合同管理与实务培训课件

合同管理与实务2017年集团公司工经部长综合培训班主讲人：集团公司法律合规部张军五、几点点体会三、工程程项目合合同管理理常见问问题与对对策四、违反反合同管管理规定定的责任任追究二、集团团公司现现行合同同管理体体制和职职责主讲人张军律师中国中铁铁股份有限公司法律律专家组组团队组组成人员员中国中铁铁股份有限公司规章章制度综综合管理理课题组组成员中国中铁铁股份公司司合规管管理制度度起草组组成员太原仲裁裁委员会会仲裁员员第三届全全国交通通企业法法治先进进个人主要著作作：《法律纠纷纷案例选选编》《合同合法法合规审审核指引引》《政府和社社会资本本合作（（PPP）政策法法规知识识问答》前言合同是市市场主体体最大的的风险源源之一。。加强合同同管理是是企业防防范法律律风险的的主要途途径。企业管理理的成败败在某种种意义上上来说取取决于合合同管理理的成败败。合同管理理是工程程项目管管理的核核心，加加强合同同管理是是进行有有效项目目管理的的需要。。一、集团公司现行合同管理的有关制度依据

汇报提纲纲三、工程程项目合合同管理理常见问问题与对对策四、合同同纠纷案案例分析析二、集团团公司现现行合同同管理体体制和职职责第一部分集团公司现行合同管理的有关制度★《中铁三局局集团有有限公司司合同管管理办法法》（中铁三三法[2014]320号）★《工程项目目常用合合同示范范文本（（2016版）》（中铁三三法[2016]281号）★《中铁三局局集团有有限公司司合同专专用章管管理办法法》（中铁三三法[2014]32号）★《中铁三局局集团员员工奖惩惩办法》（中铁三三劳人[2011]78号）★《中铁三局局集团有有限公司司资产损损失责任任追究办办法》（中铁三三监[2016]99号）

★《中铁三局局集团有有限公司司问责暂暂行办法法》（中铁三三党办[2017]18号）（一）集集团公司司合同管管理的体体制第二部分集团公司现行合同管理体制和职责集团公司司合同管管理实行行综合管管理与专专项管理理相结合合的原则则，分级级分类归归口管理理。集团公司司法律合合规部是是集团公公司合同同综合管管理部门门。各子分公公司法律律合规部部是本公公司合同同综合管管理部门门。集团公司司、子分分公司办办公、经经营开发发部、工工程经济济部、物物资管理理部、机机械管理理部、投投资管理理部等部部门是合合同专项项管理部部门，分分别是经经营类合合同（经经营开发发部负责责）、工工程分包包合同（（工程经经济部负负责）、、内部承承包协议议（工程程经济部部负责））、物资资采购类类合同（（物资管管理部负负责）、、机械采采购（租租赁）类类合同（（机械管管理部负负责）、、投资开开发合同同（投资资管理部部）的专专项管理理部门。。（一）集集团公司司合同管管理的体体制第二部分集团公司现行合同管理体制和职责工程项目目部负责责办理各各自签订订合同所所涉及的的具体事事务。物机部物资、机机械设备备类合同同管理工工作的主主责部门门工经部劳务合同同管理工工作的主主责部门门，同时负责责建设工工程施工工合同履履行过程程管理。。办公室其他类合合同管理理的主责责部门，，其他类类合同包包括（但不限限于）临临时用地地合同、、租车合合同、租租房合同同等。（二）合合同管理理的职责责第二部分集团公司现行合同管理体制和职责合同专项项管理部部门负责责管理本本部门业业务范围围内的合合同谈判判、起草草、评审审、签订订、履行行及监督督检查，，负责建建立合同同台账，，其主要要职责是是：1、根据公公司合同同管理要要求，制制定本部部门的合合同管理理职责，，确定合合同管理理人员；；2、作为签签约承办办部门时时，负责责起草本本部门业业务范围围内的合合同文本本，负责责组织本本部门业业务范围围内合同同的初步步可行性性研究、、业务洽洽谈、资资信调查查、合同同的评审审、报批批、签约约（需根根据授权权）、备备案等工工作；3、作为合合同执行行部门时时，负责责监督控控制合同同的履行行，随时时掌握所所签合同同的履行行情况，，及时向向合同综综合管理理部门通通报合同同在履行行中发生生的问题题，同时时提出解解决问题题的意见见和建议议，负责责合同履履行过程程中的证证据收集集和有关关资料的的保管工工作；4、负责对对涉及本本部门业业务范围围的合同同内容进进行审查查并提出出意见；；5、参与处处理本部部门业务务范围内内的合同同纠纷；；6、参与编编写合同同示范文文本；7、负责合合同管理理台账建建立和合合同有关关档案材材料的保保管工作作，建立立合同登登记、档档案管理理制度，，定期向向合同综综合管理理部门报报告合同同管理情情况。