市政工程项目经营管理与控制

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2、控制李景亮大同开发区区医药工工业园区区中央大大道项目目摘要：随着着我国城城市化进进程的不不断加快快，市政政工程在在现代城城市建设设与发展展所处的的地位日日趋重要要，国内内现阶段段建设的的市政工工程呈现现出规模模大、工工期紧、投投资大等等特点，加加强对于于市政工工程项目目经营管管理问题题的研究究具有重重要的意意义。我我公司自自20007年正正式进入入市政市市场以来来，成功功地完成成了单一一高速公公路市场场向市政政市场的的渗透，结合多年市政工程管理经验，对市政工程经营管理与控制进行简要的分析。关键词：市市政工程程 经经营 管理 控制制1市场开开发模式式与策略略1.1推行行“项目开开发”的模式式鼓励

3、各工程程项目部部独立自自主进行行开发和和经营, 分解解开发压压力, 逐步从从以组织织指挥生生产施工工为主转转向经营营开发和和施工管管理并举举, 并并逐步发发展成为为自主经经营、自自我约束束、自我我发展的的经营实实体。1.2交市市场真心心朋友、建建客户永永久网络络市场除了市市场手段段外, 还有一一个感情情投资问问题。交交市场真真心朋友友, 建建客户永永久网络络, 特特别强调调一个 “ 真真”字和和“ 久久”字。牢牢固树立立“ 客客户的困困难就是是我的困困难, 客户的的需要就就是我服服务的宗宗旨”的的新观念念。对那那些潜在在的客户户也要交交真心朋朋友, 避免短短期行为为。 1.33加大项项目经营营

4、力度利用一切可可能的机机会, 扩充资资质经营营范围, 对房房建、轻轻轨、地地铁、机机场等领领域进行行渗透和和扩张。2.经营理理念与战战略2.1经营营理念 项目的经营营理念是是和谐共共赢，真真正意义义上地帮帮助协作作队伍把把工程干干好，指指导协作作队伍科科学管理理，不产产生窝工工、损失失、浪费费，协作作队伍才才能挣到到钱，减减少合同同调价。2.2经营营战略2.2.11做好经经营策划划工作做好项目的的前期策策划工作作，能够够进一步步规范和和加强项项目管理理，提升升对项目目实施的的预测预预控能力力，是保保证项目目顺利实实施、提提高项目目整体盈盈利水平平的关键键。分析析项目策策划重点点，发挥挥指导性性

5、作用，根根据项目目的实际际情况进进行项目目的前期期策划工工作。2.2.22控制好好重点、难难点工作作确定在施工工过程中中可能会会影响经经营成果果的重点点、难点点工作以以及能够够明显节节支增收收的切入入点，然然后对这这些工作作进行分分类评估估，对确确实有难难度以及及需要长长期关注注并对项项目经营营效益有有持续影影响的工工作，即即：工程程重点、难难点工作作，成立立重点研研究小组组，在整整个生产产经营过过程中加加以控制制，以达达到提高高项目经经营效益益的经营营目标。2011年年中央大大道项目目针对三三条道路路之间挖挖方、填填方、余余土弃置置的控制制平衡关关系，从从现场施施工管理理和经营营成本控控制方

6、面面入手，对对土方施施工任务务进行合合理化建建议，通通过成立立土方调调配工作作研究跟跟踪小组组，全程程跟踪施施工过程程中出现现的问题题并及时时解决，现现场指挥挥调度土土方运输输，既保保证了中中央大道道的施工工进度，又又解决了了御东三三期道路路的土源源问题，降降低施工工成本，为为工程节节支增收收做出贡贡献。表2.1 土方调调配工作作研究跟跟踪小组组成本分分析一览览表工 区工程量m3原始施工成成本土方调运方方案执行后成本本节约成本（元）单价 元金额 元单价 元金额 元中央大道道一工区54118432888843288813616624二工区5344558427566084275660三工区4190

