国家档案管理标准汇编完美排版

年5月29日国家档案管理标准汇编完美排版文档仅供参考目录目录 I中华人民共和国档案法 1中华人民共和国档案法实施办法 4企业档案管理规定 8电力工业企业档案分类规则(试行) 9文书档案案卷格式 25文书档案保管期限表 31归档文件整理规则 34科学技术档案案卷构成的一般要求 37国家重大建设项目文件归档要求 40国家重大建设项目文件归档范围和保管期限表 47基本建设项目档案资料管理暂行规定 53建设工程文件归档整理规范 59城市建设档案管理暂行规定 75城市建设档案归属与流向暂行办法 78国家重大建设项目档案验收暂行规定 82会计档案管理办法 90照片档案管理规范 93电子文件归档与管理规范 100磁性载体档案管理与保护规范 105档案库房技术管理暂行规定 111档案工作基本术语 113档号编制规则 120全宗指南编制规范 123企业档案工作目标管理办法 126火电机组达标投产考核标准及其条文解释 132火电机组达标投产动态考核办法 144中华人民共和国档案法第一章总则第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作,有效地保护和利用档案,为社会主义现代化建设服务,制定本法。第二条本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。第五条档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用,第二章档案机构及其职责第六条国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其它组织的档案工作实行监督和指导。乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。第七条机关、团体、企业事业单位和其它组织的档案机构或者档案工作人员,负责保管本单位的档案,并对所属机构的档案工作实行监督和指导。第八条中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。第九条档案工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识。在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人,由各级人民政府给予奖励。第三章档案的管理第十条对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为已有。国家规定不得归档的材料,禁止擅自归档。第十一条机关、团体、企业事业单位和其它组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。第十二条博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的,能够按照法律和行政法规的规定,由上述单位自行管理。档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。第十三条各级各类档案馆,机关、团体、企业事业单位和其它组织的档案机构,应当建立科学的管理制度,便于对档案的利用;配置必要的设施,确保档案的安全;采用先进技术,实现档案管理的现代化。第十四条保密档案的管理和利用,密级的变更和解密,必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。第十五条鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法,由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。第十六条集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其它原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时,能够收购或者征购。前款所列档案,档案所有者能够向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的,应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利,严禁卖给或者赠送给外国人。向国家捐赠档案的,档案馆应当予以奖励。第十七条禁止出卖属于国家所有的档案。国有企业事业单位资产转让时,转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。档案复制件的交换、转让和出卖,按照国家规定办理。第十八条属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件,禁止私自携运出境。第四章档案的利用和公布第十九条国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限,能够少于三十年,涉及国家安全或者重大利益以及其它到期不宜开放的档案向社会开放的期限,能够多于三十年,具体期限由国家档案行政管理部门制订,报国务院批准施行。档案馆应当定期公布开放档案的目录,并为档案的利用创造条件,简化手续,提供方便。中华人民共和国公民和组织持有合法证明,能够利用已经开放的档案。第二十条机关、团体、企业事业单位和其它组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其它各项工作的需要,能够按照有关规定,利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其它组织保存的档案。利用未开放档案的办法,由国家档案行政管理部门和有关主管部门规定。第二十一条向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人,对其档案享有优先利用权,并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,档案馆应当维护她们的合法权益。第二十二条属于国家所有的档案,由国家授权的档案馆或者有关机关公布;未经档案馆或者有关机关同意,任何组织和个人无权公布。集体所有的和个人所有的档案,档案的所有者有权公布,但必须遵守国家有关规定,不得损害国家安全和利益,不得侵犯她人的合法权益。第二十三条各级各类档案馆应当配备研究人员,加强对档案的研究整理,有计划的组织编辑出版档案材料,在不同范围内发行。第五章法律责任第二十四条有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其它直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:损毁、丢失属于国家所有的档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;涂改、伪造档案的;违反本法第十六条、第十七条规定,擅自出卖或者转让档案的;倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;违反本法第十条、第十一条规定,不按规定归档或者不按期移交档案的;明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的;档案工作人员玩忽职守,造成档案损失的。