浅谈工程项目建设中的施工索赔

1、浅谈工程项目建设中的施工索赔索赔是合法法的所有有者，根根据自己己的权力力提出对对某一有有关资格格、财务务、金钱钱等方面面的正当当的权力力要求，是是社会科科学和自自然科学学融为一一体的边边缘科学学，也可可说是一一门“艺术”。涉及及到商贸贸、财会会、法律律、公共共关系和和工程技技术、工工程管理理等诸多多专业学学科，存存在于社社会的方方方面面面，如旅旅游、贸贸易、医医疗、交交通、商商品买卖卖、房地地产、房房屋装修修、工程程建设等等等。在工程程建设中中施工索索赔是经经常发生生的，其其主要原原因有：1、设设计方面面随着社社会的发发展，科科技时代代的到来来，人们们对生活活、居住住、工作作等环境境条件不不断

2、提出出新的要要求，各各种各样样的新工工艺、新新技术层层出不穷穷，建设设单位（业业主）为为满足社社会日益益增长的的物资和和精神需需要，对对工程项项目建设设的质量量、功能能要求也也越来越越高，越越来越完完善，给给设计出出尽善尽尽美的施施工图，带带来一定定的难度度。因此此，在设设计施工工图时，难难免出现现如设计计的施工工图与现现场实际际施工在在地质、环环境等方方面的差差异或是是设计的的图纸对对规范要要求、施施工说明明等表达达不严明明，对设设备、材材料的名名称、规规格型号号表示不不清楚或或工程量量错误等等诸多方方面的遗遗漏和缺缺陷，都都会给工工程项目目建设在在施工上上带来不不利的因因素，而而这诸多多方

3、面的的问题，又又只能在在工程项项目建设设施工过过程中，随随时发现现问题，随随时解决决，从而而导致工工程项目目的建设设费用发发生变化化，其中中不可避避免的产产生如在在工期、人人工、材材料等方方面的索索赔。2、施施工合同同方面施工合合同是工工程项目目建设承承发包双双方依据据建筑法法、招标标投标法法、合同同法等有有关的法法律、法法规，明明确双方方各自履履行的权权力和义义务的协协议（合合同文件件），一一般采用用标准合合同文本本。虽然然标准合合同文本本已包括括工程项项目建设设在施工工过程中中双方应应有的权权利和应应尽义务务的基本本条件，但但由于工工程项目目建设的的复杂性性和施工工工期以以及自然然环境、气

4、气候、周周期长等等因素的的限制和和意想不不到的天天灾人祸祸，加上上用词的的严密性性不强等等，都有有可能使使双方在在签订施施工合同同时不能能充分考考虑和明明确各种种因素对对工程建建设的影影响，致致使施工工合同在在履行中中出现这这样那样样的矛盾盾，例如如在工程程招标时时，由于于对工程程施工的的地质情情况掌握握不足或或因时间间紧迫，在在工程招招投标时时根本无无法了解解清楚，工工程中标标后签订订施工合合同的也也忽视这这方面的的因素或或说明，由由此可能能导致如如承包商商在施工工基础开开挖土方方时，发发现劣质质土或不不能满足足地基承承载力要要求的其其它因素素，需要要进行处处理才能能满足基基础的施施工条件件

5、。又如如，在签签订施工工合同时时采用“足够深深度，抹抹灰要平平整，保保温厚达达到一定定的标准准”等不严严明的词词语，使使工程在在竣工时时不能准准确地进进行验收收和结算算。从而而引起因因施工合合同签订订的疏忽忽和用词词不严谨谨的施工工索赔。3、意意外风险险和不可可预见因因素在施工工过程也也就是施施工合同同履行的的过程中中，发生生了如地地震、台台风、战战争、叛叛乱、放放射性污污染、核核危害等等人力不不可抗拒拒的自然然灾害和和风险以以及在施施工中出出现流沙沙泥、地地质断层层、天然然溶洞、沉沉陷和地地下文物物或构筑筑物等等等，都可可能引起起工程造造价变化化，引起起施工索索赔。4、不不依法履履行施工工合

6、同施工合合同经承承发包双双方依法法签订生生效，就就是承发发包双方方在工程程施工中中遵守的的规则，具具有法律律约束力力，任何何一方不不得擅自自变更或或解除或或不履行行合同赋赋予的权权力和义义务。但但在实际际履行中中，往往往因一些些意见分分歧和经经济利益益驱动人人为因素素，不严严格执行行合同文文件。尤尤其是在在市场经经济和目目前“僧多粥粥少”的情况况下，工工程承包包竞争激激烈，在在工程招招标时，承承包商采采取“低价夺夺标，索索赔盈利利”的策略略，而业业主却以以低报价价者中标标，不考考虑此中中标价是是否合理理。但在在具体施施工中，不不可避免免地出现现不合理理低标价价引起的的种种原原因使建建筑成本本不

