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1、第三讲 合同管理（一）施工合同（二）施工索赔（三）招标投标1.建筑工程程总价合合同、单单价合同同、成本本加酬金合同的的应用（特点及及适用条条件）2.合同的文文件及优优先解解释顺序序3.总包合同同、分包包合同，对分包包商的管管理（一）施施工合同同1.建筑工程程总价合同同、单价价合同、成本加酬酬金合同同的应用用（特点及及适用条条件）P344-348固定总价价合同（1）特点工程造价价易于结结算，量量与价的的风险主主要由承承包商承担，承承包商索索赔机会会少（2）适宜以以下项目目：工程前期期工作充充分、扎扎实，设设计依据据和基础础资料翔实而而准确，设计工工作比较较细，设设计图纸纸正确而完整，表述工工程内

2、容容、工程程规模和和项目划划分清楚、明确确。总价合同同更适于于工程量量小、结结构简单单、工期期短、估价方便便的中小小型建筑筑工程项项目。招标的前前期工作作做得好好，招标标（或议议标）时时留给承包商商的时间间相对充充足设计图纸纸及技术术资料完完备。成本加酬酬金合同同（1）特点是业业主对工工程总造造价不易易控制，承包商也往往往不注注意降低低项目成成本。（2）适用项项目：需要直即即开展工工作的项项目，如震震后的救救灾工作作；新型的工工程项目，或对对项目工工程内容容及技术术经济指指标未确定；项目风险险很大。2.组成合同同的文件件及优优先解释释顺序如如下：P333（1）本合同同协议书书（合同履行行中，发

3、发包人承承包人有有关工程的的洽商、变更等等书面协协议或文文件视为为本合同同的组成部部分。）（2）中标通知知书（3）投标书及及其附件件（4）本合同同专用条条款（5）本合同同通用条条款（6）标准、规规范及有有关技术术文件（7）图纸（8）工程量清清单（9）工程报价价单或预预算书3.总包合同同、分包包合同，对分包包商的管理理理P335/P347/P369（1）根据建筑法第29条的规定定，建筑筑工程总承包包单位按按照总承承包合同同的约定定对建设设单位负责责；分包包单位按按照分包包合同的的约定对对总承包单单位负责责。总承承包单位位和分包包单位就就分包工程程对建设设单位承承担连带带责任。【问题】施工总承承包

4、单位位以包工包料料的形式将全部部结构工工程分包包给劳务公司司。问题：在在一个施施工现场场既有总总保单位位也有专专业分包单位和和劳务分分包单位位，那么么现场的的质量和和安全管理责任任是怎么么划分的的呢？质量责任任：a总包：质质量管理理责任在在总包身身上，总总包除了了对自己承包包范围以以内的工工程质量量负责、合法施施工、确保施工工质量合合格以外外，还要要对专业业分包单单位和劳务分包包单位承承包范围围内的工工程质量量要承担担连带的管理责责任。b专业分包包或劳务务分包：在承包包范围以以内合法法施工，确保保施工质质量是合合格的；随时接接受总包包单位的监督、检查和和指导。安全责任任：a总包：安安全管理理责

5、任在在总包身身上，总总包除了对自己己承包范范围以内内负责、合法施施工、确保施工工安全以以外；还还要对专专业分包包单位和劳务分分包单位位承包范范围内的的施工安安全要承担连带带的管理理责任。b专业分包包或劳务务分包：在承包包范围以以内合法施工，确保施施工安全全；随时时接受总总包单位的监督督、检查查和指导导。【考点】专业分包包单位、劳务分分包单位位在不经经过总包包单位同意的的情况下下，不可可以和建建设单位位、监理理单位、设计单位、勘察单单位发生生直接的的工作联联系。例1：土方分分包单位位将垃圾圾、杂物物都回填填到基坑坑里了，第二天监监理单位位发现后后及时向向总包单单位下达达了停工工令，总包包单位以以

6、是土方方分包单单位出现现质量问问题为由由拒绝签订停停工令。问题：总总包单位位和监理理单位的的做法是是否妥当当？并说说明理由？答：监理理单位的的做法妥妥当，总总包单位位的做法法不妥当当。理由：土土方分包包单位在在不经过过总包单单位同意意的情况况下，不可可以和建建设单位位、监理理单位、设计单单位、勘勘察单位发生生直接的的工作联联系；总总包单位位要对分分包单位位承包范围内内的工程程质量要要承担连连带的管管理责任任。例2：基础埋埋深6.8m，这个工工程的支支护结构构采用的土钉墙墙，在基基础施工工的时候候土钉墙墙失稳发发生坍塌事故，把现场场的3个工人砸砸死，土土方分包包单位及及时向有关关的部门门报告。问

