谷城县食品公司片区棚户区改造项目政府购买服务合同 sw

1、PAGE 0PAGE 37xx县食品公司片区棚户区改造项目政府购买服务协议甲方（购买方）：xx县人民政府乙方：xx县住房投资有限公司丙方（承接方）：xx房地产开发股份有限公司二Oxx年x月目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc16033 第一章 前言 PAGEREF _Toc16033 3 HYPERLINK l _Toc3339 第1条. 协议签署关键信息 PAGEREF _Toc3339 3 HYPERLINK l _Toc23034 第2条. 签约背景及签约目的 PAGEREF _Toc23034 3 HYPERLINK l _Toc16725 第二章 总则

2、PAGEREF _Toc16725 4 HYPERLINK l _Toc31938 第3条. 术语定义和说明 PAGEREF _Toc31938 4 HYPERLINK l _Toc26151 第4条. 声明和保证 PAGEREF _Toc26151 5 HYPERLINK l _Toc2852 第5条. 协议生效条件 PAGEREF _Toc2852 6 HYPERLINK l _Toc24722 第三章 协议当事人 PAGEREF _Toc24722 6 HYPERLINK l _Toc3656 第6条. 购买方 PAGEREF _Toc3656 6 HYPERLINK l _Toc188

3、37 第7条. 承接方 PAGEREF _Toc18837 7 HYPERLINK l _Toc7958 第四章 棚户区改造方式 PAGEREF _Toc7958 9 HYPERLINK l _Toc19019 第8条. 项目概况 PAGEREF _Toc19019 9 HYPERLINK l _Toc16305 第9条. 棚改项目改造方式 PAGEREF _Toc16305 10 HYPERLINK l _Toc19424 第10条. 项目投资计划及资金安排 PAGEREF _Toc19424 12 HYPERLINK l _Toc20750 第11条. 合作履约担保 PAGEREF _To

4、c20750 12 HYPERLINK l _Toc4229 第五章 乙方服务费及支付方式 PAGEREF _Toc4229 13 HYPERLINK l _Toc23066 第12条. 购买服务内容 PAGEREF _Toc23066 13 HYPERLINK l _Toc9320 第13条. 服务价格及调整 PAGEREF _Toc9320 14 HYPERLINK l _Toc14341 第14条. 采购服务项目要求 PAGEREF _Toc14341 14 HYPERLINK l _Toc21396 第15条. 服务协议期限 PAGEREF _Toc21396 14 HYPERLINK

5、 l _Toc2564 第六章 服务质量要求 PAGEREF _Toc2564 15 HYPERLINK l _Toc21258 第16条. 服务质量原则要求 PAGEREF _Toc21258 15 HYPERLINK l _Toc23527 第17条. 服务质量标准 PAGEREF _Toc23527 15 HYPERLINK l _Toc23218 第七章 不可抗力和法律变更 PAGEREF _Toc23218 15 HYPERLINK l _Toc669 第18条. 不可抗力事件 PAGEREF _Toc669 15 HYPERLINK l _Toc3240 第19条. 不可抗力事件的

6、认定和评估 PAGEREF _Toc3240 16 HYPERLINK l _Toc23827 第20条. 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 PAGEREF _Toc23827 16 HYPERLINK l _Toc1119 第八章 违约处理 PAGEREF _Toc1119 17 HYPERLINK l _Toc22592 第21条. 违约行为认定 PAGEREF _Toc22592 17 HYPERLINK l _Toc1278 第22条. 违约责任承担方式 PAGEREF _Toc1278 18 HYPERLINK l _Toc13462 第23条. 违约行为的处理 PAGEREF _

7、Toc13462 18 HYPERLINK l _Toc14213 第九章 适用法律及争议解决 PAGEREF _Toc14213 20 HYPERLINK l _Toc8195 第24条. 适用法律 PAGEREF _Toc8195 20 HYPERLINK l _Toc24407 第25条. 争议解决方式 PAGEREF _Toc24407 20 HYPERLINK l _Toc4322 第26条. 争议期间的协议履行 PAGEREF _Toc4322 21 HYPERLINK l _Toc24539 第十章 其他商定 PAGEREF _Toc24539 21 HYPERLINK l _T

8、oc29070 第27条. 协议修改与补充 PAGEREF _Toc29070 21 HYPERLINK l _Toc1102 第28条. 协议的转让 PAGEREF _Toc1102 21 HYPERLINK l _Toc26996 第29条. 保密 PAGEREF _Toc26996 21 HYPERLINK l _Toc17151 第30条. 信息披露 PAGEREF _Toc17151 22 HYPERLINK l _Toc14298 第31条. 廉政和反腐 PAGEREF _Toc14298 22 HYPERLINK l _Toc16262 第32条. 不弃权 PAGEREF _To

9、c16262 23 HYPERLINK l _Toc30132 第33条. 可分割性 PAGEREF _Toc30132 23 HYPERLINK l _Toc11204 第36条. 通知 PAGEREF _Toc11204 23 HYPERLINK l _Toc32569 第34条. 适用语言 PAGEREF _Toc32569 24 HYPERLINK l _Toc26012 第35条. 适用货币 PAGEREF _Toc26012 24 HYPERLINK l _Toc2845 第36条. 协议份数 PAGEREF _Toc2845 25 HYPERLINK l _Toc24525 附件

