项目名称：北京与中国主要城市竞争力比较分析

1、PAGE 1PAGE 14北京城市竞争力研究北京市统计局 李萍一、北京城城市竞争争力的优优势与劣劣势（一）科学学技术、人人力资本本与社会会环境竞竞争力位位居首位位1、科学技技术竞争争力得天天独厚北京市作为为首都，是是一个特特殊的经经济体，拥拥有得天天独厚科科技优势势，国家家的很大大一部分分重点科科研项目目、攻关关项目都都集中在在北京；国家的的主要科科研机构构、高等等院校也也集中在在北京；一流科科学家也也大多数数集中在在北京。2001年北京科技统计数据显示，2000年北京地区承担的863计划、攀登计划、攻关计划和科技中小企业基金分别为629项、57项、1126项和97项，分别占全国的40.84%

2、、61.29%、40.30%和11.12%；2000年北京地区两院院士为605人，占全国的52.9%。从构成科技竞争力的两个支撑点科技投入与科技产出看，北京均占有绝对的优势，19992001年反映北京科技竞争力的14项指标中，除“地方财政科技拨款占地方财政支出比重”外，其余13项指标均排在前两位。显示出强大的科技实力。北京科技竞争力不仅与国内城市相比具有绝对优势，有的指标在国际上也处于领先水平（见表1）。美国是国际上公认的科技发达国家，从反映科技投入与产出的指标看，北京2001年的水平与美国九十年代中后期相比并不逊色。表1 北京京科技竞竞争力与与美国对对比表北京美国R&D经费费支出占占GDPP

3、比重（%）62.6每百万人口口中从事事研究与与开发的的科学家家和工程程师（人人）87993676每万人口专专利申请请数（件件）10.8334.58研究与开发发人员占占从业人人员比重重（%）1.682、人力资资本与社社会环境境竞争力力优势明明显 在在反映人人力资本本与社会会环境竞竞争力的的11项项指标中中有3项项指标排排名第一一，4项项指标排排名第二二。北京京作为首首都，吸吸引了来来自全国国的优秀秀人才，其其拥有人人才的数数量、质质量和密密度均大大大高于于其他城城市。“每十万万人口拥拥有大专专以上人人口”这一指指标可以以集中反反映一个个城市的的人力资资本基本本状况。第第五次全全国人口口普查数数据

4、显示示，20000年年北京市市该指标标值为1168443，上上海为1109440，广广州为993099，天津津为90007，深深圳为880600，北京京的人力力资本优优势是其其他城市市不能比比拟的。北北京居民民文化素素质一直直较高，220011年北京京拥有高高等院校校61所所，中等等职业技技术教育育和普通通高中5530所所，初中中5022所，小小学19960所所。北京京高等教教育水平平在全国国名列前前茅，每每年都为为北京及及全国输输送大批批的高学学历人才才。其中中每十万万人口在在校大学学生人数数比全国国水平高高3.332倍，高高等教育育毛入学学率比全全国水平平高2.03倍倍。随着着北京经经济体

5、制制改革的的加快，社社会保障障体系也也不断完完善。北北京社会会保障支支撑点的的竞争力力在三年年中一直直处于领领先位置置。进行行国际对对比可以以发现（见见表2），北北京在人人力资本本与社会会环境竞竞争力方方面与世世界先进进水平的的差距不不大，有有的指标标甚至已已经超过过了发达达国家水水平。表2 北京人人力资源源与社会会环境竞竞争力与与美国对对比表北京美国每万人拥有有在校大大学生人人数（人人）303532理工科大学学生占大大学生比比重（%）45.619高等教育毛毛入学率率4081每千人拥有有医生数数（人）3.82.6人均拥有报报纸份数数（份）61847.4每千人拥有有病床数数（张）5.34.0 （

6、二二）企业业竞争力力、经济济实力竞竞争力落落于人后后 11、企业业竞争力力为最突突出劣势势 11999920001年北北京企业业竞争力力在5城城市中一一直居于于第四位位，是城城市竞争争力八要要素中表表现最差差的一个个要素。从从企业竞竞争力的的综合得得分看，北北京与排排在前三三名的深深圳、上上海、广广州均有有较大的的差距，尤尤其是与与深圳和和上海相相比，北北京企业业竞争力力处于绝绝对劣势势。20001年年北京企企业竞争争力要素素模块的的得分为为-1.58分分，仅此此要素模模块，北北京的得得分就比比排名第第一的深深圳低44.677分，比比排名第第二的上上海低33.733分，而而20001年北北京城

