注册消防工程师考试：第四篇消防安全管理案例分析

第四篇 消防安全管理案例分析案例51 消防安全组织、制度案例分析学习要求通过本篇的学习，能够根据消防法律法规和有关规定，确认消防安全管理的原则、目标以及内容和要求， 确认单位依法履行消防安全职责的情况， 分析单位消防安全管理存在的薄弱环节，判断单位消防安全管理制度的完整性和适用性， 解决单位存在的消防安全管理问题；确认消防宣传与教育培训的主要内容， 制定消防宣传教育培训方案， 评估消防宣传教育培训效果；确认应急预案制定的方法、 程序与内容，辨识和分析单位消防应急预案的完整性和适用性，制定单位消防应急预案和演练的方案，评估预案的演练效果 ;确认施工现场消防管理内容与要求， 辨识和分析施工现场消防安全隐患， 解决施工现场消防安全管理的技术问题；辨识和分析大型群众性活动的主要特点和火灾风险因素， 制定消防安全方案， 解决消防安全技术问题。在本篇案例中，有些情景描述是正确，有些是存在错误或不符合消防法律法规和技术要求的。希望在学习过程中能运用消防知识加以辨识并正确分析解决。一、情景描述某石油储备库，有 10万㎡浮项原油储罐 30座。单位设有专职消防队，配备泡沫消防车两台、高喷消防车一台、水罐消防一台，并有专职消防员 30人。单位成立了消防安全委员会，安全环保部是该单位消防安全工作归口管理部门， 每层确定了消防安全责任人和消防安全管理人员。 该单位还成立了义务消防队， 并在灭火预案中明确了灭火行动组、 通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组的职责。单位建立建全了包括消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾1隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆； 专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练； 燃气和电气设备的检查和管理 （包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。二、案例说明本案例包含或涉及下列内容：）单位专职消防队设置。）消防工作归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员和消防安全管理部门。）义务消防组织。）单位建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。三、关键知识点和依据）依据《中华人民共和国消防法》第三十九条关于生产、储存易燃易爆危险品的大型企业应建立单位专职消防队的规定，该单位建立了专职消防队。消防人员编制按《企业事业单位专职消防组织条例》规定，每台消防车设战斗员不少于 5人，4台车共20人，再加上正副队长、指导员、驾驶员、通讯员等 30人，已能满足要求，但是企业专职消防人员需要倒班工作，30人的编制明显不够。2）依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第二十三条规定， 储备油库应建立义务消防队， 配备相应的消防装备、 器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能2训练，提高预防和扑救火灾的能力。 该单位在各重点要害部位建立了义务消防组织， 并在灭火预案中明确了灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组的职责。3）依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》， 该储备油库属消防安全重点单位，应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门， 并确定专职的消防安全管理人员；该单位安全环保部属于消防安全工作归口管理职能部门， 在分管消防安全工作的油库副主任（消防安全管理人） 的领导下开展工作， 并对法定代表人油库主任即消防安全责任人负责。）该储备油库建立建全了下列消防安全管理制度：①消防安全教育和培训制度。②油库防火巡查制度。③消防安全检查和火灾隐患整改责任制度。④消防值班制度。⑤消防设施、器材维护保养管理制度。⑥动火、用电安全管理制度。⑦专职和义务消防队的组织管理和灭火执勤制度。⑧灭火和应急疏散预案演习、演练制度。⑨防雷、防静电和电气设备的检查、检测和管理制度。⑩消防安全工作考评和奖惩制度。符合《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定》的单位应建立建全了包括消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；3专职和义务消防队的组织管理； 灭火和应急疏散预案演练； 燃气和电气设备的检查和管理 （包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。四、注意事项1）2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》中以“志愿消防队”取代了“义务消防队”，但《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中尚未调整，仍沿用“义务消防队”。）消防安全制度的制定要遵守“预防为主，防消结合”的消防工作方针，结合单位消防工作的实际，有的放矢、全面细致、不留死角地认真制定。五、思考题（一）单项选择题1．生产、储存易燃易爆危险品的大型企业应建立（ ）。A．单位专职消防队 B．公安消防队 C．单位义务消防队 D．自愿消防队。2．县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、（ ），并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。A．自愿消防队 B．