货物贸易法律制度反倾销法律制度

第二章世界贸易组织的货物贸易多边体制关税与非关税措施反倾销措施补贴与反补贴措施保障措施第二节WTO的反倾销销规则反倾销协协定概述述实施反倾倾销措施施的法律律条件反倾销措措施的种种类实施反倾倾销措施施的程序序中国面临临的反倾倾销问题题美国宣布布征收中中国彩电电反倾销销税2004年5月14日，美国国国际贸贸易委员会会裁定中中国彩电在美倾倾销成立立。5月21日，根据据美国法法律，美美国商务部宣布布对中国国彩电的的反倾销销征税令。价值超过过2.76亿美元的的中国产产彩电进进口受到到影响。。其中，，长虹、、TCL等应诉的的中国彩彩电厂家家被加征征20%-25%%的反倾销税，而而没有应应诉的企企业税率则高达达78.45%。专家表示示，由于于中国彩彩电业是是薄利产产业，反反倾销税税只要超过10%，就基本扼杀了了出口美美国的可可能性。。目前，美美国每年年彩电需需求量为为3000万台，但但主要彩彩电生产商商去年的的产量只只有不到到400万台，其其他全部部依赖进口。。这对于于年产8000多万台、、而国内内市场需需求仅有5000万台左右右的中国国彩电生生产企业业来说，无疑疑极具有吸吸引力。。因此这这次被征征收反倾倾销税，，对国内内彩电企业来来说打击击沉重。。我国出口口欧盟皮皮鞋企业业被征收收两年的的高额反倾倾销税2005年7月，欧盟盟对原产产于中国国和越南南的皮棉棉鞋靴进进行反倾销立立案调查查：在本本案中，，欧盟委委员会初初步选定定巴西作为计算算中国涉涉案产品品正常价价值的替替代国。。欧盟委委员会2006年3月宣布，，由于调调查发现现中国和和越南产产皮鞋以以低于本国成本本价在欧盟市市场上销销售，对对欧盟制制鞋业（（主要是南欧国国家制鞋鞋企业））造成冲冲击，自自4月7日起对两两国产皮鞋征收收为期半半年的临临时性反反倾销税税。2006年10月4日，欧盟盟对此案案作出肯肯定性终终裁。欧欧盟成员国以13比12的微弱优优势投票票通过了了对中国国和越南南产皮鞋的正式式反倾销销方案。。根据这一一方案，，欧盟从从10月7日起分别别对两国国皮鞋征征收16.5%和10%的反倾销销税，为期两年年。之前不不包括在在临时性反倾销销征税范范围内的的童鞋，，被纳入入正式反反倾销征征税范围。本案案倾销调调查期为为2007年6月1日～2008年6月30日。2008年10月3日，应欧欧洲鞋业业联合会(TheEuropeanConfederationoftheFootwearIndustry((‘CEC’))的申请，欧欧盟委员员会对原原产于中中国和越越南的皮皮面鞋靴靴进行反倾销日落复复审立案调查查，以决决定是否否延长反反倾销措措施，但但复审期间反倾倾销税依依然适用用。欧盟委员员会发表表声明称称，鉴于于这宗案案件的重重要性，，欧盟委委员会将会尽尽快完成成相关调调查程序序，并称称如果可可能，所所用时间间将会少于通通常所需需的12个月到15个月。据称：在在近期有有关该案案的一次次不具约约束力的的内部表表决中，，15个成员国国反对延延长征收收反倾销销税，12个成员国国表示支支援。不少将生生产环节节转移到到中国的的欧洲制制鞋企业业和零售售商一致致反对欧盟再再对中国国皮鞋设设限。它它们认为为，该做做法抬高高了有关关产品在欧盟盟市场上上的价格格，从而而损害了了消费者者利益。。欧盟委委员会也承认认，复审审并不符符合欧盟盟成员国国的主流流意见。。印度中央央丝绸局局诉中国国绸缎企企业倾销销2005年5月，印方方对原产于中中国的绸绸缎进行行反倾销调查。。调查的的主要理理由是中中国绸缎缎企业所所谓“低开发票票”的行为，而“低开发票票”的实际情情况是，企业业在进口口报关时时需要出出具合同同和发票票，并依据进口口商品的的价值缴纳进口口税，但但进口商商为逃避高额关关税，往往往要求求出口商商为其提提供一套套低价发票。(中印涉案金额最最大的反反倾销案案)2006年11月，印度度商工部反倾倾销总局局发布终终裁结果。相相对初裁裁，终裁裁对中国国丝绸设设定的最最低限价降低了了约30%。印度中中央丝绸局不不满此终终裁，将中中国纺织织品进出出口商会会、中国国30多家应诉企业以以及作出出终裁的的印度财财政部和和印度商商工部一并告上上印度法法院。