（三）合合同管理理委员会会和合同同评审小小组第二部分集团公司现行合同管理体制和职责●子分公司司应成立立合同管理理委员会会，由公司司办公室室、经营营开发部部、工程程管理部部、工程程经济部部、安质质环保部部、物资资管理部部、机械械管理部部、人力力资源部部、财务务部、法法律事务务部等部部门组成成，总经经理任主主任。合合同管理理委员会会办公室室设在法法律事务务部。●合同管理理委员会会负责制定定本公司司合同管管理实施施细则及及配套制制度，对对本公司司及项目目部签订订的重大大合同（（标的超超过200万元以上的工工程分包包合同、、标的超超过300万元以上的物物资机械械类合同同、未使使用集团团公司合合同范本本且标的的超过100万元的合合同及其其他涉及及公司重重大权益益的合同同）进行行评审、、审批，，对项目目部合同同管理工工作进行行指导、、监督和和检查。。法律事事务部负负责合同同管理委委员会日日常工作作。（三）合合同管理理委员会会和合同同评审小小组第二部分集团公司现行合同管理体制和职责●项目部应应成立合同评审审小组，项目经经理任组组长，班班子其他他成员任任副组长长，各部部门负责责人及经经办人员员任组员员，对拟拟签合同同进行评评审，分分析评估估合同的的可行性性、经济济性、适适宜性、、合法性性，掌握握合同风风险，制制定风险险防范措措施，形形成书面面评审意意见。●各单位合合同专项项管理部部门应当当指定专人人负责合同同管理工工作，具具体负责责本部门门合同管管理工作作。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、签订合合同的相相对方主主体不适适格常见问题签订合同同的相对对方主体体无相应应的签约约资格，，导致合合同的效效力存在在瑕疵，，可能不不发生当当事人预预期的法法律效果果。合同签约约主体不不具有相相应的资资质，导导致签订订的施工工合同特特别是分分包合同同无效，，对双方方当事人人没有约约束力，，无法追追究逾期期竣工违违约金、、逾期付付款违约约金、未未达到质质量标准准违约金金等违约约责任。。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、签订合合同的相相对方主主体不适适格法律规定《最高人民民法院关关于审理理建设工工程施工工合同纠纠纷案件件适用法法律问题题的解释释》第一条：：建设工工程施工工合同具具有下列列情形之之一的，，应当根根据合同同法第五五十二条条第（五五）项的的规定，，认定无无效：一一承包人人未取得得建筑施施工企业业资质或或者超越越资质等等级的；；二没有有资质的的实际施施工人借借用有资资质的建建筑施工工企业名名义的；；三建设设工程必必须进行行招标而而未招标标或者中中标无效效的。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、签订合合同的相相对方主主体不适适格制度要求《合同管理理办法》第二十条条：合同同签订前前，签约约承办部部门应详详细了解解、调查查、掌握握合同相相对人的的下列情情况：（（1）主体资资格是否否真实、、合法；；（2）资信情情况是否否全面、、可靠；；（3）履约能能力；（（4）对方代代理人的的代理事事项、权权限和代代理期限限；（5）合同标标的的真真实性；；（6）其他应应掌握的的相关情情况。签签订合同同前，应应要求合合同相对对人出具具、出示示《法定代表表人身份份证明书书》、《法定代表表人授权权委托书书》、《公司法人人营业执执照》以及其他他从业资资格要求求的相关关证书等等资料，，并作为为合同附附件。资资料为复复印件的的，应当当加盖登登记主管管部门章章或公司司公章。。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、签订合合同的相相对方主主体不适适格管理建议①签订合同同前要审审查相对对方主体体是否具具有相应应签约资资格。