10、一 项目总平面图 PAGEREF _Toc24525 26 HYPERLINK l _Toc25751 附件二 经济技术指标表 PAGEREF _Toc25751 27 HYPERLINK l _Toc5722 附件三 项目功能布局图 PAGEREF _Toc5722 28 HYPERLINK l _Toc9885 附件四 项目财务静态测算 PAGEREF _Toc9885 29 HYPERLINK l _Toc4955 附件五 市政道路分布、工程量指标、投资估算表 PAGEREF _Toc4955 30 HYPERLINK l _Toc2559 附件六 效益分析 PAGEREF _Toc25

11、59 32 HYPERLINK l _Toc28462 附件七 安置小区总投资估算表 PAGEREF _Toc28462 35 HYPERLINK l _Toc9535 附件八 市政道路总投资估算表 PAGEREF _Toc9535 37附件附件一 项目总平面图附件二 经济技术指标表附件三 项目功能布局图附件四 项目财务静态测算附件五 市政道路分布、工程量指标、投资估算表附件六 效益分析附件七 安置小区总投资估算表附件八 市政道路总投资估算表第一章 前言第1条. 协议签署关键信息协议名称：xx县食品公司片区棚户区改造项目政府购买服务协议书协议三方：购买服务方(或简称“甲方”)xx县人民政府乙方

12、：xx县住房投资有限公司承接主体(或简称“丙方”)xx房地产开发股份有限公司本协议以中文书就。本协议一式拾贰份，三方各执肆份，各份协议具有同等法律效力。本协议由各方法定代表人或正式授权的委托代表签署，各方愿受本协议的法律约束。本协议自三方签字盖章后正式生效。第2条. 签约背景及签约目的依照国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设备xx关于工作的建议或意见(国发xx37号)精神要求，推动政府购买棚改服务，根据xx省住房和城乡xx厅出具关于xx县11个棚户区改造项目纳入xxxx年棚户区改造计划的复函、国办发xx96号关于政府向社会力量购买服务的指导建议或意见、财综xx96号政府购买

13、服务管理办法，通过采用政府购买棚户区改造服务，切实加快棚户区改造xx，经友好协商，达成如下协议。第二章 总则第3条. 术语定义和说明1、术语除非本协议另有所指，下列词语具有的含义如下：术语说明本项目指xx县食品公司片区棚户区改造项目，其推广名暂定为“xx”县政府或政府指xx县人民政府房投公司指xx县住房投资有限公司项目公司指指xx房地产开发股份有限公司为开发本项目而专门设立的开发公司，具体名称待定甲方指xx县人民政府乙方指xx县住房投资有限公司丙方指xx房地产开发股份有限公司生效日指本协议甲方丙方三方盖章并由三方法定代表人或授权委托人签字之日。工作日指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各

14、机构普遍工作的任何日期。终止日指本协议提前终止的日期。移交日期指合作期届满之日后的第一个营业日(适用于本协议期满终止)，或经三方书面同意的移交项目设备的其他日期。特许经营权/专营权指指丙方根据本协议所享有和承担的投资、xx运营和维护本项目并取得甲方给予的政府补贴等收益回报等相关权利xx期指指本项目开工之日起至本项目经竣工验收并正式投入运营之日的期间，xx期为4年2、说明本协议中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的说明。以下的规定同样适用于对本协议进行说明，除非其上下文明确显示其不适用。在本协议中：(1)协议或资料文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或资料文件；(2)“元”指人民币元；(

15、3)条款或附件：指本协议的条款或附件；(4)除非本协议另有明确商定，“包括”指包括但不限于；除本协议另有明确商定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；(5)除非本协议另有商定，提及的一方或三方或各方均为本协议的一方或三方或各方，并包括其各自合法的继任者或受让人；(6)所指的日、月和年均指公历的日、月和年，其中一年以365天计，一个月以30天计；(7)本协议中的标题不应视为对本协议的当然说明，本协议的各个组建部分都具有同样的法律效力及同等的重要性；(8)本协议并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本协议有效期内，如本协议项下的关于商

16、定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；(9)要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。第4条. 声明和保证1、政府方的声明和保证(1)政府方已充分理解本协议背景和目的，并承诺依照法律法规的规定及本协议的商定诚信履行本协议；(2)政府方完全有权力和能力签署本协议并履行其在本协议项下的义务；(3)本项目以政府购买服务模式采购丙方服务，符合相关法律法规的要求；(4)政府方就本协议下的融资担保和政府购买服务业务，按法律和法规要求，履行人大、政府的必要的授权和审批程序；(5)政府方协助丙方履行项目xx的政府审批、拆迁、资金筹措、监管、结算、担保。