7、市市竞争力力总得分分比深圳圳低5.37分分，比上上海低33.544分，如如果不计计算该要要素模块块，北京京的城市市竞争力力得分将将比深圳圳略低而而高于上上海，对对比由此此只有北北京企业业竞争力力提高，北北京城市市竞争力力才能真真正提高高。 从从反映企企业竞争争力的四四个支撑撑点看（见见表3），除除研究与与开发支支撑点在在19999年处处于第一一的位置置外，其其余均处处于后三三位。表表明与国国内先进进城市企企业相比比，北京京的企业业经营不不善、管管理落后后、效益益低下。表3 北京京企业竞竞争力排排名表企业经营状状况管理效率公司绩效研究与开发发199944412000544320015443 从从

8、北京企企业竞争争力表现现最差的的“企业经经营状况况”和“管理效效率”这两个个支撑点点中的55个定量量指标的的发展速速度看（见见表4），五五城市中中，北京京的发展展速度低低于天津津和深圳圳，快于于广州和和上海，处处于中间间位置。说说明北京京企业竞竞争力有有向好的的方面发发展的可可能。表4 五城城市企业业竞争力力指标发发展速度度北京上海广州天津深圳每个就业者者人均国国内生产产总值7.4915.0994.3914.9119.86总资产负债债率4.866.513.853.043.26总资产报酬酬率13.6998.6220.76621.44451.2流动资产周周转次数数9.695.6713.8007.2

9、70.28成本费用利利润率20.8554.835.0734.37716.411总平均速度度11.31168.14449.574416.200616.2002 22、经济济实力竞竞争力表表现不佳佳 经经济实力力竞争力力反映一一个城市市经济的的综合实实力、发发展水平平和发展展潜力，由由“综合经经济实力力”、“投资与与金融”、“消费”、“生活成成本”等四个个方面组组成。119999年、220000年、220011年，北北京综合合经济实实力竞争争力排名名均在第第三、四四名徘徊徊，从总总体看，落落后于上上海、广广州和深深圳。经经济实力力是城市市竞争力力的核心心要素，是是其他要要素状况况的集中中体现。经经

10、济实力力竞争力力不强，严严重制约约城市竞竞争力的的提升。 在在经济竞竞争力中中表现比比较好的的是“投资与与金融”和“消费”支撑点点，“消费”在三年年中均排排名第一一，“投资与与金融”19999年列列第一，220000年、220011年列第第二，说说明北京京经济的的发展潜潜力还是是比较大大。影响响经济竞竞争力排排名主要要是“综合经经济实力力”和“生活成成本”支撑点点。三年年间“综合经经济实力力”一直排排名第五五，“生活成成本”19999年、220011年排名名第五，220000年排名名第三。 从从“综合经经济实力力”看，北北京的国国内生产产总值虽虽然在五五城市中中排名第第二，但但实际国国内生产产

11、总值增增长率、实实际人均均国内生生产总值值增长率率三年中中均排名名最后，人人均国内内生产总总值在五五城市中中列第四四。纵向向对比，“九五”期间，北京市国内生产总值以两位数的速度在增长，但横向对比表明，北京市总体经济实力增长速度慢于国内其他大城市，在短期内快速提升经济总量是当务之急。 从从“生活成成本”看，北北京的物物价水平平不仅是是五城市市中最高高的，在在全球城城市中物物价水平平也处于于高位。跨跨国人力力资源顾顾问公司司Merrcerr公司公公布的全全球生活活指数调调查显示示，在全全球1444个城城市中，北北京生活活指数列列第四，影影响北京京生活指指数的最最主要原原因是北北京房地地产价格格偏高