对对通过市市场跟踪踪所选择择的合同同当事人人，应核核查其营营业执照照、资质质证书、、企业资资信、注注册资本本等工商商登记信信息，并并核查其其使用的的印鉴是是否合法法与真实实，及验验明其是是否具有有主体资资质、权权利能力力、行为为能力。。如与分分包人签签约，则则需要避避免分包包人以项项目部、、工程队队、施工工班组、、个人等等名义签签约。②②签订合合同前应应当审查查：签约约主体是是否具有有与工程程项目相相对应的的资质及及资质等等级。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策2、合同关关系“空空口无凭凭”常见问题题：我国法律律规定，，建设工工程合同同应当采采用书面面形式，，但在实实践中，，也存在在不少仅仅有口头头约定，，而无书书面合约约的情况况，这使使得双方方行为得得不到有有效的约约束，双双方权利利义务无无书面依依据，埋埋下了诸诸多隐患患。制度要求求：

《合同管理理办法》第十七条条：签订订合同，，必须采采用书面面形式。。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策３、合同同内容不不完整、、语义模模糊常见问题题：合同缺乏乏必要的的条款，，权利义义务约定定不明，，容易发发生歧义义和误解解，导致致合同难难以履行行或引起起争议。。制度要求求：《合同管理理办法》第二十九九条：签签订合同同应当做做到主体体适格、、内容合合法、条条款齐全全、手续续完备、、权利义义务明确确、责任任清楚、、文字表表述准确确。签约约承办部部门起草草合同时时，应按按照集团团公司发发布的合合同示范范文本制制定合同同签约文文本。《关于转发发〈中国中铁铁关于公公布工程程项目常常用合同同示范文文本（修修订）的的通知〉的通知》：股份公公司系统统各单位位必须无无条件使使用所有有示范文文本。管理建议议：①签约时时审查合合同是否否完备；；②对合同同用语进进行明确确约定，，不得模模棱两可可。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策4、无权人人员擅自自签约常见问题题：项目经理理、分包包人、实实际施工工人等未未经施工工企业同同意以施施工企业业名义签签订合同同，如：：材料采采购合同同、对外外借款合合同、设设备租赁赁合同、、劳务分分包合同同等，易易形成表表见代理理，施工工企业要要承担支支付材料料设备采采购款、、周转设设备材料料租赁款款、劳务务分包工工程款，，归还借借款以及及违约责责任等。。制度要求求：《合同管理理办法》第十八条条《合同管理理办法》第二十八八条《合同管理理办法》第三十六六条管理建议议：①加强项目目部印章章的管理理；②规范分分包管理理，加强强人员管管理，明明确相关关人员授授权；③要采用用适当方方式向潜潜在债权权人提醒醒项目部部章的用用途及相相关人员员的权限限。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策5、合同加加盖印章章与签约约主体名名称不一一致常见问题题：合同加盖盖印章与与签约主主体的名名称不一一致，导导致合同同主体与与预期的的主体不不一致，，甚至导导致合同同效力存存在瑕疵疵。制度要求求：《合同管理理办法》第三十一一条《合同专用用章管理理办法》第四条管理建议议：加盖印章章时，应应当注意意：印章章名称与与签约主主体名称称保持一一致，并并且应该该是法人人印章或或合同专专用章，，如不一一致，应应取得相相应的授授权书或或追认书书。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策6、合同内内容被篡篡改常见问题题：在签约过过程中，，一方单单方盖章章后，将将合同文文本递交交对方，，对方将将合同内内容篡改改，导致致对先盖盖章一方方不利的的后果。。制度要求求：《合同管理理办法》第三十一一条《合同专用用章管理理办法》第三十二二条管理建议议：①在合同同中约定定手写、、涂改无无效；②原则上上应当让让签约对对方先行行签字盖盖章，或或者双方方同时签签字盖章章，同时时加盖骑骑缝章。。