6 道路交通安全管理法规概论

第一节

道理交通安全管理法规概论道理交通通安全管管理法规规概况1988年《中华人人民共和和国道路路交通管管理条例例》2003年10月28日第十届全全国人民民代表大大会常委委会第五五次会议议通过，，于2004年年5月1日起实实施——《中中华人民民共和国国道路交交通安全全法》《道路交交通安全全法》的的颁布是是中国道道路交通通法制建建设历程程中的一一座里程碑，是中国国道路交交通事业业全面走走向法治治时代的的崭新开开端。一、道路路交通安安全管理理法规的的概念及及特点概念：道路交通通安全管管理法规规是指维维护交通通秩序，，保障交交通安全全的交通通规则、、交通违违法罚款款以及其其他有关关交通安安全的法法律法规规等。特点：内容涉及及面广，，适用范范围大，，形式多多种多样样，具有有科学性性、社会会性、自自然性，，道路交交通管理理法规赋赋予交通通指挥者者一定的的权威。。二、道路路交通安安全管理理法规的的作用实现现代代化道路路交通安安全管理理的重要要手段。。维护交通通秩序，，保障交交通安全全，提高高运输效效益保护合法法，制裁裁违法，，用法律律的强制制手段增增强交通通参与者者的交通通安全意意识解决交通通纠纷，，处理交交通事故故，保护护当事人人合法权权益。道路交通通安全管管理法规规的实施施骑到了了交通安安全教育育的作用用。三、道路路交通安安全管理理法规的的主要内内容1、道路路交通秩秩序管理理（1）道道路通行行条件：：为保障障道路交交通有序序、安全全、畅通通而对道道路、交交通信号号、交通通标志、、交通标标线以及及其他交交通设施施提出的的基本要要求，是是保障““道路为为交通所所用”的的基本出出发点。。（2）道道路通行行规定：：从道路路通行的的一般规规定、机机动车通通行规定定、非机机动车通通行规定定、行人人和乘车车人通行行规定、、高速公公路的特特别规定定五个方方面对道道路通行行作了基基本的规规范，提提出了道道路通行行中最具具稳定性性、社会会效果性性的合理理解决办办法。二、道路路交通安安全管理理法规的的主要内内容2、车辆辆和驾驶驶人安全全管理道路交通通安全管管理法规规中关于于车辆和和驾驶人人安全管管理方面面的内容容主要涉涉及车辆辆登记、、检验、、报废、、保险和和特种车车辆使用用，以及及驾驶人人驾驶资资格、培培训、审审验、记记分和驾驾驶车辆辆上道路路行驶前前的要求求等。相关法规规二、道路路交通安安全管理理法规的的主要内内容3、道路路交通事事故调查查与处理理交通事故故处理是是指公安安机关交交通管理理部门依依据《道道路交通通安全法法》及有有关行政政法规、、规章的的规定，，对发生生的交通通事故勘勘查现场场、收集集证据、、认定交交通事故故、处罚罚当事人人、对损损害赔偿偿进行调调节的过过程。二、道路路交通安安全管理理法规的的主要内内容4、道路路交通安安全管理理行政处处罚道路交通通安全管管理行政政处罚是是对违反反道路交交通安全全法律、、法规行行为人应应当承担担法律责责任的规规定。从责任主主体角度度分为两两类：一一类是违违法者承承担责任任，一类类是执法法者违反反规定应应承担的的责任。。二、道路路交通安安全管理理法规的的主要内内容5、道路路交通管管理执法法监督目前，对对公安机机关交通通管理部部门及其其交通那那警察的的监督有有多种形形式，主主要有党党的监督督、权力力机关的的监督、、司法机机关的监监督、新新闻媒体体的监督督、群众众的监督督、以及及行政机机关内部部的监督督。6、交通通科技提高交通通警察素素质、法法制水平平、业务务水平的的手段。。四、《道道路交通通安全法法》的立立法宗旨旨维护道路路交通秩秩序，保保障道路路交通安安全。