印度对华华亚麻织织物进行行反倾销销调查2008年10月3日，应JayaShreeTextiles的申请，，印度商工部部对原产产于中国国和中国国香港的的亚麻织织物进行行反倾销立案调调查。涉涉案产品品海关编编码为53090000。本案的倾倾销调查查期为2007年4月1日～2008年3月31日；损害害调查期期包括2004年4月～2005年3月、2005年4月～2006年3月、2006年4月～2007年3月以及倾倾销调查期期（2007年4月1日～2008年3月31日）。在本案中中，申诉诉方要求求印度商商工部以中国香香港的正正常价值作为计计算中国国涉案产产品结构构正常价价值的基基础。中国企业业及相关关组织的的回应……——2003年9月13日，温州州打火机机协会会长周大虎在杭杭州宣布布：欧委委会刚刚刚在比利利时发表表官方公报，正正式终止止对中国国打火机机的反倾倾销调查查。这表明中国国打火机机行业应应对欧盟盟反倾销销案取得得了完全的胜利利。据业内人人士介绍绍，这是是中国加加入WTO以来中国国企业打赢赢的欧盟盟反倾销销第一案案。中国企业业及相关关组织的的回应……2012年1月30日，阿根廷廷经济和公共财财政部外外贸国务务秘书处处照会中国驻驻阿经商商参处，，通告阿方方将对原原产于中中国和巴巴西的宽宽度大于或等于于300毫米、用用纺织材料料加固的的硫化橡橡胶传送送带开展展反倾销调查。。3月10日，浙江省橡橡胶行业业对外贸贸易预警警示范点点、三门门县胶带带(橡胶)行业对外外贸易预预警示范范点和天天台县橡橡塑行业业协会联联合在杭杭州召开了了应对阿阿根廷对对华传送送带反倾倾销调查查会议。会议主要要内容：：一是通通报2010年和2011年浙江省省橡胶传传送带出出口阿根廷廷的金额，以及及企业2010年和2011年出口金金额；二二是介绍2011年我国与与阿根廷廷贸易状状况，以以及应对阿根根廷对华华传送带带反倾销调调查的程程序和诀诀窍；三三是酝酿酿筹建浙浙江省橡橡胶对外外贸易预预警员队伍伍等。浙江省橡橡胶行业业对外贸贸易预警警示范点点工作办办公室副副主任王王逸田表表示，近年年来浙江江省橡胶胶输送带带出口比比重逐年年提高，，据协会会统计2011年输送带带出口比比重高于于轮胎出出口比重重，因此此她希望企业业对阿根廷对对我传送送带反倾倾销调查查要足够够重视，，尽快做做好应对对准备工工作和调整整营销手手段，有有效避免免反倾销销给企业业带来负负面影响响。我国频繁繁遭遇反反倾销调调查在商务部部进出口口公平贸贸易局报报告，中国已经经连续成成为全球遭受反反倾销调调查最多多的国家家，连续续5年成为全全球遭遇遇反补贴调调查最多多的国家家。据商务部部统计，，……在2006年一年共共有25个国家和和地区对对我国发起“两反两保保”调查86起，同比比增长37％，涉案案金额20.5亿美元。。……在2010年一年，，中国共共遭遇贸贸易救济调查66起，涉案案金额71亿美元。。根据世界界贸易组组织秘书书处2009年5月发布的的数据显显示，2008年全球新发起起反倾销调调查208起、反补贴贴调查14起，中国国分别遭遇73起和10起，占总数的的35%和71%。另据世界界银行数数据，当当年全球球47%新发起的的贸易救救济调查查和已完成的的案件都都针对中中国。统计数据据显示，，在加入WTO的10年里，中中国共遭遭受国外贸易救救济调查602起，合计计金额389..8亿美元。。其中，反倾倾销调查查510起，反补补贴调查查43起，保障障措施106起，特保保措施33起。针对我国国的贸易易摩擦的的特点对华反倾倾销涉及及面广，，呈加速速上升之之势：对我国实实施反倾倾销的国国家多：：不仅有欧欧美、澳澳大利亚亚、加拿拿大、日本本等发达达国家，，也包括括土耳其其、印度度等一些些发展中中国家。（2009年1-10月中国已已遭受贸贸易救济调查99起，共涉涉及116亿美元，，其中来来自APEC成员的调调查占总总量的75%。）涉案产品品广泛：：涉及钢钢铁、鞋鞋、玩具具、轮胎胎、铝制制品、日日用品、机电电、矿产产、养殖殖品等中国在出出口方面面具有优优势的行行业。