在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,能够并处罚款;有违法所得的,没收违法所得;并能够依照本法第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。第二十五条携运禁止出境的档案或者其复印件出境的,由海关予以没收,能够并处罚款;并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章附则第二十六条本法实施办法,由国家档案行政管理部门制定,报国务院批准后实施。第二十七条本法自1988年1月1日起施行。中华人民共和国档案法实施办法第一章总则第一条根据<中华人民共和国档案法>(以下简称<档案法>)的规定,制定本办法。第二条<档案法>第二条所称对国家和社会有保存价值的档案,系指具有现实查考使用价值和对历史、科学技术、艺术、教育等有研究价值的档案。第三条县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划,建立建全档案机构,确定必要的人员编制,统筹安排发展档案事业所需的经费。其它机关、团体、企业事业单位和组织也应当加强对档案工作的领导,保障档案工作的开展。第二章档案机构及其职责第四条国家档案局主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导,主要职责是:(一)依据国家的法律、法规和政策,研究制定档案工作的方针政策,起草档案工作的法规性文件,制定档案工作的规章制度;(二)组织协调全国档案事业,监督检查档案工作的法律、法规和方针政策的实施。制定发展档案事业的综合规划和专项计划,并组织实施。(三)对中央和国家机关各部门、全国性社会团体的档案工作,中央级国家档案馆的工作,以及省、自治区、直辖市的档案行政管理部门的工作进行监督和指导;(四)组织并指导档案理论与科学技术的研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作;(五)组织和开展档案工作的国际交流活动。第五条县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,主要职责是:(一)贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策。(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度,并组织实施。(三)对本行政区域内的档案馆以及其它机关、团体、企业事业单位和组织的档案工作,进行监督和指导;(四)组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作。第六条机关、团体、企业事业单位和其它组织内的档案机构主要职责是:(一)贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策,建立建全各项规章制度;(二)负责统一管理本单位的档案,并按照规定向有关档案馆移交档案;(三)对所属单位的档案工作进行监督和指导;(四)对本单位文书部门和业务部门的文件材料的形成、积累和归档工作进行指导。第七条国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府各部门的档案机构,除履行本办法第六条所列职责外,经国家档案局或者省、自治区、直辖市的档案行政管理部门审定,能够制定本系统专业档案工作的业务标准和技术规范。第八条中央和地方各级各类档案馆,是集中保存、管理档案的文化事业机构,由中央和地方各级档案行政管理部门或者有关部门归口管理,主要职责是:(一)收集和接收本馆管理范围内具有保存价值的档案资料;(二)对所保存的档案进行科学的整理和保管;(三)采取各种形式开发档案信息资源,为社会提供服务。第九条全国档案馆的设置原则和布局方案,由国家档案局制定。第十条军队系统的档案机构,根据<档案法>和本办法规定的原则,由中国人民解放军主管机关确定。第三章档案的管理第十一条<档案法>第十条所称应当立卷归档的材料,系指机关、团体、企业事业单位和其它组织、政党以及国家领导人和其它国家工作人员在公务活动中形成的材料。前款应当立卷归档的材料必须依照<机关档案工作条例>和<科学技术档案工作条例>的规定,由文书部门或者业务部门收集齐全,并进行整理、立卷,定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。任何单位或者个人都不得据为已有或者拒绝归档。国家规定不得归档的材料,禁止擅自归档。第十二条机关、团体、企业事业单位和其它组织,应当依照<机关档案工作条例>、<科学技术档案工作条例>和<档案馆工作通则>的规定,定期向有关档案馆移交档案。经同级档案行政管理部门检查和同意,专业性较强或者需要保密的档案,能够延长向有关档案馆移交的期限;已撤销的单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案,能够提前收入有关档案馆。第十三条对于既是文物、图书资料又是档案的,各级各类档案馆能够与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录,联合举办展览,共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。第十四条各级各类档案馆以及其它机关、团体、企业事业单位和组织的档案机构或者档案工作人员,应当对档案采取下列管理措施:(一)建立科学的管理制度,逐步实现规范化、标准化和现代化;(二)配置适宜保存档案的专门库房和必要的设施;(三)对重点和珍贵档案,必须采取有效措施加以保护;(四)根据需要和可能配备缩微摄影机、电子计算机等技术设备。第十五条<档案法>第十四条所称保密档案密级的变更和解密,依照<中华人民共和国保守国家秘密法>及其实施办法的规定办理。第十六条<档案法>第十六条所称集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案,系指:(一)清代和清代以前的档案;(二)民国时期具有重要意义的档案;(三)中华人民共和国成立以前中国共产党及其领导下的政府、军队、团体所形成的档案;(四)中国共产党领导人、中华人民共和国国家领导人以及著名历史人物的手迹、手稿、信札、日记、声像、谱谍等档案;(五)其它具有重要价值的档案。前款档案价值的确定,由当地档案行政管理部门组织专家进行鉴定,如有争议不能确定时,能够由上级档案行政管理部门组织专家鉴定裁决。第十七条集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,严禁倒卖牟利,严禁私自卖给或者赠送给外国人。第十八条属于国家所有的档案,任何机关、团体、企业事业单位和其它组织以及个人都不得出卖。