7、断增增加，合合同的双双方又不不愿意承承担义务务或让步步，致使使工程项项目不能能按质按按量如期期交付使使用，因因而引起起垫支、拖拖欠工程程款、银银行利息息、工期期、质量量等原因因的工程程纠纷和和施工索索赔。5、工工程项目目建设承承发包管管理模式式变化当前的的建筑市市场，工工程项目目建设承承发包有有总包、分分包、指指定分包包、劳务务承包、设设备、材材料供应应承包等等一系列列的承包包方式，使使工程项项目建设设承发包包变得复复杂和管管理模式式难度增增大。当当任何一一个承包包合同不不能顺利利履行或或管理不不善，都都会影响响工程项项目建设设的工期期、质量量和数量量，继而而引发在在工期、质质量、数数量和经经

8、济等方方面的索索赔。如如设备、材材料供应应商不按按工程项项目施工工和设计计要求按按时提供供设备、材材料的质质量、数数量和规规格型号号，工程程就不能能按业主主或设计计和规范范要求施施工，因因而影响响工程项项目建设设的进度度和质量量。如业业主不按按合同约约定支付付总包方方的工程程款，总总包方就就不可能能按合同同约定给给分包方方支付工工程款，分分包方就就不能如如时给设设备、材材料供应应商支付付设备、材材料购买买费，这这一系列列的合同同违约，直直接影响响工程项项目建设设的质量量、数量量和工期期，最终终导致业业主、总总包方、分分包方、设设备材料料供应商商相互间间的索赔赔。由于工工程项目目建设周周期长，复

9、复杂多变变，使施施工索赔赔变得复复杂广泛泛。根据据工程建建设的特特点和索索赔的内内容，施施工索赔赔大致有有以下几几方面：1、索索赔的当当事人（施施工合同同是签订订的当事事人）即即发包方方（业主主）与承承包商之之间的索索赔。按按施工合合同当事事人可分分为：承承包商与与业主，承承包商与与分包人人，分包包人或承承包商与与设备、材材料供应应商之间间的索赔赔。若工工程买有有保险，承承包商或或业主与与保险公公司也可可能发生生索赔。2、承承包商对对发包人人（业主主）的索索赔和发发包人（业业主）对对承包商商的索赔赔（一般般称反索索赔）。3、工工程索赔赔和费用用索赔。4、不不可抗拒拒的风险险和不可可预见因因素的

10、索索赔。5、施施工合同同内索赔赔和施工工合同外外索赔，道道义索赔赔等等。恪守合合同签订订施工合合同双方方当事人人的共同同义务，索索赔是双双方当事事人各自自享有的的权利。但但索赔并并不是满满天要价价和任意意赔偿，索索赔是“边缘科科学”，科学学就是尊尊重客观观规律，就就是实事事求是，按按客观事事实办事事。因此此，施工工索赔应应站在客客观公正正的立场场，以实实际赔偿偿为原则则，遵守守时效性性，超过过双方约约定的索索赔期限限，受损损害的一一方无权权提出索索赔要求求。如在在合同中中规定“索赔事事件发生生后200天内承承包商向向业主提提出索赔赔申请，超超过200天索赔赔事项自自负。”这说明明承包商商向业主

11、主提出索索赔申请请必须在在索赔事事件发生生后的220天内内提出，超超过200天提出出索赔是是无效的的。施工索索赔是一一项知识识及技术术面广，复复杂细致致的工作作，不但但要善于于发现和和把握索索赔的机机会，还还要善于于收集、整整理与施施工索赔赔有关的的依据和和资料，如如承发包包双方依依法签订订的施工工合同和和相关的的法律、法法规以及及施工图图、施工工组织设设计、招招标文件件、标底底、定标标书、图图纸会审审纪要、设设计变更更通知单单、施工工现场签签证、施施工进度度表、施施工备忘忘录、有有关工程程的工程程照片、隐隐蔽记录录、验收收证明书书以及业业主指派派的施工工现场工工程师的的指令书书和双方方来往的

12、的书信等等等，熟熟悉和了了解施工工现场，参参加必要要的工程程例会。更更重要的的是会处处理索赔赔，分清清那些属属于施工工中的索索赔，在在什么情情况下可可以索赔赔，怎样样计算索索赔，及及时提出出索赔报报告。发现索索赔或意意识到索索赔在工工程项目目建设施施工中潜潜在时，承承包商首首先是按按照双方方签订的的施工合合同约定定的有效效时间，将将索赔书书面通知知发包人人（业主主）委派派的现场场工程师师，其内内容一般般为：1、索索赔事件件发生的的时间、地地点、原原因和具具体情况况的简单单描述；2、索索赔事件件在双方方签订的的施工合合同中的的依据条条款；3、简简要说明明对索赔赔事件的的及时记记录，发发展动态态以

