项目管理案例分析

项目管理案例分析项目管理案例分析

工程项目采购招标综合案例通过对“创新园大厦建设项目”的招标过程的分析，帮助学员了解：(1)招标投标的法律规定(2)招标方式的选择(3)招标文件的撰写及注意事项(4)投标文件的撰写及注意事项(5)评标方法的选择与运用创新园大厦关于项目采购相关知识的回顾（1）采购（Procurement)的含义为达到项目范围，从组织外部获取货物或服务所需的过程。（PMBOK)以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。(政府采购法）（2）广义的采购包括工程、货物、服务的采购；狭义的采购是指货物（材料、燃料、设备、物品）的采购。（3）项目采购项目采购：包括项目招商；项目融资；项目管理委托（自管、委托管理、联合管理）。也包括项目实施中的采购：工程采购；货物采购；服务采购；（4）采购方式招标采购与非招标采购。1.2项目采购与招标的法律规定（1）《招标投标法》：建设工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购（2）《政府采购法》：使用财政性资金采购名录内的或限额以上的工程、货物和服务1.3项目采购的国际惯例（1）联合国贸易法委员会的关于货物、工程、服务采购示范法（2）WTO政府采购协议（3）世界银行的采购指南工程招标工程招标的组织形式与招标方式（1）组织形式：自行招标；委托代理招标（2）招标方式：公开招标；邀请招标（3)招标范围与标准：大型基础设施、公共事业等关系公共利益和安全项目；国有资金投资或融资项目；国际组织或外国政府贷款或援助资金项目。标准：项目总投资3000万元；单项合同额：工程200万元以上；货物100万元以上；服务50万元以上。工程招标程序(1)资格预审程序

招标前期准备—编制资格预审文件—资格预审邀请—颁发和提交资格预审文件—评审资格预审申请书—选择投标人—通知投标人(2)招标程序编制招标文件—颁发招标文件—投标人现场考察—投标人质疑—招标文件补遗—投标书的提交和接受—开标—评审投标书—细评有偏差的投标书—对投标书的裁定（废标）—定标、授予合同--签发中标函—履约保证—签订合同协议书—通知未中标的投标人招标文件与投标文件(1)招标文件的内容

商务条款

技术条款(1)招标邀请书；(1)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；(2)投标人须知；(2)技术要求条款；(3)合同主要条款；(3)设计图纸；(4)投标文件格式(4)评标标准和方法；(5)投标辅助材料。

招标公告、投标邀请书格式第一卷投标须知、合同条件及合同格式第一章投标须知第二章合同条件（合同通用条款、合同专用条款）第三章合同格式（协议书）第二卷工程技术要求及工程规范第四章工程技术要求第五章工程技术规范第三卷投标文件格式第六章商务标投标文件格式第七章技术标投标文件格式第四卷工程量清单第八章工程量清单与报价表第五卷图纸第九章图纸附：评标办法（2）投标文件包括：商务标书：法人代表资格证明书、授权委托书、投标书、工程量清单报价表、综合业绩资料和其他要求提交的资料。技术标书：企业概况、近两年竣工和在建项目一览表、拟投入的主要机械设备一览表、资信（财务）证明资料、招标人要求提供的其他资料；施工组织设计、项目负责人简历。开标、评标与定标（1）开标1）当场开标、当场定标2）当场开标、过后定标（2）评标1）评标委员会：2/3社会专家2）两种评标方法：经评审后的最低投标价法；综合评估法（3）定标委托评委会定标和招标人定标

项目背景——创新圆大厦简介创新园大厦坐落在大连理工大学校部北区。总建筑面积36500㎡。由A、B两部分组成。A区地上16层（局部12层），地下2层；B区地上2层。总投资11000万元；建设工期为2003年10月至2005年7月。该工程为大连理工大学“985工程”项目，投资来源为辽宁省政府共建投资10000万元，其余由学校自筹。工程特点:高层、复杂、设备量大、重点项目。问题:（1）应采用何种招标方式；（2）自行招标的条件是什么？（3）一般招标文件应包括哪些主要内容？（4）本工程宜选用何种评标定标方法？

招标投标法几项规定的适用(1)招标方式的选择:公开与邀请招标；国有资金、3000万元以上应招标并应公开招标；包括勘察设计、监理、设备采购、施工安装；(2)招标组织方式选择：招标代理与自行招标，选择自行招标(3)评标方法的选择：经评审后的最低投标价法和综合评估法；选择综合评分法设计招标：通过方案竞选选择设计队伍，邀请五家国内外设计公司投标，加拿大ＤＦＳ与清华设计院合作体中标。施工招标：公开招标，在市建设工程交易中心报建、开标，省招标主管部门监督。（1）招标文件的主要内容：（见下一页）（2）招标文件编写应注意的几个问题：投标须知；技术规格书；合同条款；工程量清单（3）投标文件编写应注意的几个问题：响应招标文件；报价技巧；施工组织设计；（4）综合评分法：评分项目的选定与分值；方法（5）评标实例：①创新园大厦施工招标文件包括：9.附件—评标方法