缓解城市市交通拥拥堵，提提高通行行效率。。合法权益益的保护护。预防和减减少交通通事故。。加强对公公安机关关交通管管理部门门的规范范和监督督。五、《道道路交通通安全法法》的适适用范围围1、空间间效力道路———是指公公路、城城市道路路和虽在在单位管管辖范围围但允许许社会机机动车通通行的地地方，包包括广场场、公共共停车场场等用于于公众通通行的场场所。2、时间间效力本法何时时生效、、何时失失效3、对人人的效力力车辆驾驶驶人、行行人、乘乘车人以以及进行行与道路路交通有有关活动动的自然然人、法法人和其其他组织织。六、《道道路交通通安全法法》的管管理原则则和特点点1、管理理原则（1）依依法管理理的原则则依法行政政，依法法办事；；控制执执法的随随意性，，防止滥滥用执法法权力；；对违法法执法行行为承担担法律责责任（2）方方便群众众的原则则方便群众众的原则则，即便便民的原原则2、《道道路交通通安全法法》的特特点最突出的的特点就就是以人人为本，，体现对对生命的的关爱和和尊重。。七、政府府及相关关部门的的职责1、政府府在道路路交通管管理方面面的职责责宏观把控控，鼓励励支持发发展公共共交通2、各相相关部门门的职责责公安部门门负责———道路路交通安安全立法法、维护护交通秩秩序、处处理交通通事故、、车辆安安全检验验、驾驶驶人考核核与发牌牌发证以以及交通通安全宣宣传教育育等交通部门门负责———公公路的发发展规划划、科研研设计、、建设养养护、规规费征收收、路政政、运政政及有关关上述工工作的法法规建设设等。八、宣传传教育及及科学管管理1、对交交通安全全的宣传传教育五大主体体的宣传传教育义义务———政府和和公安机机关交通通管理部部门、单单位（机机关、部部队、企企业事业业单位、、社会团团体等））、教育育行政部部门、学学校、媒媒体。应加强中中小学的的交通安安全教育育，从娃娃娃抓起起，将终终身受益益，并且且作用长长远。2.道路路交通的的科学管管理第二节车车辆和和驾驶人人安全管管理法规规一、车辆辆和驾驶驶人安全全管理法法规的分分类车辆和驾驾驶人安安全管理理法规依依其所发发布机关关的不同同，可分分为：（1）全全国人民民代表大大会或者者常委会会制定并并由主席席发布的的命令。。如《中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚条例》》、《中中华人民民共和国国警察法法》、《《中华人人民共和和国道路路交通安安全法》》等。一、车辆辆和驾驶驶人安全全管理法法规的分分类（2）国国务院制制定和发发布的法法规、办办法、决决定、命命令等。。如《国国务院关关于改革革道路交交通管理理体制的的通知》》等。（3）国国家行政政机关如如公安部部及其他他部位联联合发出出的标准准、通知知、规定定等。（4）省省、直辖辖市、自自治区人人民代表表大会及及其常委委会所制制定和发发布的地地方法规规。一、车辆辆和驾驶驶人安全全管理法法规的分分类（5）各各级地方方人民政政府制定定和发布布的适用用于当地地车辆管管理情况况的规定定、办法法、实施施细则等等。（6）各各地公安安机关根根据法律律的规定定和地方方人民政政府的批批准，在在自己职职权范围围内制定定和发布布的关于于当地车车辆管理理的规定定等。二、车辆辆和驾驶驶人安全全管理的的机构公安部交交通管理理局车辆管理理处自治区公公安厅交通管理理局车辆辆管理所所省公安厅厅交通管理理局车辆辆管理所所（直辖））市公安局交通管理理局车辆管理理所市（州、、盟）公公安局交通管理理局车辆辆管理所所县（市））公安局局交通管理理局车辆辆管理站站市公安局局交通管理理局车辆辆管理所所县（市））公安局局交通管理理局车辆辆管理站站（直辖））区公安局交通管理理局车辆管理理所三、机动动车安全全管理的的基本制制度1、机动动车登记记制度注册登记记、异动动登记登记———杜绝盗盗抢、走走私、私私自拼装装，及时时追缉逃逃逸车辆辆和刑侦侦破案等等。