7、888335266483352664御东三期-160119113208244834.57208559经十二路6804228544333685443336总 计34329931207133072.2.33建立自自己的拌拌和站市政工程业业主提供供施工所所需的拌拌和站场场地，包包括水、电电、电讯讯线路接接至施工工场地，保保证“三通一一平”（包括括变压器器的购买买与安装装）。同同时对工工期要求求严格，在在紧张的的工期限限制下，要要求必须须建立自自己的混混合料拌拌合站，保保证结构构层施工工过程中中供料充充足，占占据市场场的主动动性， 避免受受制于人人。结合合以上优优势和特特点，市市政工程程项目进进场后，

8、不不论项目目大小都都应该建建立自己己的混合合料拌和和站，在在成本和和进度上上都能占占据主动动，规避避风险。例例如太原原滨河东东路、西西路工程程造价都都不到一一个亿，项项目建立立自己的的拌合站站占据了了主动性性，防止止本地混混合料拌拌合站漫漫天要价价。不仅仅保证了了工程按按期完工工，还帮帮组相邻邻标段供供应混合合料，得得到了业业主的认认同与好好评，牢牢牢占据据了太原原市场。2.2.44减少交交叉施工工、段落落划分动动态管理理市政工程项项目繁多多，包括括雨污水水管线、电电力、自自来水等等专业管管线，检检查井，路路基挖方方、填方方、余土土弃置，路路缘石、人人行道板板砖，结结构层施施工等。分分部分项项

9、工程之之间交叉叉施工严严重，容容易出现现扯皮、误误工等问问题。针针对上述述问题，将将管线、路路基、附附属等工工程交给给一家施施工队伍伍施工，减减少交叉叉施工，避避免相互互间扯皮皮现象发发生。在在段落划划分上，根根据各家家施工进进度情况况动态调调整，质质量、进进度不能能满足项项目整体体计划安安排的，坚坚决减少少施工任任务甚至至退场。220099年大同同市南三三环西延延项目一一工区连连云港宏宏利路桥桥有限公公司负责责管线及及方涵的的施工，由由于该队队伍长期期进行高高速公路路路基土土石方施施工，对对于市政政繁杂的的工程项项目、紧紧迫的工工期没有有及时转转变，进进度严重重滞后。进进场初期期被认为为实力

10、最最强的队队伍，计计划其完完成管线线、方涵涵后，施施工全部部一工区区路基土土方工程程，被项项目强行行退场并并引进一一家大同同当地的的专业施施工队伍伍，同时时转变经经营策略略，各管管线队伍伍完成管管线施工工后，直直接进入入路基施施工。虽虽然各家家管线队队伍无路路基土方方施工经经验，但但经过项项目在技技术、机机械方面面的强大大支持，保保证了全全线按期期完工。3.经营管管理与控控制3.1成本本管理与与控制市政工程项项目的投投资越来来越低，如如何增收收节支、挖挖潜增效效、如何何获取最最佳利润润，是当当今市政政工程项项目最值值得思考考的问题题。解决决这些问问题的最最有效途途径是做做好项目目成本管管理与控

11、控制，及及时纠正正将要发发生和已已经发生生的偏差差，把各各项生产产费用控控制在计计划成本本的范围围之内，降降低项目目成本，提提高经济济效益。3.1.11成本控控制与核核算在项目施工工过程中中，按照照所选的的技术方方案，严严格按照照成本计计划进行行控制和和核算，包包括对人人工费的的控制、材材料费的的控制和和机械费费的控制制等内容容。 人人工费的的控制人工费费的控制制标准应应按预先先编好的的成本分分解表中中的人工工费进行行控制，即即项目部部所属自自有的施施工队伍伍全年完完成产值值的人工工费总额额应等于于或大于于他们全全年的工工资总额额，否则则人工费费将发生生亏损。人人工费控控制必须须注意：a、尽量

