工程造价知识授课课件

1、工程造价知识授课提纲一、工程造价政策法规二、合同的签订及合同纠纷案例三、工程造价的两种计价模式四、介绍2007年湖南省建设工程计价办法及配套的消耗量标准与以往的计价暂行办法、定额的区别一、工程造价政策法规1、湖南省建设工程造价管理办法（以下条款对照释义进行介绍）第十条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，建筑安装工程招标投标应当采用工程量清单计价方法计价。非国有资金投资的建设项目的建筑安装工程招标投标，推行工程量清单计价方法计价。 依法不招标的建筑安装工程，由发包单位和承包单位根据施工图预算，平等协商确定工程合同价。一、工程造价政策法规（但根据省建设厅“关于全面实行工程量清单计

2、价的有关规定的通知”（湘建价2007236号）文件精神，自2007年10月1日起执行，本省行政区域内的建筑、装饰、安装、市政、园林景观工程的工程计价不论资金来源，均应采用工程量清单计价。）第十二条投标人应当根据工程量清单列明的工程量，结合本企业劳动生产率等实际情况确定投标报价。 中标人的中标价即为工程合同价，签订合同时不得改变。一、工程造价政策法规：发包人对竣工结算文件有异议的，应当在收到竣工结算文件之日起的30日内，向承包人提出，并在提出异议之日起的30日内与承包人协商。异议期满未提出异议，或者协商期满未与承包人协商的，视为认可竣工结算文件，发包人应当按照合同约定与承包人进行竣工结算（案例：

3、甲乙双方对结算文件的时效性要严格遵守，自办法施行以来，石门县就发生过一起因建设方在规定的时间内对施工方的 一、工程造价政策法规结算文件未提出异议（未予理睬），后施工方将建设方告上法庭，法院根据第十六条的规定，对施工方提出的诉讼要求予以支持）第十七条发包人对竣工结算文件有异议且与承包人协商不成的，由双方共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。 发包人应当于委托审核合同签订之日起的10日内，将承包人提交的全部竣工结算文件交付受委托的工程造价咨询机构。一、工程造价政策法规2、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，

4、按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。一、工程造价政策法规第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。第二十一条当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。二、合同的签订及合同纠纷案例2、合同价款及调整对工程量的变更及变更计价应进行明

5、确的约定，如未做约定则按照省建设厅湖南省建设工程计价暂行办法（湘建价2002578号文）第九条或湖南省建设工程计价办法(湘建价2006330号文)第十三条的规定执行。二、合同的签订及合同纠纷案例招投标法第四十六条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。案例1：部分建设、施工单位来我站咨询合同问题时，常常出现施工合同未经备案或明显是另行订立的背离合同实质性内容的协议，对未经备案的合同或协议一律不进行调解，发现后可按招投标法第五十九条：招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订 三

6、、工程造价的两种计价模式1、定额计价（工料单价法计价）定额规定的额度（是一种与计划经济相适应的工程造价管理制度）。我国在很长一段时间内采用单一的定额计价模式形成工程价格，即按预算定额规定的分部分项子目，逐步计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。工料单价法的区别是人、材、机均按市场价进入直接工程费，不进行材料价差的调整（消耗量标准中无单价只有消耗量）。三、工程造价的两种计价模式2、清单计价是从2003年元月1日起的一种新的计价模

7、式（自2007年10月1日起全面实行工程量清单计价，）是一种市场定价的模式。原理：以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理、设备能力进行报价，招标人根据具体的评标办法进行优选。基本方式：招标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则，按照具体工程的施工图计算出各个清单项目的工程量，投标单位在业主提供的工程量清单的基础上，根据企业自身的实力，所掌握的各种信息、资料，结合企业定额（消耗量标准）编制投标报价。（招标人承担量的风险，投标人承担价的风险）三、工程造价的两种计价模式3、工程量清单计价方法与定额计价方法的区别与定额计价方法相比，工程量清单计价方法有一些重

8、大区别，这些区别也体现出了工程量清单计价方法的特点：（1）两种模式的最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。1）定额计价模式更多地反映了国家定价或国定指导价阶段。在这一模式下，工程价格或直接由国家决定，或是由国家给出一定的指导性标准，承包商可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争，例如在我国的招投标制度中，一度严格限定投标人的报价必须在限定标底的一定范围内波动，超出此范围即为废标，这一阶段的工程招标投标价格即属于国家指导性价格，体现出在国家宏观计划控制下的市场有限竞争。三、工程造价的两种计价模式2）清单计价模式则反映了市场定价阶段。在该阶段中，工程价格是在国家有关部门间接调控和监督

9、下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。（但不得以低于成本价进行恶性竞争，且人工、规费、安全文明防护费不得低于建设厅相关文件规定）。三、工程造价的两种计价模式（2）两种模式的主要计价依据及其性质不同。1）定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。2）清单计价模式的主要计价依据为“清单计价规范”（我省执行的是湖南省建设工程

10、计价暂行办法或计价办法），清单的项目划分一般是按“综合实体”（如屋面卷材防水包括：基层、找平层、铺卷材、保护层等分项工程）进行列项的，每个清单项目一般包含多项分项工程内容。三、工程造价的两种计价模式（4）单价与报价的组成不同。定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价方法采用综合单价形成，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、规费、税金，并考虑风险因素（价的风险由投标人承担）。（5）合同价格的调整方式不同。定额计价方法形成的合同，其价格的主要调整方式是政策性调整。而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定的，减少了在合同实施过程中的调整活口，通常情况下，如果

11、清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于业主进行资金准备和筹划（但由于目前材料涨幅过大，省建设厅对材料价格的调整出台了相关规定）。三、工程造价的两种计价模式（6）工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入竞争的范畴。定额计价未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离，这项改革的意义在于突出了施工措施费用的市场竞争性。工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别。四、介绍2007年湖南省建设工程计价办法及配套的消耗量标准与以往的计价暂行办法、定额的区别建筑装饰消耗量标准与99土建定额的主要区别：1、定额有人、材、机的单价及子目基价标准无人、材、机的单价及子目基价2、定额按建筑工程建筑面积计算规则计算建筑面积标准按建筑工程建筑面积计算规范计算建筑面积3、定额第五章砼及钢筋砼工程的砼构件定额子目包括模板、砼的全部工作内容。标准适用清单编制要求，模板单独列章。4、定额的构件、配件定额子目均包括垂直运输工作，标准适用清单编制要求，除构件安装外，垂直运输费单独列章，原则按施工组织设计确定工程量。5、定额的脚手架一般采用综合定额。标准适用