17、2、丙方的声明和保证(1)丙方为合格的协议签署主体，具有相应法律资格/资质及履约能力；(2)丙方已经履行了签订本协议必须的股东会、董事会决议等授权程序，协议签署人已取得协议签署资格/资质授权；(3)丙方已充分理解协议背景和目的，并承诺按协议相关商定执行协议的声明。第5条. 协议生效条件本协议于各方签字盖章之日起生效。第三章 协议当事人第6条. 购买方购买服务方(或简称“甲方”)：xx县人民政府1、合作期内的甲方基本权利：(1)对丙方投资、xx、运营本项目进行全程实时监管的权利；如发现与本协议存在不相符合的，有权利义务成丙方限期予以纠正；(2)在项目竣工验收或结算过程中，有权委托政府审计机构或中

18、介机构对丙方的xx投资、成本、费用进行必要审计的权利。2、合作期内的基本义务：(1) 甲方按本协议的规定及时足额拨付购买服务费用。(2) 负责沟通协调政府部门开展本项目范围的征地拆迁和补偿等工作，保证项目正常开工。(3)协助丙方进行用于且仅限于本项目的融资活动。(4)在项目xx过程中，协助丙方沟通协调与项目场地周边所涉及的关于单位的关系。(5) 甲方尽自己最大努力申请与该项目关于的国家专项资金的支持，并在申请取得资金后及时支付给丙方。(6) 购买主体应当根据当年人民政府购买服务目录，结合本部门（单位）工作任务和实际及部门预算安排等因素，依照民生优先、先易后难、突出重点的原则，编制本部门（单位）

19、年度购买服务计划，报财政部门审核后组织实施。乙方：xx县住房投资有限公司，乙方为甲方下政府平台，甲方和丙方均同意，甲方可委托乙方行使本协议下基本权利。第7条. 承接方丙方名称：xx房地产开发股份有限公司丙方另行设立项目公司，项目公司为实施设计、融资、xx、运营、管理、移交项目而依法设立的企业法人。项目公司为有限责任公司，其注册资金全部由丙方出资，董事会和监事会由丙方根据公司法相关规定设定。1、丙方在合作期内的基本权利：(1)享有投资、xx、运营和维护本项目的权利；(2)如因可归责于其他第三方的原因致使丙方履约未能的，则丙方有权和甲方就关于事宜进行沟通，如确属其他第三方原因，且丙方已为避免此种情

20、形作最大努力，则甲方有权酌情考虑对应绩效考核指标的达成率。(3) 丙方可要求甲方按本协议的规定及时足额拨付项目经费。2、丙方在合作期内的基本义务：(1)负责本项目合作期内的设计、投融资、xx及运营维护等的一系列工作，承担相应风险，并依照国家、xx省和xx县的相关规定履行相应的报建手续。(2)按本协议规定向政府支付前期拆迁费用及其他除本协议明确商定应由政府承担之外的所有费用。(3)丙方应尽最大努力申请并及时取得从事xx工程所需要的政府部门的各种批准；(4)在不可预见的自然灾害等极端环境下，积极配合甲方做好项目范围内及相关范围的防灾减灾等相关工作，不得以本项目对抗关乎公共权益或公共安全的事项，当然

21、该种情形下配合如影响到丙方完工进度的，则甲方应依照丙方已履行完毕对应的完工进度来对待，且不应视为丙方违约。(5)健全财务报告制度，按关于规定及时编报财务报表；配合相关部门对公共服务开展绩效评价；自觉接受财政、审计等相关部门监督检查。(6) 丙方在履行协议过程中，不得将服务项目委托给第三人，应按本协议如实报告项目进展情况，及时、按标准履行项目任务。如丙方未能在协议期内履行全部项目的服务内容，协议终止后，应将相应费用返还甲方。第四章 棚户区改造方式第8条. 项目概况项目名称：暂定为中房柒街坊(具体项目名称或由新设立的项目公司再行确定)项目范围：宗地座落于xx县食品公司及周边地块，其中北面为县府西路

22、、西边为中医院及xx一中、南面为沿河路(南河)，东边为城内街(四至边界以xx县规划局核定的xx用地红线图为准)。项目总用地面积约297亩，具体面积以国有土地使用权出让协议所载明的xx县国土资源局实测土地面积为准。土地具体用途以规划和所有权登记为准。xx时间：拆迁期暂定1年，安置房xx期暂定3年，从履行拆迁、取得土地使用权证之日起3年内xx履行。如拆迁期延长，则xx期顺延。第9条. 棚改项目改造方式（1）作为棚改服务方，丙方需履行棚改全部工作、提供全程 服务，包括但不限于履行项目前期的项目建议书和可行性研究报告、环境影响评 价、概算等相关编制，项目全过程的报批报建工作，xx资金筹措等，完成棚改

23、范围内的房屋查丈、谈判签约、房屋拆除、过渡期安置等，项目中期的工程xx管理（含勘察、设计、工程xx等），以及项目后期的回迁安置、项目移交等。棚改征地拆迁服务资金、安置住房开发xx、公益性基础设备xx由丙方出资或筹资，丙方履行上述开发xx，安置拆迁户后剩余住所及商业部分予以出售，所取得利润用于地块红线范围内市政道路xx。项目具体公益性基础设备xx内容、规模以及市政道路xx规模详见附件。（2）甲方提供的条件(a)在签订协议后6个月内履行项目范围内房屋的征收与补偿事宜。其中在本协议签订1个月内确定总拆迁费用，并在收到丙方拆迁费用后4个月内，对不少于60%的土地进行挂牌，剩余土地在收到丙方拆迁费用6个

