被执行主体变更与追加的范围与程序设计

1、PAGE PAGE 14被执行主体变更与追加的范围与程序设计民事执行的主体变更或追加，从现有的司法解释和司法实践看，义务主体的变更或追加即被执行主体的变更和追加最为常见。关于被执行人的变更和追加，我国民事诉讼法第213条、最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第271条、关于人民法院执行工作的若干意见第76条至83条均做了规定。但由于上述规定只列举性地明确了几种变更和追加被执行主体的情形，而对变更和追加执行当事人的程序未具体规定，因此在执行程序中造成承办人变更和追加执行当事人的随意性较大，直接影响到人民法院执法的严肃性，导致执行案件不能公正地进行，影响了人民法院的形象。因此，人民法院若不

2、能严格地按照法律规定，变更和追加执行当事人，将在不同程度上损害被变更和追加执行当事人的权利。一、被执行主体变更与追加的概念及条件在民事事执行程程序中，原原则上只只有作为为执行依依据的生生效法律律文书中中确定的的当事人人才能成成为执行行当事人人。但在在执行实实践中，由由于特定定事由的的发生，执执行依据据未曾涉涉及的民民事主体体也有可可能成为为执行当当事人，或或享有权权利，或或承担义义务，这这就是执执行当事事人的变变更与追追加制度度，而从从义务承承担的层层面看，就就是被执执行主体体的变更更与追加加。1、 被执行行主体的的变更的的含义及及条件。被被执行主主体的变变更是指指在民事事执行程程序中，当当生

3、效法法律文书书确定的的义务主主体消亡亡时，人人民法院院裁定其其权利义义务继受受人为新新的被执执行主体体的一种种司法活活动。在在通常情情况下，它它只是改改变被执执行人，而而不增加加或消灭灭执行义义务内容容。被执行行主体变变更，必必须符合合以下条条件：(1)被执行行主体变变更必须须发生在在执行程程序开始始后，至至执行程程序结束束之前。尚尚未执行行或已经经执结的的执行案案件不发发生被执执行主体体变更的的情形。(2)发发生被执执行主体体变更的的原因，必必须是执执行根据据中的直直接被执执行人实实际已不不存在，例例如被执执行人死死亡、终终止等。(3)被被执行主主体的变变更必须须依法定定程序进进行。(4)被

4、被执行主主体变更更的结果果是使原原生效法法律文书书中被确确定的被被执行人人改变为为原法律律文书以以外的依依法负有有义务的的人来承承担执行行义务。2、被被执行主主体追加加的概念念和条件件。被执执行主体体的追加加，是在在民事执执行程序序中执行行依据指指明的直直接被执执行人不不能履行行或不完完全履行行其义务务时，人人民法院院依法裁裁定事实实和理由由，裁定定增加案案外人与与直接被被执行人人一起承承担履行行债务的的责任的的一种司司法活动动。民民事执行行义务主主体追加加的法律律后果是是被追加加的被执执行人与与原直接接被执行行人共同同承担履履行法律律文书所所确定的的义务责责任。被执行行主体追追加必须须符合以

5、以下条件件：(1)被被执行主主体追加加必须发发生在执执行程序序中。(2)被被执行主主体追加加的前提提必须是是被执行行主体不不能或者者不能完完全履行行生效法法律文书书确定的的义务。(3)追追加的被被执行主主体必须须是与原原被执行行人有权权利义务务的关联联性。这这种关联联性表现现为同一一性、责责任性和和连带性性，即被被追加的的被执行行主体与与原被执执行主体体之间相相当于同同一个民民事主体体，权利利义务具具有同一一性和连连带性，同同时，二二者对履履行债务务是有法法律明确确规定的的责任。(4)追追加被执执行主体体后，原原被执行行主体履履行民事事义务的的责任并并未消除除，而是是与追加加的被执执行主体体形

