后再进行观点的总结。在论证内容方面要注意论证的内容要有效的支撑你的论点，做到言之有物，不可流于空谈。除此之外，希望各位考生平时要注重积累语言和案例素材，能够在写作过程中灵活运用避免无从下手。申论答题技巧之提出对策一、审题之

23、关键要素第一，在审题当中我们首先要会辨别题型，而提出对策题型特征也很鲜明，通常题型：对提出对策/建议/对怎么办/如何解决。第二，要注意针对什么问题去提出对策。这也是我们需要带着这个问题到材料当中去寻找。第三，审清楚问数，也就是有几个问题，考虑两问情况。一是题干有并列结构。如：分析农村电商发展存在的问题，并提出解决的办法。二是题干模糊，字数多。如：针对农村电商发展存在的问题，提出解决的办法。三是要求提到问题。如果出现让你概括问题的要求，这个时候需要注意，需要先概括问题之后再去书写对策答案。在提出对策题的审题当中，还要注意它要求的字数是多少，一般以400字为主，分数一般为20-30分。第四，明确作

24、答身份。如：个人和政府;企业和政府第五，注意提出对策的特殊要求。一是对策要有针对性，即针对问题，对症下药。如：解决农村电商发展物流方面的问题。可以提出对策有：完善城乡物流体系，推动快递下乡工程、物流下乡工程等等。二是提出对策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即对策要符合大政方针，不反动、不越权、不违规。其次是对策要有经济可行性。另外，还有技术可行性，对策要在在现行的科技水平下可行以及伦理可行性，对策应当符合道德、符合公序良俗，符合大众道德观念。三是对策要有可操作性，对策要尽可能具体详实、可以操作，避免假大空。二、作答之提出对策提出对策题的找点，就是我们要在材料当中找到针对于我们问题可以提出

25、的对策。当中要注意我们通常有两种对策，一是直接对策:会直接出现在我们的材料当中，会有一些对策词，如应该、需要、必须、建议、措施、方案、动宾结构等;或者政策文件，一些人如专家学者等的观点来表达。二是间接性的对策:间接性的对策需要我们针对问题发推，或者以案例形式呈现，成功经验或者失败经验来给我们暗示，从中吸取经验，找到对策。在找对策时对策要结合来源材料和实际生活、工作、学习。如，经常出现的关于资金的对策，资金来源的方式有，加大资金投入、申请政府资金支持、多渠道筹措资金;银行给予优惠政策、提供低息、无息、免息贷款;引入社会资本、借力社会资本等等。三、有逻辑地呈现提出对策题的加工，还要注意我们之前在审

26、题当中所注意到的问数，如果要概括问题，再做出对策的解答。呈现出的答案要体现到我们的条理性，最好可以分条作答，体现逻辑。申论贯彻执行中建议提纲的方法解析提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。形成提纲挈领形式，建议提纲本质是提出建议，进行罗列即可。因此格式要求是标题与正文即可。而正文内容框架，包括第一部分与题干主题词相关的发文事由(背景、现状、目的)，第二部分建议罗列。值得注意，第二部分的建议来源可以是材料中的直接对策，也可以是材料中问题、经验、教训等反推对策，反推对策的表述来源于材料内外都可以。【例题】假如你是 Q 镇政府的一名工作人员，根据给定材料 4，撰写一份关于 Q 镇建设传统民俗文化旅游

27、特色村的建议提纲。(25 分)要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过 350 字。审题：身份：政府工作人员范围：材料4主题：建设民俗文化旅游特色村要求：内容全面可理解为材料中要点选取齐全，建议合理可行是符合实际操作性。条理清晰是建议内容可以分条书写。语言简练则概括要点不要赘述，动宾短语形式。字数不超过350字则无限接近要求规定字数最好。标题的书写呈现是：关于+内容+文种，故本题目的标题是：关于建设传统民俗文化旅游特色村的建议回归材料关注传统民宿文化旅游特色村建设的相关内容内容逻辑：开头：背景+现状(成绩+问题)+目的主体：序列号+核心做法+具体做法材料要点：Q 镇村民代表

28、：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以，如今让我们来搞民俗村，我觉得主意也挺好，就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。解析：开展人才培训。Q 镇要组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。(专家指导、学习培训讲座)区旅游部门负责人赵主任：Q 镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统风俗、生存方式、思想观念等，文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。解析：挖掘旅游资源，保留地方形态，根据历史特点转化，从细节入手。答案呈现关

29、于建设民俗文化旅游特色村的建议为了尽快培育新型产业，提高当地农民的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，但在建设中出现许多问题，为避免这些问题，可采取如下措施：一、活化产品展示。增加真实的生活与体验，补充充满市井气息的鲜活生活图景，留住乡村淳朴民风和本地特色文化。用风俗，风情，风物等产品增加旅游者体验和互动;二、合理转化文化。做不同特色的乡村旅游项目，增加老物件摆放数量，减少浓郁商业氛围。好好挖掘，根据历史文化特点进行转化，从细节入手;三、完善文化基础设施，加快各村市政工程建设，提高服务水平，更好的满足游客需求;四、开展人才培训，聘请有经验人士给予相应指导，组织热心民俗村建设的村

30、民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。申论技巧：提出对策题之针对性提出对策题一直以来是考生备考申论的基础型重要题型。因为其重要性，作答的时候将其答好，做到不丢分一直以来是考生们最关心的事。可是往往有考生会忽略掉提出对策的特殊要求，即针对性。在此为备战申论考试的考生分享一下如何体现针对修内功。一、知方向：何为针对性?要想准确理解总括句，那么就需要回归到考试的本质对于材料的理解和解读。从作答上来说提出对策题只需要能够解决问题，但是在阅卷的过程中，阅卷人如何才能能够快速准确的定位你所解决的问题，不至于在考场上让阅卷对你的答案产生误解?就成了同学们首先需要关注的问题，即保障针对性总而言之，提出对策题

31、不是简简单单的对材料的进行抄写，也并不是凭空变出答案，而是在材料的基础上进行加工和整合。二、知本源：为何书写针对性?前文我们已经对针对性的概念加以介绍，因此，保证针对性的目的就在于防止要点在改卷中被遗漏。同样，做好针对性的梳理也能让我们更好的理解材料逻辑，更加理解题型的作答本质。三、知诀窍：如何体现针对性?技巧：了解总括句的书写分为实写与虚写之分对策的大致内容可以分为：主体+做法+内容+结果。四部分构成，其中较为简单的方式，就是将原本的问题转化为结果，让考官能够快速的定位答案【试题再现】有受访者表示，当前大部分快递公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快递公司存在规避劳动法、不与员工签订劳动合同等问题。受访者中，没有与公司签订劳动合同的占6.74%，与公司签订劳动合同期限为1年的占60.52%，签2年的占22.33%，签3年及以上的占10.41%;【中公解析】这篇材料第一段文字集中的部分，进行了简单的总结部分公司存在规避劳动法，不与员工签订劳动合同的问题;后面则有很多的数据对于这一