各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其它组织为了收集和交换中国散失在国外的档案、进行国际文化交流,以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等方面的需要,经省级以上主管机关和档案行政管理部门审查批准,能够向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。第十九条属于国家所有的档案以及集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件,各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其它组织,需要携带、运输或者邮寄出境的,必须经省级以上主管机关同意并报省级以上档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。个人需要携带、运输或者邮寄前款档案出境的,应当提前一个月向当地档案行政管理部门申报,经同意并报省级以上档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。第四章档案的利用和公布第二十条各级各类档案馆保管的档案,应当按照<档案法>的规定,分期分批地向社会开放。档案开放的起始时间是:(一)中华人民共和国成立以前的档案(包括清代和清代以前的档案;民国时期的档案和革命历史档案),应当自<档案法>实施之日起向社会开放;(二)中华人民共和国成立以来形成的档案,一般应当自形成之日起满三十年向社会开放;(三)经济、科学、技术、文化等类档案,能够随时向社会开放。前款所列档案中涉及到国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的,以及其它到期不宜开放的档案,其向社会开放的起始时间能够延长到档案形成之日起满五十年,满五十年开放仍有可能对国家重大利益造成损害的,能够继续延期开放。第二十一条各级各类档案馆提供利用的档案,应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其它复制形式的档案,载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的,具有与档案原件同等的效力。第二十二条<档案法>第四章所称档案的利用,系指对档案的阅览、复制和摘录。中华人民共和国公民和组织,持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明,能够利用已开放的档案。外国人或者外国组织利用中国已开放的档案,须经中国有关主管部门介绍以及其前往的档案馆的同意。机关、团体、企业事业单位和其它组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案,须经馆长同意,必要时报请上级主管机关审查批准。机关、团体、企业事业单位和其它组织内的档案机构所保存的尚未向档案馆移交的档案,主要供本单位利用,其它机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民如需要利用,必须经过档案保存单位的批准。第二十三条向档案馆移交、捐赠的档案,归国家所有,寄存在档案馆的档案,归寄存者所有。档案馆对寄存的档案,不得任意提供利用,如需提供利用,必须征得寄存者的同意。第二十四条<档案法>第二十二条所称档案的公布,系指经过下列形式首次向社会公开发表:(一)经过报纸、刊物、图书等出版物发表档案的全部或者部分原文;(二)经过电台、电视台播放档案的全部或者部分原文;(三)陈列、展览档案或者其复制件;(四)出版发行档案史料(全文或者摘录)汇编以及公开出售档案复制件;(五)散发或者张贴档案复制件;(六)在公开场合宣读、播放档案原文。第二十五条属于国家所有的档案,由国家授权的档案馆或者有关单位公布;(一)保存在档案馆的,由档案馆公布,必要时还应当征得档案形成单位的同意,或者报请其上级主管机关批准后公布;(二)保存在各单位档案机构的,由本单位或者其上级主管机关批准后公布。利用档案的单位和个人,未经档案馆同意或者上述主管机关的直接授权或者批准,均无权公布档案。集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,其所有者向社会公布时,应当遵守国家有关保密的规定,不得损害国家、集体或者其它公民的利益,必要时,应当申请当地档案行政管理部门批准。集体和个人寄存于档案馆和其它单位的档案,任何单位或者个人不得擅自公布,如需公布必须征得档案所有者的同意。第二十六条各级各类档案馆实行有偿服务,提供档案按规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国家物价局制定。第五章奖励与处罚第二十七条有下列事迹之一的,各级人民政府、各级档案行政管理部门以及有关单位,应当给予奖励:(一)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的;(二)对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的;(三)对档案学研究做出重要贡献的;(四)将重要或者珍贵档案捐赠给国家的;(五)同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。第二十八条有下列行为之一的,根据情节轻重,县级以上档案行政管理部门能够建议直接责任人所在单位对其给予行政处分,造成损失的,能够根据档案的价值和数量,责令赔偿损失。(一)损毁、丢失或者擅自销毁档案馆保存的国家所有的档案和单位保管的国家所有的档案以及集体或者个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的;(二)将职务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有,拒绝向档案机构、档案工作人员归档或者向有关档案馆移交的;(三)擅自提供、抄录、公布属于国家所有的档案以及应当保密的档案的;(四)涂改、伪造档案的;(五)各级各类档案馆以及其它机关、团体、企业事业单位和组织的工作人员玩忽职守,造成档案损失的。第二十九条工商行政管理机关对倒卖档案牟利或者私自将档案卖给、赠送给外国人的,能够没收其非法所得,处以五百元以上一万元以下罚款,并能够建议直接责任人所在单位对其给予行政处分。第三十条海关对私自携带、运输或者邮寄属于国家所有的档案、属于集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案以及这些档案的复制件出境的,依照<中华人民共和国海关法>的有关规定给予处罚。第三十一条具有<档案法>第二十四条所列行为,情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第六章附则第三十二条本办法由国家档案局负责解释。第三十三条本办法自发布之日起施行。1990、11、19发布企业档案管理规定第一条为加强企业档案工作,促进档案工作为企业各项工作服务,根据<中华人民共和国档案法>(以下简称<档案法>)和有关法律、法规,制定本规定。第二条本规定所称的企业档案,是指企业在生产经营和管理活动中形成的对国家、社会和企业有保存价值的各种形式的文件材料。第三条企业应遵守<档案法>,依法管理本企业档案,明确管理档案的部门或人员,提高职工档案意识,确保档案完整、准确和安全。