24、月内进行挂牌。(b)督促各行政职能部门，为丙方快速办结该项目xx需要的行政登记手续和批准手续。依法依规为丙方争取该项目国家棚户区改造政策和其他优惠政策。(c)丙方xx方案如不违反土地利用总体规划，甲方应当沟通协调规划部门与丙方xx方案对接，以此设立该宗地的用地规划详细条件。(d)负责项目所需供水、供电、通信、雨污、天然气、道路等公用工程的xx。(e)负责项目南侧南河沿线景观改造及升级工程的xx。(f)沟通协调项目xx过程中其他第三方之间关系及第三方的周边关系，以促进项目xx步伐。制定专人负责沟通协调所有开发xx手续，具体包括但不限于项目立项、土地招拍挂、规划评价、施工图纸评价、环评、安评、消防

25、、四证等相关行政审批手续。(g)积极为丙方争取国家棚户区改造专项补贴资金并全部用于本项目xx。(h)在丙方按按量履行政府采购项目内容后，甲方及时支付足额的采购费用。(i)沟通协调相关部门和权益主体提供必要资料文件资料和资料文件；(j)对丙方主体的合理诉求提供支持；(k)组织召开项目沟通协调会。(3)丙方主体承担的任务丙方设立项目法人独立履行项目的xx，丙方负责履行其他前期工作，包括但不限于规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测勘、初步设计及审查、施工图审查，参加土地使用权的招拍挂、项目xx管理、履行项目xx方职责。(4)项目资所有权属本项目全部由丙方出资，在政府购买服务费用支付义务履

26、行前，项目有形及无形资产的所有权、使用权、收益权、处置权的归属丙方。第10条. 项目投资计划及资金安排项目xx指标：总建筑面积48.74万平方米，其中，商业建筑面积11.94万平方米，住所建筑面积33.99万平方米，地下室面积2.82万平方米 (所有建筑内容最终以规划部门核定的规划条件为准)。项目计划总投资：安置房xx总投资约14.11亿元人民币，其中土地费用约2.70亿元，安置小区xx建安投资约10.55亿元，融资成本0.86亿（具体以有资格/资质的审计或造价机构出具的专业报告为准）。第11条. 合作履约担保1、在项目所有手续(包含但不限于土地挂牌、项目施工、项目销售)未办结前，甲方为丙方提

27、供融资担保。2、以招拍挂方式出让项目用地使用权，丙方参加该宗地块的竞拍，以每亩100万元作为土地出让基准地价，如拆迁总费用除以实际项目占地面积的价格高于基准地价的，则甲方按超出部分乘以实际项目占地面积所得价值，给予丙方现金补贴或符合政策法规要求的对等价值的优惠政策扶持。丙方履行前期拆迁款支付后，甲方为丙方完善土地出让手续，办理所有权登记。若丙方未能竞拍到该宗土地的使用权，甲方按本协议第16条和第17条商定的金额和支付方式，负责在成交公告日1个月内，给丙方支付全额政府棚改拆迁服务费用。第五章 乙方服务费及支付方式 第12条. 购买服务内容（1）由丙方提供服务，政府购买服务内容包括：a、丙方提供棚

28、改征地拆迁服务，总资金约3.5亿(最终以有资格/资质的中介机构审计为准)，甲方以购买拆迁承接方式支付丙方服务费。具体计算依据为：政府购买拆迁服务费期限为3年，其中拆迁期为1年，xx期第2年末支付，丙方股东资金投资回报率按8%计算，则政府购买服务费用为：3.5亿*(1+8%)3=4.4亿元，支付方式为政府于第2年末(不晚于12月31日)开始支付50%，第三年末(不晚于12月31日)支付完毕，若因为拆迁延期或拆迁投资变化，则按服务价格调整条款调整。政府支付的资金的具体时间安排应当考虑丙方为履行本项目进行融资活动，具体支付计划将与相关融资协议商定的还款计划相衔接匹配，具体金额根据实际总投资、利率等因

29、素进行动态调整。b、若丙方成功购得土地进行二级开发，政府负责以货币形式采购本项目部分住所用于拆迁安置，采购面积不低于本项目拆迁面积的80%。政府采购安置房的采购价格依照丙方股东资金的8%投资回报率计算采购价格。c、甲方在保证其一定收益的情况下(投资回报率按8%计算)购买对本项目的基础设施xx服务，其中包括但不限于道路、幼儿园、农产品市场等公共基础设备及配套公益基础设备。d、对丙方引进的国际品牌及大型商业企业，按其经营面积以100元/平方，支付丙方招商服务费，经营企业享受三年税收地方留存部分返还，后二年减半返还等政策(2)丙方应在上述支付日期前30个工作日向甲丙方提交财务凭据及费用明细资料文件资