6、成共共同的被被执行主主体，这这是与被被执行主主体变更更最主要要的区别别。(55)被执执行主体体追加必必须依法法定程序序进行，非非经法定定程序不不得追加加。二、被被执行主主体变更更和追加加的法律律特征1、被被执行主主体变更更的法律律特征。被被执行主主体变更更具有以以下特征征：(1)被被执行主主体变更更的主要要原因是是基于一一定的财财产、资资金流转转的法律律事实。即即如果没没有公民民死亡遗遗产被继继承、企企业合并并、产权权转让等等法律事事实的出出现，就就不能裁裁定变更更被执行行主体。(2)被被执行主主体的变变更具有有有限性性，即被被裁定变变更的主主体履行行的义务务一般不不是无限限责任，大大多在受受

7、益的范范围或不不实的范范围内承承担责任任。如对对继承被被执行主主体遗产产的民事事主体，只只能裁定定其在继继承的遗遗产范围围内承担担责任，超超出或不不足部分分不承担担偿付责责任。如如对注册册资金不不实或抽抽逃注册册资金的的被执行行主体，只只能裁定定其开办办单位在在该企业业实际投投入的自自有资金金与注册册资金差差额范围围内承担担民事责责任，而而不能扩扩大理解解或任意意裁定变变更。33)被执执行主体体的变更更必须依依法定程程序进行行。2、被被执行主主体追加加的法律律特征。被被执行主主体追加加具有以以下特征征：(1)被被执行主主体追加加必须是是发生在在执行程程序中。(2)被被执行主主体追加加的前提提必

8、须是是被执行行主体不不能或不不能完全全履行生生效法律律文书判判定的义义务。(3)追追加的被被执行主主体必须须是与原原被执行行主体具具有权利利，义务务的关联联性。这这种关联联性具体体表现为为同一性性、责任任性、连连带性。所所谓同一一性，是是指追加加的被执执行主体体与原被被执行主主体相当当于同一一个民事事主体，因因而权利利、义务务具有同同一性，如如私营独独资企业业业主与与该企业业的关系系。所谓谓责任性性，是指指追加的的被执行行主体对对原被执执行主体体债务履履行具有有法律明明确规定定的责任任，如特特定物的的持有者者有交付付执行标标的的义义务。所所谓连带带性，是是指追加加的被执执行主体体与原被被执行主

9、主体具有有权利、义义务的连连带性，二二者不可可分割，如如合伙人人对合伙伙组织的的债务承承担连带带清偿责责任。(4)追追加被执执行主体体后，原原被执行行主体履履行义务务的民事事责任并并未消除除，其与与追加的的被执行行主体形形成共同同的被执执行主体体，这可可以说是是被执行行主体追追加比较较显著的的特征之之一，也也是与被被执行主主体变更更的主要要区别之之一。(5)被被执行主主体追加加必须依依法定程程序进行行，非经经法定程程序不得得追加。三、被被执行主主体变更更与追加加的范围围。被执行行主体的的变更与与追加都都是执行行程序中中，人民民法院依依职权对对生效法法律文书书中当事事人实体体权益的的改变。从从词

10、义上上看，变变更为“变变化、更更换”之之意，追追加为“因因遗漏而而增加”之之意。从从广义上上讲，追追加亦是是一种变变化，因因此追加加包括在在变更里里面。从从狭义上上讲，追追加与变变更毕竟竟是两个个不同的的概念，变变更重在在“更换换”，追追加重在在“增加加”。1、被被执行主主体变更更与追加加的范围围。(1)被执行行人为法法人或其其他组织织发生了了分立、合合并，由由变更后后的法人人或组织织为被执执行人。最最高人民民法院关关于适用用中华华人民共共和国民民事诉讼讼法若若干问题题的意见见(以以下简称称意见)第277条和关关于人民民法院执执行工作作若干问问题的规规定(试试行)(以下简简称执行行规定)第79

11、9条，均均对此类类情况作作了较明明确的司司法解释释。(2)被执行行人为法法人或其其他组织织被撤销销、注销销、歇业业的，变变更和追追加其权权利义务务的承受受人或清清算人及及负有清清算义务务的组织织为被执执行人，或或者为无无偿占有有或接受受其财产产的第三三人为被被执行人人。根据据最高人人民法院院意见见第2271条条及执执行规定定第881条，作作为被执执行人的的法人或或者其他他组织被被撤销的的，如果果依有关关实体法法的规定定，有权权利、义义务承受受人的，可可以裁定定该权利利、义务务承受人人为被执执行人。被被执行人人被撤销销、注销销或者歇歇业后，上上级主管管部门或或开办单单位无偿偿接受被被执行人人的财