第四条企业档案工作接受档案行政管理部门的监督和指导。中央管理的企业制定本企业档案管理制度和办法须报国家档案局备案。第五条企业负责档案工作的部门依法履行下列职责:(一)贯彻执行<档案法>等有关法律、法规和方针政策,制定本企业文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度;(二)统筹规划并负责本企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作;(三)指导本企业各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作;(四)监督、指导本企业所属机构(含境外机构)的档案工作。第六条企业档案工作人员应当忠于职守,遵纪守法,具有相应的档案专业知识和业务能力。第七条企业各部门负责归档文件材料的收集和整理,并定期交本企业档案部门集中管理。任何人不得拒绝归档。第八条归档的文件材料应完整、准确、系统。文件书写和载体材料应能耐久保存。文件材料整理符合规范。归档的电子文件,应有相应的纸质文件材料一并归档保存。第九条企业根据有关规定,确定档案保管期限,划定档案密级。第十条企业采取有效措施对档案进行安全保管,并切实对知识产权档案和涉及商业秘密档案的管理。第十一条企业对保管期限已满的档案进行鉴定。对确无保存价值的档案登记造册,按有关规定经企业法定代表人批准后进行监销。第十二条企业做好档案统计工作。国有大中型企业应按档案行政管理部门的要求填写有关报表。企业认真做好对国家和社会有保存价值的档案的登记工作。第十三条企业档案现代化应与企业信息化建设同步发展,不断提高档案管理水平。第十四条企业档案部门应积极做好档案的提供利用工作,努力开发档案信息资源,为企业提供及时、有效的服务。第十五条企业必须为政府有关部门、司法部门依法执行公务提供真实、准确的档案。第十六条企业提供利用、公布档案,不得损害国家、社会和其它组织的利益,不得侵犯她人的合法权益。第十七条国有企业资产与产权发生变动,应按<国有企业资产与产权变动档案处理办法>做好档案的处理工作。国有企业破产,破产清算组应妥善处理破产企业档案;国有企业分立,档案处理工作由分立后的企业协商办理。第十八条企业对在企业档案工作中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励。第十九条企业应当建立档案工作责任追究制度,对不按规定归档而造成文件材料损失的,或对档案进行涂改、抽换、伪造、盗窃、隐匿和擅自销毁而造成档案丢失或损坏的直接责任者,依法进行处理。第二十条本规定由国家档案局负责解释。第二十一条本规定自9月1日起施行。<国营企业档案管理暂行规定>同时废止。其它有关企业档案工作的规定凡与本规定抵触的,以本规定为准。电力工业企业档案分类规则(试行)能源部一电力工业企业档案分类规则为了加强电力工业企业档案标准化、现代化管理,促进企业档案工作的综合整体建设,健全和完善企业的信息工作,以更好地服务于企业生产和经营管理的需要,特依据国家档案局<工业企业档案分类规则>制定本规则。主题内容和适用范围本规则规定了电力工业企业档案的实体分类原则、分类方法、类目标识和类目设置。企业用本规则及附表对档案进行分类、整理和排架管理。0至5大类的分类表适用于全部企业;6至9大类的分类表不同性质的企业各不相同。2.术语2.1企业档案企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。其构成是以科学技术档案为主体,并包括计划统计、经营销售、物资管理、劳动人事、教育卫生和党政工团工作等方面的档案。2.2类目类目是档案分类的基本单位,是构成档案分类表的主要成份。2.3类号类号是类目的标识符号,用以表示类目在分类体系中的位置和排列顺序。3.分类原则企业档案分类是以企业全部档案为对象,依据企业职能,结合企业档案构成的内容特点,保持档案之间的有机联系,便于科学管理与综合开发利用。4.一级类目的设置电力工业企业档案分类设十个一级类目,即党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、财务审计、人事劳资、产品(生产)、科学技术研究、基本建设、设备仪器。5.二级和二级以下类目的分类方法5.1党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、人事劳资和除会计财务以外的财务管理等大类按问题兼顾组织机构进行分类。5.2财务管理类的会计财务按文件的形式分类。5.3产品(生产)类根据发电、供电、施工、修造等不同企业的主要生产职能按专业性质分类。5.4科学技术研究类按专业性质和课题分类。5.5基本建设类按项目和专业性质分类。5.6设备仪器类按专业、用途分类。6.二级及二级以下类目的设置6.1二级及二级以下类目的设置详见<分类表>。<分类表>中的类目设置是电力工业企业档案分类的基本类目。类目的级位表示上、下位的隶属关系。6.2企业可结合实际情况自行决定使用到哪一级类目,没有实体档案的类目可空号不用。7.类目标识7.1电力工业企业档案分类的类目统一用阿拉伯数字标识。7.2电力工业企业档案分类表最多设有四级类目,各级类目都用0—9标识。7.3不同级类号之间直接联接。8.声像等档案的分类声像或其它不同载体的档案,就其档案的形成和反映的内容,在本规则分类表中十个一级类目中都有,它只是在档案载体上的不同,其反映同一问题时的性质、内容、作用都是与纸质载体相同的,因此不单独设置一级大类。可采用分库保管、统一分类编号的办法,为加强管理可另编目录。9.企业人事档案的分类企业人事档案的分类按中组部的有关要求执行。企业可根据实际情况确定其是否与其它档案集中统一管理。10.本规则由<电力工业企业档案分类规则>、编制说明和<电力工业企业档案分类表>及其<使用说明>组成。11.各企业自本规则颁发之日起,凡新进库的档案(除对原有档案的修改、更改、补充部分外)统一执行本规则。12.过去颁发的规定、办法与本规则不符时,以本规则为准。13.本规则由能源部负责解释。二编制说明(一)编制过程1981年原电力工业部为统一电力企业科技档案的分类标准,组织编制颁发了<火电厂科技档案分类大纲>和<水电厂科技档案分类大纲>,并印发了<供电单位科技档案分类大纲>的讨论稿(以下简称”分类大纲”)。经过几年的推广试行,肯定了”分类大纲”的作用,但感到尚需改进完善。原水利电力部,能源部和中电联1987年到1989年间组织了三个”分类大纲”的修订工作和<文书档案分类大纲>的编制工作,原准备在1989年西安档案会议上讨论经过颁发执行。适值国家档案局印发了<工业企业档案分类规则>征求意见,与会代表比较集中的意见是:”分类大纲”应尽量向国家标准的定稿靠拢。1990年9月部接到国家档案局<工业企业档案分类规则>修改稿后,在10月上旬组织了十人用六天时间学习并编写了<电力工业企业档案分类规则>、<电力工业企业档案分类表(0—5大类)和水电厂、火电厂与供电单位<企业档案分类表(6—9大类)>的征求意见稿,10月中旬在昆明档案会议上分发。经各网局、省局组织讨论,集中了对征求意见稿的意见。火电施工单位自1986年以来也由情报网多次作了编写科技档案分类大纲的尝试。1990年12月部组织十人编写了<火电施工企业档案分类表(6—9大类)>。