民主决策作出最佳选择-完整版课件

（一）两种不同的决策方式精英决策—自上而下的决策民主决策—自下而上的决策。精英决策的利与弊？精英决策(1)政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；(2)政府可能从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。启示：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。1.公民参与民主决策的方式（1）间接参与民主决策（通过选出代表进入决策程序）（二）参与民主决策的多种方式民主选举产生代表进入参与决策审议决策监督决策制定决策公民决策机关最广大人民根本利益注意：公民参与民主决策≠公民进行决策决策权在决策机关手中，不在公民手中2015年8月，长沙市岳麓山脚下的麓山路上192棵香樟树引发舆论关注：因为长沙地铁4号线湖南大学站、湖南师范大学站两个站点的建设，麓山路上相关路段的192棵已经生长了几十年的香樟树将被移栽到别处，其中，91棵大树已经被砍去了枝桠。此事引发了许多市民、高校学生、学者专家的质疑。事件回放长沙修地铁移栽樟树引争议8月25日，副市长黎春秋连夜考察麓山南路香樟移栽现场，随后在岳麓山风景名胜管理局召开紧急会议听取相关部门意见,并回应了市民热切关心的问题。8月27日，长沙市政府组织召开专家论证会，论证项目所涉树木移栽方案。8月28日，长沙市岳麓区政府区长及相关专家来到湖南师范大学与师大师生代表座谈。9月2日，长沙市政府表示，在论证后进一步优化了树木移植方案。已明确需对主体结构范围内的91棵樟树进行移植。这91棵香樟被移植环城绿化带，并进行专业养护，确保移植树木成活率90%以上。同时，将由市轨道交通集团组织专家进行科学论证，尽快制定两个站点建成后的绿化修复及设施景观方案，并及时向公众公开。长沙修地铁是否应移栽樟树?①社情民意反映制度②专家咨询制度③社会公示制度④社会听证制度（2）直接参与民主决策(方式4)社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度方式依据意义含义

这体现了哪种民主决策方式？C、依据：A、含义：B、方式：D、意义：①通过社情民意反映制度参与民主决策公民向决策机关反映意见和提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。使决策反映社情民意

这体现了哪种民主决策方式？②通过专家咨询制度参与民主决策C、依据：A、内容：B、方式：D、意义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证.论证会、座谈会专家学者的专业知识和相关信息提供了科学的依据提高决策的科学性和可行性

这体现了哪种民主决策方式？③通过社会公示制度参与民主决策C、依据：A、内容：B、方式：D、意义：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,让公民了解后发表意见,建议。公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民的参与度东莞市政府公布了《东莞市城市管理综合执法局行政处罚程序暂行规定（征求意见稿）》，广泛征求群众整治意见和建议。上情下达C、依据：A、内容：B、方式：D、意义：④通过社会听证制度参与民主决策对同公众利益相关的重大事项,公民充分发表意见和建议听证会决策机关拟订的决策方案可能存在不足①听证于民的目的——决策利民;②提高公民对公共事务的参与程度---------------------听证会注意的问题1、听证会由谁主持2、谁参与？代表比率怎么安排？3、听证会是否应请媒体参加？4、发言和程序是什么？5、如何对待不同的意见？

……1、听证会的组织机构2、听证会申请人3、听证会参与人参与听证会的主体？确定听证会主题分组角色定位分组资料准备模拟程序-p231、听证会主持人发言2、听证会申请人发言3、听证会参加人发言4、统票并宣布结果模拟听证会p225、主持人总结