12、产产，致使使被执行行人无遗遗留财产产清偿债债务或遗遗留财产产不足清清偿的，可可以裁定定由上级级主管部部门或开开办单位位在所接接受的财财产范围围内承担担责任。 如果被被执行人人为机关关法人被被撤销，其其职权无无其他部部门继续续行使，可可追加做做出撤销销决定的的部门为为被执行行人。(3)被执行行人为法法人或者者其他组组织名称称变更的的，裁定定名称变变更后的的法人或或其他组组织为被被执行人人。一些些被执行行的企业业、组织织为推卸卸自身原原有的债债务包袱袱，采取取换汤不不换药的的办法，搞搞“翻牌牌经营”，企企业法人人领导人人员、经经营场所所等实体体内容不不变，只只变更企企业名称称，重新新领取营营业执照

13、照，企业业以此规规避法律律、逃避避执行。对对这种情情况，就就要通过过查询工工商档案案登记、验验资证明明材料、原原被执行行主体的的资产流流向等，以以确定名名称变更更后的新新主体为为被执行行人。(4)被执行行人为企企业法人人的分支支机构不不能清偿偿债务时时，追加加其企业业法人为为被执行行人。分分支机构构经营管管理的财财产是企企业法人人的财产产或属企企业法人人经营管管理的财财产，该该财产是是企业法法人对外外承担民民事责任任的财产产。因此此，在企企业法人人的分支支机构不不能履行行清偿债债务时，其其企业法法人自然然成为债债务的清清偿者。对对于企业业法人而而言，当当其直接接经营管管理的财财产仍不不能清偿偿

14、债务的的，人民民法院也也可裁定定执行该该企业法法人其他他分支机机构的财财产。若若必须执执行已被被承包或或租赁的的企业法法人分支支机构的的财产时时，对承承包人或或承租人人投入及及应得的的收益应应依法保保护。(5)作为被被执行人人的公民民自然死死亡或被被宣告失失踪的，变变更遗产产继承人人、受遗遗赠人、遗遗嘱执行行人、遗遗产管理理人或财财产代管管人为被被执行人人。民诉诉法第2213条条规定：作为被被执行人人的公民民死亡的的，以其其遗产偿偿还债务务。该“遗遗产”的的继承人人、受遗遗赠人没没有放弃弃继承或或受遗赠赠的，不不管是一一人，还还是多人人，人民民法院均均可以裁裁定变更更继承人人、受遗遗赠人为为被

15、执行行人，在在所继承承或受遗遗赠的遗遗产范围围内承担担偿还债债务的责责任。(6)被执行行人为无无法人资资格的私私营独资资企业、个个人合伙伙或者合合伙型联联营企业业，在其其无能力力履行生生效法律律文书确确定的义义务时，裁裁定追加加该私营营独资企企业业主主、该合合伙组织织的合伙伙人或参参加该联联营企业业的法人人为被执执行人。(7)执行依依据确定定的债务务依法转转让的，受受让人为为被执行行人。根根据合同同法的规规定，债债务的转转让必须须经债权权人同意意，否则则对债权权人不产产生效力力。如果果执行依依据所确确认的债债务经债债权人同同意转让让给了第第三人，那那么应变变更受让让人为被被执行人人。(8)诉讼

16、或或执行中中的担保保人，可可以追加加为被执执行人。根根据最最高人民民法院关关于适用用中华华人民共共和国民民事诉讼讼法若若干问题题的意见见第2269条条、第2270条条，中中华人民民共和国国民事诉诉讼法第第2122条， 最高人人民法院院关于人人民法院院执行工工作若干干问题的的规定(试行)第884条、第第85条条规定，人人民法院院在审理理案件期期间，保保证人为为被执行行人提供供保证，人人民法院院据此未未对被执执行人的的财产采采取保全全措施或或解除保保全措施施的，案案件审结结后如果果被执行行人无财财产可供供执行或或其财产产不足清清偿债务务时，即即使生效效法律文文书中未未确定保保证人承承担责任任，人民