2、机动动车牌证证制度机动车上上牌———表明来来源的合合法性、、技术的的安全性性、单车车的识别别性3、机动动车安全全技术检检验制度度定期检验验、定期期检验制制度作用：（1）确确保合法法、打击击非法（2）淘淘汰性能能下降、、零件老老化、影影响安全全的破旧旧机动车车（3）为为生产企企业、国国家计划划提供反反馈信息息。4、驾驶驶证制度度四、机动动车牌证证、标志志管理（1）机机动车牌牌证、标标志号牌———法定标标志，机机动车登登记编号号，每辆辆机动车车都有一一个唯一一登记编编码。是是机动车车上路行行驶的资资格证。。机动车上上路行驶驶，除悬悬挂号牌牌外，还还要有检验合格格证、保保险标志志（2）机机动车牌牌证补发发号牌、行行驶证灭灭失、丢丢失或者者损毁灭失：毁毁灭消失失。自然灾害害或意外事故故等情况可可能会造造成货物物在运输输途中发发生灭失失。车辆管理理所应当当自受理理之日起起一日内补发，换换发行驶驶证。自受理之之日起十十五日内内补发、换发号号牌，原原机动车车登记编编号不变变。补发号牌牌期间应应当给机机动车所所有人核核发临时时行驶车车号牌（3）机机动车号号牌的保保护规定定机动车号号牌是上上道路机机动车不不可缺少少的法定定标识和和资格证证明，《《道路交交通安全全法》明明确规定定“任何单单位或个个人不得得收缴、、扣留机机动车号号牌”。。五、机机动车号号牌的发发放机动车号号牌全国国统一管管理根据《道道路交通通安全法法》规定定，只能能由交通通管理部部门发放放。例外：军军队车辆辆——中中国人民民解放军军、中国国人民武武装警察察部队有有关部门门发放拖拉机———农机机主管部部门登记记注册机动车号号牌2008年10月1日日起，公公安部发发布的《《机动车车登记规规定》将将正式实实施。根根据这一一被称为为“102号令令”的新新规，机机动车所所有人可可以按照照相关规规定自行行编排机机动车号号牌号码码，届时时你和亲亲人的生生日、结结婚纪念念日、手手机号………这些些体现个个性寄托托情感的的数字都都有可能能出现在在车牌上上。自编自选选号牌有有十天左左右制作作周期此次新修修改的《《机动车车登记规规定》规规定，机机动车号号牌号码码有两种选取取方式，机动车车所有人人可任选选一种：：一种是是通过计计算机公公开自动动选择，，并可以以至少从从5个号号牌号码码中选取取1个，，机动车车所有人人选毕可可当场领领到号牌牌；另一一种是由由机动车车所有人人按照交交警部门门制定的的机动车车号牌编编码规则则自行编编排确定定，只要要选定的的号牌号号码先前前没有人人使用，，即可由由本人使使用。对于一经经自编自自选好的的号牌，，车管所所将在当当天下班班时通过过机动车车登记系系统软件件查询当当日的自自主选号号日志，，打印清清单经车车管所领领导审核核确认并并加盖印印章后传传真报号号牌中心心，查询询清单的的电子文文档也将将一并传传交警总总队“号号牌厂””。号牌牌中心接接到号牌牌生产计计划后将将在十个个工作日日内将生生产的号号牌送达达各车管管所，机机动车所所有人持持领牌凭凭证自行行到车管管所领取取号牌。。在此期期间，车车管所将将核发一定定时限的的临时号号牌以方便车车辆上路路行驶。。另外，从从10月月1日起起，机动动车行驶驶证的照照片上不不再体现现号牌号号码，在在查验车车辆时将将直接拍拍摄能真真实反映映机动车车外观、、颜色的的标准照照片，经经受理岗岗审核后后制证。。