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策7、合同违违约金约约定过高高常见问题题：有的单位位不重视视违约金金条款，，也不能能约定恰恰当的违违约金条条款，对对自己的的违约责责任认识识不清，，甚至出出现了违违约金高高于本金金的情况况，诉讼讼难度大大、诉讼讼成本高高。管理建议议：各单位就就应当综综合考虑虑自己的的履约能能力，权权衡利弊弊，审慎慎约定违违约金条条款，切切忌对自自己的履履约能力力盲目自自信，片片面追求求大额违违约金，，防止一一旦己方方不能履履约反而而要承担担较大的的违约责责任。（一）合同签签订阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策8、忽视争争议解决决管辖条条款约定定常见问题题：诉讼管辖辖法院或或仲裁机机构可以以由合同同当事人人按照法法律规定定约定。。实践中中，某些些合同相相对方，，特别是是有些周周转材料料出租方方利用其其当地的的关系，，以低价价为诱饵饵，同时时要求约约定高额额的违约约金等，，并约定定由其所所在地法法院或仲仲裁机构构管辖。。一旦形形成纠纷纷，施工工企业将将可能面面临不利利的法律律后果。。管理建议议：严格审查查合同中中的诉讼讼管辖条条款，如如采用诉诉讼解决决纠纷，，一般应应选择工工程所在在地法院院，我方方也可要要求选择择本企业业所在地地法院。。如采用用仲裁解解决纠纷纷，我方方也可提提出自己己选择的的仲裁机机构，或或双方所所选以外外的第三三方仲裁裁机构。。如合同同相对方方坚持要要求约定定在其所所在地法法院或仲仲裁机构构管辖的的，我方方应慎重重选择合合同相对对方。（二）分包阶阶段的常常见问题题与对策策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、总承包包人转包包、违法法分包常见问题题：①按照有有关法律律规定，，转包、、违法分分包将导导致转包包、分包包合同无无效，总总承包人人面临行行政处罚罚的风险险；②诉诉讼阶段段，人民民法院可可以根据据法律法法规和相相关司法法解释的的规定，，收缴当当事人已已经取得得的非法法所得；；③总承承包人无无法根据据合同的的违约责责任条款款直接要要求分包包人支付付违约金金；④总总承包人人还可能能面临被被实际施施工人起起诉要求求总承包包人在欠欠付分包包人工程程款范围围内承担担实际施施工人应应收工程程款的连连带支付付责任的的风险；；⑤总承承包人还还应根据据总承包包合同的的约定向向发包人人承担违违约责任任，如支支付违约约金、解解除合同同等。管理建议议：总承包人人应建立立分包审审查机制制，加强强对分包包项目的的合法性性审查，，避免转转包、违违法分包包。如确确需分包包的，总总承包人人应在总总承包合合同中与与发包人人约定可可以分包包的项目目范围。。如总承承包合同同中未有有约定的的，总承承包人应应在分包包前取得得发包人人同意对对该项目目分包的的书面文文件。如如分包前前没有确确认的，，事后应应补办证证明文件件。（二）分包阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策2、分包人人不具备备相应资资质或安安全生产产条件常见问题题：在分包人人不具备备相应资资质或安安全生产产条件的的情况下下，一旦旦分包人人的雇员员发生安安全伤亡亡事故的的，则总总承包人人将与分分包人承承担连带带赔偿责责任。制度要求求：《合同管理理办法》第二十四四条管理建议议：总承包人人与分包包人签约约前，应应严格审审查分包包人的营营业执照照、专业业承包资资质证书书或劳务务分包资资质证书书和安全全生产许许可证原原件，严严格审查查其资质质等级，，必要时时到政府府有关部部门核对对其证书书的有效效性，以以保证与与具有相相应资质质等级和和安全生生产许可可证的分分包人签签约。对对合作时时间较久久的分包包单位也也应定期期进行审审查，防防止资质质过期。。（二）分包阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策3、接受挂挂靠的风风险与防防范常见问题题：施工企业业接受挂挂靠，合合同的签签署与履履行均以以施工企企业名义义进行，，将导致致施工企企业需先先行对外外承担质质量、工工期、安安全、付付款、赔赔偿等法法律责任任，且有有受到行行政处罚罚的风险险。