专职消防队 C．义务消防队 D．企业消4防队（二）多项选择题（ ）单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：．大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口B．生产和储存易燃易爆危险品的大型企业C．储备可燃的重要物资的大型仓库、基地．火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业E．距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位（三）分析题单位消防安全制度主要包括哪些内容？【参考答案】（一）1．A 2.B(二)ABCDE(三)答题要点：应包括消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所的防火防爆； 专职和义务消防队的组织管理； 灭火和应急疏散预案演练； 燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩等消防安全内容。案例52 建设工程施工现场消防安全管理案例分析5一、情景描述某酒店施工现场（图4-52-1）内，酒店主体设计层数为地上17层、地下2层，建筑高度77.9m，建筑占地面积3250㎡，地上建筑面积42477.3㎡，地下部位建筑面积5300.24㎡；在建酒店东侧9m处为配电房，北侧10m处为可燃材料堆场及可燃材料库房，西北角15m处为固定动火场所，西侧9m处为宿舍办公区（共分2组，每组10栋，第1组均为2层建筑，每层建筑面积200㎡,第2组均为3层建筑，每层建筑面积300㎡）,距离宿舍办公区5m为厨房操作间。在酒店施工现场，周围设有净宽度均为4m且净空高度均不小于4m的环形临时消防车道，并在宿舍办公区设有12×12m回车场。该市常年吹东南风。该施工现场设室外消火栓，由市政给水管网供水，并在现场设置了60m3的临时储水池及两台消火栓泵为施工现场的临时室内消火栓供水。该施工现场还设有水泵接合器、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施。该酒店的施工单位在施工现场建立了消防安全管理组织及义务消防队，制定了消防安全管理制度、防火技术方案、灭火疏散预案并定期开展灭火及应急疏散演练。监理单位对施工现场的消防安全管理进行监理。二、案例说明本案例包含或涉及下列内容：）防火间距。6）临时消防车道。）临时消防救援场地。）临时用房防火要求。）临时仓库、可燃物品堆场防火要求。）宿舍、办公用房的最大允许建筑面积和安全疏散通道。）临时消防给水系统。）应急照明。）灭火器配置。）动火审批的管理。）固定动火场所设置位置。）施工现场消防安全管理制度及人员的确定。）施工现场员工消防安全教育培训和演练的确定。三、关键知识点及依据71）建设工程施工现场的消防安全应符合 《建设工程施工现场消防安全技术规范》 （GB50720—2011）的有关规定。）施工现场的消防安全管理人员应在施工人员进场时向施工人员进行消防安全教育和培训，施工现场的施工管理人应在施工作业前向作业人员进行消防安全技术交底， 施工现场的消防安全负责人应在施工过程中定期组织消防安全管理人员对施工现场的消防安全进行检查。施工单位应依据灭火及应急疏散预案，定期开展灭火及应急疏散的演练。四、注意事项）施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求，并宜布置在不同方向，其数量不宜少于2个。当确有困难只能设置1个出入口时，应在施工现场内设置满足消防车通行的环形道路。）可燃材料堆场及其加工厂、易燃易爆危险品库房不应布置在架空电力线下。）临时用房和在建工程应采取可靠的防火分隔和安全疏散等防火技术措施。）厨房、办公用房不应与厨房操作间、配电房等组合建造。）会议室、文化娱乐室等人员密集的房间应设置在临时用房的第一层，其疏散门应向疏散方向开启。）施工现场的消火栓泵应采用专用消防配电线路。专用消防配电线路应自施工现场总配电箱的总断路器上端接入。）临时消防设施应与在建工程的施工同步设置。房屋建筑工程中，临时消防设施的设置与在建工程主体结构的施工进度的差距不应超过 3层。）工程监理单位应对施工现场的消防安全管理进行监理。8五、思考题（一）单项选择题1．施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求 ,并宜布置在不同方向 ,其数量不宜少于( )个。A．1 B．2 C．3 D．42．易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于（ ）m。A．6 B．9 C．10 D．15．可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于( )m。A．6 B．9 C．10 D．15．施工现场内应设置临时消防车道，临时消防车道与在建工程、临时用房、可燃材料堆场及其加工场的距离，宜在（）~（）m之间。A．5、30B．5、40C．10、30D．10、40、施工现场内设置的临时消防车道宜为环形，如设置环形车道确有困难，应在消防车道尽端设置尺寸不小于（ ）的回车场。A．18mx18m B．15mx15m C．13mx13m D．129mx12m．施工现场内设置的临时消防救援场地宽度应满足消防车正常操作要求且不应小于）m。A．4 B．5 C．6 D．87．在施工现场中，办公用房、宿舍的临时用房建筑构件的燃烧性能等级应为 A级。当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为（ ）。A．A级 B．不低于B1级 C．不低于B2级 D．不低于B3级8．施工现场中，用于办公、宿舍的临时用房的每层建筑面积不应大于（ ）㎡。A．200 B ．250 C．300 D．4009．在建的高层建筑外脚手架应采用（ ）安全防护网。A．不燃型 B．难燃型 C．不燃型或难燃型 D．阻燃型（二）、多项选择题1．