物价局\发改委教育局（1）听证会主持人：听证会组织机构代表

（比如：立法听证会由人大常委会组织，价格听证会由物价局或

发改委组织）（2）听证会申请人：（3）听证会参加人：法律工作者消费者代表人大代表专家学者代表新闻媒体政协委员、民主党派、社会团体代表等听证会组成人员p20：

某大厦居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听证会。物业负责人认为，他们收取的物业管理费是经过物价部门核准的，没有超出核准的收费范围。基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方案。如下：听证会主持人：该市物价局分管局长，阐述本次听证会的主题。听证会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。物业公司指定的业主代表：对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。相关法律专家：从法律的角度阐述对该方案的看法。你认为该价格听证会方案有哪些不合理之处？你的改进建议及理由是什么？①申请人：物业公司代表②参加人：不能指定物业代表人大代表专家学者代表新闻媒体政协委员、民主党派、社会团体代表等你认为该价格听证会方案有哪些不合理之处？你的改进建议及理由是什么？社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容方式依据意义公民向决策机关反映意见和提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证.决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,让公民了解后发表意见,建议.对同公众利益相关的重大事项,公民充分发表意见和建议电话、信函、传真、电子邮件等论证会座谈会公示听证会拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提专家学者的专业知识和相关信息提供了科学的依据公民享有对涉及公众利益的决策知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础决策机关拟订的决策方案可能存在不足使决策反映社情民意提高决策的科学性和可行性有利于提高决策的透明度和公民的参与度决策利民;提高公民对公共事务的参与程度下情上达上情下达1.H市环保局计划编制《H市“十三五”时期环境保护和生态建设规划》。为提高规划编制的民主化和科学化水平，环保局开展

“‘十三五’时期环境保护与生态建设规划建言献策”活动，诚邀广大市民出谋划策。这里体现的公民参与民主决策的方式是A.专家咨询制度B.社情民意反映制度C.社会听证制度D.重大事项社会公示制度B2.2017年1月18日，石家庄举行轨道交通票价听证会，来自社会各界的25名听证会参加人参加了本次会议，并围绕石家庄市轨道交通票价听证方案充分表达了各自的意见和建议。下列对本次听证会认识正确的是①与会的代表可以发表意见、提出建议②代表可以帮助决策机关完善拟定方案③听证会参与者对调整方案作最终决策④听证是公民参与民主决策的前提基础A.①②B.①④C.②③D.③④A3.根据财政部网站2014年消息，财政部等四部委发布2016-2010

年新能源车推广政策征求意见稿，面向社会公开征求意见。公众可以通过打电话、发电子邮件等多种方式提出意见和建议。材料中公民参与民主决策的方式的主要优势是A.汇聚专业知识信息，有利于提高决策的科学性B.拓宽了民意反映渠道，使决策能够充分反映社情民意C.保障了公民的知情权，有利于增强决策透明度和公众参与度D.透明度高、威慑力大、影响广、时效性强B4.2017年我国外卖020市场规模达1524亿元，因而，对网络餐饮服务进行监督管理、规范网络餐饮服务经营行为、保障公众饮食安全也变得尤为迫切。为此，国家食品药品监督管理总局起草了《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。对此，下列认识正确的是①公民对于国家重大政策的制定享有决策权②公民通过社情民意反映制度参与民主决策③公民享有对涉及公共利益的决策的知情权④公示有利于提高决策透明度和公民参与度A.①②B.②③C.①④D.③④D注意◀决策形成前，征求意见——社情民意反映制度◀决策形成后，征求意见——社会公示制度5.新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出

“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。上述材料表面①公民通过专家咨询制度参与民主决策②公民通过社情民意反映制度参与民主决策③公民通过舆论监督依法行使监督权④网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化A.①②B.②③C.②④D.①④C注意◀专家“主动”提意见——社情民意反映制度◀专家“被动”邀请提意见——专家咨询制度6.（14北京）地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”，地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。

运用《政治生活》相关知识，说明注意这些事项的理由。（10分）注意事项理由应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则①

参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会②应设置记者席，允许新闻媒体采访③①通过公示，保障公民知情权2’

，保证听证会程序正当、有序进行1’

。

②通过保障公民的参与权和表达权2’

，反映民意、集中民智1’

，保证听证会能发现拟定方案中存在的问题，协调各方利益1’

。

③通过舆论监督2’

，保证听证会公开透明、公平公正1’

。注意事项理由应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则①

参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会②

应设置记者席，允许新闻媒体采访③（三）共历决策过程共享决策成果1.公民参与民主决策的重要性（地位）

公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。——公民参与民主决策的原因①有助于决策反映民意，体现决策的民主性；②有助于广泛集中民智，增强决策的科学性。①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。2.公民参与民主决