12、量减少非非生产人人员的数数量；bb、改善善劳动组组织，注注意劳动动组合和和人机配配套，减减少窝工工浪费；c、充分分利用有有效的工工作时间间，尽量量避免工工时浪费费，减少少工作中中的非生生产时间间；d、不断断提高队队伍技能能；e、注意意加强对对零散用用工的管管理，提提高零散散用工的的劳动生生产率；f、加强强技术教教育和培培训工作作。 材材料费的的控制a、甲供材材料管理理市政工程甲甲供材料料费占工工程施工工成本的的20-30%，而且且甲方已已确定供供应材料料价格，材材料管理理过程中中要严格格物资管管理，合合理制定定材料使使用计划划，制定定材料节节余任务务，杜绝绝材料浪浪费。制定甲供材材料管理理办法

13、。甲甲供材料料到达施施工现场场后，材材料部门门依据各各工区填填报材料料计划进进行统一一分配，由由各工区区主管或或技术负负责人交交由所在在工区施施工队伍伍签收。在在甲供材材料到场场签认之之前，施施工队伍伍应对所所到材料料进行认认真、详详细的清清点材料料数量、有有无损坏坏等情况况，如损损坏或其其它情况况要在材材料验收收单上标标注清楚楚，以便便结算时时进行核核对。确确定材料料验收单单上数量量和实际际数量无无误后，方方可签字字确认。甲甲供材料料验收单单上的签签字必须须是施工工队伍法法人或由由法人委委托专人人进行签签字，否否则出现现问题将将由施工工队伍自自行承担担。施工工队将材材料验收收签字人人的法人人

14、授权委委托书交交由材料料部门备备查。一一经签认认，甲供供材料就就交由各各施工队队伍进行行使用、保保管。由由于甲供供材料存存放受到到施工现现场的限限制，有有些甲供供材料在在到场后后只能集集中存放放，暂由由少数施工工队进行行保管，随随后再分分配到其其它各个个施工队队伍。针针对以上上实际情情况，由由各工区区主管、材材料部对对其进行行核实，如如情况属属实，对对该施工工队在甲甲供材料料的保管管过程当当中发生生的材料料管理费费用给予予适当补补偿。合合同内考考虑适当当的合理理损耗系系数，对对超损耗耗部分甲甲供材料料，在结结算时按按照业主主规定价价格加上上管理费费进行扣扣除。既既减少了了甲供材材料管理理的难度

15、度，也规规避了材材料损耗耗的风险险。优化施工方方案，减减少甲供供材料使使用量。太太原市滨滨河西路路，老路路拆下来来的侧石石长、宽宽尺寸与与新路平平石尺寸寸一样，厚厚度上有有一定的的差别。项项目要求求施工队队伍将旧旧路侧石石经过整整修当平平石使用用，整修修费用55元/块块；而当当时甲供供材料平平石899元/块块，为项项目节约约成本。中中央大道道项目污污水波纹纹管122m/根根，目的的减少损损耗避免免锯管，项项目优化化施工方方案，经经监理工工程师同同意适当当调整井井位，保保证在整整管位置置砌筑检检查井。甲甲供材料料运输至至施工现现场，按按照工区区进行卸卸车交给给施工队队手中，避避免二次次倒运与与场

16、内运运输。b、自购材材料管理理混合料控制制，为了了保证控控制目标标，要采采取以下下措施：一是严严格控制制路床成成型标高高；二是是试验室室要派专专人控制制拌和站站的拌和和质量，保保证按要要求的配配合比拌拌和；三三是要求求现场严严格按要要求的摊摊铺厚度度控制施施工。雨污水检查查井类型型多、数数量多、战战线长，材材料种类类复杂、用用量少（包包括钢筋筋、爬梯梯、砼、机机红砖等等）；路路缘石安安装每延延米混凝凝土用量量不到00.1mm3，项项目提供供主材工工作量大大、利润润低。所所以在检检查井、路路缘石自自购材料料管理上上采取包包工包料料、乙方方自购所所有材料料，不考考虑损耗耗。既减减少了材材料部门门工

17、作量量，也减减少材料料损耗，降降低成本本同时加加快了施施工进度度。机械费的控控制 a、合理理使用机机械，最最大限度度发挥机机械效能能。在科科学制定定施工计计划的基基础上，合合理制定定机械设设备需求求及进出出场计划划，根据据工期、分分项工程程开工的的具体要要求陆续续进场，避避免机械械闲置。在在数量上上按照满满足要求求、留有有余地的的原则配配备，在在同类机机械选型型上，在在满足保保证工程程质量要要求的前前提下，尽尽量以小小代大，以以国产代代进口。 b、要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理的施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性

