XX市金融业“十四五”发展规划

1、- -备制造业、现代服务业等领域的企业上市融资，形成优势产业上 市企业集群，不断扩大股权融资规模。鼓励攀钢帆、安宁股份等 上市企业通过增发新股、配股等方式实现股权再融资。适时合规 开展股权众筹，服务创新创业活动和小微企业发展。3.进一步扩大债券市场融资规模。优化债券融资服务，建立 债券融资重点企业库、项目库和咨询服务机构库，着力辅导信用 优良、经营稳健、对产业结构转型升级或具有引领作用的优质企 业发行债券。突出帆钛、阳光“两篇文章”，做好养老产业、战 略新兴产业、新型城镇化建设专项债争取。帮助市属国企加快提 升信用等级、强化项目储备包装，综合运用银行间市场债务融资工 具、公司债、企业债等各种债

2、务融资工具，拓宽融资渠道，优化融 资结构，降低融资成本。支持符合条件的企业发行短期融资券、 中期票据和中小企业集合债，增加中长期企业债发行规模，积极 利用证券交易所平台发行公司债，促进企业融资方式多样化。）防范化解金融风险。1 .加快推进存量风险处置化解。综合运用市场、司法和行政 力量，有效化解银行机构存量风险，持续压降不良贷款率。强化 房地产贷款集中度管理制度，开展常态化压力测试，增强银行业 金融机构抵御房地产市场波动的能力。建立跨行业、跨部门、跨 区域风险联防联控机制，加强银行机构声誉风险和流动性风险监 测预警，强化风险信息披露和共享，加K联合惩戒力度，防止风 险交叉传染，实现风险早识别、

3、早预警、早处置，提升金融风险 识别、处置的准确性和及时性，坚决守住不发生区域性、系统性 金融风险的底线。严厉打击各类非法金融活动。引导督促金融机构回归本源 服务当地，避免资金脱实向虚、内部循环，拉长融资链条，增强 融资成本。积极化解担保机构风险，逐步恢复担保能力。开展金 融风险专项整治，加强交易场所、互联网金融等领域交易行为清 理规范，引导督促各类金融组织依法合规经营。加快推进非法集 资存量案件化解，建立健全常态化防范机制，有效压降非法集资 案件发生率。严厉打击电信诈骗、洗钱、金融欺诈、骗保骗赔等 金融领域违法犯罪活动，切实维护区域金融安全稳定。加强消费者权益与信息保护。积极开展金融科技应用知

4、识 的普及工作，提升消费者金融素养，增强消费者风险防范意识。 加强金融消费纠纷多元化解机制建设，提高金融消费纠纷解决的 反应速度、服务质量、处理效率，为消费者提供公平、经济、专 业的维权途径，促进金融消费纠纷及时有效化解，更好地维护消 费者的合法权益。加强金融信息安全防护，建立金融信息安全风 险防控长效机制，切实保障消费者身份、财产、账户、信用、交 易等数据资产安全。持续优化金融生态环境。大力推进企业信用体系建设，强 化信用信息披露促进企业规范化发展，为金融支持企业发展提供 科学的信息支撑。优化金融法治环境，严厉打击恶意逃废金融企 业债务和非法集资行为，加大金融案件执行力度，提高金融案件 审结

5、率、执结率和标的额兑现率。加强佥融风险监测预警，建立 金融监管长效机制，有效防范和化解金融风险。加快金融产品和 工具创新，加强信贷政策与产业政策的协调配合，有效调整金融 资源配置的产业结构、行业结结构、客户结构，提高资金配置效 率。发挥律师、会计师、资产评估、银行、保险、地方金融组织 等行业协会的自律管理作用，对于违规的个别机构要给与曝光。 引导和加强新闻媒体对金融市场的宣传和监督，提高金融行业的 透明度。（五）持续深化金融改革。1 .做强“内圈,探索推进金融改革试点试验。围绕机钛、 康养等特色支柱产业，探索推进区域综合金融改革试点试验，加 强金融工具、产品和服务方式创新，推动机钛、阳光等特色