1991年2月下旬至3月上旬部与中电联在原有人员基础上组织十五人参加了试行本的定稿工作。国家档案局田文生处长曾亲临参加,解答了一些存在的疑问。(二)编制原则1.企业档案分类以企业全部档案为对象,依据企业职能,结合企业档案构成的内容特点,分类表类目的设置和序列的先后,都力求充分反映电力企业档案的特点,保持档案之间的有机联系,以便于科学管理与综合开发利用。2.分类表在总体上应具有很大的概括性和包容性,并力求保持基本类目的稳定性,使分类表既适用于现有档案分类的需要,又给今后的发展留有扩展的余地。3.分类表的类目名称和标记符号,力求准确、简明、便于掌握和使用。同时考虑到已有大批企业执行原”分类大纲”,在可能的情况下,尽量保持分类号与原”分类大纲”编号一致。4.根据电力企业档案管理的特点,对<工业企业档案分类规则>作了部分变通处理。(1)电力企业(除修造企业外)基本无”产品类”档案。我们利用此”产品类”作为存放主要生产职能形成文件的类目,改名为”产品(生产)”类。”生产”内容,依不同企业性质而定。(2)党委组织、纪检、宣传和统战工作等上升为二级类目,与行政事务、武装保卫、安全环保和人事管理等二级类目相当。(3)各级类号统一改为0至9标识,直接相联,不用间隔号”.”分开。(三)几个问题的处理1.原”分类大纲”只对科技档案进行分类,并将技术管理性文件全部归入综合类。现在是对电力企业档案进行分类,因此,凡针对具体工程项目、科研课题、设备仪器和产品(生产)的文件材料入6至9大类,一般技术管理性文件则入”生产技术管理类”。2.原”分类大纲”将一个工程的所有档案全部集中,没有生产、科研、设备仪器和基本建设各类的明确界限。现在将产品(生产)、科研、基本建设和设备仪器各类作了明确的划分,但在划分的界限上,各种性质的企业有不同的处理。3管理档案仅用分类号还不够,我们的6至9大类采用案卷编号即档号,由目录代号、分类号与案卷号组成。案卷编号用了”目录代号”的名称。目录号本应是各本目录按顺序排列后编定的流水号。当前用工程代号、机组号或年度号暂时代替目录号使用,等正式确定目录号时需另行编制。4.档案的排架能够大类为主,也能够目录代号为主,再按分类号进行排架。考虑到各地对文书档案的管理,如编目、排架等要求不同的实际情况,对0至5大类的排架,现不做硬性规定,只推荐了两种方法,各企业可自行决定。5.在分类时,若档案文件的内容涉及到两个以上类目时,可入其同位类目的”综合”类内,或入其主要问题的类,而在另一问题的类内注明”参见××××××”。如出现分类表基本范围以外的档案,又难以靠入有关相近的类目时,可暂编入其上位类目中。在重复出现同一问题时,可逐级上报能源部档案处,以便在修订分类表时考虑。三使用说明(一)0—5大类1.分类表是按问题兼顾机构的原则进行编制的,党、政、工、团的文件应该分开,因此即使同是机要保密工作,党委与行政要分开,同是信访工作,党委、纪委、行政的也要分开。2.分类表中类目的设置由于兼顾了组织机构,因此出现了某些类目交叉的情况。如:53人事管理和54劳动管理的三级类目都有”待遇、调配、奖惩等”;53人事管理和56教育培训都有三级类目”培训”,各单位可根据各自的实际情况加以处理。如:干部管理和工人管理分属两个机构的,可分别分类组卷;如属一个机构统管的,则可自行决定归入其中某一个类目,而将另一类目闲置,但一经确定就要沿用下去,不要重复变化。3.本分类表基本上按问题分类,但不可能列举所有问题,因此有的类目是用文种划分的。如023党委指示、决定、报告、通知;051宣传工作的指示、通知;356环境保护的通知、规定、会议纪要。这主要解决一些无法列入具体问题的普发性文件的立卷问题。凡能归入具体问题的文件材料应放入具体问题的类目内,如不能归入,则按文种的类目归,拟写案卷题名时,应将主要涉及的问题点出。4.为了立卷和利用的方便,分类表将某些内容或性质相同的档案适当集中。如:026党内表彰;065行政竞赛评比和表彰;123单项升级和双文明建设达标;520各种行政的临时机构等。分类表的注解中强调应将上述内容集中在该类目下,各单位在分类组卷时应遵循这一规定。5.为了便于记忆和使用,分类表对三级类目作了某些规律性的排列。如:0为计划、总结(党群工作的各二级类目行政事务、计划统计、物资管理、规划基建、科技管理等);1为会议(党务综合、纪检、工会、团委、行政事务等);9为统计报表(党务综合、财务管理除外);名册(党员、团员、干部、职工);简报(宣传、工会、团委、安全简报等)。由此而出现的空号,原则上各单位不得自行使用,出现新概念的文件时,尽量往已有类目上靠,如无法列入,应向上一级档案业务管理部门反映,由部办公厅档案处确定其分类号,以便统一。6.各大类下的第一个二级类目均是”综合”,应尽量控制使用这一类目,只有当文件材料的内容涉及下面两个以上二级类目时,才能使用。7．组卷时应结合文件的保管期限和文件的多少一起考虑,同一类目下,能够立成不同保管期限的几个案卷,如;021党委会议记录——永久,政工会议记录——长期,党委学习中心组学习记录——短期;120本厂年度行政工作计划、总结——永久;各科室、车间工作计划——短期。8．有些三级类目包括的内容较多,如:设备管理、工资管理等,在基本范围里都有说明,为了减少层次,不再列出四级类目。在使用时,各单位应根据文件的多少来确定使用到哪级类目。如:551工资管理、工资改革含调资、定级、工龄计算、落实政策补发工资等内容,如果调资文件很多,就应该单独组成一卷或几卷,并以调资为问题拟定案卷题名,不应以工资管理为标题内容;反之,如果调资文件与定级、工龄计算等文件均较少,就应以工资管理为标题内容组卷。如果三级类目文件都较少,可用其共同的上位类二级类目组卷,如:关于工会工作的通知、规定、报告;关于外事工作的计划、通知等。9．采用本分类表后案卷封面的填写有下列变化,在全宗名称下面原来填写组织机构或问题分类类名的横线上,现在填写二级类目的名称,如:组织工作、行政事务、计划统计、安全环保、审计、工资管理等,在归档号的地方,填上分类号和案卷小流水号,并在案卷脊背案卷号的上方,填上分类号,以便检索。10.关于案卷的排列,暂不做硬性规定。现推荐两种:一是按大类—年度—案卷顺序号排;一是按年度—大类—案卷顺序号排。如0大类—1990年、1991年、1992年……1大类—1990年、1991年、1992年……2大类—1990年、1991年、1992年……或1990年—0、1、2、3、4、5(大类)……1991年—0、1、2、3、4、5(大类)……1992年—0、1、2、3、4、5(大类)……会计帐务的案卷,因其形状大小不同,能够分开排架。(二)6—9大类1.本表所列类目为三级(6大类部分类目为四级)类目,各级类目一般用0—9标识,9大类三级类目用01至99标识,组成三级或四级数字构成分类号。使用时需加目录号或代号和案卷顺序号一并组成档号,各段之间用”—”号分隔。1．1举例OOOO—OOO—OO案卷号(使用01—99标识)三级类目二级类目分类号一级类目目录号(代号)目录号(代号)的标识方法6—9大类的目录号(代号)一律采用四位阿拉伯数字标识。末编制目录号的单位,暂可使用代号。编制代号依照下列规则:6大类的代号,用以表示工程号、机组号。7大类的代号,可用7001标识,或用四位数的首位为7,后三位数为课题顺序号,用001至999标识。8大类的代号,可用8001标识,或用四位数的首位为8,后三位数为项目顺序号,用001至999标识。