贸易争端端多样化化：隐蔽性更更强的反补贴措措施被扩扩大适用用，从微观领领域的一一般性贸贸易摩擦擦向宏观观领域和和制度层层面的战略性贸贸易摩擦擦转移，，知识产权权保护的的争议成成为贸易易摩擦多多发区，贸易摩擦擦更具复复杂性和和系统性性；在新兴优优势行业业和服务务业与发发达国家家的贸易易摩擦增增加；与发展中中国家贸贸易摩擦擦大幅增增加，集集中在传传统的制制造业等低端领领域。贸易摩擦擦持续增增加的原原因？“树大招风风，贸易易规模巨巨大是中中国招致致他国贸贸易限制制的重要原因因”。世贸组组织总干干事拉米米曾表示示，一个成员员遭遇贸易摩摩擦的多多少，取决于于其贸易易地位，一国进进出口贸贸易额越大大，遭遇遇的贸易易摩擦和和争端显显然就越越多。中中国作为国际贸贸易地位位举足轻轻重的大大国，遭遭遇越来来越多的的贸易摩擦是正正常现象象，也必必将越来来越多地地利用世世贸组织织争端解决机制制来维护护自身权权益。受国际金融融危机影影响，当前各各国面临临的经济济压力不不断增大，针对对本国企企业，特特别是落落后产业业的保护护进一步步增强，进而而推动贸贸易保护护主义措措施频频频出台。。在此形势势下，中中国出口口大幅下下降，但但占全球球贸易份份额却未下降。。联合国国发布报报告指出出，今年年一季度度全球贸贸易额同比下降降40%，而同期期中国贸贸易额降降幅为24.7%，这表明中国在全全球贸易易中的份份额并没没有减少少。这也是是导致针针对“中国制造造”的贸易限限制措施施陡增的的重要原原因。中国为何何成为全全球反倾倾销“靶子”？中国对外外贸易的的快速发发展据海关统统计，截截止2010年，我国国货物进进出口贸易总总额达2.97万亿美元元，规模模已经超超越美国国而跃居世界第一。世界大多多数国家家发展缓缓慢，贸贸易保护护主义加加剧中国在WTO的“非市场经经济国家家”牌子与替替代国制制度国内贸易易政策或或企业行行为失当当有关我国的比比较优势势是什么么？政府的传传统措施施？企业的恶恶性竞争争？一、反倾倾销协定定概述•倾销的定定义•实施倾销销的原因因•进口方政政府是否否反倾销销的原因•WTO对倾销和和反倾销销的态度度“经营者以以排挤竞竞争对手手为目的的，以低低于成本本的价格格销售商商品。”Dumping，倾销的的定义1947年GATT第6条第1款：如果果一缔约约方产品品用倾销的手手段以低于正常价格的办法进进入另一一缔约方方市场并因此对另另一缔约约方境内内业已建建立的某某一产业造成实质性损损害或造成实质性损损害的威威胁，或实质性的阻碍碍了另一方方境内某某一产业业的新建建，这种种倾销应受到谴责。乌拉圭回回合《反倾销协协定》第2条第1款：如果果一产品从一一国出口口到另一一国，该产品的出口口价格在正常的贸易易过程中中，低于出口口国旨在在用于本本国消费费的同类产品品的可比比价格，也即以以低于其正正常价值值进入另一国的的市场，，则该产产品即被被认为是是倾销。。思考倾销者为为什么要要倾销？？为什么要要反倾销销？反倾销应应当秉持持何种态态度或标标准？如何看待待国际贸贸易领域域的倾销销和反倾销手段段？实施倾销销的原因因偶发性和和短期性性倾销——处理库存存、易腐腐产品或季节性产品。。（竞争禁止止性规则则的例外外。）掠夺性倾倾销——掠夺并直直至垄断进口口方市场场。排挤挤竞争对手，，掠夺进进口方市市场，先先以低于于正常价价格的方方式在进口方方市场内内销售其其产品，，待占领领进口方方市场或或者取得市场场主导地地位以后后，提高高市场价价格，获获得超额额利润。（但是，资资本流动动的一般般原理……）持续性倾倾销或者者长期性性倾销——在维持特特定市场场的高价格水平的同同时，解解决生产产能力过过剩问题题，并乘乘机开拓海外市市场。（（并不都以以垄断进进口方市市场为最最终目的，但具具有破坏坏性。）进口方政政府是否否反倾销销的原因因1、保护国国内同类类产业。。倾销是一一种“非常态”的贸易行为为。进口方国内同同类产业业资源浪浪费和失失业率上上升。消费者的的利益受受到损害害。国家经济济严重依依赖外来来供给对对国家安安全带来来威胁。。2、政治考考虑。对于假想想敌或竞竞争方，，有关国国家往往往采取各各种措施施限制对方方发展，，包括滥滥用反倾倾销措施施。3、社会考考虑。缓缓解国内内失业压压力。4、报复手手段。5、产业调调整方面面的考虑虑。