18、修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。3.1.22成本分分析与考考核进行事后分分析是下下一个循循环周期期事事前科学学预测的的开始，是是成本控控制工作作的继续续。项目目坚持定定期召开开经济活活动分析析会，采采取回头头看的方方法，及及时检查查、分析析、修正正、补充充，以达达到控制制成本和和提高效效益的目目标。成本费费用分析析从正面面几个方方面入手手：施工工管理强强弱、技技术管理理高低、材材料费用用节超、人人工费用用多少、机机械使用用费用大大小、

19、其其他直接接费支出出情况、管管理费用用增减、预预算收入入余缺等等。成本本费用分分析必须须属于内内容真实实、数据据准确的的资料，常常用因素素分析法法进行分分析，通通过对比比，揭露露矛盾，解解决矛盾盾，不能能只分析析数量上上、现象象上的差差异，还还应该分分析形成成差异的的原因，找找出关键键问题和和薄弱环环节，提提出措施施，挖掘掘潜力，改改进成本本管理工工作，以以提高企企业的经经济效益益。 项目完完工后，应应对项目目责任成成本执行行情况 必须落落实项目目责任，做做到完工工一个、清清理一个个、考核核一个、奖奖惩一个个。应遵遵循以下下原则：a、项目工工程总收收入，应应以甲方方签认的的工程价价款结算算单为

20、准准。没有有得到甲甲方签认认的有效效凭证，不不得以收收入入账账。在建建工程全全部列入入实际成成本，不不得留有有余额。核核对与甲甲方往来来，对预预收和应应收工程程款，必必须与甲甲方核对对一致，防防止在预预收、应应收工程程款、在在建工程程等项目目中隐藏藏问题。 b、各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。防止滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目负担。 c、分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任，欠付款要制订还款计划。 d、清理各种往来款

21、项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款必须清理完毕，外部单位往来能清算的清算，实在不能清算的要落实责任人员清理。 通过以上措施，基本能做到项目成本的完整性和真实性，避免项目之间责任不清的情况发生。项目部制定考核制度，对成本管理责任部室、相关部室、责任人员、相关人员及施工作业队进行考核，重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。项目竣工后，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报处部审核。根据处部的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。3.2合同同管理与与

22、控制合同作为工工程项目目运作的的基准和和工具，在在工程项项目的过过程组织织管理、过过程结算算、竣工工结算以以及争议议纠纷处处理等方方面具有有重要作作用。合合同确定定了项目目的责权权利关系系，确定定了工程程项目的的各种管管理职能能和程序序，直接接影响着着项目组组织管理理系统的的运作的的效率和和结果。在在城区市市政工程程项目实实施过程程中，由由于相关关利益者者众多，甲甲乙双方方关系错错综复杂杂，合同同、图纸纸、规范范、会议议纪要、相相关文件件数量不不断增加加，合同同条款越越来越复复杂、细细致，执执行起来来争议多多、索赔赔多，合合同管理理也就越越来越显显得重要要。3.3进度度管理与与控制项目进度管管

23、理是为为了实现现建设设工程承承包合同同确定定的总工工期，在在市政工工程的进进度管理理中，必必须在协协调进度度、质量量、安全全与成本本之间关关系的基基础上，按按照进度度计划严严格约束束各具体体建设项项目的工工期，而而且要保保证施工工现场各各类资源源的合理理利用。3.3.11优化施施工方案案侧分带、人人行道宽宽度适当当进行微微调。御御河东路路南延工工程1.5m宽宽树穴带带，按照照设计图图纸减去去两侧路路缘石宽宽度0.15mm与0.22m后，中中间剩余余铺砖宽宽度为11.2mm。设计计人行道道板砖每每块尺寸寸为200cm*10ccm*6cmm，树穴穴带内按按照设计计铺设66块人行行道板砖砖。而实实际