12、。较较高的物物价水平平使得北北京人民民生活成成本比其其他大城城市要高高，从某某种程度度上抑制制了居民民生活水水平的提提高，对对经济发发展是制制约因素素。 （三三）其他他竞争力力要素的的优势和和劣势 11、产业业结构先先进，生生产力水水平低 产产业竞争争力体现现为产业业结构的的合理性性和产业业生产力力水平，从从“产业结结构高级级化”和“产业生生产力水水平”两个方方面来反反映。 北北京产业业竞争力力在19999年年、20001年年排名第第三位，220000年排名名第二位位。影响响北京产产业竞争争力排名名的主要要是“产业生生产率水水平”不高，三三年间“产业生生产率水水平”均处于于第四位位，生产产力水

13、平平低下，效效率差是是北京产产业竞争争力不强强的主要要原因。值值得称道道的是，随随着“首都经经济”的战略略发展，北北京第三三产业取取得了长长足的发发展，“第三产产业增加加值占GGDP的的比重”在五城城市中名名列第一一，20001年年该指标标值为660.55%，已已达到美美国、加加拿大、法法国、新新加坡等等国八十十年代初初期的水水平，与与19995年世世界平均均水平（661.66%）接接近。而而上海、广广州、天天津、深深圳分别别为：550.669%、544.499%、466.577%、466.311%，北北京在“产业结结构高级级化”方面优优势明显显。 22、旅游游产业优优势明显显，出口口有待提提

14、高 国国际化竞竞争力体体现一个个城市在在全球化化背景下下的开放放程度及及参与世世界经济济和贸易易的综合合实力。从从“开放程程度”、“进口”、“出口”、“对外合合作与交交流”和“旅游”五个方方面反映映。 北北京国际际化竞争争力排名名19999年、220000年列第第二位，220011年列第第三位。北北京在“开放程程度”和“旅游”方面做做得比较较好，“旅游”在19999年年、20000年年列第一一位，220011年列第第二位；“开放程程度”三年均均列第三三位。作作为世界界知名的的历史文文化名城城，北京京的旅游游资源得得天独厚厚，“来自国国外的旅旅游收入入”及“来自国国外的旅旅游收入入占GDDP的比

15、比重“均居五五城市之之首。北北京国际际化竞争争力的劣劣势主要要在“出口”，其中中“工业制制成品出出口额占占出口总总额的比比重”连续三三年列五五城市最最后，“出口总总额占GGDP的的比重”19999年列列第四，220000年、220011年列第第五，说说明北京京作为中中国与国国际政治治、文化化交流的的中心，在在国际化化程度上上，与国国际化大大都市的的要求还还存在差差距。 33、政府府财政调调控能力力强，但但政府管管理效率率差 政政府管理理竞争力力反映政政府政策策对城市市竞争力力积极影影响的实实力，由由两个方方面构成成：“政府财财政收入入”和“政府效效率”。 北北京政府府管理竞竞争力的的排名119

16、999年、220000年排名名第三，220011年排名名第二。从从影响因因素看，“政府财政收入”三年均排名第一，而“政府效率”的排名1999年列第五，2000年、2001年列第四，可见北京政府财政调控能力较强，影响政府管理竞争力的主要是政府效率差。在“政府效率”中，北京“政府雇员占总就业的比重”这一指标排名一直是五城市最高的，当然，北京作为中央政府所在地，政府雇员比重偏高有一定的特殊性，但是如果不考虑中央政府的因素，北京市地方政府中政府雇员占总就业的比重这一指标仍是五城市之首，而且比重更高，就不能不说明北京市政府工作效率有待提高。此外，在调查指标中，“政府透明度”、“政府办事效率”这两个指标的

17、排名均居第四，说明政府管理的科学化水平还有待提高。 44、基本本基础设设施发达达，信息息化建设设和环境境保护有有待提高高 基基础设施施建设竞竞争力体体现城市市基础设设施满足足城市社社会、经经济发展展及维护护城市正正常运转转的能力力，有三三个影响响因素：“基本基基础设施施”、“信息化化建设”和“环境保保护”。基础设施建建设竞争争力在三三年间均均排名第第二，从从影响因因素看，“基本基础设施”排名均在首位，说明北京基础设施实力雄厚；而“信息化建设”和“环境保护”在1999年排名第四，2000年、2001年排名第三，说明北京基础设施建设竞争力的劣势主要集中在这两方面。二、北京城城市竞争争力的主主要问题