6、维持公公平竞争争的国际际贸易秩秩序。7、维护下下游产业业或相关关产业的的利益。。WTO的《反倾销协协定》GATT1947，a.6肯尼迪回回合，《1967年实施总总协定第第6条的协定定》东京回合合，《1979年反倾销销守则》乌拉圭回回合，《关于实施施GATT1994第6条的协定定》（AgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade1994），简称称为《反倾销协定定》WTO对倾销和和反倾销销的态度度倾销是一一种“受到谴责责”的行为反对“倾销”：反对“对进口方同类产业业造成实质性损害害或其威胁或严严重阻碍碍进口方方建立同同类产业的倾销的的行为。。”Anti-Dump一方面，，进口国国可以要要求采取取反倾销销措施以以防止国内内产业受受到损害害；另一方面面，出口口国可以以要求反反倾销措措施本身身不能成为为自由贸贸易的障障碍。Non--TariffBarriers反倾销、、反补贴贴和保障障措施取取代关税税，成为为国家管理理对外贸贸易的经常性手手段——保护国内产业。。二、实施施反倾销销措施的的法律要要件国内产业业损害的确定倾销与损损害的因果关关系

倾销的确定（一）倾倾销的确确定正常价值值的确定定出口价格格的确定定比较正常常价值和出口价价格1、正常价价值的确确定正常价值值国内销售售价格向第三国国出口价价格结构价格格（1）相同产品品在出口口方正常常贸易过过程中用用于消费时的的国内销售售价格。。——一般做法法。必须符合合的条件件：一，国内内销售量必须有代代表性。。二，正常贸易易过程中形成的的价格。。——除外情况况：协定2.2--和3-规定：在出口方方国内市市场的正正常贸易易过程中中没有相同产产品出售或者销销售量很很少，产品以低低于成本本的价格格销售，，产品是卖卖给与之之有关联联或补偿偿安排的的买方的的。——非正常贸贸易销售售：“低于成本本的销售售”。三，相同产品品，以出口口国国内内消费为为目的。。四，价格格具有可比性（2）以“出口到第第三国的价价格”计算正常常价值——不存在出出口国国国内销售售价格或或不能使使用出口口国国内销售售价格确确定正常常价值时时采用此此做法。——采用条件件：第三国买买方与出出口商不不存在关关联关系系或补偿偿性安排排；在该第三三国市场场的销售价格格必须高到到能收回回生产成本本的程度。。向该第三三国出口口的产品品必须与与涉讼产产品具可比性；产品相同同或近似似；时间接近近；贸易水平平接近；；销售做法法相似。。该第三国国必须为为该同类类产品的的最大进口口国；（3）用产品的的“结构价格格”来确定正常价价值——在原产地地国生产产成本的的基础上上加上合合理数额额的管理理费、销售售费、一一般费用用和利润润等来计计算产品品的正常常价值。应当建立立在可靠靠的实际际数据之之上（现现场调查查、权威威统计资料））；需比较出出口国价价格、第第三国价价格。以“第三国价格格”，“结构价格格”来确定正正常价值的的方法在在实践中中有何不足足之处？？对非市场场经济国国家出口口产品的的正常价价值的确确定认定“非市场经经济国家家”：“国家垄断断贸易”+“国家规定定国内价价格”思考：问问题产生的原因因是什么么？确定方法法替代国价价格结构价格格相似产品品在进口口方的销销售价格格该方法具具有不合合理性判定标准准比较主主观“替代国价价格”缺乏科学学性。中国出口口产品遭遭遇反倾销销调查中中面临的难难题：“非市场经经济国家家”地位的不不利影响响。2、出口价价格的确确定exportprice——在正常贸贸易过程程中，一一国向另另一国出出口某一产品品的价格格。——即出口商将将产品出出售给进进口商的的价格。具体确定定方法——原则上由由各成员员方自己己决定。。美、加做做法：在出口方方卖价和和进口方方买价中中择较低者者为出口价欧盟做法法：“向欧共体体出口的的销售产产品实际付给给或应付给给的价格”，在实际际付给的的价格不可靠靠时可采采用推算价格格。《反倾销协协定》2.3：对“价格推算算”的规定如果不存存在出口口价格，，或出口口价格因因进出口口商有关关联关系等等原因而而不可靠靠时，可可在进口口产品首次转售售给独立买买方的价格基基础上推定出口价格格。