30、料(如需)，甲方应在收到财务凭据等资料文件资料后30个工作日内将相应资金支付至丙方指派账户，未经贷款银行书面同意，上述账户不得变更。第13条. 服务价格及调整服务价格调整主要因素为丙方实际的资金投入和资金使用时间。如政府购买拆迁服务费期限延长，或实际投资调整，则按实际投资的实际使用年限调整，比如实际投资为C，使用年限为N年，丙方股东资金内部收益率按8%计算，则政府购买服务总费用为：C*(1+8%)N。第14条. 采购服务项目要求1、具体安置房、道路等公益性基础设备应符合相关规划（具体规划见附件）。2、采购服务项目达到公共服务设备考核标准。第15条. 服务协议期限丙方的服务期限为自协议签署之日起

31、至棚户区改造全部工作履行之日止，暂定4年，其中拆迁期暂定1年，安置房xx期暂定3年，从取得土地使用权证之日起3年内xx履行。如拆迁期延长，未按期取得土地使用权证，则服务协议期限顺延。第六章 服务质量要求 第16条. 服务质量原则要求乙方为棚户区改造提供的服务应当满足维护政府形象，维护社会稳定， 依法、依规开发、xx，符合政府投资项目规范，建筑质量、工期符合要求等基 本原则。 第17条. 服务质量标准投资管理目标：决算总款项符合政府 机关审计的要求。 质量管理目标：本项目设计、施工及验收、材料、性能检测、计价等均 应符合协议签订时已颁布的现行国家、行业和xx省标准与规范的相应规定和要求。 安全管

32、理目标：全面履行项目xx管理中的安全生产管理职责，避免发生重大的安全生产事故与 重大安全生产伤亡事故。 第七章 不可抗力和法律变更第18条. 不可抗力事件任何一方由于出现不可抗力事件使该方无法全部或部分履行其本协议项下的义务时，该方应有权终止履行本协议项下的义务。不可抗力应包括下列事件：1、雷电、干旱、火灾、地震、火山爆发、山崩、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、台风或龙卷风；2、流行病、饥荒或瘟疫；3、战争行为(无论是否宣战)、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用、禁运、暴乱或民众骚乱、恐怖行为、军事演习或政变；4、全国性、地区性、城市型或行业性罢工；5、征收征用等政府行为；6、考古或文物

33、保护等；7、化学或放射性污染或核辐射。第19条. 不可抗力事件的认定和评估不可抗力事件的认定和评估以政府相关部门或专业机构出具的报告为准，其中：1、适用于丙方的例外情况丙方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行本协议或不完全履行本协议项下义务：(1)丙方的承包商或其他与丙方建立协议关系的第三方在履行协议方面发生延误；(2)项目设备的故障或正常磨损。2、适用于甲乙方的例外情况甲乙方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行或不完全履行本协议项下义务：xx县人民政府对项目设备或其任何部分实行的没收、充公或国有化。第20条. 不可抗力事件发生期间各方权利和义务1、通知声称受到不可抗力影响的一方应在知

34、道不可抗力之后十(10)个工作日内书面通知另一方，详细描述不可抗力的发生情况和可能致使的后果，并根据对方要求提供证明。2、损失承担原则发生不可抗力时，三方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。3、减少损失的责任和协商受到不可抗力影响的一方应努力减少不可抗力的影响。三方应协商采取合理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失。声称不可抗力的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本协议项下的义务。4、不可抗力造成的终止当不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间延续九十(90)天以上时，三方应协商决定继续履行本协议的条件或者终止本协议。如自不可抗力发生后一百八十(180)天之内三方未能就继续履行的条件或终

35、止本协议达成一致建议或意见，任何一方有权给予另一方书面通知后立即终止本协议。第八章 违约处理第21条. 违约行为认定本协议签署生效60日内，三方任何一方不全面履行本协议的相关商定，守约方可书面催告对方在一定时限内履约；若违约方仍无实质性改善，并致使三方合作目标受到严重影响时，守约方有权要求违约方赔偿相关损失，并有权终止本协议。丙方在甲方境内按招拍挂程序所购地块必须用作“中房柒街坊”项目及相关xx，不得改变土地用途或自行转让。否则，甲方有权将此用地另行安排，由此造成的所有损失由丙方负责。第22条. 违约责任承担方式1、甲乙方违约的，应当依照相关法律的规定及本协议的商定向丙方承担纠正违约行为、赔偿

36、损失等违约责任。2、丙方违约的，甲乙方有权根据本协议商定采取以下违约救济措施(1)要求丙方停止违约行为，积极采取补救措施；(2)终止本协议、取消丙方专营权；(3)对本项目实施临时接管；(4)要求丙方支付边约金或赔偿因丙方边约给甲乙方造成的所有损失；(5)法律法规规定的其他救济措施。3、因一方违约致使对方遭受任何损失、支出和费用的，违约方应当对该等损失予以赔偿，但该等赔偿金额不得超过违约方订立协议时已经预见或应当预见的可能因违约造成的合理损失。4、本协议相关条款未明确商定违约责任承担方式的， 依照不时适用的相关法律法规的规定处理。第23条. 违约行为的处理1、甲乙方未履行其在本协议项下的义务的，