7、题:土方分包单位的的做法是是否妥当当？说明明理由？答：土方方分包单单位的做做法不妥妥当。理由：土土方分包包单位在在不经过过总包单单位同意意的情况下，不不可以和和建设单单位、监监理单位位、设计计单位、勘察单位位发生直直接的工工作联系系；项目目的安全全管理主体是总总包单位位，因此此，发生生事故后后，应由由施工总包单位位及时向向有关部部门上报报。（2）该主体工工程的分分包在法法律上属属于违法法分包行为为。根据据建设工程程质量管管理条例例第78条的规定定，下列列行为均均为违法法分包：总承包单单位将建建设工程程分包给给不具备备相应资质条条件的单单位的；建设工程程总承包包合同中未未有约定定，又未未经建设设

8、单位认认可，承包单位位将其承承包的部部分建设设工程交交由其他单位完完成的；施工总承承包单位位将建设设工程主体体结构的的施工分分包给其其他单位位的；分包单位位将其承承包的建建设工程程再分包包的。劳务分包包违法分分包：、。分包工程程发包人人应当在在订立分包合同同后7个工作日内，将合同同送工程程所在地地县级以以上地方方人民政府建设设行政主主管部门门备案。分包合合同发生生重大变更的，分包工工程发包包人应当当自变更更后7个工作日日内，将变变更协议议送原备备案机关关备案。分包工程程发包人人应当设设立项目目管理机机构，组组织管理所承包包工程的的施工活活动。项项目管理理机构应应当具有与承包包工程的的规模、技术

9、复复杂程度度相适应应的技术、经济济管理人人员。其其中，项目负责责人、技技术负责人、项项目核算算负责人人、质量量管理人人员、安安全管理人员必必须是本本单位的的人员。（3）建筑工工程分包包合同的的应用分包工程程发包人人可以就就分包合合同的履履行，要要求分包工程承承包人提提供分色色工程履履约担保保；分包包工程承承包人在提提供担保保后，要要求分包包工程发发包人同同时提供供分包工程程付款担担保的，分包工工程发包包人应当当提供。禁止将承承包的工工程进行行转包。不履行行合同约约定，将其其承包的的全部工工程发包包给他人人，或者者将其承承包的全部部工程肢肢解后以以分包的的名义分分别发包包给他人人的，属于于转包行

10、行为。分包工程程发包人人将工程程分包后后，未在在施工现现场设立项目管管理机构构和派驻驻相应人人员，并并未对该该工程的的施工活动动进行组组织管理理的，视视同转包包行为。分包工程程承包人人应当按按照分包包合同的的约定对对其承包的工工程向分分包工程程发包人人负责。分包工工程发包人和分分包工程程承包人人就分包包工程对对建设单单位承担连带责责任。分包工程程发包人人对施工工现场安安全负责责，并对对分包工程承承包人的的安全生生产进行行管理。专业分分包工程承包人人应当将将其分包包工程的的施工组组织设计计和施工安全方方案报分分包工程程发包人人备案，专业分分包工程发包人人发现事事故隐患患，应当当及时作作出处理理。

11、分包工程承承包人就就施工现现场安全全向分包包工程发发包人负责，并并应当服服从分包包工程发发包人对对施工现现场的安全生产产管理。（4）对分包包商的管管理选用分包包商时必必须坚持持的原则则是：主主体和基础工程程必须自自己组织织施工；分包商商必须具有营业业许可证证，其资资质必须须符合工工程类别的要求求；必须须经过业业主同意意许可；禁止出现层层层分包的的现象。分包商必必须全部部承认总总承包商商与业主主签订的合同的的责任、义务等等所有条条款；工期、质质量、安安全等条条款必须须在主合合同标准的基础础上要有有所提前前和提高高。为保保证主要目标的的实现，可以要要求分包包商抵押押一定数量的保保证金；各种技术术资