“独立买方方”:在法律上上与出口商商或进口口商没有有关联关系的的买方。。如果该产产品不是是转售给给独立买买方，或或不是以以进口时时的状态或或条件转转售，进进口方可可在合理的基基础上确定出口价格格。最终售价价－(出口商和和经销商商合理费费用+利润…)3、比较出出口价格格与正常常价值，，计算倾倾销幅度度《反倾销协协定》规定的比比较方法法：（1）原则要求求：客观、全全面公正、公公平、非非歧视不得作为为贸易壁壁垒而被被滥用（2）具体要求求：A、对同类类产品：：“相同的产产品”进行比较。相同产品品比较：：“identicalproduct”相似产品品比较：：不存在在完全相相同产品品，但在在物理性质质和功能能上最接接近的其其他产品品。（2）具体要求求：B、公平比比较：数数据有可可比性比较应当当在“相同贸易易水平上进行，，通常在在出厂前的的水平上上进行，，且应尽尽可能针针对在相同时间进行的销销售”。当需要用用进口产产品首次次转让给给一独立立购买者者的价格作作为出口口价格时时，应对进口口和转售售之间产生的的费用和和利润进进行减免免。（2）具体要求求：C、比较方方法：平均比较较：出口口价格与与正常价价值均为为诸多数数据的加权平平均值。。三种比较较方式：：W-W：对加权权平均的的正常价价值与全全部可比比较出口口交易的加加权平均均价格进进行比较较（常用用形式））T-T：在逐笔笔交易的的基础上上对正常常价值和和出口价价格比较而确确定。W-T：以加权权平均的的正常价价值，与与单笔出出口交易易的价格进行行比较欧共体的的“归零”做法存在的的问题。（二）国国内产业业损害的的确定1、国内产产业的定定义《反倾销协协定》第4条：——“国内产业业是指生生产与倾倾销产品品相同产品的国内生产产者的总总称或其产品品的总量量构成国内产品品总产量的的主要部部分。”相同产品品：Likeproductidenticalproduct物理性质质和功能能最相接接近的产产品国内生产产者：在关税同同盟中，，整个关税税同盟的产业业应被视为为一个分分立的产产业。只要每一一市场内内的生产产者将全全部或几几乎全部部的产品在该该市场上上销售，，且该市市场的需需求主要要不靠位于其其他地方方的生产产者提供供的产品品。应予排除除的生产产商（《反倾销协协定》a.4..1）国内生产产者的总总称或其产品品的总量量构成国国内产品品总产量的的主要部部分。除非主管管机关根根据对国国内同类类产品生生产者对对申请表表示的支持或或反对程程度的审审查确定定申请是由由国内产产业或代代表国内产产业提出出的，否则不不得按照照第1款发起调调查，在在表示支持持申请反反倾销调调查或者者反对申申请的国国内生产产者中，支持者的的产量占占支持者者和反对对者的总总产量的的50%以上的，，应当认认定申请请是由国国内产业业或者代代表国内内产业提出，，可以启启动反倾倾销调查查；但是，表表示支持持申请的国内生生产者的的产量不不足国内内同类产产品总产产量的25%的，不得得启动反反倾销调调查。（《反倾销协协定》a.5..4）【案例资料料】2007年1月1日起，长长期制约约贸易增增长的越越南成衣衣输美配配额被解除除，之后后半年，，美国自自越南进进口成衣衣呈现大大幅增长态势。。据统计计，2007年上半年年：以贸易额额计算，，美国自自越南进进口的棉棉质毛衣衣（345类）与棉棉质胸衣（349类）从2006年的负成成长，显显著增加加至108..56%%与64.29%；自越南南进口的的人造纤纤维洋装装（636类）在2007年上半年的进口口量较2006年同期增增加近一一倍，且且该类成成衣在美美国进口市场占占有率攀攀升至11%；自越南南进口的的女纤裤裤（648类）的进口量增增长46%，在美国国该类成成衣进口口市占率率逼近10%。以平方公公尺换算算之进口口量而言言，2007年上半年年美国自自越南进进口男棉针针织衫（（338类）较2006年同期增增加19.45%；女棉针针织衫（339类）增长长30%；男棉裤裤（347类）与女女棉裤（（348类）各增加22%与34%。【案例资料料】国内产业业？