9大类的代号,可用9001标识,或用四位数的首位为9,后三位数为设备仪器顺序号,001至999标识。36”工程”类,其范围是施工企业承建的工程项目形成的档案;8”基本建设”类的范围是施工企业自身基建形成的档案。49”设备仪器”类按<水利电力基本建设、施工企业固定资产目录>(水利部、能源部、水财(1988)30号文附件二)进行分类。4．1二级类目采用”固定资产目录”中的2至6项,即:2施工机械、3运输设备、4生产动力设备、5工具仪器及生产用具、6其它设备仪器,用2至6标识。4．2三级类目采用”固定资产目录”中的”明细分类编号”。四简表(略)五主表(火电施工企业档案分类表)0党群工01党群工作综合02党务工作综合020工作计划、总结021党委会、民主生活会、政工会议记录、报告含党委学习中心组学习记录022党员大会、党员代表大会文件023党委批示、决定、报告、通知024党委调查研究形成的材料025党委专题总结、报告如清查、核查、两清工作026争先创优和表彰先进027机要、保密工作028信访工作材料029党务工作大事记03组织工作030组织工作计划、总结、规定、通知等031组织设置机构级别、待遇、领导关系变动、启动印信等032党员管理组织生活、组织关系介绍信及存根、党籍、党龄033整党建党思想、组织、作风整顿,党员入党、转正034干部管理党内干部任免、选举、审查、考核、考绩、党委领导分工035党费管理039统计报表、党员名册04纪检工作040纪检工作计划、总结041纪检会议记录042关于纪检工作的指示、通知、报告、会议纪要等043党风建设044党员民主评议材料045案件处理和处分046纪检信访工作材料049统计报表05宣传、统战工作050宣传工作计划、总结051宣传工作的指示、通知、会议纪要052党员轮训和党课计划、小结、教材053理论学习、时事政策教育和精神文明建设政治思想工作会议入此054反映本单位活动的剪报、广播稿、本单位办的报刊058统战工作文件059简报06工会工作060工会工作计划、总结、通知、会议纪要等061工会会议纪录、职代会、工代会文件062组织工作机构设置、干部任免、会员管理等063企业民主管理和班组建设含干部评议材料、管理方面的合理化建议064职工教育065劳动竞赛和评选劳模、先进材料表彰厂、局和领导班子、行政各部门竞赛评比及办法均入此,表彰外单位的入各专业、如农电、三电066工会财务管理067劳保福利职工休养入此068文体宣传和女工、调解工作069统计、报表、简报07共青团、青年工作070团、青工作计划、总结071团委会议纪录、团代会文件072团、青工作的规定、通知073组织工作机构设置、干部任免074团员管理组织生活、组织关系介绍信及存根、团籍、团员处分075团费管理076青年工作077竞赛比武和评比先进材料评选优秀团员、团干部、新长征突击手等078文体、宣传活动材料079统计、报表、团员名册、简报08协会、学会工作政治思想工作研究会、电机工程学会、企协、科协、文协、体协等080年度工作计划、总结081机构、章程、会员管理082协会、学会工作的通知、规定含技术咨询服务的规定、评比先进等083学术活动和论文084技术咨询服务的合同、协议085刊物089统计、报表、名册1行政管理11行政管理综合12行政事务行政工作计划、总结、通知、规定、办法等各专业的工作计划、总结入各专业,各行政科室、车间计划、总结入此上级和本厂、局长(经理)办公会、行政办公会、生产(计划)调度会记录、纪要、决定厂(局)长负责制、任期目标和长远规划文件企业整顿、企业升级等企业管理、行政管理文件经济承包、厂规厂法、单项升级及办法入此、双文明建设达标亦入此,下属单位单项升级入各专业工商行政管理、法律事务含企业登记、经济合同、协议、营业执照和各项证书厂签报单(各科室、车间给厂部的报告和批复)文秘、机要、保密工作文书处理、印信,无线电管理等入此信访工作和人大、政协提案的答复修志工作、大事记简报全厂(局)简报入此,各专业简报入各专业13武装保卫机构设置、干部任免和经济民警配备民兵、征兵和人防工作治安管理危险物品、枪支弹药、交通管理、内部治安、电力设施保护、户口管理等消防工作刑事案件处理及历史案件复查保卫工作的通知、规定、办法等统计、报表、名册、简报14监察监察工作计划、总结监察会议记录监察工作的指示、通知、报告、会议纪要行业作风案件处理和处分材料统计、报表15医疗卫生医疗卫生工作的计划、总结、通知、规定卫生宣传、防病治病计划生育统计、报表16后勤福利后勤福利工作的通知、规定、会议纪要房地产管理职工住房分配与管理生活管理食堂、浴室、招待所、接待工作、幼儿园管理车辆、道路管理行政、生产车辆管理均入此绿化管理用水、用电、用汽管理统计、报表17外事工作外事活动的计划、总结外事工作的通知、规定接待工作经营管理经营管理综合计划统计生产、基建计划、总结及计划调整基建工程下马入此计划管理规定、通知等技术经济指标完成情况分析月度计划任务书或月度作业计划统计工作含工业普查、房屋普查等统计报表及统计资料汇编固定资产报表入此23物资管理年度物资采购、分配计划物资管理的通知、办法、规定重要物资供应文件招标、投标、合同、协议、来往函件定额管理价格管理仓库管理含清仓利库统计、报表用电、供热营业用电供热营业的计划、总结、规章、通知、会议纪要等电力分配及负荷管理含用电构成、用电分析、主要产品耗电定额、倒供电等电费、电价、热价管理三电管理安全、节约、计划用电用电供热监察及重大工业用户管理重要用户名单、用户重大事故、供用电合同、协议等业扩与用电贴费集资办电与加工电管理余热发电和小水、火电管理249统计、报表农村电网和农电管理250农电规划、计划、目标管理、总结251农电管理的规定、通知、会议纪要252农村电网整改253农电工管理与农电联站254农电经费、物资管理255农村电气化、标准乡建设256农电安全259统计、报表产品销售产品销售计划、总结销售管理的规定、通知产品销售合同、协议、函件市场分析和用户调查广告宣传售后服务统计、报表多种经营计划、总结通知、规定、报告等机构设置干部任免和经营项目更改机构成立、撤销、更名、工商行政登记等财务管理劳资管理合同、协议及有关函件统计、报表3生产技术管理生产技术管理综合规划、基建管理长远规划含城网发展规划勘测设计管理资格认证、设计招标、投标等基建工程管理的规定、办法等征、租土地、建筑市场管理等工程项目管理注:本单位不立项,对下属单位项目的批复与其请示工程概算定额管理规定及外包管理含外包队伍资格认证、招标投标、外包合同企业定额含预算、资金、消耗材料、工具定额329统计、报表生产管理设备技术管理的通知、规定、办法等设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善化、备品定额管理、固定资产管理等331生产技术管理的通知、规定、办法等332检修、调度、运行管理检修三年滚动规划、计划、总结、技术改进措施、运行方式、电网、电压、负荷管理、继电保护333三项费用工程计划、总结、报告、批复设备更新改造、技术措施、零星购置334四项监督和过电压保护金属、绝缘、化学、仪表及其它生产技术监督和网络活动335节能管理含节水、节电、节煤、线损336燃料管理含煤码头、铁路专用线管理337带电作业338水电站管理移民政策、水库维护、抗震加固等339统计、报表施工管理340施工及设备管理工作的计划、总结设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