17、民法院有有权裁定定执行保保证人在在保证责责任范围围内的财财产。(9)被执行行人无财财产清偿偿债务，如如果其开开办单位位对其开开办时投投入的注注册资金金不实或或抽逃注注册资金金，可以以裁定变变更或追追加其开开办单位位为被执执行人，在在注册资资金不实实或抽逃逃注册资资金的范范围内，对对申请执执行人承承担责任任。(100)夫妻妻共同债债务案件件执行中中，除执执行依据据中明确确为个人人债务的的情况外外，无论论是否解解除婚姻姻关系，均均可以追追加生效效法律文文书中载载明的夫夫或妻的的另一方方为被执执行人。根根据婚姻姻法的规规定，夫夫妻共同同债务应应由夫妻妻共同偿偿还，即即使执行行依据载载明由夫夫或妻一一

18、方承担担，但并并不能排排斥另一一方债务务主体的的地位，而而且应对对债权人人负连带带偿还责责任。但但如果债债权人在在审判阶阶段仅起起诉了夫夫或妻的的一方，而而此时夫夫妻已解解除了婚婚姻关系系，生效效判决也也没判另另一方偿偿还，即即使为夫夫妻共同同债务，在在执行程程序也不不能追加加另一方方为被执执行人。(111)个体体工商户户、农村村承包经经营户为为被执行行人的案案件，如如查明债债务的形形成是为为家庭共共同生活活或以家家庭共同同财产投投资经营营中形成成，可以以追加与与其共同同生活的的其他家家庭成员员为被执执行人，以以家庭共共有财产产清偿债债务。民民法通则则第229条及及最高高人民法法院关于于贯彻执

19、执行中中华人民民共和国国民法通通则若若干问题题的意见见第442条均均作了明明确规定定。(122)被执执行人不不能清偿偿到期债债务，却却投资设设立新的的企业法法人，可可以裁定定追加该该新设立立企业为为被执行行人，在在其接受受的被执执行人投投资的财财产范围围内承担担清偿责责任。(133)被执执行人不不能偿还还执行依依据所确确认的到到期债务务，而对对第三人人享有到到期债权权，在第第三人无无异议的的前提下下，可追追加该第第三人为为被执行行人。2、不不宜追加加和变更更被执行行人的情情形追加、变变更被执执行主体体的理论论基础是是既判力力有无法法定扩张张的情形形，既判判力扩张张是执行行力扩张张的前提提，是追

20、追加、变变更被执执行主体体的法定定依据和和理论基基础。对对于以下下情形应应通过审审判程序序解决，而而不宜采采取追加加和变更更被执行行人的方方式：(1)金融机机构、会会计师事事务所出出具不实实或虚假假验资报报告资金金证明的的，根据据最高人人民法院院20002年22月9日日法220022211号关关于金融融机构为为企业出出具不实实或虚假假验资报报告资金金证明如如何承担担民事责责任问题题的通知知的规规定，未未经审理理，不得得将金融融机构、会会计师事事务所追追加为被被执行人人。(2)债权人人仅起诉诉债务人人，未列列担保人人为被告告的民事事案件执执行中，担担保合同同未经审审理不得得直接将将担保人人追加和

21、和变更为为被执行行人。最最高人民民法院关关于适用用中华华人民共共和国担担保法若若干问题题的解释释第1330条作作了明确确规定：在主合合同纠纷纷案件中中，对担担保合同同未经审审判，人人民法院院不应当当依据主主合同当当事人所所作出的的判决或或者裁定定，直接接执行担担保人的的财产。(3)在被执执行人为为法人的的案件中中，如查查实法人人的投资资主体所所投注册册资金未未达到法法定的最最低数额额，或者者与其关关联企业业的法人人资格混混同、与与股东的的财产和和经营部部分，或或有其它它不具法法人资格格的情形形，均应应通过诉诉讼解决决。20002年年最高人人民法院院在处理理的类似似案件中中，认为为人民法法院在执