在施施工企业业承担责责任后再再向挂靠靠人追偿偿过程中中，如挂挂靠人无无力承担担该债务务的，将将导致施施工企业业经济损损失。管理建议议：我们要应应加强管管理，不不接受挂挂靠。在在已有被被挂靠的的情况下下，要加加强对该该等项目目的管理理，如：：向项目目部派驻驻财务、、材料收收发管理理人员，，加强项项目公章章使用、、民工工工资发放放的控制制与监管管等。（二）分包阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策4、甲供料料管理不不善常见问题题：因甲供料料供应拖拖延而延延误工期期，或因因甲供料料质量问问题而导导致不合合格，如如果施工工企业未未做好甲甲供料管管理，不不能证明明工期延延误或工工程质量量不合格格的责任任在于发发包人，，施工企企业就要要承担依依据建设设工程施施工合同同约定向向发包人人承担支支付逾期期竣工违违约金或或工程质质量不合合格的违违约责任任。管理建议议：施工企业业需要提提前向发发包人报报送甲供供材料进进场计划划并办理理签收手手续，并并要求发发包人据据此提供供甲供料料。甲供供料到达达工地时时，施工工企业应应要求发发包人有有关人员员共同参参与验收收，并要要求提供供合格证证明。若若不能提提供合格格证明或或清点后后发现与与合同约约定的品品种、质质量等级级不符时时，施工工企业可可以拒收收。当数数量不符符时，应应要求发发包人补补齐或将将多余材材料运出出现场。。同时，，施工企企业应对对甲供料料及时抽抽样、送送检，若若发现材材料质量量不合格格应及时时通知发发包人，，办理退退料手续续。要保保存好甲甲供料进进场计划划、实际际进场记记录、质质量检验验记录等等证据材材料。（三）施工阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、因发包包人原因因停工的的风险与与防范常见问题题：①存在因因竣工日日期延后后而导致致发包人人向施工工企业主主张工期期延误违违约金的的风险；；②存在施施工企业业由于窝窝工而产产生的相相关损失失无法向向发包人人主张的的风险。。管理建议议：①及时进进行工期期签证，，确认工工期顺延延和经济济损失，，在发生生因发包包人原因因致使工工程停工工的情况况下，要要求发包包人及时时签发正正式的工工程联系系单、停停工通知知等文件件；②恢恢复施工工时，要要求发包包人签发发正式的的工程联联系单或或恢复施施工通知知等文件件；③对对于停工工损失，，要保留留好相关关的依据据和材料料，及时时在合同同约定的的期限内内进行工工期索赔赔；④通通过协商商、制作作会议纪纪要并签签字、发发函等方方式解决决相关问问题，并并在这一一过程中中注意证证据的收收集。（三）施工阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策2、因设计计变更或或特定情情况未及及时签证证的风险险与防范范常见问题题：①因设计计变更或或特定情情况引起起工程量量变化，，施工企企业未能能及时签签证或索索赔的，，可能导导致在工工程结算算时，增增加的工工程量或或材料费费无法得得到确认认，从而而造成损损失；②②因设计计变更或或特定情情况影响响工期，，施工企企业未能能及时签签证或索索赔的，，可能导导致发包包人向施施工企业业主张工工期延误误违约金金以及施施工企业业产生窝窝工损失失得不到到赔偿的的风险。。管理建议议：①发生设设计变更更等情形形的，应应尽量要要求发包包人采取取签发设设计变更更单、工工程联系系单等签签证方式式，在取取得上述述签证后后再进行行相应的的施工，，如无法法获得发发包人签签发的上上述签证证的，应应填写签签证单要要求发包包人确认认；②对对于已经经发生的的未签证证就施工工的情形形，应当当补签证证，无法法补签的的，应当当采取发发函、积积极协商商并制作作会议纪纪要等方方式保留留相应凭凭证；③③对于拒拒绝签证证的情形形，施工工企业应应判断该该签证事事项是否否对结算算价款产产生重大大影响，，若产生生重大影影响，则则应对发发包人施施加一定定的压力力，甚至至停止施施工，直直至完成成签证手手续止；；④签证证的内容容应当明明确、具具体、表表述严密密，既要要有价款款请求，，还要有有工期请请求。