6、优势 资源资本化、产业化，实现产融一体化。着力实施“金融+康养” “金融+机钛模式，探索创新外地来攀人员的金融产品，引导 机钛交易中心切实发挥全国机钛产品交易集散地作用，鼓励保险 资金为我市重点项目建设提供中长期直接融资。围绕攀钢“航母 舰队”打造，构建“云链+地链”供应链生态圈，畅通和稳定上 下游供应链，保障上下游企业和关键环节融资需求。持续推动地 方金融组织提质增效，引进省农担分公司等优质金融机构，加快整合全市地方金融组织资源，逐步改变“小、散、弱局面，不 断增强服务实体经济能力。2.深耕“中圈”,增强金融支撑。提高优势资源的供给，用 好用活辖内优质的医疗、教育资源，逐步改变医院、学校建设

7、过 度依赖财政投入的现状。通过市场化融资，支持大型医疗设备采 购、院校（舍）改扩建或整体搬迁、人才引进等，通过提高优质 医疗和教育供给能力，增强我市对周边地区的辐射和吸附能力。同时，积极协调相关银行机构组建银团，推动宜西攀大高铁、攀昭铁路、攀盐高速等重大交通项目融资落地，弥补交通短板。3.融入“外3.融入“外,推动金融业开放发展。以推动融入成渝双城经济圈和滇中、黔中城市群为契机，主动做好与重庆成都及各 市区沟通对接，搭建交流合作平台，建立工作互访机制，学习并 引进金融组织监管、企业上市培育等方面的先进经验，提升金融 监管服务水平。聚焦境外承包工程、大宗商品等重点领域，培育 市场主体人民币结算习

8、惯，增加使用人民币结算的涉外企业数量, 显著提高货物贸易、服务贸易和直接投资项下人民币占本外币跨 境收支的比重。以央企和全市主要外贸企业为突破口，建立完善 常态化业务辅导机制，主动对接企业人民币跨境支付需求，切实 提高人民币跨境金融服务。六、保障措施（一）加强组织领导。成立市金融业发展工作领导小组，加 强金融业发展统筹和规划执行，研究解决金融服务业发展中遇到 的重大问题。建立协同联动金融工作格局，促进金融监管信息共 享交流；加强地方政府与金融行业部门、监管协同配合，落实县 （区）金融业务监管及风险处置责任；支持金融行业协会、金融 消费者保护组织等行业组织建设，牢牢守住不发生系统性区域性 金融风

9、险底线。在金融资源布局、金融产业配套、金融创新研究 等方面加强与成渝地区的交流合作，研究制定支持辖区内金融产 业发展的个性化措施，推动金融业改革发展的有关政策落地，促 进全市金融业高质量发展。（二）强化政策支持。立足国家发展大格局、大战略，积极 争取并用好用活新时代西部大开发、成渝双城经济圈建设战略相 关财税、金融、产业等政策，形成支持金融业发展的政策合力。 建立金融政策实施反馈和效果评估机制，完善优化奖补措施，抓 好政策的落地落实。探索建立完善民营和小微企业贷款、金融科 技创新、普惠金融发展等风险补偿基金。建立创业投资风险识别 和补偿机制，不断创新和优化金融产业政策，完善金融人才激励 保障机

10、制，创新金融监管体系，提高政策的针对性和有效性。（三）人才引进培育。注重金融人才培养和推进人才本地化， 组织、支持金融从业人员在职培训和轮训，利用现有的职业教育 基地，并与省内周边的高校合作，形成制度化的在职人员培训形 式。实行“政、企、校”合作的后备人；培养计划，加大本地优秀人才培养力度，保证全市金融业发展的人才储备和增量供给。围绕金融高地建设，招引吸纳“中圈”金融人才，制定完善相关 优惠政策，保证金融人才的相对稳定和高效使用。强化融资主体培育。按照突出重点、分类指导原则,坚持把我市重点发展的领域与金融机构重点支持的方向结合起 来，把金融机构提前介入项目谋划与我市发展规划结合起来，打 造形成系统规划一筛选项目一培育主体一对接条件一实现融资 的工作环节链条。