24、生产产的道板板砖两侧侧制作过过程中都都有挤压压成型的的凸起部部分，造造成铺设设过程中中6块道道板砖的的宽度超超过1.2m，必必须将一一块便道道砖进行行切割方方能铺设设完毕。这这在索赔赔中是得得不到赔赔偿的，所所以经过过施工方方案小组组的论证证后，将将1.55m宽树树穴带进进行尺寸寸上的微微调，施施工时按按照1.52mm进行施施工。避避免对人人行道板板砖的切切割，加加快施工工进度。电力、自来来水、污污水管线线位置变变更到路路基外侧侧，减少少交叉施施工。220111年中央央大道工工程通过过变更将将电力、自自来水、污污水管线线移到路路基外侧侧绿化带带内，减减少了管管线施工工与路基基施工的的交叉。特特

25、别自来来水工程程由自来来水公司司自行施施工，在在路基内内对路基基施工质质量、进进度造成成非常大大隐患，所所以通过过变更减减少路基基内专业业管线，加加快施工工进度。3.3.22目标总总体进度度计划的的编制。3.3.3效率优先，合理调配人、材、机等资源。3.3.4项目进度计划的调整、控制。3.4质量量管理与与控制质量是企业业的生存存之本，对市政工程项目质量控制的基本要求有：3.4.11项目质质量控制制要有明明确的控控制主体体。市政政市场对对于质量量的监管管力度薄薄弱，项项目质量量的控制制主要靠靠经理部部自身的的控制。为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查

26、管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部,正是项目管理的基本要求。3.4.22项目质质量管理理要有明明确的目目标。工工程总的的质量目目标已由由工程承承包合同同或任务务书所明明确规定定。为了了实现总总目标还还必须有有许多分分目标，分目标标是实现现总目标标的具体体步骤，例如大同同城市道道路工程程的质量量目标为为合格，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程合格,这样才能形成整体工程的合格。3.5安全全文明施施工管理理安全文明施施工管理理不仅是是项目经经理部，更更是一个个施工企企业项目目管理水水平和综综合管理理素质的的具体体体现。对

27、所所有进入入工地现现场的施施工人员员进行入入场安全全教育，提提高自我我防护意意识，所所有参施施的劳务务作业人人员须经经考核合合格后方方能持证证上岗。编制施工方案时，要针对工程的施工特点，明确本项目可能出现的危险点、危险源、危险面，提出安全防护措施，并将其作为向参施的施工作业队进行安全交底的主要内容。同时应编制安全事故应急预案。严肃执行技术人员对施工作业队的安全技术交底工作，交底人及被交底人必须按要求及时签字，严格按照施工安全操作规程规范施工。给予项目经理部安全员充分的奖惩权力，加大日常安全检查力度，对发现的隐患及时通报，将事故隐患消灭在萌芽状态。对项目经理部组织的例行检查、或公司每月组织的安全

28、大检查中，发现的事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报或经济处罚，而且对专职安全检查人员也要追究管理责任，进行通报批评或经济处罚以强化安全检查人员的工作责任心。4.加强精精神文明明建设，坚坚持管理理创新4.1以人人为本, 加快快人才培培养, 提高项项目管理理水平。在人才输入入、人才才培养和和使用上上加大力力度,应应提拔青青年技术术人员到到各级行行政及技技术领导导岗位上上, 让让他们承承担更大大的责任任, 发发挥更大大的效能能, 并并在分配配上加大大倾斜力力度, 尽可能能创造舒舒适的工工作和生生活环境境。尽快快培养和和造就技技术人才才队伍, 增强强的凝聚聚力。220111年中央央大道项项目在建建设期间间开展劳劳动竞赛赛活动，使使各技术术管理人人员和协协作队伍伍树立“安安全生产产，质量量第一”的的施工意意识，在在切实保保证安全全，保证证质量的的前提下下，应用用科学的的管理方方法、成成熟的施施工经验验和先进进的施工工设备，提提高现场场作业效效率，节节能降耗耗，保护护环境，文文明施工工，共同同打造高高质高效效的和谐谐项目。4.2