18、题 （一一）北京京城市竞竞争力的的主要问问题在于于效率低低下 在在城市竞竞争力的的1077个指标标中，有有一些是是总量指指标，一一些是速速度指标标，一些些是比例例指标，还还有一些些是效益益指标。北北京在总总量指标标，比例例指标和和速度指指标中表表现良好好，但效效益指标标往往排排名靠后后（见表表5），表表明效益益低下是是北京城城市竞争争力不理理想的主主要原因因。 北北京作为为首都在在全国具具有举足足轻重的的地位，在在资金方方面一直直是比较较充裕的的，19999年年至20001年年固定资资产投资资占GDDP的比比重和金金融机构构贷款与与GDPP的比例例这两个个指标一一直在五五城市中中居于首首位，大

19、大规模的的投资和和贷款刺刺激了经经济的快快速发展展，使北北京的国国内生产产总值连连年以两两位数增增长。但但是北京京城市竞竞争力一一直没有有质的飞飞跃，归归其原因因根本就就在于效效率低下下。转变变经济增增长方式式，使北北京经济济增长进进一步由由粗放转转向集约约是北京京经济面面临的首首要问题题。表5 北京京效益指指标排名名表1999年年排名2000年年排名2001年年排名人均国内生生产总值值444每个就业者者人均国国内生产产总值444第一产业生生产率222第一产业生生产率344第一产业生生产率444总资产负债债率433总资产报酬酬率555流动资产周周转次数数555成本费用利利润率545政府就业占占

20、总就业业的比重重555 （二二）企业业竞争力力弱导致致产业竞竞争力不不强，同同时对综综合竞争争力构成成威胁 企企业是市市场经济济的微观观主体，企企业的健健康发展展是国民民经济良良性运转转的关键键。企业业是经济济的载体体，直接接参与市市场竞争争，所以以企业竞竞争力被被称为核核心竞争争力。各各种要素素禀赋优优势只有有通过企企业有效效的组织织生产，才才能转化化为具有有成本优优势的产产品，如如果企业业组织生生产的效效率不高高，纵然然有要素素禀赋的的优势，也也不能生生产出具具有竞争争力的产产品，反反而是要要素投入入越多，浪浪费越严严重。北北京的企企业就存存在这样样的问题题。北京京企业竞竞争力弱弱，不仅仅

21、表现在在经济效效益不佳佳，赢利利能力差差，同时时也表现现在企业业形象不不佳，管管理者的的企业家家精神和和创新能能力差。在在城市竞竞争力指指标体系系中有一一类是软软指标，也也就是调调查指标标，在反反映企业业形象和和管理者者企业家家精神和和创新能能力方面面有5个个软指标标，北京京的排名名在五城城市中均均在后两两位，其其中“公司对对顾客的的重视程程度”列第五五位，“对市场场营销的的重视程程度”、“管理者者的企业业家精神神和创新新意识的的强弱”、“管理人人员社会会责任感感大小”及“公司得得到公众众信任的的程度”均列第第四位。企企业在培培育自己己的核心心竞争力力的同时时，必须须十分重重视包括括技术创创新

22、和管管理创新新在内的的企业创创新。综综观国际际上成功功的企业业，尽管管其成长长途径千千差万别别，主营营领域各各不相同同，但都都有一个个共同的的特点，那那就是具具有强烈烈的创新新精神，而而北京的的企业在在这方面面有明显显的不足足。近年年来北京京一直在在进行企企业改革革，为了了迎接市市场竞争争，建立立了新的的企业制制度，锻锻炼和培培育了一一批有一一定竞争争实力的的大型工工业企业业、公司司或集团团，其中中“联想集集团”和“北京诺诺基亚通通讯有限限公司”就是他他们中的的佼佼者者。但北北京还应应培育出出更多的的能适应应市场竞竞争，具具有核心心竞争力力的大公公司和企企业集团团，北京京的企业业竞争力力才能从