（三）施工阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策3、现场协协调会虽虽有记录录但未形形成会议议纪要或或与会人人未签名名的风险险与防范范常见问题题：如发生现现场协调调会虽有有记录但但未形成成会议纪纪要或与与会人未未签名之之情形，，施工企企业可能能面临有有利的会会议决议议事后被被反悔、、推翻而而无法执执行的风风险，相相应的权权利得不不到有效效保障。。管理建议议：①开会前前制作签签到表，，签到表表应反映映会议主主题、时时间、地地点，并并列有单单位、人人员等栏栏目供与与会人员员填写。。必要时时，纪要要正文可可以接着着签到表表，使签签到表和和纪要正正文成为为一个整整体；②②在没有有条件当当场制作作会议纪纪要打印印稿的情情况下，，会议纪纪要的笔笔录应当当由与会会人员签签字确认认；③如果果发生与与会人员员没有当当场签字字确认的的情况，，可在会会后将会会议纪要要通过面面交、邮邮寄等方方式送达达给与会会人员，，并同时时发文告告知与会会人员在在规定的的期限内内未提出出异议视视为认可可，施工工企业要要注意送送达凭证证（签收收、邮寄寄回单等等）的收收集和保保管；④④在一些些特殊情情况下，，可以通通过录音音录像的的方式固固定会议议内容；；⑤如施施工企业业收到的的会议纪纪要与会会议召开开时的实实际内容容不符，，应当场场补正后后再签署署，同时时书面函函告有关关各方，，保留好好送达凭凭证。（三）施工阶段段的常见见问题与与对策第三部分工程项目合同管理常见问题与对策4、有关方方送达的的书面材材料由未未经施工工企业授授权的人人员签收收的风险险与防范范常见问题题：如有关方方送达之之书面材材料由承承包方无无权签收收的人员员签收，，可能导导致下列列风险：：①承担担与书面面材料有有关的法法律责任任；②相相关重要要文件不不能及时时提供给给施工企企业相关关部门处处理，导导致延误误期限、、书面材材料遗失失等风险险。制度规定定：《法律纠纷纷案件管管理办法法》第十一条条管理建议议：①施工企企业内部部建立规规范的文文件签收收制度，，严格执执行文件件签收制制度；②对项目目部组成成人员进进行交底底，明确确各自职职责；③与发包包人互相相确认各各自的授授权签收收人员并并将其签签名进行行备案；；④如确已已发生无无权人员员签收的的情况，，应当及及时处理理已收文文件，或或者函告告发包人人，请求求其按照照约定向向授权代代表送达达文件，，并根据据具体情情况采取取相应补补救措施施。（四）竣工验收收阶段的的法律风风险与防防范第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、不及时时提交竣竣工验收收报告的的风险与与防范常见问题题：施工企业业未按照照合同约约定及时时提交竣竣工验收收报告及及完整的的竣工验验收资料料，导致致竣工结结算被拖拖延，承承担逾期期竣工责责任及工工程的保保管责任任。管理建议议：①施工企企业需要要严格按按照合同同约定的的日期通通过直接接送达、、快递送送达、挂挂号信送送达等方方式向发发包人及及时提交交竣工验验收报告告及完整整的竣工工验收资资料，并并做好签签收记录录，保存存好签收收记录和和快递、、挂号信信凭证等等资料；；②施工企企业在工工程施工工过程中中，分阶阶段收集集整理相相关资料料，以保保证在工工程竣工工后的最最短时间间内向发发包人提提交竣工工报告和和完整的的竣工验验收资料料。（四）竣工验收收阶段的的法律风风险与防防范第三部分工程项目合同管理常见问题与对策2、发包人人为拖延延结算而而不组织织竣工验验收的风风险与防防范常见问题题：发包人为为拖延结结算，在在施工企企业提交交竣工报报告后不不组织竣竣工验收收，可能能导致施施工企业业被视为为工期延延误、结结算依据据缺乏、、额外承承担对工工程的保保管责任任。管理建议议：①完成合合同范围围内的工工程，不不留尾项项，并提提供完整整的竣工工验收报报告；②及时有有效地送送达完整整的竣工工验收资资料，并并保留好好送达凭凭证；③发书面面函件催催促建设设单位尽尽快验收收，并说说明其拖拖延验收收的法定定后果；；④应积极极谨慎处处理业主主的拖延延，可能能会涉及及施工企企业的优优先受尝尝权。