37、包括但不限于(1)未能如约办理项目公司所需的相关证照、手续和批复，或出台相关政策，致使项目无法依照原计划达到预期经营状态或经营受到重大不利影响；(2)政府对项目的全部或部分进行征收或征用；(3)未履行本协议其他重要义务并构成实质性违约。则丙方有权要求甲乙方依照法律规定及本协议商定承担赔偿损失等违约责任。甲乙方未履行其在本协议顶下的义务致使本协议目的未能实现或致使丙方履行本协议存在根本性障碍的，经丙方限期要求改正而甲乙方未予改正且延续超过60日的，丙方有权在前述60日届满后15日内以书面方式通知甲方终止本协议。2、丙方在专营期间有以下行为之一的，甲乙方有权选择终止本协议、取消丙方专营权或对本项目

38、实施临时接管：(1)丙方用于本项目的资本金未能按照本协议商定及时足额到位；(2)丙方未按本协议商定组织、及时履行本项目xx的；(3)丙方违反本协议商定，擅自转让、出租、质押专营权或专营权收益，或于专营权上设置任何权利负担；(4)丙方违反本协议商定，擅自转让、出租、抵押、质押本项目资产，或于项目资产上设置任何权利负担；(5)丙方违反本协议商定，擅自变更公司股权结构和股东持股比例的或在项目公司股权上设定质押等权利负担的；(6)非因甲乙方原因致使本项目或任何一个计划工期节点目标被延期60天以上；(7)因丙方管理不善，致使本项目发生重大质量、安全事故未及时整改的；(8)丙方依法进入破产、解散或类似程序

39、的；(9)发生其他本协议商定取消专营权或实施临时接管情形的；(10)丙方违反其在本协议项下的任何义务致使对本项目造成或产生重大不利影响的。第九章 适用法律及争议解决第24条. 适用法律本协议适用中国法律并按中国法律说明。第25条. 争议解决方式因履行本协议引起的任何争议，甲乙丙三方之间应当首先协商解决，协商达成致的，应当签订补充协议并遵守执行，如协商未能达成一致，则通过以下方式解决：1、丙方认为甲乙方或其他相关行政机关作出的具体行政行为侵犯其在本协议项下的合法权益的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。2、本协议履行过程中发生的除因甲乙方或其他相关行政机关作出的具体行政行为侵犯丙方在本协议项下的

40、合法权益以外的争议，通过以下第1种方式解决：(1)任何一方均可向xx县有管辖权的法院提起民事诉讼；(2)任何方均可向xx县仲裁委员会提起仲裁解决，仲裁地为 xx 。仲裁裁决对三方均具有终局性的约束力。第26条. 争议期间的协议履行诉讼或仲裁期间，项目三方对本协议无争议的部分应继续履行，除法律规定或三方另有商定外，任何一方不得以发生争议为由，停止项目xx运营服务、停止项目运营支持服务或采取其他影响公共权益的措施。第十章 其他商定第27条. 协议修改与补充本协议未尽事直，由三方协商解诀并签订补充协议。对本协议的任何修改或补充应当由甲乙丙三方协商达成一致建议或意见，在法律法规要求的情况下还应经相关政

41、府部门批准，本协议的补充或修改协议方可生效。第28条. 协议的转让1、甲乙方有权将其在本协议项下的任何权利和义务转让给第三方，但前提是：(1)甲乙方应当提前90天书面通知丙方；(2)受让主体应当为经甲方授权的符合法律法规并具有能力和授权承担甲方在本协议项下所有权利和义务之合适主体。2、未经甲乙方事先书面同意，丙方不得将其在本协议项下的任何权利或义务转让于第三方。第29条. 保密本协议的存在及其条款内容、其他相关资料文件、三方就本协议及其项下交易进行的书面通讯应视为保密信息，除本协议另有商定外，未经对方事先书面同意，一方不得向任何第三人披露该等保密信息。本协议项下的保密义务在本协议期满、解除或终

42、止后仍然有效。第30条. 信息披露在下列情形下，本协议任一方有权向第三方披露本协议项下的相关保密信息而无需承担违约责任：1、向其认为适当的任何关联公司及其管理人员、董事、雇员、专业咨询顾问、保险公司或审计师披露保密信息。2、因主管司法管辖区的任何法院、政府、银行、税务部门、其他监管机关或对本协议任一方拥有管辅权的类似机构、相关交易所的规则或任何适用法律或法规要求而披露保密信息。3、该等保密信息己为公众知悉(因违反本协议规定而为公众知悉的除外)。第31条. 廉政和反腐1、本协议各方应恪守廉洁从政、廉洁从业和防范腐败的责任。2、丙方保证其将不会向任何政府机关或政府官员或甲方之任何雇员、代表、代理人