下列哪些建筑应设置环形临时消防车道？（ ）A．建筑高度大于 24m的在建工程B．建筑高度大于 32m的在建工程C．超过10栋且为成组布置的临时用房10D．建筑工程单体占地面积大于 3000 ㎡的在建工程E．建筑高度大于 20m的在建工程2．（ ）工程的外脚手架、支模架的架体应采用不燃材料搭设？．居住建筑B．公共建筑C．高层建筑．既有建筑改造E．公寓建筑3．在建工程及临时用房的（ ）应配置灭火器。．易燃易爆危险品存放及使用场所B．动火作业场所C．可燃材料存放、加工及使用场所．厨房操作间、锅炉房、发电机房、变（配）电房、设备用房、办公用房、宿舍等临时用房E．水泥存放场所4．施工现场的（ ）应配备临时应急照明。．自备发电机房及变（配）电房B．水泵房C．无自然采光的作业场所及疏散通道11D．高度超过 100m 的在建工程的室内疏散通道E．库房（三）分析题1．某建设工程施工现场，主体建筑高度大于 24m，是否需要设置临时室内消防给水系统？如需设置，应符合哪些规定？2．某市某办公综合楼施工现场， 施工现场灭火及应急疏散预案应由哪家单位负责编制？灭火及应急疏散预案应包括哪些主要内容？【参考答案】（一）1．B 2．D 3．C 4．B 5．D 6．C 7．A 8．C 9．D（二）1．ABCD 2．CD 3．ABCD 4．ABCD（三）答题要点：．需要设置临时室内消防给水系统。应符合下列规定：）消防竖管的设置位置应便于消防人员操作，其数量不应少于两根，当结构封顶时，应将消防竖管设置成环状。2）消防竖管的管径应根据在建工程临时消防用水量、竖管内水流速度计算确定，且不应小于 DN100。．应由施工单位负责编制。应包括下列主要内容：）应急灭火处置机构及各级人员的应急处置职责。）报警、接警处置的程序和通讯联络的方式。12）扑救初起火灾的程序和措施。）应急疏散及救援的程序和措施。案例53 高层民用建筑消防安全管理案例分析一、情景描述某高层民用建筑始建于 1996年，1999年投入使用，建筑面积 14093.78 ㎡，地上16层，地下1层，高度 60m，属一类高层建筑，未经消防审核、验收；大楼内现有行政办公、旅馆住宿、民企公司、普通住户、网吧、商铺等多种用途用房，含商住业主20户，办公业主4户。大楼屋顶设置有1个容量为80m3的生活、消防共用水箱，地下室设置有两个容量分别为100m3的消防水池，楼内仅在消防电梯合用的前室设置有1根室内消火栓系统立管。大楼内消防安全由某物业服务企业进行管理。消防监督人员在检查中发现：大楼共16层却仅有一处安全出口，且长期上锁；大楼东侧袋形走道尽端两侧的房间距最近楼梯间超过20m；地下一层的网吧安装了火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；大楼室内消火栓系统仅有一根竖管，且未设置双阀双出口型消火栓，室内消火栓管径不符合消防技术标准，15层和16层未安装室内消火栓；防烟楼梯间与消防电梯合用前室未用乙级防火门进行分隔；大楼西侧疏散楼梯大部分楼层设置铁门并上锁；部分楼层办公室隔断、 顶棚和墙面采用了大量可燃、 易燃材料装修；大楼内部电气线路明敷，未使用阻燃套管；防烟楼梯间及楼层走道内未设置应急照明灯及疏散指示标志；未按一级符合要求供电， 消防用电未采用单独的供电回路； 物业服务企业未履行消防安全管理责任，消防管理混乱。13二、案例说明本案例包含或涉及下列内容：）重大火灾隐患的判定。）高层民用建筑的判定。）高层民用建筑疏散出口设置要求的辨识。）高层民用建筑袋形走道长度的辨识。）火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统设置的判定。）高层民用建筑室内消火栓设置的判定。）高层民用建筑电梯前室设置要求的判定。）消防供电相关要求的判定。）多产权建筑消防安全管理责任和要求。三、关键知识点及内容1）根据《重大火灾隐患判定方法》 （GA 653-2006 ）中的有关规定，旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统应直接判定为重大火灾隐患。人员密集场所，存在建筑物的安全出口数量不符合规定或被封堵；高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明或损坏率超过 30％；民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于 B1级；人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门的，应判定为重大火灾隐患。未按规定设置室内消火栓系统， 或已设置但不能正常使用； 消防用电设备未按规定采用专用的供电回14路；违反规定，在公共场所使用可燃材料进行装修的，可综合判定为重大火灾隐患。2）高层民用建筑的建筑防火及消防设施设置应符合 《建筑设计防火规范》（GB 50016—2014）和《建筑内部装修设计防火规范（2001年版）》（GB50222—1995）等有关国家工程建设消防技术标准的规定。四、思考题（一）单项选择题下列应直接判定为重大火灾隐患的选项是（ ）。．旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统B．甲、乙类仓库或丙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内C．擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的 50%D．设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、 防烟楼梯间的门的损坏率超过 20％，其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间的门的损坏率超过 50％（二）多项选择题下列选项属于重大火灾隐患的综合判定要素的是（ ）。．未按规定设置消防车道，或消防车道被堵塞、占用B．擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的 50%C．生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带15．擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用E．未按规定设置消防水源（三）分析题目前，多产权高层民用建筑的消防安全管理主要存在哪些问题？请你谈谈你打算如何解决这些问题。【参考答案】（一）A（二）ABDE（三）答题要点：存在的主要问题有：）消防主体责任不落实，消防管理组织不到位。）业主的消防安全意识不强，物业管理部门的消防安全管理能力薄弱。）消防设施欠缺或设备不符合要求。）消防设施不符合要求，无法完好有效地运行。）大量使用高分子装修材料及可燃外保温材料。主要对策：）明确消防安全主体责任，为高层民用建筑消防安全管理提供有力的组织保障。）强化消防审核、验收、监理、灭火演练等环节，为高层民用建筑消防安全管理提16供保障。）落实消防设施维护保养经费的来源。）使消防安全意识及培训工作常态化。）强化对内外装修、装饰材料的监管，为高层民用建筑消防安全管理提供源头保障。案例54 地下空间消防安全管理分析一、情景描述某地级市的某地下购物广场（地下两层，地下第二层的室内地面与室外出入口地坪高差为12m，电影院部分的高差为 9.7m）沿城市某道路布置，总建筑面积 81780 ㎡，内设有商业步行街、超市、餐饮场所和电影院，场所内设有室内消火栓系统、 自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排排烟系统、应急照明及疏散指示系统等消防设施及消防控制室。2013年，该地下购物广场被市公安消防支队界定为消防安全重点单位。该单位的消防安全管理情况如下：（一）办理消防行政许可情况该购物广场建设工程于 2011年5月经消防设计审核合格， 2012 年9月经消防验收合格，2012年11月开业前经消防安全检查合格。 2013年被某市公安消防支队界定为消防安全重点单位。（二）成立消防安全组织机构情况该单位建立了消防组织机构，法人代表张某某为消防安全责任人，牛某某为消防安全管理人，消防安全工作办公室设在总经理办公室，下设安管部、物业部，同时设消防主管 117人，主管工程师 1人，安管员、商管员若干人，还成立了 20人的义务消防队。安管部消防主管负责消防安全管理， 物业部负责建筑消防设施的管理， 安管员负责消防安全的巡查、 检查，主管工程师负责建筑消防设施的维护保养和火灾隐患的整改； 商管员负责营业场所、 重点部位和人员的消防安全管理，每名商管员负责若干防火分区的管理。（三）建立消防安全制度、灭火和应急疏散预案和消防档案该单位制定了一系列的消防安全制度（表4-54-1），明确了各级、各岗位人员的职责，年初制定了消防工作计划，明确了全年的消防工作目标、任务、管理措施和经费，并与租赁经营户签订了消防安全责任状，明确了双方的消防安全责任，共用的疏散通道、安全出口和建筑消防设施由该单位统一管理；建立了灭火和应急疏散预案，明确了担任灭火和应急疏散任务的人员、相关责任和作业程序；建立了消防档案，见表4-54-2。表4-54-1某地下购物广场消防安全制度一览表序号制度名称1消防安全管理制度2安全防火联检制度3安全疏散设施管理制度4餐厅安全防火管理制度5电气设备设施检查管理制度6防火巡查管理制度7火灾隐患整改制度8消防安全例会制度9灭火和应急疏散预案演练制度10商户库房管理制度11用电管理制度12用火管理制度13专职和义务消防队组织管理制度14消防器材、设施管理制度15消防宣传教育培训制度16消防工作奖惩制度1817消防控制室管理制度18动火作业指引19火灾紧急处理操作程序和规范20火灾报警器操作规范21消防设施设备维护保养规范22租赁经营户消防安全责任状23员工岗位消防安全责任状表4-54-2某地下购物广场消防档案一览表序号档案名称1消防安全重点单位告知书、公告2消防安全重点单位申报表3单位的工商营业执照等身份证明文件单位消防安全基本情况材料，包括：消防安全责任人、管理人基本情况，主要建4筑的消防基本情况，消防安全重点部位情况，专职、志愿消防组织及其装备情况，灭火和应急疏散预案，员工消防安全教育培训记录，自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件，建筑消防设施维护保养情况5单位总平面布局图、平面布置图、消防设施系统图6历次消防行政许可、备案文件复印件消防监督检查记录、责令立即改正通知书、责令限期改正通知书、复查申请8 其他有关材料（四）消防安全重点部位情况该购物广场将商场、超市、影城、餐饮区、变（配）电室等场所列为消防安全重点部位，设置消防安全标志， 明确了重点部位的重点监控内容， 制定了重点部位的防火制度和措施，严格用火、用电和消防设施的管理制度，明确专人负责管理。（五）开展消防安全培训和消防演练的情况该单位根据消防安全培训制度，制定了员工全年的消防教育培训计划，培训内容包括：有关消防法规、 消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施介绍； 有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法； 报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能； 组织、引导在场群众疏散的知识和技能。 员工全经上岗前的消防19培训，每半年组织对员工开展一次培训教育。 同时，该单位还每半年组织一次消防演练，通过演练来提高火灾应急处置能力，分析预案漏洞，以进一步完善预案内容。（六）开展防火检查和防火巡查情况该购物广场营业期间每两小时组织一次防火巡查，每日营业结束后组织防火检查，每周组织一次防火抽查， 每月组织一次全面的消防安全检查， 检查和巡查记录归口存档， 检查发现的问题按照火灾隐患整改制度处置， 能当场改正的当场改正， 不能当场改正的按程序上报总经理办公室， 由总经理办公室研究整改措施并落实人员、 经费和整改时间。 