22、执行过程程中，对对企业法法人资格格问题，应应当以工工商行政政管理机机关所作作的企业业登记为为准，不不可以注注册资金金不实等等理由否否认其法法人资格格。(4)不宜直直接适用用最高人人民法院院关于于审理与与企业改改制相关关的民事事纠纷案案件若干干问题的的规定(以下简简称改改制规定定)，对对涉及企企业改制制等问题题的执行行案件，进进行被执执行人的的变更和和追加，除除非改改制规定定中所所规定的的情形，与与现行有有关变更更和追加加被执行行人的规规定相符符，才可可以变更更和追加加，否则则应通过过诉讼程程序解决决。因为为改制制规定只只是审判判的依据据，以此此追加和和变更被被执行人人，不符符合执行行力主观观扩

23、张的的理论。(5)家庭共共同生活活成员的的个人债债务纠纷纷案件的的执行中中，如果果发现被被执行人人以外的的家庭共共同生活活成员名名下，有有家庭共共同财产产，则不不适用追追加的程程序，可可直接执执行该成成员名下下的家庭庭共同财财产属被被执行人人的份额额，以被被执行人人享有的的份额偿偿还债务务。因为为其他家家庭成员员没有法法定义务务偿还与与其共同同生活的的被执行行人的个个人债务务。(6)被执行行人无财财产清偿偿债务，如如果其开开办单位位对其开开办时投投入的注注册资金金不实或或抽逃注注册资金金，可以以裁定变变更或追追加其开开办单位位为被执执行人，在在注册资资金不实实或抽逃逃注册资资金的范范围内，对对

24、申请执执行人承承担责任任。如果果开办单单位仍无无力偿清清该笔债债务，其其上一级级开办单单位亦存存在注册册资金不不实或抽抽逃注册册资金的的情况，则则不能再再追加其其上一级级开办单单位为被被执行人人偿还债债务。(7)对于被被执行人人对第三三人享有有到期债债权案件件的执行行，仅限限于将第第三人追追加为被被执行人人，不应应再执行行第三人人的到期期债权。四、被被执行主主体变更更与追加加的程序序设计。被执行行主体的的变更与与追加，如如果运用用得当，确确实可以以将执行行实践中中客观存存在的一一部分“死死案”救救活，从从而使申申请执行行人的债债权得以以实现，也也在一定定程度上上缓解了了目前愈愈益严重重的“执执

25、行难”。但但同时我我们也应应该正看看到，如如果不依依法进行行，则极极有可能能造成对对第三人人利益的的损害。因因此，为为求趋利利避害，立立法不仅仅应当对对被执行行主体变变更与追追加的事事由予以以法定化化，还应应当设计计一套科科学合理理的变更更与追加加程序，1、总总体设计计(1)改事后后复议为为先行答答辩。现现行司法法解释对对执行当当事人变变更或追追加程序序比较简简单，即即法院可可以作出出裁定予予以变更更或追加加，其他他无具体体规定。笔笔者认为为裁定确确定主体体地位，本本身是一一种准诉诉讼程序序，应当当参照审审判模式式予以操操作，在在权利人人申请后后，人民民法院应应将申请请以及相相关证据据交案外外

26、人予以以答辩，在在综合分分析双方方的观点点和证据据以后，作作出是否否追加、变变更的判判断，预预防先入入为主，避避免引起起案外人人不必要要的争议议和对立立。(2)执行主主体的变变更和追追加可由由执行机机构直接接办理，不不必通过过审判程程序。最最高人民民法院执执行工作作若干问问题的规规定第883条规规定：依依照民事事诉讼法法第2113条，最最高人民民法院关关于适用用民事诉诉讼法若若干意见见第2771条至至第2774条及及本规定定裁定变变更或追追加被执执行主体体的，由由执行法法院的执执行机构构办理。无无论执行行一审生生效判决决、二审审终审判判决，还还是生效效的公证证文书、仲仲裁裁决决书，一一旦发生生