43、及咨询顾问支付任何费用或以其他形式给予该等机构或人员不当权益以影响其活动或决定以便取得不正当权益。为避免任何疑义，本条款中政府机关是指任何级别的政府或政府部门，任何行使行政、立法、司法、监管或管理职能的任何实体或从属于政府的任何实体。政府官员是指任何政府及其部门、机关或关联机构的官员或雇员，或任何代表政府机关行事的任何人以及为政府机关所拥有或监控的商业企业的雇员。第32条. 不弃权任何一方均不被视为放弃本协议中的任何条款，除非该方以书面形式作出放弃。任何一方未坚持要求对方严格履行本协议中的任何条款，或未行使其在本协议中规定的任何权利，均不应被视为对任何上述条款的放弃或对今后行使任何上述权利的放

44、弃。第33条. 可分割性本协议的任何条款不合法、无效或未能执行，或被任何有管辖权的法院或仲裁庭宣布为不合法、无效或未能执行，不影响本协议其他条款的合法、有效和可执行性。第36条. 通知1、书面通讯本协议项下或与其关于的通讯须以书面形式作出，除非三方另有商定或法律另有要求，该等书面通讯可以传真号码或信函方式发出。2、办公地址本协议项下或与其关于的通讯或资料文件所适用的各方办公地址及传真号码号码(及拟送呈的收件人部门或主管人员名称)如下：(1)就甲方而言，于下文具名列载者：名称：xx县人民政府办公地址： 邮政号码：电话：传真号码：(2)就乙方而言，于下文具名列载者：名称：xx县住房投资有限公司办公

45、地址： 邮政号码：电话：传真号码：(3)就丙方而言，于下文具名列载者：名称：xx房地产开发股份有限公司办公地址： 邮政号码：电话：传真号码：3、一方通讯办公地址或联络方式发生变化，应在发生变化之日起3日内以书面形式通知其他方。任何一方违反前述规定，则另一方向原通讯办公地址或联络方式发出的通知知延续有效，且未通知方自行承担由此带来的不利后果。第34条. 适用语言本协议的订立及执行过程中所涉及的所有资料文件和通知均采用中文。第35条. 适用货币本协议所涉及经济行为采用的支付货币币种为人民币。第36条. 协议份数本协议一式12份，甲乙丙三方各执4份，每份具有同等法律效力。甲方(章)：xx县人民政府法

46、定代表人：乙方(章)：xx县住房投资有限公司法定代表人：丙方名称：xx房地产开发股份有限公司法定代表人：年 月 日附件一 项目总平面图附件二 经济技术指标表序号项目单位数量备注一主要技术指标1总用地面积平方米197712.00296.57亩2总建筑面积平方米487423.452.1住所建筑面积平方米339850.002.2商业面积平方米119379.002.2.1集中商业平方米28017.002.2.2沿街商业平方米26077.002.2.3办公楼平方米31284.002.2.4菜市场平方米3632.002.2.5幼儿园平方米2376.002.2.6酒店平方米27993.002.3地下室面积平

47、方米28194.453容积率2.50二主要经济指标1总投资万元141125.311.1xx投资万元132513.561.1.1工程费用万元87861.281.1.2工程xx其他费万元38342.111.1.3预备费万元6310.171.2xx期利息万元8611.752资金筹措万元141125.312.1资本金万元31125.312.2债务资金万元110000.00附件三 项目功能布局图附件四 项目财务静态测算业态类型面积(平方米)营业收入营销推广费用综合税费建筑成本报建成本价格总价总价总价价格总价价格总价(元/)(万元)(万元)(万元)(元/)(万元)(元/)(万元)住所33985028009

48、5158.00 3806.32 10943.17 185062872.25 1806117.30 地下室2819512503524.38 140.98 405.30 30008458.50 50140.98 商业商业街260771xx31292.40 1251.70 3598.63 18504824.25 180469.39 集中商业28017800022413.60 896.54 2577.56 18505183.15 180504.31 酒店 2799335009797.55 391.90 1126.72 21005878.53 180503.87 办公楼31284350010949.40

49、 437.98 1259.18 19005943.96 180563.11 菜市场3632100003632.00 145.28 417.68 1500544.80 18065.38 公建幼儿园23764000950.40 38.02 109.30 1400332.64 18042.77 小计177717.737108.72 20437.54 94038.088407.11销售毛收入47726.28融资成本8611.75土地成本27000行政财务管理费用5331.53销售净利润6783从财务测算看出本项目各业态销售总收入17.77亿，除去营销推广费用、融资成本、土地费用、管理费用等所有成本后净

50、利润6783万元，项目财务可行。附件五 市政道路分布、工程量指标、投资估算表通过对项目开发利润的合理配置，本项目开发利润将用于地块红线范围内的市政道路xx。经测算，本项目静态利润6783万元，项目红线内市政道路投资5937万元，开发利润可以覆盖将来市政道路开发xx。道路工程量指标序号道路名称长度宽度面积1县府西路370.403011112 2顺城街596.032414305 3沿河路469.472210328 4经四十九路556.663016700 合计xx.5652445道路工程投资估算序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计一xx投资4960.89 0.00 5.25