在美国参议议院与美国全国国纺织团团体协进进会（NCTO）压力下，美国国商务部承承诺：对越南成成衣实施施进口监监测措施施，且每每6个月根据据该监测测系统所所搜集信息息，显示示越南上上述成衣衣产品有有倾销之之可能时时，主动对越南成衣衣展开反反倾销调调查，再凭调调查结果果决定是是否对越越南进口成衣课课征反倾倾销税。。但与此同同时，美国成衣衣及鞋类类协会（（AAFA）明确表示示：会员在过过去15年中大多多由制造造转为进进口，上述部分分产品在在美国国内已已无生产产，希望美美国商务务部能将将某些项项目自进进口监视视清单中除除名，反反对就越越南进口口成衣采采取反倾倾销措施施。其表表示如果美国国就越南南进口成成衣课征征反倾销销税，将将严重威威胁美国国进口商利益益。“2007年9月11日，美国国商务部部纺品处处公布的的统计资资料显示，2007年上半年年美国自自越南进进口成衣衣无“急剧增加加”的现象，同同时上半半年自越越南进口口的成衣衣单价自自2007年初并无显著下下跌之情情形。”【案例资料料】分析思考考：越南输美美成衣贸贸易大幅幅增长的的原因是是什么？？依据《反倾销协协定》，美国政政府决定定“不经相关关生产者者或组织申申请，主主动展开反倾倾销调查查”是否具有有正当性性？协定5.4：除非主管机机关根据据对国内内同类产产品生产产者对申请表表示的支支持或反反对程度度的审查查确定申请是由由国内产业或或代表国国内产业业提出的的，否则不不得按照照第1款发起调查查，…协定5.6：在特殊情况下下，如有有关主管管机关在在未收到到国内产业业或代表表国内产产业提出出的发起起调查的的书面申申请的情况下下决定发发起调查查，则只有在具具备第2款所述关关于倾销、、损害和和因果关关系的充充分证据据证明发发起调查查是正当的情情况下，，方可发发起调查查。2、损害的的确定（1）实质损害害——指进口产产品对进口方的的产业已经造成成了较严重的的损害。确定实质质损害，，应依据据肯定性性的证据据。审查内容容：a关于倾销销产品的的数量。。（较前前大量增增长）b关于倾销销产品对对进口方方市场相相同产品品价格的的影响。国内价格格因而大大幅降价价，或很很大程度度上阻碍碍国内相相同产品品价格的提高高c关于倾销销进口产产品对进进口方有有关产业业的影响响。反倾销协协定3.4：应考虑虑的因素素确定实质质损害时时须对上上述因素素综合考考虑，仅凭其其中任何何一个或几个因因素都不不一定能能导致最最终结论论。【资料】我国《反倾销条条例》第八条第第一款的的规定在确定倾倾销对国国内产业业造成的的损害时时，应当当审查下下列事项：：（一）倾倾销进口口产品的的数量，，包括倾倾销进口口产品的的绝对数数量或者相相对于国国内同类类产品生生产或者者消费的的数量是是否大量量增加，或或者倾销销进口产产品大量量增加的的可能性性；（二）倾倾销进口口产品的的价格，，包括倾倾销进口口产品的的价格削削减或者对对国内同同类产品品的价格格产生大大幅度抑抑制、压压低等影影 响；（三）倾倾销进口口产品对对国内产产业的相相关经济济因素和和指标的的影响；（四）倾倾销进口口产品的的出口国国（地区区）、原原产国（（地区））的生产能能力、出出口能力力，被调调查产品品的库存存情况；；（五）造造成国内内产业损损害的其其他因素素。（2）实质损害害威胁指倾销产产品虽未未对国内内产业造造成实质质损害，，但根据据各种迹象判判断倾销将会对相关产产业造成成实质性性损害，，这种迹象象不是猜猜测而是是基于一种种能明确确的被预预见得到到并且已经经迫近的的下列事事实：a倾销进口产品进进入国内内市场的的大幅度度增长率率，表明明进口实质质增加的的可能性性，b出口商具具有充分分自由处处置出口口的能力力显示将将有大幅幅度增加出出口倾销销产品的的可能性性，c进口产品品将对国国内相同同产品的的价格起起到严重重的压制制作用并可可能增加加新的进进口需求求，d被反倾销销调查的的产品库库存量大大。上述因素素综合考考虑的结结果证明明近期倾倾销产品品的进口还会增加，不采取保保护措施施即会导导致实质质损害时时，进口方反倾销销当局才才能得出出实质损损害威胁胁的结论论。（3）实质阻碍碍国内产产业的建建立——指倾销虽虽未造成实质损害害或实质质损害威威胁，但但若严重阻碍了了进口方方生产相相同产品品的产业业的建立立，进口方方也可采取取反倾销销措施。。