善化、备品定额管理341施工调度会议、设备工作会议文件342施工技术及设备管理的规定、办法、条例、通知等343设备订购、报废含设备选刑、经济效益预测、订购合同349统计、报表安全环保安全技术管理通知、规定、通报、会议纪要等安全技术措施、总结含事故措施、安全教育等迎峰渡夏和防自然灾害压力容器管理事故报告、调查分析含设备、人身、交通等非生产事故及障碍、未遂事故特殊工种考核环境保护的通知、规定、会议纪要环保调查和污染治理含大气、水、噪音污染及费用和赔偿粉煤灰综合利用统计、报表、简报科技管理科技计划、总结、长远规划科技管理的通知、规定、会议纪要科技管理合同、协议注:针对具体项目的入科研档案技术革新和合理化建议现代化管理专利管理学术论文、出国考察报告、汇报、专题总结、专题材料统计、报表质量管理全面质量管理规划、计划、措施、总结、通知等含工程质量规划、措施、总结全面质量管理办法、规定、培训、考试、检查工程质量监督办法、规定、通知、考核产品与工程创优材料产品、工程质量回访及反馈QC小组活动质量保证系统(QA)文件材料统计、报表标准计量标准工作通知、规定等计量工作通知、规定等含计量收费协议等生产技术规范上级和本单位颁发的规程、制度、条例、办法等本企业技术标准本企业管理标准本企业工作标准党、工、团工作标准亦入此统计、报表信息工作关于信息工作的通知、规定等计算机应用和管理392本企业编制的计算机软件、盘片材料注:分库保管393档案工作394图书资料工作395情报工作399统计、报表4财务审计财务审计综合财务管理财务管理制度、规定、办法、通知各种补贴标准亦入此流动资金核定、结算固定资产的新增、报废、调拨含清产核资、设备保险专项资金的提取、分配更改、大修、科技资金、福利、奖励基金等生产财务和成本含财务收支计划、经济分析、增收节支、利润、年度财务决算等基建财务税收含财政、税收、物价大检查、能源交通建设基金、预算调节基金、教育基金等价格管理电价、热价、煤运加价债券、国库券的认购控购、费用开支及收费标准含养路费、过桥费等会计帐务报表帐册工资单凭证会计档案移交、销毁清册审计工作审计工作的通知、规定、计划、总结等专项审计的通知、报告、结论、决定、证明材料各专项审计应分开立卷,概、预算审计入工程下级报送备案的审计文件材料统计、报表5人事劳资人事劳资综合机构、编制机构设置成立、撤销、合并、更名、改变隶属关系、级别等,各种行政的临时机构亦入此编制人事管理干部管理的规定、办法、通知等干部待遇工资、级别、落实知识分子政策干部教育培训干部调配和人才交流大中专毕业生分配、军队转业干部安置、干部调动介绍信存根亦入此干部考察、审查含出国人员政审干部奖惩干部任免、聘任、选拔、录用含后备干部培养干部离、退休、退职及其待遇含离、退休干部申报表、审批材料干部职务聘任统计、报表、干部名册、离休干部名册劳动管理劳动管理的规定、办法、通知等劳动定额和劳动指标申请、就业工人招聘录用、含合同工、临时工、退役人员安置、农转非调配含职工调动介绍信及存根、工资转移证、厂内调动通知单退职、退休规定、名单、审批表含辞退、留职停薪各级岗位责任制、经济责任制的材料班组建设和技师评聘含班组长和重要岗位人员的任免奖惩劳动保险、劳动保护、福利含劳保统筹劳务出口统计、报表、职工名册工资管理劳动工资计划、总结、会议纪要工资管理、工资改革含调资、定级、工龄计算、落实政策补发工资等,职工奖励性调资升级、调动后待遇规定亦入此奖金、津贴含工程考核奖励教育培训教育、培训计划、规划、总结教育、培训经费学校教育管理含大、中、小学,职工技术教育等职工技术培训和继续教育统计、报表注:各三级类的”9”,统计、报表要求将填报的通知和说明等均入此,并根据不同保管期限组卷。6产品(工程)工程建设综合与设计、制造等单位来往文件会议纪要工程前期、施工会议纪要入此工程阶段性汇报、考核609简报工程管理工程合同、协议、招投标文件含租赁文件工程概算决算工程定额工程施工开工文件材料开工报告、施工图会审、技术交底记录等施工组织设计含施工工艺卡片施工技术措施土建专业锅炉、燃料、除灰汽机、管道、供水电气专业热控专业焊接、金属专业机械专业送电线路施工记录含工程测试、原材料检验、工程质检评定、质量问题处理仿622分设计变更含工程洽商单、材料代用核定审批工程日志、大事记施工总结含工程总结竣工报告含单位工程竣工报告工程竣工工程(机组)竣工验收文件含整套试运行文件、工程竣工验收会议纪要竣工技术资料(施工技术纪录)汇编各专业按卷、册编制工程创优评定申报材料、评定通知、结论、证书等7科学技术研究70综合71土建专业科研准备含项目申请、审批文件、招投标材料、专题报告、试验计划研究试验原始记录、设计文件材料总结鉴定、验收科研报告、鉴定材料成果和奖励含成果申报、登记推广应用含成果评价、转让合同、定型生产及反馈文件72锅炉、输煤、除灰含保温仿71分73汽机、管道、供水含化学水仿71分74电气专业仿71分75热控专业性仿71分76焊接、金属专业仿71分77机械专业仿71分78送电线路仿71分79管理软科学仿71分8基本建设(自身基建)80综合可行性研究报告报告、批示、合同、协议、执照、有关文件、征地等前期管理性文件入此81基建工程设计水文、水质、地形、地质、地震等原始材料含土工试验资料设计招标、投标、设计委托书初步设计施工图设计82工程管理招标、投标、承发包合同、开工报告工程概、预算、决算施工组织设计施工措施、方案含安全技术措施施工技术记录含设计变更单施工技术总结83工程竣工竣工验收报告含竣工会议纪要全部竣工图土建、电气、水暖、通风等管线项目质量评审材料设备仪器本类各项均含随机文件、使用、保养维修、大修等材料施工机械土石方机械混凝土设备泵类设备超重设备连续输送设备钻灌设备架线设备运输设备有轨运输设备无轨运输设备水上交运设备生产动力设备动力设备金属切削设备维修设备锻压铸造设备电气设备焊接设备土木建筑设备专用设备水泥生产设备风机工具仪器及生产用具工业自动化仪表电工仪器成份分析仪器光学仪器材料试验设备无损探伤仪实验室仪器地质仪器固定钢模96其它设备仪器办公用具医疗卫生设备宣传广播设备印刷设备通讯设备炊事设备农副业机具1992.11.13补充后文书档案案卷格式GB9705-881适用范围本标准适用于中国各级档案馆(室)和文书处理部门。2案卷卷皮格式文书档案案卷皮分两种,一种是硬卷皮,一种是软卷皮。2.1硬卷皮格式2.1.1硬卷皮外形尺寸封面尺寸规格采用300mm×220mm或280mm×210mm(长×宽)。封底尺寸同封面尺寸。封底三边(上、下、翻口处)要另有70mm宽的折叠纸舌。卷脊可根据需要分别设10、15、20mm三种厚度。用于成卷装订的卷皮,上、下侧装订处要各有20mm宽的装订纸舌。本标准推荐使用250克牛皮纸制作案卷硬卷皮。2.封面项目包括:全宗名称、类目名称、案卷题名、时间、保管期限、件、页数、归档号、档号。各项目具体位置、尺寸(见图2)。2.1.2.1.3全宗名称相同于立档单位的名称。填写全宗名称必须用全称或通用简称。如”中国共产党中央委员会”简称为”中共中央”;”中华人民共和国外交部”简称为:”外交部”;”河北省人民政府人事局”简称为”河北省人事局”。不得简称为”本部”、”本委”、”本省人事局”等。2.1.3类目名称指全宗内分类方案的第一级类目名称。在一个全宗内应按统一的方案分类,并应保持分类体系的稳定性。2.1.3.3案卷题名案卷题名即案卷标题,一般由立卷人自拟。