每季度召开一次消防安全工作例会， 定期分析单位的消防安全形势， 通报内部消防检查情况， 部署今后的消防工作。消防控制室值班人员全部持证上岗，并保证全天 24h内均有双人值班。（七）消防设施、器材的维护保养情况该购物广场内的消防设施、器材由物业部统一管理，建立了管理台账，张贴了明显的标识；建筑消防设施与有资质的维保单位签订了维保合同， 每年开展一次建筑消防设施的全面维护保养和检测。 制定并落实建筑消防设施维护保养计划， 明确维保的内容和周期， 并且每日开展一次消防设施、器材的巡查，确保消防设施、器材完好有效。（八）易燃易爆危险品及用火的管理情况该购物广场内禁止经营和储存易燃易爆危险品，禁止在营业时间进行动火施工，禁止使用明火照明、取暖。施工作业用火、动火严格按照用火管理制度和动火作业指导进行。（九）消防工作责任落实的奖惩情况20该购物广场根据消防工作奖惩制度，通过平时的检查和考核来评定员工履行消防工作职责的情况，对员工消防工作履职情况进行奖惩，推动落实消防工作责任制。二、案例说明本案例包含或涉及下列内容：）消防安全组织机构的建立。）消防安全制度、灭火和应急疏散预案和消防档案的建立。）消防安全重点部位的明确。）消防安全培训和消防演练。）防火检查和防火巡查。）消防设施、器材的维护、保养。三、关键知识点及依据）鉴于该购物广场的建筑面积和使用功能，根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》的规定，判定该项目应报公安机关消防机构进行消防设计审核和消防验收，该项目需经开业前的消防安全检查合格后方可投入使用。）鉴于该购物广场的建筑规模和使用性质，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》（GA654—2006）以及《建筑消防设施的维护管理》（GB25201—2010）的规定，该购物广场应被确定为消防安全重点单位。该单位应明确法人代表为消防安全责任人；明确消防安全管理人和消防21工作的归口管理职能部门； 建立义务消防队； 建立消防安全管理档案； 制定全年消防工作计划，明确全年的消防工作目标、 任务和管理措施并落实消防工作经费； 制定消防安全管理制度和操作规程；明确各级各岗位的消防安全职责； 开展防火巡查和防火检查， 及时消除火灾隐患；落实消防设施、器材的维护、 保养措施，与具有资质的消防设施维保单位签订消防设施维保合约，每年进行一次对消防设施的全面检测； 明确消防重点部位， 加强重点部位的消防安全管理；制定消防应急预案，并定期组织演练；定期开展对本单位人员的消防培训教育，提高员工的消防安全意识；加强对建筑消防设施、 器材的管理，确保消防设施、器材完好有效；将建筑消防设施纳入防火巡查内容， 对建筑消防设施每月至少进行一次单项检查和保养；在地下商店实行严格的易燃易爆危险品及用火管理；对新员工进行上岗前消防安全培训。四、注意事项1）总建筑面积大于 10000 ㎡的商场、市场应经消防设计审核和验收，公众聚集场所开业前应经消防安全检查合格。）发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位应确定为消防安全重点单位，法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人；各单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。）实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任； 消防车道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位及使用单位对消防车道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。224）建筑消防设施的管理应当明确主管部门和相关人员的责任， 建立完善的管理制度，建筑消防设施每年至少进行一次全面检测。）消防安全重点单位应履行下列消防安全职责：①确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。②建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。③实行每日防火巡查，并建立巡查记录。④对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。⑤落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。⑥按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保设施、器材完好有效。⑦对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整、准确并存档备查。⑧保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。⑨组织防火检查，及时消除火灾隐患。⑩组织进行有针对性的消防演练。五、思考题（一）填空题．实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的（）；消防车道、涉及公共23消防安全的（ ）和其他建筑消防设施应当由 ( )或者( )的单位统一管理。2．消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的 ( )，并确定( )的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员， 可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在 ( )的领导下开展消防安全管理工作。3．消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每（ ）进行一次演练，并结合实际不断完善预案。 