GATT1994第6条第1款对实质质阻碍国国内产业业的建立立做了规定，，但没有有进一步步规定明明确含义。一般认为为，阻碍碍产业的的建立不不能理解解为倾销销产品阻阻碍了建立一一个新产产业的设设想或计计划，而而是一个个新产业业的实际建立立过程受受到阻碍碍，并必须有充充分的证证据。（三）倾倾销与损损害的因因果关系系倾销与损损害之间间的因果果关系是是反倾销销法的核核心内容之之一。是对倾销销产品征征收反倾倾销税的的必要条条件。根据WTO《反倾销协协定》、各国反反倾销法法的规定，进口口国在对对进口产产品征收收反倾销销税时，，必须证明由由于进口口产品的的倾销而而对国内内相关产产业造成损害害。绝大多数数的反倾倾销案件件都存在在多因一一果的情情况，对倾倾销与损损害因果果关系标标准的研研究具有有重要意义义。倾销与损损害之因因果关系系标准“主要原因因”关系标准准要求倾销销必须是是导致“损害”的主要原原因，倾销与损害害之间的因因果关系系才能成成立，进进口国才能对受受诉倾销销产品征征收反倾倾销税;“原因之一一”关系标准准。只要倾销销是导致致“损害”、“起作用的原因因”之一，倾销销与损害害之间的的因果关关系即可可成立，进口国就就可以对对倾销产产品征收收反倾销销税。因果关系系标准的的国际实实践美国反倾倾销法的因果关关系标准准1921，反倾销销法：“由于外国的倾倾销而造造成美国产业业的损害，，美国即即可对倾倾销产品品征收反反倾销税税。”1967年肯尼迪迪回合《反倾销守守则》：“倾销的商商品是实质损害害的主要要原因”。美国国国会拒绝绝承认其在美国国实施的优优先效力力，美国国没有成成为缔约约国。其其修改后后的1930年关税法法第771条第7款中指出出，实质质损害是是指“并非无关关紧要的的、微不不足道的的、或不不重要的的损害”。在前面的的案例中中，越南南输美成成衣贸易易在2007年大幅增增长的原原因是什什么？因果关系系标准的的国际实实践GATT/WTO《反倾销协协定》3.5：倾向于于采用“主要原因因”还是“原因之一一”关系标准准？任何缔约约方要对对某种进进口商品品征收反反倾销税税，必须须要证明倾销销的进口口商品与与国内相相关产业业的损害害确实存存在客观的因因果关系系。进口方主主管机关关不仅要要检查有有关进口口商品的的各种因因素，还要要综合考考虑如产产业的生生产率变变化、劳劳资纠纷纷、经济周期期等其他他因素；；且这些些其他因因素造成成的损害害不得归因于于倾销进进口产品品。“此类因素素特别包包括未以以倾销价价格销售售的进口口产品的的数量和和价格、需需求的减减少或消消费模式式的变化化、外国国与国内内生产者者的限制贸贸易的做做法及它它们之间间的竞争争、技术术发展以以及国内内产业的出出口实绩绩和生产产率。”我国的《反倾销条条例》第八条第第二款、、第三款款的规定：：对实质损损害威胁胁的确定定，应当当依据事事实，不不得仅依依据指控、、推测或或者极小小的可能能性。在确定倾倾销对国国内产业业造成的的损害时时，应当当依据肯肯定性证据据，不得得将造成成损害的的非倾销销因素归归因于倾倾销。我国立法法：客观观原因-排除它因因【司考试题题】200493.实施反倾倾销税的的条件之之一是倾倾销进口口与国内内产业损害害间存在在因果关关系。关关于这一一条件的的下列表述何者者为正确确？A.倾销进口口是国内内产业损损害的惟惟一原因因B.倾销进口口必须是是造成国国内产业业损害的的一个原因C.其他因素素造成的的国内产产业损害害不得归归因于倾倾销进口D.没有倾销销进口，，就没有有国内产产业损害害答案：BC三、反倾倾销调查查书面申请请审查立案案P161•反倾销程程序不得得妨碍通关程序序。•举证责任任问题。。•临时反倾倾销措施施问题。思考：复复审和行行政复议是一回回事么？？反倾销调调查初步裁定定与最终终裁定调查程序序的终止止反倾销复复审司法审查查代表第三三国的反反倾销行行动四、反倾倾销措施施临时反倾倾销措施施P166出口价格格承诺反倾销税税的征收收《反倾销协协定》第18条明确规规定：针对倾销销行为，，除本协协定规定定可采取取的反倾倾销措施外，，不允许许成员方方采取任任何措施施。【司考试题题】200542.下列哪一一项措施施不是我我国有关关反倾销销法律规规定的反倾倾销措施施？A.临时反倾倾销措施施B.