（五）结算阶段段的法律律风险与与防范第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、不及时时提交竣竣工结算算报告常见问题题：施工企业业未按照照合同约约定及时时提交竣竣工结算算报告及及完整的的竣工结结算资料料，导致致竣工结结算被拖拖延，工工程结算算款被延延期支付付，施工工企业无无法主张张逾期提提交竣工工结算报报告期间间的工程程款利息息及逾期期付款违违约金。。管理建议议：我们需要要严格按按照合同同约定的的日期通通过直接接送达、、快递送送达、挂挂号信送送达等方方式向建建设单位位及时提提交竣工工结算报报告及完完整的竣竣工结算算资料，，并做好好签收记记录，保保存好签签收记录录和快递递、挂号号信凭证证等资料料。（五）结算阶段段的法律律风险与与防范第三部分工程项目合同管理常见问题与对策2、竣工结结算资料料不完整整及存在在瑕疵常见问题题：施工企业业提交的的竣工结结算资料料不完整整或存在在瑕疵，，造成工工程竣工工结算不不能正常常进行或或建设单单位以此此为借口口故意拖拖延结算算。管理建议议：严格按照照合同约约定编制制完整的的竣工结结算资料料,并在内部部建立对对结算资资料的检检验制度度。（五）结算阶段段的法律律风险与与防范第三部分工程项目合同管理常见问题与对策3、发包人人主张以以行政审审计结果果确定工工程价款款常见问题题：发包人常常常将审审价与行行政审计计相混淆淆，并主主张按行行政审计计结果确确定工程程价款，，影响施施工企业业主张合合法工程程价款的的权利。。管理建议议：①避免在在合同中中约定以以审计结结论作为为结算依依据；②向发包包人阐明明审价与与行政审审计的区区别，应应按审价价的方式式确定工工程价款款；③主张适适用相关关司法解解答、参参照适用用相关司司法案例例，按照照审价方方式确定定工程价价款；④当发包包人以审审计结论论未出无无法确定定结算价价款时，，可按““逾期不不结算视视为认可可”的方方式进行行。（六）纠纷处理理阶段的的法律风风险与防防范第三部分工程项目合同管理常见问题与对策1、不及时时主张工工程款的的风险与与防范常见问题题：施工企业业不及时时主张支支付工程程款且超超过三年年，则将将导致超超过诉讼讼时效，，进而丧丧失主张张支付工工程款的的胜诉权权。管理建议议：①在应付付工程价价款之日日起两年年内及时时通过直直接送达达、快递递送达、、挂号信信送达等等方式向向建设单单位主张张支付，，并保存存好签收收记录和和快递、、挂号信信凭证等等资料；；②每间隔隔不超过过三年向向建设单单位重新新主张支支付；③如准备备通过诉诉讼、仲仲裁解决决，则应应在三年年内提起起诉讼、、仲裁。。（六）纠纷处理理阶段的的法律风风险与防防范第三部分工程项目合同管理常见问题与对策2、诉讼或或仲裁证证据不足足或不利利的风险险与防范范风险点：：申请诉讼讼或仲裁裁前收集集及整理理的证据据材料不不足，甚甚至系不不利的证证据材料料，导致致败诉的的风险。。制度规定定：《合同管理理办法》第五十四四条、第第五十五五条、五五十六条条管理建议议：施工企业业应在诉诉讼或仲仲裁前，，根据专专业律师师或企业业法务人人员的指指导意见见，充分分利用与与发包人人、监理理人、设设计人等等业已形形成的良良好合作作关系，，尽可能能收集完完整的证证据材料料，以最最大限度度地减少少因此而而带来的的风险。。第四部分合同纠纷案例分析1、有理还还要有证证据空空口无无凭诉难难赢【案情简简介】2016年3月，A建筑公司司（简称称A公司）承承建了B市教育局局的一幢幢宿舍楼楼工程，，将该工工程的泥泥工项目目分包给给个体包包工头王王某，双双方签订订一份《协议书》，约定：：泥工项项目包工工不包料料；工程程量按建建筑面积积计算，，每平方方单价83元。《协议书》签定后，，王某马马上转手手将该泥泥工工程程以个人人的名义义转包给给刘某，，双方也也签订了了一份《协议书》，协议约约定每平平方单价价由83元降为77元。第二二份协议议书签好好后，刘刘某即进进场施工工。在施施工过程程中因某某些原因因，A公司责令令刘某退退场。此此时，刘刘某已经经完成了了1700余平米工工程，并并领到了了工程款款6.5万元，还还有7万元一直直没有拿拿到。刘某退场场后，并并未主动动要求就就所完成成的工程程量进行行结算，，王某和和A公司也在在没有进进行清算算的情况况下就另另请他人人继续施施工至工工程完工工。工程程