虽然全国国性的规规定才出出台，但但自编自自选号牌牌其实早早在几年年前就开开始在各各地试点点了。据据了解，，截至目目前，天天津、河河北、山山西等11个省省(区、、市)以以及吉林林、湖北北、等6个省((区)部部分地市市已实行行了由群群众自编编自选机机动车号号牌号码码。据了解，，自行编编排选取取机动车车号牌号号码首先先要符合合机动车车号牌标标准规定定的编排排要求，，即号牌牌的汉字字和第一一位字母母是发牌牌机关代代号(登登记机关关的代号号)，后后5位每每一位可可以是数数字，也也可以是是字母，，但最多多可使用用2个英英文字母母。在在具体体操作中中，各省省(区、、市)根根据本地地号牌资资源情况况和实际际管理需需要，在在符合标标准的前前提下，，设定了了具体的的编排规规则，车车主在规规则范围围内自行行编排。。六、机动动车登记记1.机动动车注册册登记注册登记记，又可可以称为为行驶资资格登记记，是机机动车辆辆的“出出生”登登记。注册登记记时应提提交的资资料：机动车所所有人身身份证明明；购车车发票等等机动车车来历证证明；机机动车整整车出厂厂合格证证明或者者进口机机动车进进口凭证证；车辆辆购置税税的完税税证明或或者免税税证明；；机动车车第三者者责任强强制保险险；法律律、行政政法规规规定应当当在机动动车登记记时提交交的其他他证明、、凭证。。六、机动动车登记记2.机动动车变更更登记以下情形形应进行行机动车车变更登登记：改变机动动车车身身颜色的的更换发动动机的；；更换车车身或车车架的因质量问问题，制制造厂更更换整车车的营运机动动车改为为非营运运机动车车或者非非营运改改为营运运的机动车所所有人变变更的机动车所所有人的的住所迁迁出或者者迁入公公安机关关交通管管理部门门管辖区区域的。。六、机动动车登记记3.机动动车转移移登记已注册登登记的机机动车所所有权发发生转移移的，应应当及时时办理转转移登记记。4.机动动车抵押押登记机动车所所有人将将机动车车作为抵抵押物抵抵押的，，机动车车所有人人应当向向登记该该机动车车的公安安机关交交通管理理部门申申请抵押押登记。。六、机动动车登记记5.机动动车报废废注销登登记应当报废废的机动动车或机机动车灭灭失必须须及时办办理注销销登记，，已达到到国家强强制报废废标准的的机动车车，机动动车所有有人应申申请报废废注销登登记，并并向机动动车回收收企业交交售机动动车，机机动车灭灭失，机机动车所所有人应应当向车车辆管理理所申请请注销登登记。七、机动动车安全全技术检检验1.机动动车注册册登记检检验申请机动动车登记记时，应应当接受受对该机机动车的的安全技技术检验验，当时时，经国国家机动动车产品品管理部部门依据据机动车车安全国国家安全全技术标标准认定定的企业业生产的的机动车车型，获获得检验验合格证证的，免免于安全全技术检检验。2.机动动车定期期安全技技术检验验定期检验验是对已已经领取取正式号号牌和行行驶证上上道路行行驶的车车辆，定定期检验验通常每每年进行行一次，，所以又又称年度度检验。。机动车定定期检验验的主要要内容：：汽车零部部件的检检验汽车性能能的检验验证件的检检验八、特种种车辆管管理特种车辆辆是指警车、消消防车、、救护车车、工程程救险车车等。《道路交交通安全全法》第第五十三三条规定定：“警警车、消消防车、、救护车车、工程程救险车车执行紧紧急任务务时，可可以使用用警报器器、标志志灯具；；在确保保安全的的前提下下，不受受行使路路线、行行使方向向、行使使速度和和信号灯灯的限制制，其他他车辆和和行人应应当让行行。”以以上可见见，执行行紧急任任务的特特种车辆辆，在执执行紧急急任务时时，法律律赋予了了他具有有道路优优先通行行权。九、机动动车第三三者责任任强制保保险制度度机动车交交通事故