12、料必必须由总总包整理理保管、分包商协助助并承担担所发生生的费用用；分包商对对总承包包商负责责，未经经许可分分包商不得同同业主、监理、建管部部门发生生任何联系，避避免管理理失控。例外：因总承包包企业转转包、挂挂靠、违违法分包包工程导致出现现拖欠农农民工工工资的，由总承承包企业承担全全部责任任，并先先行支付付农民工工工资。【案例一】2011年一级真真题（五）某建筑工工程，建建筑面积积积35000m2；地下二二层，片筏筏基础；地上二二十五层层，钢筋筋混凝土框架剪剪力墙结结构。室室内隔墙墙采用加加气混凝土砌块块。建设设单位依依法选择择了施工工总承包单位，签订了了施工总总承包合合同。合合同约定：室内内墙

13、体等等材料由由建设单单位采购购；建设单位同同意施工工总承包包单位将将部分工工程依法分包和和管理。合同履行行过程中中，发生生了下列列事件：三:事件三:施工总承承包单位位按照“分包单位位必须具有营营业许可可证、必必须经过过建设单单位同意意”等分包单单位选择择原则，选择了了裙房结结构工程程的分包单单位。双双方合同同约定分分包工程程技术资资料由分包包单位整整理、保保管，并并承担相相关费用用。分包单位位以建设设单位同同意为由由，直接接向建设设单位申请请支付分分包工程程款。问题题3.指出事件件三中施施工总承承包单位位和分包单位做做法的不不妥之处处，分别别说明正正确做法法。问 题3：施工总总包单位位只按照照

14、“分包单位位必须具具有意营业许可可证、必必须经过过建设单单位同意意等分包单单位选择原则选选择不妥妥妥(1分)。（1（2（3（4正确的做做法为：（1）主体和和基础工工程必须须总承包包单位自行完完成施工工工(1分)；（2）分包商商必须具具有营业业许可证其其资质必必须符合合工程类类别的要要求求(1分)；（3）分包前必必须经过过业主同同意许可可可(1分)；（4）禁止出出现层层分分包现象象象(1分)。分包单位位直接向向建设单单位申请请支付分分包工程程款不妥妥(1分)。正确的做做法为：分包单单位应向向总承包包单位提提出申请因为分分包单位位与建设设单位没没有合同同关系系系(2分)。【案例二】2010一级真题

15、题（三）沿海地区区某高层层办公楼楼，建筑筑面积125000m2，地下三层层，地上上二十六六层，现现浇钢筋筋混凝土土结构，基坑坑开挖深深度度16.30m，建设单单位与施施工总承承包单位签签订了施施工总承承包合同同。合同履行行过程中中，发生生了如下下事件：事件一：施工总总承包单单位将地地下连续续墙工程程分包给某具具有相应应资质的的专业公公司，未未报建设设单位审批；依依合同约约定将装装饰装修修工程分分别分包包给具有相应资资质的三三家装饰饰装修公公司。上上述分包包合同均有施工工总承包包单位与与分包单单位签订订，且均均在安全管理协协议中约约定分包包工程安安全事故故责任全全部由分包单位位承担。问题：1.指

16、出事件件一中的的不妥之之处，分分别说明明理由；参考答案案1、事件一一中不妥妥之处有有：地下连续续墙分包包给某具具有相应应资质的的专业公公司，未报建设设单位审审批。理理由：根根据建筑筑法分包包应依据合同约约定进行行 合同同未约定定的应经经建设单单位同意意。总包单位位与分包包单位签签订分包包合同中中约定安安全事故责任全全部由分分包单位位承担。理由：根据建建设工程安全管管理条例例规定，总包单单位与分分包单位位应对分包工程程安全承承担连带带责任（二）施施工索赔赔建设工程程施工合合同（示示范文本本）重点条款款人:1.发包人:（1作,点,（1）使施工场地地具备施施工条件件(办理土地征用、拆迁补补偿、平平整

17、施工工场地等等工作,将施工所所需水、电、电电讯线路路从施工工场地外部接至至专用条条款约定定地点,开通施工工场地与城乡公公共道路路的通道道)；（2（2）向承包人人提供施施工场地地的工程程地质和地下管管线资料料，对资资料的真真实准确确性负责；2.工程师的的检查检检验3.重新检验验 重点点条款无论工程程师是否否进行验验收，当当其要求求对已经隐蔽蔽的工程程重新检检验时，承包人人应按要求进行行剥离或或开孔，并在检检验后重重新覆盖或修复复。检验验合格，发包人人承担由由此发生的全部部追加合合同价款款，赔偿偿承包人人损失，并相相应顺延延工期。检验不不合格，承包人承担发发生的全全部费用用，工期期不予顺顺延。4.