案卷题名应当准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种。文字应力求简练、明确。2.1.32.1.32.12.1.32.1.3.8档号的编制:封面档号由全宗号、目录号、案卷号组成。全宗号:档案馆指定给立档单位的编号。目录号:全宗内案卷所属目录的编号,在同一个全宗内不允许出现重复的案卷目录号。案卷号:目录内案卷的顺序编号,在同一个案卷目录内不允许出现重复的案卷号。2.1.4卷脊项目包括:全宗号、目录号、年度、案卷号,其排列格式尺寸(见图3)。2.2软卷皮格式使用软卷皮装订的案卷,必须装入卷盒内保存。2.2.1软卷皮外形尺寸:软卷皮设封皮和封底,其封皮和封底可根据需要采用长宽为297mm×210mm(供A4型纸用)或260mm×185mm(供16开型纸用)的规格(见图4)。2.2.软卷皮封面项目及填写方法均同硬卷皮格式。封面项目尺寸、位置(见图4)。2.2.软卷皮封二印制项目包括:顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号。各项目具体位置、尺寸(见图5)。2.2.软卷皮封三印制项目包括:本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间,其尺寸位置(见图9)。软卷皮封三项目的填写方法与3.3卷内备考表填写方法相同。2.3卷盒格式2.3.1卷盒外形尺寸采用330mm×220mm(长2.卷盒封面为空白面。卷脊项目包括全宗名称、目录号、年度、起止卷号。其中起止卷号填写××-×卷,其余项目的填写方法同硬卷皮格式。各项目具体位置尺寸(见图7)。2.4填写要求填写案卷封面及卷脊时一律要求用毛笔或钢笔,字迹要求工整。3卷内文件目录格式3.1目录用纸幅面尺寸采用国内通用16开型(即长×宽为260mm×185mm)或国际标准A4型(即长×宽为297mm×210mm)。3.2页边与文字区尺寸卷内目录用纸上白边(天头)宽20±0.5mm卷内目录用纸下白边(地脚)宽15±0卷内目录用纸左白边(订口)宽25±0卷内目录用纸右白边(翻口)宽15±03.3卷内文件目录项目包括:顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号。各项目具体位置、尺寸(见图8)。3.4卷内文件目录填写方法3.4.1顺序号:以卷内文件排列先后顺序填写序号,亦即件号。3.4.2文号:文件制发机关的发文字号。3.4.3责任者:对档案内容进行创造或负有责任的团体和个人,亦即文件的署名者。3.4.4题名:即文件的标题,一般应照实抄录。没有标题或标题不能说明文件内容的文件,可自拟标题,外加”[]”号。3.4.5日期:文件的形成时间。填写时可省略”年”、”月”、”日”字,在表示年、月的数字右下角加”.”号。3.4.6页号:卷内文件所在之页的编号。3.4.7单份装订的案卷应逐件加盖档号章。档号章的位置在每件文件首页的右上角,其格式与尺寸是:mm全宗号目录号案卷号件号3.4.8备注:留待对卷内文件变化时作说明之用。4卷内备考表格式4.1卷内备考表外形尺寸及页边与文字区尺寸均同卷内目录。4.2卷内备考表项目包括:本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间。各项目具体位置、尺寸(见图9)。4.3卷内备考表填写方法4.3.1本卷情况说明:填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。案卷立好以后发生或发现的问题由有关的档案管理人员填写并签名、标注时间。4.3.2立卷人:由责任立卷者签名。4.3.3检查人:由案卷质量审核者签名。4.3.4立卷时间:填写完成的立卷日期。5案卷各部分的排列格式5.1使用硬卷皮组卷,无论装订与否,其案卷各部分的排列格式均是:案卷封面-卷内文件目录-文件-备考表-封底。5.2使用软卷皮组卷,其案卷各部分按下列格式排列:软卷封面(含卷内文件目录)-文件-封底(含备考表),以案卷号排列次序装入卷盒保存。6文书档案案卷格式监制6.1文书档案案卷的硬卷皮、软卷皮、卷盒、卷内文件目录、备考表的监制权属于各级档案局。6.2在卷皮封底的下部应印上”由××档案局监制”的字样。1989-03-01实施(全宗名称)(类目名称)案卷题名自年月日至年月日保管期限本卷共件页归档号全宗号目录号案卷号图2软卷皮封面式样卷内文件目录顺序号文号责任者题名日期页号备注图8卷内文件目录式样卷内备考表本卷情况说明立卷人检查人立卷时间图9卷内备考表式样文书档案保管期限表国档发[1987]27号文1.本级党的代表大会、代表会议、人民代表大会、人民代表会、政治协商会议、工会、共青团、妇女联合会代表会会议的文件材料1.1通知、名单、议程、报告、领导人讲话、大会发言、提案、选举结果、讨论经过的文件、决议、纪要、公报、主席团会议记录、简报、重要的照片、录音(像)带等文件材料永久1.2贺信、贺电、讨论未经过的文件长期1.3小组会议记录、参考文件、会议服务机构的计划、总结等文件材料短期2.本级党委、人民代表大会、政治协商会议、工会、共青团、妇女联合会常委会、全体委员会,政府常务会、办公会议的文件材料2.1公报、决议、决定、记录、纪要、领导人讲话、讨论经过的文件材料永久2.2讨论未经过的文件材料等短期3.上级机关召开的重要会议文件材料3.1主要文件材料长期3.2其它文件材料短期4.上级机关颁发的文件材料4.1直属上级机关颁发的,属于机关主管业务的,和非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务并要执行的重要的文件材料永久4.2直属上级机关颁发的属本机关主管业务并要执行的一般文件材料长期4.3其它需要执行的文件材料短期5.党和国家领导人、上级机关视察、检查本地区、本机关工作时形成的题词、讲话、声像等重要文件材料永久6.本机关党组(包括实行党委制的党委)和行政办公会的记录、纪要、讨论经过的文件永久7.本机关召开会议的文件材料7.1本机关召开的工作会议和重要的专业会议文件材料7.1.1通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定、纪要、重要的声像材料永久7.1.2典型材料、代表发言、简报长期7.1.3小组会议记录、参考材料短期7.2一般专业会议文件材料7.2.1纪要、通知、总结、讲话、报告、重要的声像材料长期7.2.2典型材料、代表发言、简报短期8.本机关制发的(包括与其它机关联合制发的)文件材料8.1方针、政策法规性的,重要业务问题的永久8.2一般业务问题的长期8.3事务性有参考价值的短期9代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿9.1重要的法规性的长期9.2其它的短期10本机关各种普查工作形成的文件材料10.1综合成果、专题成果、方案、总结、报告永久10.2原始记录长期11.本机关考题、典型的调查报告11.1重要的永久11.2一般的短期12.本机关的请示与上级机关的批复,下级机关的请示、报告与本机关的批复、批示12.1方针政策性的重要问题的永久12.2一般事务性问题的短期13本机关工作活动的工作总结、报告13.1主要职能活动年度和年度以上的、重要专题的永久13.2半年的、季度的、一般专题的