价格承诺诺C.反倾销税税D.进口配额额答案：D反倾销税税的征收收1、反倾销销税征收收的原则。最终裁定定存在倾倾销，产产业损害害及其因因果关系系由进口方方反倾销销当局决决定是否否征收征收的反反倾销税税不得超超过倾销销幅度对倾销产产品征税税不得存存在歧视视行为2、未被抽抽查出口口商的反反倾销税税率。3、未出口口厂商的的反倾销销税。4、反倾销销税的纳纳税义务务人进口倾销销产品的的进口商商，出口口商不得得直接或或间接替进口商商承担反倾倾销税。。5、反倾销销税的期期限。5年，“日落条款款”6、追溯征收的的反倾销税。。协定a9、10、11【司考试题题】200327.假设有下下列情形形：中国国甲厂、、乙厂和和丙厂代代表中国丙丙烯酸酯酯产业向向主管部部门提出出了对原原产于A国、B国和C国的丙烯烯酸酯进进行反倾销销调查的申请，，经审查查终局裁裁定确定定倾销成成立并对对国内产业造造成了损损害，决决定征收收反倾销销税。在在此情形下，，反倾销销税的纳纳税人应应是下列列选项中中的哪一个？？A.丙烯酸酯酯的出口口人B.丙烯酸酯酯的进口口经营者者C.丙烯酸酯酯的中国国消费者者D.丙烯酸酯酯在A、B、C三国的生生产者答案：B【司考试题题】200644.根据中国国法律，，如果中中国商务务部终局局裁定确确定某种进进口产品品倾销成成立并由由此对国国内产业业造成损害的，，可以征征收反倾倾销税。。下列关关于反倾倾销税的哪种说说法是正正确的？？A.反倾销税税只对终终局裁定定公告之之日后进进口的产产品适用B.反倾销税税税额不不得超过过终局裁裁定的倾倾销幅度度C.反倾销税税和价格格承诺可可以同时时采取D.反倾销税税的纳税税人应该该是倾销销产品的的出口商答案：B【司考试题题】200883.在进口倾倾销对国国内产业业造成实实质损害害的情况况下，反倾倾销税可可以追溯溯征收。。该反倾倾销税可可适用于下列列哪些产产品？A.采取临时时反倾销销措施期期间进口口的产品品B.发起反倾倾销调查查前90天内进口口的产品品C.提起反倾倾销调查查前90天进口的的产品D.实施临时时反倾销销措施之之日前90天内进口口的产品答案：AD【司考试题题】201142.甲、乙、、丙中国国企业代代表国内内某食品品原料产产业向商商务部提出出反倾销销调查申申请，要要求对原原产于A国、B国、C国的该原原料进行行相关调调查。经经查，商商务部终终局裁定定确定倾销成成立，对对国内产产业造成成损害，，决定征征收反倾倾销税。根据据我国相相关法律律规定，，下列哪哪一说法法是正确确的？（））A.反倾销税税的纳税税人是该该原料的的出口经经营者B.在反倾销销调查期期间，商商务部可可以建议议进口经经营者作出价格格承诺C.终裁决定定确定的的反倾销销税额高高于已付付或应付付临时反倾销税税或担保保金额的的，差额额部分不不予征收收D.终裁决定定确定的的反倾销销税额低低于已付付或应付付临时反倾销税税或担保保金额的的，差额额部分不不予退还还答案：C【司考试题题】200742.根据我国国《反倾销条条例》规定，倾倾销进口口产品的的出口经营者者在反倾倾销调查查期间，，可向商商务部作作出改变变价格或停止止以倾销销价格出出口的价价格承诺诺。有关关价格承承诺的规定，，下列哪哪一选项项是正确确的？A.商务部可可以向出出口经营营者提出出价格承承诺的建建议B.商务部在在对倾销销及其损损害作出出肯定的的初步裁裁定之前可以寻寻求或接接受价格格承诺C.对出口经经营者作作出的价价格承诺诺，商务务部应予予接受D.出口经营营者违反反其价格格承诺的的，商务务部可以以采取保障措施施答案：A【司考试题题】201044.国内某产产品生产产商向我我国商务务部申请请对从甲甲国进口口的该产品品进行反反倾销调调查。该该产品的的国内生生产商共共有100多家。根根据我国国相关法法律规定定，下列列哪一选选项是正确的？？（））A.任何一家家该产品品的国内内生产商商均可启启动反倾倾销调查B.商务部可可强迫甲甲国出口口商作出出价格承承诺C.如终裁决决定确定定的反倾倾销税高高于临时时反倾销销税，甲国出口口商应当当补足D.反倾销税税税额不不应超过过终裁决决定确定定的倾销销幅度答案：D【司考试题题】201241.部分中国国企业向向商务部部提出