18、材料设备备的采购购谁采购、谁负责责：进度质量费用：检验试验验费用、保管费费用具体工作作：发包包人供应应材料设设备时发包人按按一览表表约定的的内容提提供材料料设备，并向承包人人提供产产品合格格证明，对其质质量负责。发包人在在所供材材料设备备到货前前24小时，以书书面形式式通知承承包人，由承包包人派人人与发包人人共同清清点。发包人供供应的材材料设备备，承包包人派人人参加清点后由由承包人人妥善保保管，发发包人支支付相应应保管费用用。因承承包人原原因发生生丢失损损坏，由由承包人负负责赔偿偿。发包人未未通知承承包人清清点，承承包人不不负责材料设备备的保管管，丢失失损坏由由发包人人负责。5.工程竣工工验收

19、通通过，承包人送送交竣工工验收报告的的日期为为实际竣竣工日期期。工程按按发包人要求求修改后后通过竣竣工验收收的，实实际竣工日期为为承包人人修改后后提请发发包人验验收的日期。6.索赔程序序，承承包人可可按下列列程序以以书面形形式向发发包人索赔：重点条条款（1）索赔事事件发生生后后28天内，向向工程师师发出索索赔意向通知；（2（3（2）发出索索赔意向向通知后后后28天内，向向工程师师提出延延长工期和和（或）补偿经经济损失失的索赔赔报告及及有关资资料；（3）工程师师在收到到承包人人送交的的索赔报报告和有有关资料后，于于于28天内给予予答复，或要求求承包人人进一步步补充索索赔理由和和证据；（4（4）工

20、程师师在收到到承包人人送交的的索赔报报告和有有关资料后后28天内未予予答复或或未对承承包人作作进一步步要求，视为该项索赔赔已经认认可；（5（3（4（5）当该索索赔事件件持续进进行时，承包人人应当阶阶段性向工程师师发出索索赔意向向，在索索赔事件件终了后后后28天内，向向工程师送送交索赔赔的有关关资料和和最终索索赔报告告。索赔赔答复程序与（3）、（4）规定相相同。设计变更更费用的的确定程程序：a.如果设计计变更会会引起费费用的变变化，承承包方必必须再签订的的14天内提出出书面的的费用变变更报告告。b.发包方再再接到承承包方提提出的书书面费用用变更报报告后的14天内，一一定要给给出同意意或修改改的意

21、见见。c.发包方再再接到承承包方提提出的书书面费用用变更报报告后的14天内，无无正当理理由，从从收到的的第15天开始，视为为费用变变更报告告已被确确认。注意：如果是设设计变更更（或非非设计变变更）要要工期的的，考的是3个28天。如果是非非设计变变更要钱钱的，考考的是3个28天。如果是设设计变更更要钱的的，考的的是2个14天。7.不可抗力力事件：（1）工程本本身的损损害、因因工程损损害导致致第三人人人员伤伤亡和财产产损失以以及运至至施工场场地用于于施工的的材料和和待安装的设设备的损损害，由由发包人人承担；（2）发包人人承包人人人员伤伤亡由其其所在单单位负责责，并承承担相应费费用；（3）承包人人机

22、械设设备损坏坏及停工工损失，由承包包人承担；（既包括括：塔吊吊、施工工电梯、外用电电梯、推推土机、电焊机等等设备，也包括括承包方方为了正正常工作作所建造造的所有的临临时设施施，包括括：办公公用房、围墙等等）（4）停工期期间，承承包人应应工程师师要求留留在施工工场地的的必要的管管理人员员及保卫卫人员的的费用由由发包人人承担；（5）工程所所需清理理、修复复费用，由发包包人承担担；（6）延误的的工期相相应顺延延。费用索赔机械费配合用工工人工费窝工(降效系数数)配合用工工窝工租赁按租金自有租赁自有按折旧下1【案例三】（2009二级真题题三）某住宅楼楼工程地地下1层，地上上上18层，建筑筑面积积积228