②大连理工大学创新园大厦综合评分法

本标工程采用综合评分法，评分要素如下：1.投标报价（本项满分50）1.1本工程采用对各投标人的报价与期望标价值的偏离率进行评分的办法确定本项目得分。期望标价值=n=投标人家数p=投标人报价报价偏离率（D值）=（投标报价—期望标价值）/期望标价值×100%报价偏离率DD＜－8%－8%≤D＜－7%

－7%≤D＜－6%－6%≤D＜－5%－5%≤D＜－4%

－4%≤D＜－3%

－3%≤D＜－1%

报价得分0404244分46分48分50分报价偏离率D-1%≤D≤0

0＜D≤+1%

+1%＜D≤+2%+2%＜D≤+3%

+3%＜D≤+4%

+4%＜D≤+5%+5%＜D报价得分48分46分44分42分40分30分0分1.3评委根据各投标人的报价计算其偏离率，确定其得分。2.施工组织设计（满分22分）评委在仔细阅读各投标人投标文件中的施工组织设计的基础上按表2的评分项目进行评分。3.投标人信誉及综合能力（满分28分）评委根据各投标人的投标文件中所提供的信息和资料按表3的细目逐项评分

附评分表评分表1:投标人报价评分表

投标人

得分

评委签字：

评分表3:施工组织设计评分表序号项目标准分评分标准分值投标人

1施工方案+冬、雨季施工措施3翔实、可靠、有针对性3

可行、常规1不合理02质量保证体系+措施6保证体系完整、措施有力、目标明确4～6

保证体系较完整、措施一般1～3体系及措施欠完整03环保与文明施工1措施完善1

措施欠完善04安全组织与措施2完善、可靠、措施得当1～2

欠完善05工期保证措施8科学、可信、明确、有网络图7～8

较合理无网络图4～6欠合理0～36劳动力、机械配备与计划等2合理2

欠合理0施工组织设计得分

序号项目标准分评分标准分值投标人

1企业资质等级4工程施工总承包特级2

工程施工总承包壹级0有机电设备安装资质1

有装修资质1

2企业信誉及业绩2业绩突出1

一般0

信誉

好1

一般0

3承担过类似工程的经验23个合同以上

2类似工程是指2001~2003年期间在大连建成的为高层（12层以上）公建，以合同或其他有效证明文件为准4担任本工程的项目经理资格及业绩16项目经理8分资格

一级2

二级0工程技术职称高级2

中级0学历本科1

专科0类似经验（公建、高层）2个3

1个1无0技术负责人4分学历本科1

专科0技术职称高级1

中级0类似工程经验2个2

1个1无0管理人员2分配备齐全且主要人员有岗位证2

一般0装饰与安装分包队伍2分强2

5投标人信誉4ISO9000（2000版）认证有1

无0重合同守信用有1无0有银行开据的信用证明有2无0投标人信誉及综合实力得分

评委签字：评分表3:企业信誉及综合实力评分表③开标记录投标单位报价（万元）工期（日历天）质量目标资质等级J公司7198.4321700创鲁班奖特级N公司7117.4598700创鲁班奖一级D公司5922.0000380创世纪杯一级W公司5723.3614660创鲁班奖特级B公司7864.3200730创鲁班奖一级Z公司6808.2012640创鲁班奖特级序号评分项目投标人名称J公司N公司D公司W公司B公司Z公司1报价得分48500422施工组织设计得分20.915.512.817.83企业信誉及综合实力得分27211627投标人最终得分95.986.5废标废标28.886.8④综合得分