51、970.51 5936.65 (一)工程费用4960.89 0.00 5.25 0.00 4966.14 (二)工程xx其他费用687.81 687.81 (三)预备费282.70 282.70 二xx期利息0.00 0.00 三总投资4960.89 0.00 5.25 970.51 5936.65 附件六 效益分析一、社会效益分析(一)提高城镇化质量、促进经济社会延续健康发展棚户区(危旧房)改造是城镇保障性安居工程xx的重要内容，是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。实施棚户区(危旧房)改造和xx保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，还可以稳定群

52、众住房消费预期，对市场起到“镇静剂”的作用，有利于管理好通胀预期，是促进经济社会延续健康发展的重要手段。同时，棚户区的改造xx，改善了广大困难群众的住房条件，拉动了投资和消费需求，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，发挥了助推经济发展和民生改善的多重效应。(二)有利于改善群众的居住条件棚户区的居民大多数无力改善居住状况，棚户区改造是为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，棚户区改造改变了棚户区居民的居住条件，使棚户区居民花很少的钱就能住进新建的居民小区，生活环境和生活状态都有了很大的改善。作为政府主导的一项住房救助工程，改变困难群众居住和生活条件，显著提高拆迁

53、居民的生活质量，充分体现了以人为本的发展要求。(三)改变城市面貌，体现人与环境的和谐发展在城市不断发展和xx的过程中，新建高楼大厦与低矮的棚户区形成鲜明的对比。棚户区的改造在缩小社会差距的同时，也是一个市容环境再造工程，促进了人与社会环境的和谐发展。同时，棚户区是城市卫生条件相对较差的地区，而改造以后的社区无论从环境还是管理上都将大幅提升和改善，有力改善城市的面貌。(四)有利于整合和集约土地资源，扩展发展空间，改善投资环境，扩大招商引资棚户区现有的住所地xx大多为粗放式，缺少科学规划，房子以二、三层为主，容积率低，户均占地面积较多，不同程度的存在着土地浪费、利用率不高等现象。棚户区的改造通过高

54、标准的规划、xx集中安置社区，采用高层建筑形式，容积率显著提高，土地资源得到更好的整合和节约。通过搬迁统一安置整理出来大量的xx用地，可进一步扩展城市的发展空间，改善投资环境，加大招商引资的吸引力，促进地方经济发展。二、经济效益分析(一)项目直接带动效益1、土地集约利用直接收入本项目主要房屋拆迁范围是xx县食品公司片区，拆迁居民760户，拆迁面积约7万方，预计可腾出土地约300亩。新建安置小区中用于安置拆迁居民住所总建筑面积760户100平方米/户7.60万平方米建新安置住所用地面积依照毛容积率2.5计，食品公司片区760户居民共需新建安置用地约45.60亩。结余用地面积拆迁用地总面积建新安置

55、用地总面积综上所述，本项目可得结余用地254.40亩。根据xx县总体规划(xx-xx)，本项目结余用地的土地性质为居住用地和商业用地。结合近年来食品公司片区及其周边类似居住及商业用地的地块均价约120-140万元/亩，考虑交易时间和交易位置等个别因素对土地价格的影响，按保守估算，本项目土地单价按100.00万元/亩测算。依照相关规定，本项目土地出让的99%归当地政府所有。综上所述，本项目可供出让土地254.40亩，土地价格按100万元/亩测算，扣除上缴部分，可取得土地集约利用直接收入2.52亿元。2、居住及商业用地二级开发预期地方税收收入居住及商业用地二级开发预期地方税收收入主要包括建安税收和

56、房地产开发税收。项目可供出让住所用地254.40亩，容积率取2.5，建安综合成本和销售价格详见附件四。(1)建安税收包括城市维护xx费、教育费附加和企业所得税等，综合税率取7%，建安营业税收为0.66亿元。(2)房地产开发税收包括增值税和所得税等，综合税率取11.5%，房地产开发税收为2.04亿元。综上所述，项目地块二级开发预期地方税收收入为2.70亿元。(二)项目间接带动效益1、提升区域配套成熟度，汇聚人气本项目建成后，将有效改善周边环境，预计将吸引常住人口1xx人，通过商业、幼儿园、菜场等公共配套也将有效吸引周边片区人流，迅速汇聚片区人气。2、带动就业，促进第三产业发展通过商业、办公、酒店

57、等业态将至少带动就业人口5000人，带动片区第三产业发展，刺激消费，提升内需，拉动片区经济发展。附件七 安置小区总投资估算表单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例（%）一xx投资66838.20 17869.61 3153.46 44652.27 132513.56 93.90%(一)工程费用66838.20 17869.61 3153.46 0.00 87861.28 62.26%1建筑工程58369.64 0.00 0.00 0.00 58369.64 41%1.1土方工程152.25 152.25 1.2基坑围护60.45 60.45 1.3桩基工程593.14 593.14 1.4地下7048.61 0.00 0.00 0.00 7048.61 1.5地上50515.19 50515.19 1.5.1住所37383.50 37383.50 1.5.2商业13131.69 13131.69 集中商业3081.87 3081.87 沿街商业2868.47 2868.47 办公楼3441.24 3441.24 菜市场399.52 399.52 幼儿园261.36 261.36 酒店3079.23 3079.23 2装饰工程2102.24 0.00 0.00 0.00 2102.24