23、00平，通过过招投标标程序，某施工单单位（总总承包方方）与房房地产开开发公司司（发包包方）按照建筑工程程施工合合同（示示范文本本）签订了施施工合同，合合同总价价款款5244万元，采采用固定定总价一一次性包包死，合同同工期期期400d。施工中发发生了以以下事件件：事件一：发包方方未与总总承包商商协商便便发出书书面通知知，要求本工程程必须提提前前60d竣工。组2事件二：总承包包方与没没有劳务务施工作作业资质质的包工工头签订了主体体结构施施工的劳劳务合同同。总承承包方按按月足额额向包工头支支付了劳劳务费，但包工工头却拖拖欠作业业班组2个月工资。作作业班组组因此直直接向总总承包方方讨薪，并导致致全面停

24、工工工2d。工3事件三：发包方方指令将将住宅楼楼南面外外露阳台台全部封封闭，并及及时办理理了合法法变更手手续，总总承包方方施工3个月后工工程竣工工。总承承包方在在工程竣竣工结算算时追加加阳台封闭闭的设计计变更增增加费用用用43万元，发发包方以以固定总价包包死为理理由拒绝绝签认。事件四：在工程程即将竣竣工前，当地遭遭遇了龙龙卷风袭袭击，本工工程外窗窗玻璃部部分破碎碎，现场场临时装装配的活活动板房损损坏。总总承包方方报送了了玻璃实实际修复复费用用用51840元，临时时设施及及停窝工工损失费费费178000元，但发发包方拒绝绝签订。问 题1：事件一一中，发发包方以以通知书书形式要要求提前工期期是否合

25、合法，说说明理由由。答：不合合法。理理由：根根据施工工合同示示范文本本通用条款款的有关关规定，发包方方如需提提前竣工工必须与总总包协商商而且达达成一致致意见，并以文文字的形式式确定下下来；施施工单位位提前工工期必须须在保证质质量和安安全的前前提下；发包方方一定要要为提前工工期提供供必要的的条件。问 题2：事件二二中，作作业班组组直接向向总承包包方讨薪是是否合法法，说明明理由。答：合法法。理理由：总总承包方方与没有有劳务施施工作业资资质的包包工头签签订了主主体结构构施工的劳务合合同，属属于违法法分包；劳动法法规定，劳动动者付出出劳动就就有获得得报酬的的权利。问 题3：事件三三中，发发包方拒拒绝签

26、订订设计变变更费是否违违约，理理由。答：违约约。理由由：发包包方指令令将住宅宅楼南面面外露阳台台全部封封闭不是是合同约约定的风风险；并并及时办理理了合法法变更手手续说明明双方已已协商并并落在文字字上。问 题4：事件四四中，总总承包方方提出的的各项请请求是否否符合约定定，分别别说明理理由。答：总包包房报送送的玻璃璃实际修修复费用用51840元，符合约定定。理由由：龙卷卷风袭击击是不可抗力力；由于于不可抗力力造成的的修复费费用由发发包方承承担。总包方报报送的临临时设施施及停窝窝工损失失费178000元，不符符合约定定。理由由：龙卷卷风袭击击是不可可抗力；由于于不可抗抗力造成成的设备备机械设设备损失

27、失和停工损失由由承包方方自行承承担。题(【案例四】2009真题(二)事件件1:3月19至20日遇罕见见台风暴暴雨迫使使基坑开挖挖暂停，造成人人员窝工工工20工日，一一台挖掘机机陷入淤淤泥中。班)班)午8事 件2:3月21日施工总总承包单单位租赁赁一台塔式起起重机机机(1500元/台班)吊出陷入入游泥中的的挖掘机机机(500元/台班)，并进行行维修保养养，导致致停工工工2d,3月23日上午8时恢复基基坑开挖挖工作。由:答案：事事件件1:工期索赔赔成立，费用索索赔不成立。理理由:由于不可可抗力造造成的工工期可以以顺延，但但窝工费费用不给给予补偿偿。由:事件件2:工期和费费用索赔赔不成立立。理由由:

