行政事业单位的国有资产管理

行政事业单位国有资产管理

一、行政政事业单单位国有资产产管理的的概念行政事业业单位和和行政事事业性国国有资产产管理是是两个不不同含义义的范畴畴1、资产占有或者者使用的的能以货货币计量量的经济济济资源源。包括括流动资资产、有有价证券券和固定定资产等等。不同性质质资产概概念不同同经营性资资产强调调能带来来预期收收益，没没有收益益，虽然然是经济济资源，，也可用用货币计计量，但但也不是是真正意意义上的的资产。。资源性资资产也要要反映预预期收益益，所强强调的是是不可替替代性。。２、国有有资产国有资产产是从产产权归属属角度，，确认为为国家所所有的各各类资产产。国有有资产的的权益表表现为：：直接运营营资产以国有资资产相关关的权益益国有资产产的分类类行政事业业性经营性资源性３、行政政事业性性国有资资产的分分类行政性资资产社会公共共、公益益性资产产国家机器器相关的的资产特殊性的的国有资资产４、行政政性国有有资产的的特点满足国家家机器运运转、公公共管理理和公益益事业需需要，以以社会效效益为目目标以提高使使用效率率为管理理目标，，不以经经济效益益为评价价以财政拨拨款和资资产划转转为资产产更新方方式，不不具有自自我更新新机制５、行政政事业单单位国有有资产行政事业业单位和和行政事事业性国国有资产产管理的的区别：：①行政事业业单位国国有资产产，是从从法人财财产权的的角度，，是从产产权归属属来划分分的。行行政事业业性国有有资产是是从从自自身性质质来划分分的。②行政事业业单位国国有资产产管理，，以占有有单位隶隶属关系系为基础础。行政事业业单位，，除了占占有行政政事业性性国有资资产外，，还占有有经营性性国有资资产和资资源性国国有资产产。提示：行政事业业单位和行政事事业性国国有资产产，是两两种不同同的分类类方法，，互有交交叉。６、行政政事业单单位国有有资产管管理行政事业业单位国国有管理理，指以以管理行行政事业业性资产产为主，，同时对对行政事事业单位位占有的的其它类类别国有有资产进进行管理理，以行行使出资资人权力力为主要要内容的的管理。。二、行政政事业性性国有资产产管理的的目标行政事业业性国有有资产管管理目标标：安全完整整规范范高效经营性国国有资产产管理目目标：保值增值值（二）行行政事业业性国有有资产管管理内容容1.制定和完完善国有有资产管管理制度度2.组织开展展国有资资产基础础管理工工作3.国有产权权管理，，资产处处置、股股权变动动、产权权界定4对外投资资（非转转经）管管理，行行使出资资人职能能５.国有资产产的结构构调整６.国有资产产收益管管理７.国有资产产信息管管理经营性国国有管理理的基本本职责1.实现国有有资产的的保值增增值2.履行管理理职责，，合理运运用资产产，提高高营运效效果3.监督国有有资产经经营状况况，并进进行考核核奖惩4.实现规范范、严格格的管理理，正确确处置产产权5.国有资产产信息管管理二、国有有资产管管理工作作内容基础工作作，信息息工作，，重大事事项报告告清产核资资固定资产产报废和和资产损损失处理理资产评估估国有资产产划转政府采购购工作国有资产产(含土地)产权登记记非经营性性资产转转为经营营性资产产的管理理国有资产产经营业业绩考核核国有资产产产权管管理（一）国国有资产产产权管管理1.产权管理理，包括括国有产产（股））权变动动的管理理。2.产权变动动的内容容：产权权转让、、出售、、改变股股本比例例。包括括：国有有单位的的撤并，，企业兼兼并破产产，改组组改制，，资产重重组，合合资合作作，股本本转让或或变更。。3.产权管理理的基本本要求：：符合政政策、有有利发展展、程序序规范符合国有有资产产产权处置置的规定定有利发展展，经过过可行性性论证履行审批批手续；；行政事事业性国国有资产产处置必必须经由由主管部部门批准准，经营营资产处处置根据据具体情情况确定定。（二）清清产核资资工作1.提出进行行清产核核资的申申请2.组织清产产核资工工作3.提出资产产损失及及资金核核实的意意见4.整改、处处理和解解决发现现的问题题5.建立健全全规章制制度6.组织落实实清产核核资资金金核实结结果（三）政政府采购购1.提出政府府采购的的计划2.按照批准准计划，，完成政政府采购购业务3.指导所属属单位进进行政府府采购工工作4.配合纪检检审计部部门监督督政府采采购工作作5.收集报告告政府采采购信息息（四）国国有资产产经营业业绩考核核1.制定国有有资产保保值增值值考核指指标2.明确国有有资产经经营管理理相关责责任3.分析资产产经营状状况，提提出改进进措施4.核算审计计保值增增值完成成情况5.落实奖惩惩责任（五）国国有资产产划转划转是国国有单位位之间以以无偿形形式进行行的产权权转移。。1.本系统本本部门内内，由划划转双方方提出申申请，说说明理由由、划转转资产情情况、双双方意见见，由主主管批准准即可。。2.不属于同同系统两两个单位位之间，，经双方方主管单单位同意意后，由由双方主主管部门门共同报报同级财财政（资资产）部部门审批批。（六）固固定资产产报废及及资产损失处理理1汇总和编编制资产产报废计计划2组织报废废资产的的鉴定3提出报废废资产的的请示4审核、批批复资产产报废申申请5调整有关关会计帐帐务，做做好残值值回收6将报废完完成情况况报主管管部门备备案（七）国国有资产产产权登登记1.产权登记记是法律律行为，，对维护护国有资资产权益益有重要要意义。。2.产权登记记分为：：企业国国有资产产产权登登记和行行政事业业单位产产权登记记。3.按照登记记的内容容分为：：占有产产权登记记、变动动产权登登记和注注销产权权登记4.每年要报报送《国有资产产产权登登记年度度检查表表》。

（八）非非经营性性转经营营性资产管理理非经营性性转经营营性资产产，是指指行政事事业性资资产转为为经营性性资产（（简称非非转经）），用对对外投资资科目核核算。1.非转经要要进行可可行性研研究论证证，经过过民主决决策，履履行上报报审批手手续。2.对外投资资管理基基本内容容，重大大决策、、人事任任免、收收益分配配及高层层管理人人员报酬酬。３.资产管理理部门的的职责：：a.掌握资产产经营状状况，分分析资产产经营中中的问题题，提出出提高经经营效益益的建议议和防止止经营风风险的措措施。b.掌握和分分析财务务报表。。c.运用法律律手段维维护权益益。（九）资资产评估估1.资产评估估是根据据特定的的目的，，以资产产的现状状为基础础，遵照照国家统统一程序序、方法法，对资资产现行行价格进进行评定定和估算算。国有资产产产权转转移，以以实物进进行投资资，转让让股权，，破产清清算等要要进行资资产评估估。资产评估估的具体体工作１.确定资产产评估范范围，做做好前期期工作２.办理资产产评估的的申请上上报手续续３.对资产评评估结果果进行复复核４.经国资部部门备案案通过