23、从根本上上有所改改善。 企企业竞争争力弱，是是导致北北京的产产业竞争争力不强强的重要要原因。因因为企业业竞争力力差，使使得北京京的产业业生产率率水平低低，这点点在第二二和第三三产业上上表现得得尤为明明显。220011年北京京第二产产业生产产率为44.7773万元元/人，在在五城市市中排名名第四，仅仅为排名名第一的的上海的的62.8%；北京第第三产业业生产率率为5.0377万元/人，在在五城市市中也是是名列第第四，仅仅为排名名第一上上海的771.33%。 企企业竞争争力之所所以被称称为是核核心竞争争力是因因为它是是竞争力力的重要要来源。要要提高一一个城市市的竞争争力必须须要有强强大的企企业竞争争

24、力做支支撑。对对北京而而言，提提升企业业竞争力力是当务务之急。 （三三）科技技和人才才的优势势与落后后的企业业竞争力力之间存存在着强强烈的反反差 北北京在科科技和人人力资本本方面的的优势是是十分明明显的，但但是这种种潜在的的竞争力力优势并并没有为为企业带带来根本本的改变变，是有有其特殊殊的原因因的。北北京的科科技和人人力资本本的优势势之所以以强，是是借助了了中央在在京科技技资源和和人力资资源的优优势，其其科技投投入和科科技成果果大部分分在中央央机构，北北京的企企业科技技力量并并不雄厚厚。根据据20000年全全国R&D清查查结果显显示，北北京市大大中型工工业企业业技术开开发经费费支出为为33.5

25、7亿亿元，仅仅为上海海的1/3；大大中型工工业企业业技术开开发经费费支出占占销售收收入的比比重为22.288%，仅仅为深圳圳的644.6%；工业业企业申申请专利利11333件，仅仅为上海海的555.1%。我们们应当有有清醒的的的认识识：北京京的企业业在科技技投入和和科技产产出中均均不占有有优势。按按照国际际上比较较一致的的看法，企企业技术术开发经经费占销销售收入入1%的的企业难难以生存存，占22%的企企业仅能能维持，占占5%才才具有较较强的竞竞争力，北北京的大大多数企企业处于于维持状状态。增增加企业业科技投投入是提提升企业业竞争力力的途径径之一。北京企业科科技竞争争力不强强还有一一个很重重要的

26、原原因就是是北京政政府科技技投入力力度不够够。在反反映北京京科技竞竞争力的的指标中中，只有有地方财财政科技技拨款占占地方财财政支出出的比重重这一指指标排名名靠后，11999920001均排排在第五五名，可可见北京京市政府府投入明明显不足足。20000年年中央政政府对北北京地区区的科技技投入是是1688.3亿亿元，而而地方政政府对北北京地区区的科技技投入仅仅为122.7亿亿元。中中央政府府科技投投入都是是站在全全国的角角度，不不可避免免地要忽忽略地区区特性。而而地方政政府科技技投入却却是站在在北京发发展目标标的基础础上，能能全面考考虑北京京特点，有有针对性性地投入入。地方方政府科科技投入入不足，

27、是是北京企企业科技技实力不不足的原原因之一一。三、提升北北京城市市竞争力力的几点点思考 提提升城市市竞争力力是一项项系统工工程，不不是一朝朝一夕能能够奏效效的，但但是这并并不是说说我们无无所作为为，相反反从政府府管理科科学化的的角度看看，有很很多值得得我们思思考的地地方。 （一一）以申申奥成功功为契机机，加快快北京现现代化步步伐“十六”大大报告提提出中国国要全面面建设小小康社会会，北京京作为全全国最发发达的地地区理应应走在全全国的前前列。根根据国家家统计局局的小康康标准，北北京在119933年已经经基本达达到小康康社会的的标准，220011年北京京人均GGDP已已经达到到30886美元元，按照照世界银银行的划划分标准准，已进进入上中中等发达达国家水水平，无无论是经经济发展展还是社社会发展展，对北北京应该该有更高高的要求求和标准准。现在在市政府府提出北北京要率率先基本本实现现现代化，就就是要以以国际标标准来定定位首都都经济，给给北京提提出更高高的要求求。根据据我们的的另一份份研究成成果，北北京距基基本现代代化标准准差距最最大的就就