28、租赁的塔式起起重机维维修保养养属于承承包商自自身的责任。【案例五】（2009二级真题题一）某办公楼楼工程，建筑面面积积5500平，框架架结构，独立柱基础，上设承承台梁，独立柱柱基础埋埋深为为为1.5m，地质勘察报报告中基基础地基基持力层层为中砂砂层，基基础施工工钢材由建建设单位位供应。基础工工程施工工分两个个施工流流水段组织织流水施施工，根根据工期期要求编编制了工工程基础础项目的施施工进度度计划，并绘出出双代号号网络计计划，如如下图所示示。123土方13d456基础17d承台梁13d土方23d基础27d承台梁23d0033003310010010131441743764104101710017

29、01720170200施工中，发生了了以下事事件：方2事件一：土方2施工中，开挖后后发现局局部基础础地基持持力层为软软弱层需需处理，工期延延误误6d。梁1事件二：承台梁梁1施工中，因施工工用钢材材未按时时进场，工期期延误误误3d。础2事件三：基础2施工时，由于施施工总承承包单位位原因造造成工程质质量事故故，返工工致使工工期延误误误5d。问题：1、指出基基础工程程网络计计划的关关健线路路，写出出该基础础工程计计划工期。答案：关关健线路路，工期期期20天。2、针对本本案例各各事件，施工总总承包单单位是否否可以提提出工期期索赔，并分分别说明明理由答案：事事件一，可以，非施工工单位原原因，虽虽不在关关

30、键线上上，但延误的时时间超过过了总时时差。事件二：不可以以，虽不不是施工工单位原原因，但但延误的的时间未未超过总时差，不用索索赔。事件三：不可以以，总承承包单位位自身的的原因造造成的。3、对索赔赔成立的的事件，总工期期可以顺顺延几天天，实际际工期是是几天？：2期3答案：2天，实际际工期3912327天。序号分项工程名称天数2468101214161820222426281土方工程2基础工程3承台梁工程4、上述事事件发生生后，本本工程网网络计划划的关键键线路是是否发生生了变化，如有有改变，提出新新的关键键线路，并绘实实际横道道图。答案：发发生了改改变，变变成了：横道图如如下：d基础工程程施工实实

31、际进度度横道图图（单位位：d）【案例六】2011年一级真真题（二二）背景景资料某办公楼楼工程，建筑面面积18500m2,现浇钢筋混凝土土框架结结构，片片筏基础础。该工工程位于于市中心，场场地狭窄窄，开挖挖土方需外外运至指指定地点点。建设单位位通过公公开招标标方式选选定了施施工总承承包单位和监监理单位位，并按按规定签签订了施施工总承承包合同和监监理合同同。施工工总承包包单位进进场后按按合同要求提提交了施施工总进进度计划划如图所所示（时时间单位：月月），并并经监理理工程师师审查和和确认。合同履行行过程中中，发生生了下列列事件：事件三：当施工工进行到到第5个月时，因建设设单位要求设计计变更导导致工作

32、作B延期2个月，造造成施工工总承包单位施施工机械械停工损损失费13000元和施工工机械操操作人员窝窝工费2000元。施工工总承包包单位提提出了一一项工期索赔赔和两项项费用索索赔。【问题】：1.施工总承承包单位位提交的的施工总总进度计计划的工工期是多少个个月？指指出该工工程总进进度计划划的关键键线路（以节点点编号表表示）。4.事件三中中，施工工总承包包单位的的三项索索赔是否否成立？分别别说明理理由。答案：问问题题1:本工程的的总工期期为为18个月。(2分)关键线路路是：-(2分)但B为2问题题4:工期索赔赔不成立立，虽然然设计变变更导致，但B工作不是是关键工工作，其其总时差差为2个月，所以以不影

33、响响总工期期。施工总承承包单位位施工机机械停工工损失费费费13000元索赔成成立、因因为这是是建设单单位原因因；施工工机械操作人人员窝工工费费2000元索赔不不成立，因为施施工机械停停工损失失费费13000元已经包包含施工工机械操操作人员窝窝工费费费2000元，不能能重复计计算。（三）招招标投标标(P330)1.招标：公开（条条件）、邀请（条件）2.招标程序序：时间错误误、做法法错误3.投标技巧巧：不平衡报报价（早早收钱、多收钱钱）【案例七】2007年真题（四）背背景资料料的A午4，5某大型工工程，由由于技术术特别复复杂，对对施工单单位的施工设设备足同同类工程程的施工工经验要要求较高高，经省有关部部门批准准后决定定采取邀邀请招标标方式。招标人于于2007年3月