13、及对对工程成成本、工工期、工工程质量量带来的的不利因因素的严严重程度度等，以以引起发发包人（业业主）或或委派的的现场工工程师的的注意和和重视，促促使索赔赔能尽快快进行，减减少不必必要的损损失。索赔事事件发生生后，应应依照施施工合同同约定和和有关法法规对索索赔事件件尽快进进行处理理。任何何对在中中期付款款中发生生索赔事事件搁置置不处理理，都会会影响到到工程项项目建设设的工期期、质量量和工程程结算以以及责任任划分、质质量处理理、利息息和预期期利润补补偿等等等。因此此，当遇遇到索赔赔事件时时，发包包人（业业主）与与承包商商不要回回避，应应积极配配合，组组织有良良好素质质、思维维敏捷、逻逻辑性强强，办

14、事事效率快快、有协协调能力力、有索索赔经验验的合同同法律专专家、工工程技术术人员、造造价工程程师、经经济师等等有关人人员进行行索赔事事件的处处理。计算施施工索赔赔和如何何计算施施工索赔赔是挽回回因发生生索赔事事件经济济损失的的重要步步骤。由由于工程程项目建建设施工工的复杂杂性和长长期性，使使索赔内内容复杂杂多样，如如人为障障碍、不不利的自自然条件件、不可可预见因因素、设设计遗漏漏、工程程价款支支付、人人工、材材料、机机械、银银行利息息等方面面的索赔赔，计算算较为复复杂。其其主要费费用有：1、人人工费：因施工工索赔事事件发生生而增加加的完成成合同以以外工作作所花费费的人工工费。也也就是额额外劳务

15、务人员的的雇用和和加班工工作以及及索赔事事件发生生引起的的工时工工效降低低所消耗耗的费用用。2、材材料费：因索赔赔事件发发生，使使材料实实际用量量超过合合同内的的计划用用量而增增加的材材料费和和材料因因市场价价格浮动动（合同同中规定定）需调调整的材材料费以以及索赔赔事件发发生导致致材料价价格浮动动（超过过合同规规定）、超超期储备备、二次次运输等等增加的的费用。3、机机械费：因索赔赔事件发发生，额额外工作作增加的的机械使使用费，工工效降低低以及机机械停工工、窝工工的费用用（包括括设备租租赁费和和折旧费费）。4、管管理费：因索赔赔事件发发生，额额外增加加的现场场管理和和公司（总总部）管管理费。5、

16、利利息：因因索赔事事件而发发生的延延期付款款利息、增增加投资资利息、索索赔款利利息。索赔费费用计算算：l、索索赔费用用=工程结结算造价价一工程程预算造造价（或或合同价价）2、索索赔费用用每个个或每类类索赔事事件的索索赔费用用之和索赔费费用a、b、c把握索索赔机会会，找准准索赔事事实和充充分的索索赔依据据，是施施工索赔赔成功的的关键。如如在基础础工程施施工开挖挖土方时时，出现现了地下下水，需需采取增增加抽水水台班和和人工的的措施进进行处理理。但在在工程招招标时，业业主或设设计未向向承包商商说明基基础开挖挖可能出出现地下下水，要要求承包包商在投投标报价价时考虑虑因开挖挖土方可可能出现现地下水水需采

17、取取施工措措施的费费用。在在中标后后的图纸纸会审或或签订施施工合同同时又忽忽视了此此项措施施费。但但在实际际施工时时确实因因开挖土土方时出出现了地地下水，而而且发包包人（业业主）或或业主委委托的工工地代理理人已签签字确认认。承包包商有权权向发包包人（业业主）提提出索赔赔，因此此而增加加的抽水水台班和和人工费费应给予予补偿，引引起的工工期延误误应予顺顺延。此此索赔事事件的依依据是双双方签订订的施工工合同和和招标文文件以及及图纸会会审和业业主或代代理人的的签证单单。只要要站在公公平公正正立场有有理有据据索赔是是可以成成功的。编写完完整和具具有说服服力的索索赔报告告，也是是索赔成成功的关关键。索索赔

18、事件件发生后后，虽然然有了依依据、事事实和费费用的计计算，没没有强有有力的文文字说明明和表达达能力，被被索赔的的一方不不理解或或不了解解索赔事事件的具具体情况况和索赔赔内容等等，也不不可能赔赔，要求求索赔的的一方也也就达不不到索的的目的，就就不可能能挽回因因索赔事事件发生生对工程程项目建建设施工工中的损损失。因因此，编编写好索索赔报告告是一项项法律、经经济、技技术、专专业、语语言性强强，有技技巧的复复杂工作作。首先先是对索索赔的合合同依据据、索赔赔事实、索索赔费用用和时间间计算，对对索赔的的客观事事实与损损失的因因果关系系作有理理有据的的说明。其其次是索索赔报告告必须准准确，对对索赔的的事实要要实事求求是，计计算的数数据要准准确无误误，语言言要婉转转恰当，文