其他单位应当结合本单位实际， 参照制定相应的应急方案，至少（ ）组织一次演练。4．消防安全重点单位应当 ( )进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每 ( )一次。5．地下商场严禁经营销售（ ）。（二）多项选择题地下空间火灾的主要特点是（ ）。．起火点隐蔽B．烟雾浓，久聚不散C．灭火剂选择难．疏散困难，易造成人员伤亡E．灭火救援困难【参考答案】（一）24．消防安全责任，疏散设施，产权单位，委托管理．归口管理职能部门，专职或者兼职，消防安全责任人或者消防安全管理人，经理．半年，每年．每日，两小时．酒精、油漆等易燃商品（二）ABCDE案例55 易燃易爆生产、储运单位消防安全管理案例分析一、情景描述某大型石油化工生产企业，原油加工能力 1000万m3/年。厂区外设有原油储罐区，在厂区内设有成品油和液化石油气储罐区， 油品通过输油管道、 铁路及公路运输， 并将生产区、辅助生产区、辅助生产区、储存区和生活区分开设置， 厂区内外设置了环形消防车通道、消防水源、消火栓给水系统、泡沫灭火系统等；为了预防火灾的发生，确保消防安全，企业采取了下列消防安全管理措施： 成立了消防安全工作领导小组， 明确了由公司董事长兼总经理为消防安全责任人， 分管生产的副总经理为消防安全管理人， 安环部为消防安全工作归口管理部门；该企业厂内和厂外储油罐区、 液化石油气储罐区、 厂内所有甲乙类生产装置或厂房、变（配）电站、易燃可燃材料仓库等均被确定为消防安全重点部位，并设立了明显的消防安全标识，配置了专职消防安全管理人员； 企业建立健全了各项消防安全规章制度和保障消防安全的逐级岗位责任制； 开展经常性的消防安全检查与巡查， 及时发现和消除火灾隐患并定期检查、维护和保养消防设施、 器材，确保其完好有效； 单位对进厂的每一个员工均进25行消防安全培训， 并开展经常性的消防安全教育； 设立了企业专职消防队， 并在各个消防安全重点部位成立了义务消防队， 制定了灭火预案， 适时开展消防演习和演练； 对开展消防工作有功或有过的人员及时予以奖惩。二、案例说明本案例包含或涉及以下内容：）消防组织和消防安全责任。）消防安全规章制度。）消防检查、巡查和火灾隐患整改。）义务消防组织和灭火预案。）消防宣传、教育与培训及奖惩。三、关键知识点和依据（一）建立健全消防组织，明确各级消防安全责任依据《中华人民共和国消防法》 和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 ，该企业为消防安全重点单位， 其确定了由公司董事长兼总经理为消防安全责任人， 分管生产的副总经理为消防安全管理人， 安环部为消防安全工作归口管理部门。 确定厂内、厂外储油罐区、液化石油气储罐区、厂内所有甲乙类生产装置或厂房、变（配）电站、易燃可燃材料仓库等为消防安全重点部位。 在安环部和消防安全重点部位单位均设专职消防安全管理人员。该企业在厂内和厂外油库分别建立了专职消防队， 在各车间和各岗位建立了义务消防队， 确26定了各级消防安全责任人和消防安全管理人。（二）建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十八条规定，结合石油化工企业的特点，该企业建立健全了包括： 消防安全教育、培训；防火巡查、检查；消防值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所的防火防爆；专职和义务消防队的组织管理； 灭火和应急疏散预案演练； 燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷和防静电） ；消防安全工作考评和奖惩等各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。（三）消防检查与巡查）消防巡查。消防安全重点单位依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次，巡查的内容应当包括：①用火、用电有无违章情况。②安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。③消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。④常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响其使用。⑤消防安全重点部位的人员在岗情况及其他消防安全情况。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，如有无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。 防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。27）消防检查。该企业依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》每月至少进行一次防火检查。检查的内容包括：①火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。②安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。③消防车道、消防水源情况。④灭火器材配置及有效情况。⑤用火、用电有无违章情况。⑥重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。⑦消防安全重点部位的管理情况。⑧易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。⑨消防（控制室）值班情况和设施运行的记录情况。⑩防火巡查情况。消防安全标志的设置情况是否完好、有效及其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。企业还对建筑消防设施和灭火器的完好、 有效情况进行检查和维修保养， 并定期检查、测试。