27、了变更更或追加加的法定定事由，与与此有利利害关系系的执行行当事人人或第三三人应当当向人民民法院提提出变更更或追加加的申请请。执行行机构在在认真审审查的基基础上作作出相应应裁定。对对生效法法律文书书直接以以裁定变变更或追追加被执执行人，无无需通过过审判程程序。(3)变更或或追加执执行当事事人必须须由执行行当事人人或其权权利义务务继受人人提出申申请，人人民法院院不得主主动变更更或追加加执行当当事人，这这是民事事诉讼不不告不理理原则在在执行程程序中的的又一体体现。申申请人提提出申请请的时应应当提供供有关证证明和证证据，人人民法院院采用事事实证据据应经过过当事人人的质证证，给予予当事人人或第三三人充分

28、分的举证证权、辩辩论权，然然后在此此基础上上作出书书面裁定定。申请请符合法法律规定定的，由由人民法法院书面面裁定变变更或追追加执行行当事人人;不符符合法律律规定的的，书面面裁定驳驳回申请请。(4)应设立立执行救救济制度度给予被被变更和和追加的的债务人人执行异异议权和和抗告权权。法院院在确定定变更、追追加执行行主体后后，当事事人(包包括申请请执行人人，被变变更或追追加的被被执行人人)如不不服裁定定，有权权在规定定的期限限内向执执行机构构提出执执行异议议，执行行机构应应在法定定期限内内对此异异议作出出裁定。经经合议庭庭审查或或发现确确有错误误，应当当按审判判监督程程序处理理;认为为执行异异议无理理

29、的，应应当裁定定驳回。被被变更或或追加的的执行主主体对执执行机构构的裁决决仍不服服的，可可以在一一定期限限内向上上一级执执行机构构提起执执行抗告告。上级级执行机机构对执执行抗告告作出的的裁定一一经送达达后立即即生效，任任何人不不得再行行提起执执行抗告告。给予予当事人人执行异异议权和和抗告权权，是在在变更、追追加被执执行主体体的裁定定一旦发发生错误误情况下下的一种种补救措措施，也也是当事事人的诉诉讼权利利在执行行程序中中的体现现。2、具具体操作作程序。执行主主体的变变更和追追加可按按以下程程序操作作。(1)当事人人提出申申请。申申请执行行人或其其他权利利人对自自己的民民事权利利有处分分权，它它不

30、提出出变更和和追加的的申请，就就意味着着申请人人仅以执执行根据据确定的的义务人人为限;如果申申请人明明知变更更和追加加的法定定情形存存在并知知道可以以变更和和追加的的，而不不向法院院表示变变更或追追加的意意思，就就表明他他放弃了了对案外外有关义义务承受受人的追追究。因因此，人人民法院院在执行行过程中中，另有有债权人人申请作作为本案案申请执执行人或或者申请请继续执执行程序序的，或或者申请请执行人人请求变变更或者者追加执执行依据据确定的的债务人人以外的的人为被被执行人人的，应应当向负负责执行行的人民民法院提提出申请请，并提提交有关关证据材材料。(2)人民法法院进行行审查。为为保证人人民法院院依法查

31、查明事实实，正确确适用法法律，充充分保护护当事人人或案外外人的合合法权益益，对申申请人提提供的或或人民法法院以职职权调取取的相关关证据材材料，一一般情况况下应另另行组成成合议庭庭进行听听证审查查;但事事实清楚楚，权利利义务明明确、争争议不大大的，也也可径行行采取书书面或询询问的形形式进行行审查。经经质证、认认证、合合议后，认认为申请请理由成成立的，应应当作出出变更或或者追加加执行当当事人的的裁定;申请理理由不成成立的，应应当裁定定驳回申申请。变变更和追追加执行行主体的的裁定应应当送达达执行案案件当事事人和新新的权利利义务承承受人。根根据执行行规定第第83条条的规定定，执行行中执行行主体的的变更与与追加由由执行机机构负责责办理。(3)不服裁裁定可复复议：为为充分保保护执行行当事人人的合法法权益，当当事人对对变更或或追加执执行主体体的裁定定不服的的，应允允许在裁裁定书送送达后110日内内向一级级法院的的执行机机构提出出复议申申请。上上级法