（四）火灾隐患整改防火检查与巡查发现的火灾隐患应及时予以消除。）应当当场改正的火灾隐患。发现下列火灾隐患应当当场改正：28①违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的。②违章使用明火作业或者在具有火灾、 爆炸危险的场所吸烟、 使用明火等违反禁令的。③将安全出口上锁、遮挡或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。④消火栓等消防设施或灭火器材被遮挡，影响使用或者被挪作他用的。⑤常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响其使用的。⑥消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。⑦违章关闭消防设施、切断消防电源的以及其他可以当场改正的行为。）限期改正的火灾隐患。对不能当场改正的火灾隐患，应提出整改方案，确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。 在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施， 保障消防安全。不能确保消防安全， 随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当对危险部位进行停产、停业整改。）重大火灾隐患。违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素应被确定为重大火灾隐患。对于因涉及城市规划布局以致企业不能自身解决的重大火灾隐患， 应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地政府报告。（五）消防安全宣传教育与培训该企业每年对员工（包括新上岗和进入新岗位的员工）至少进行一次包括有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程， 本岗位的火灾危险性和防火措施， 有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法， 报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能的消防安全培训，保障员工具有相应的消防常识和逃生自救能力。 经常通过张贴图画、 广播、闭路电视等向员工宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。29（六）灭火、应急疏散预案和演练企业应根据《中华人民共和国消防法》的规定，制定灭火和应急疏散预案，其内容包括组织机构（灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、 扑救初起火灾的程序和措施以及通信联络、 安全防护救护的程序及措施， 而且至少每半年组织一次演练， 不断提高员工及时报警、 扑灭初起火灾和自救逃生的能力。（七）消防档案及奖惩企业应根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，建立健全消防档案，其内容应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况；还应将消防安全工作纳入内部检查、 考核、评比内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人应给予表彰奖励， 对未履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的， 依照企业有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。四、注意事项）法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。 消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责， 实施、组织和落实消防安全管理工作。 消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。30）易燃易爆产品生产、储运单位动用明火和散发火花作业必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因施工或检修需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续并落实现场监护人， 在确认无火灾、爆炸危险后方可动火作业。动火作业人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。易燃易爆危险物品和场所应有具体的防火防爆措施， 电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗。五、思考题（一）单项选择题1．法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全 （ ），对本单位的消防安全工作全面负责。A．管理人 B．责任人 C．灭火人员 D．消防安全检查人。2．单位应当落实逐级消防安全（ ）和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。A．巡查员 B．检查员 C．责任制 D ．灭火员。（二）多项选择题1．（ ）单位应当加强自身的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》。A．机关 B．团体 C．企业 D ．事业 E．在31中国国境以外施工的企业2．单位应当遵守国家有关规定，对易燃易爆危险物品的（ ）实行严格的消防安全管理。A．生产 B．使用 C．储存 D ．销售 E．运输或者销毁。【参考答案】（一）1．B 2．C（二）1．ABCD 2．ABCDE案例56 消防档案管理案例分析一、情景描述小张是消防安全重点单位西明大酒店的员工，刚刚调入保卫科担任消防安全助理。担任消防安全管理人的保卫科科长让小张首先熟悉一下单位的消防档案。 小张从保卫科、消防控制室、办公室收集到如下档案： 西明大酒店的基本概况； 西明大酒店关于成立消防管理机构的会议纪要和文件； 消防设施、灭火器材情况和消防设施管理制度； 消防控制室值班记录；西明大酒店消防验收的有关文件和资料； 专职消防队和义务消防队的人员及其消防装备配备情况；上年度消防培训记录和消防演练计划；有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料。32二、案例说明本案例涉及内容较多，主要分析下列内容：）消防安全重点单位应当建立健全消防档案。）消防档案的主要内容.三、关键知识点和依据）依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十一条规定，消防安全重点单位应当建立健全消防档案。）依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十一条、第四十二条和第四十三条规定， 消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。 消防档案应当翔实，全面反映单位消防工作的基本情况， 并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防安全基本情况应当包括以下内容：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、 消防验收以及消防安全检查的有关文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人； 消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队和义务消防队的人员及其消防装备配备情况； 与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。消防安全管理情况应当包括以下内容： 公安消防机构填发的各种法律文书；消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录； 火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录； 火灾情况记录；消防奖惩情况33记录。四、注意事项）单位应当对消防档案统一保管、以便备查。）对于消防档案的消防安全管理情况中的消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查和巡查记录；有关燃气及电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料记录，应当记明检查的人员、时间、部位内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；消防安全培训记录应当记明培训的时间、参加人员、内容等；灭火和应急疏散预案的演练记录中， 应当记明演练的时间、 地点、内容、参加部门以及人员等。五、思考题多项选择题以下（ ）资料应当纳入消防档案管理．消防安全管理制度；B．单位水电维修工的人员情况；C．厨房燃气检测记录资料；．新进员工消防培训记录；E．消防控制室值班记录。34【参考答案】ABCDE案例57 消防灭火疏散演练案例分析一、情景描述某酒店为增强员工的消防安全意识，有效提高处置突发事件的应急能力，减少火灾事故中的人员伤亡，制定了消防灭火疏散演练预案，确定于每年 11月9日进行一次演练。该单位成立消防灭火疏散演练组织机构：指挥协调组、灭火行动组、疏散引导组、通信联络及设备保障组、安全防护救援组和后勤保障组。（一）指挥协调组1）总指挥：李 XX（总经理）； 副总指挥：张 XX（前厅、安保经理）。）职责：尽快掌握现场情况情况并作出决策，对现场集结人员进行分组（发放各组长红袖标）并通过消防控制中心向各组下达指令。组织指挥和协调人员疏散、救护行动。）通知方式：总机发出“酒店某地发生火情”的紧急通知。）集结地点：酒店门口.（二）疏散引导组1）负责人：张 XX（客房部经理）；成员：火灾发生时的领班及所有楼层服务员。）职责：按照指挥部的指令，引导人员有序疏散，在现场组织人员从背火方向消防通道逃生至室外。随时掌握人员疏散情况并及时向指挥部总指挥汇报疏散情况， 同时做好客人的安抚工作。35）通知方式：发生火情的部门领导就近口头通知，各部门负责人在收到“酒店发生火险”的电话通知后，通知各部门人员。）集结地点：酒店门前。（三）灭火行动组1）负责人：李 XX（前厅、安保副经理）；成员：安保部员工、志愿消防队队员。）职责：立刻赶到起火现场，迅速隔离可燃物，使用灭火器和室内消火栓进行有效扑救，并向指挥中心总指挥反馈火势情况。）通知方式：用对讲机向指挥中心报告。）集结地点：向大厅、起火部位集结。（四）安全防护救护组1）负责人：白 XX（前厅副经理）成员：前厅所有工作人员。）职责：按照指挥部下达的指令，安排疏散人员在酒店西侧空地集结，划定安全警戒区域，避免楼面跌落物品击伤行人，禁止无关人员进入楼内。组织对受伤人员进行救治，并及时向指挥部汇报伤者情况。）通知方式：由控制中心使用对讲机、电话通知。）集结地点：酒店门口。（五）通讯联络及设备保障组1）负责人：朱 XX； 成员：值班水电工、当值消防控制室值班人员。）职责：水电工负责查看消防水箱和消防水泵启动运行的情况，并打开消防水泵36结合器的井盖；消防中心人员正确操控自动消防设施设备， 为灭火和疏散创造条件、 提供各种保障；人力资源部负责演习现场的拍摄工作， 检查各演习点的人员情况以及是否按照要求执行，以及演习结束后的人员清点工作，然后向总指挥报告检查情况。）通知方式：总机发出“酒店某部位发生火情”电话通知，再由部门负责人通知各成员。）集结地点：消防控制室。该单位结合工作实