大连市建设工程评标评分细则1.合理低价量化评分表；2.施工组织设计评分细则；3.项目经理面试评分细则；4.企业业绩信誉评分细则；序号符合性评审（评审结果为合格、不合格）投标单位名称及审查意见（合格、不合格）1投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全。2实行技术标暗标评审的，标书制作符合要求。3投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，投标函件、技术标书、经济标书中主要内容齐全，字迹清晰可辨。4提供了有效的资质证明、投标承诺书（包括投标单位、项目经理、造价师）、安全资格审查意见、外埠进连备案手续等招标文件中已明确要求提供的资料。5投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变；以联合体形式投标时，提交了联合体协议，并符合要求。6按照工程量清单要求填报了单价和总价，未发现修改工程量清单内容问题，编制人资格符合要求并加盖了印章；投标总价、分部分项工程量清单计价、综合单价分析表、主要材料价格表、设备价格表逻辑关系一致，无重大偏差。7工期、质量标准、质量目标、安全生产和文明施工要求、项目管理班组人员组成、主要材料和设备性能等满足招标文件要求。8除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。9未提出与招标文件中相悖的不合理要求。10投标总报价未严重偏离合理报价（高于有效投标单位报价算术平均值10%以上或低于20%以下的），未发现有明显的串标、围标行为。“√”表示通过，“╳”表示不通过评委签字：日期：序号评审内容及分值（35分）投标单位名称（或编号）及评审得分1总体概述：施工程序总体设想及施工段划分（2分）2施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约承诺（3分）3劳动力和材料投入计划、工人持证上岗及其保证措施（2分）4机械设备、检测设备、办公设备投入计划（3分）5施工平面布置和临时设施布置（2分）6关键施工技术、工艺及施工重点、难点分析及解决方案（4分）；7安全生产和文明施工措施与承诺（2分）；8对设计图纸、工程量清单、施工管理合理化建议（2分）9质量保证措施与承诺（3分）10新技术应用与承诺（2分）11项目经理结构化面试（5分）12主材品质（主材样板）情况（综合评价优4-5分，良2-3分，，差0-1分）评委签字：日期：序号经济标评审（满分65分）投标单位名称（编号）及评审得分备注说明1工程量清单总报价30分（每高于最佳报价1%扣2分，低于最佳报价1%扣1分，不足1%的插值计算。）2单位工程报价5分（按单位工程费占工程造价的比重，选取3-5个单位工程报价进行评审，有效投标单位报价的算术平均值为基准价，投标报价高于或低于该基准价10%以内的不扣分；10%-15%的扣0.5分，15%-20%扣1.0分，20%以上扣1.5分。）3主要措施项目费5分（措施费完整、与施工组织设计对应，未做象征性报价且报价合理不扣分；选取3-5项有可比性的主要措施费取算术平均值为基准价，有效投标报价高于或低于基准价10%以内的不扣分，10%-15%的扣0.5分，15%-20%的扣1分，20%以上的扣1.5分）。4主要材料价格5分（按单项材料费占整个材料费的比重，从高向低抽出不少于5项有明确统一质量档次标准的主材进行评审，以有效投标报价算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价10%以内的不扣分，10%-15%的扣0.5分，15%-20%的扣1分，20%以上的扣1.5分）5主要综合单价6分（按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重，从高向低抽出不少于10项的综合单价进行评审。以有效投标报价算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价5%以内的不扣分，5%-10%的扣0.5分，10%-15%的扣1分，15%以上的扣1.5分。对于严重偏离市场价格的报价，不参与有效投标报价基准价的计算。）6算术错误和细微偏差3分(发现1项算术计算错误或细微偏差扣0.5分)7投标单位业绩和信誉6分（优得5-6分，良得4-5分，差得2-3分）8项目管理班组人员构成5分（每缺1人扣2分，素质不达标每人次扣1分）合计得分：评委签字：分项分值评分标准1、总体概述分值范围（

分）优等

分：对项目总体认识全面深刻，论述完整清晰，总体组织符合实际、总体设计符合规范，总体计划合理，综合措施科学。良好

分：对项目总体认识比较全面，论述比较完整清晰，总体组织比较符合实际、总体设计比较符合规范，总体计划比较合理，综合措施比较科学。中等

分：对项目总体认识基本全面，论述基本完整清晰，总体组织基本符合实际、总体设计基本符合规范，总体计划基本合理，综合措施基本科学。差等

分：对项目总体认识不全面，论述不完整不清晰，或总体组织不够符合实际、或总体设计不够符合规范，或总体计划不够合理，或综合措施不够科学。其它说明：2.施工总平面布置分值范围（

分）优等

分：总体布置规范合理，能切实满足技术、质量、安全、文明施工需要。良好

分：总体布置比较规范合理，能较好地满足技术、质量、安全、文明施工需要。中等

分：总体布置基本规范合理，能基本满足技术、质量、安全、文明施工需要。差等

分：总体布置不合理、不规范，不能满足施工的技术、质量、安全、文明施工需要。其它说明：3.施工进度计划和各阶段进度保证措施及承诺分值范围（

分）优等

分：施工进度计划编制合理、可行，关键线路清晰、准确、完整，关键节点控制措施得力、可操作性强，保证措施可靠，承诺违约责任最大、经济赔偿最大。良好

分：施工进度计划编制比较合理、可行，关键线路比较清晰、准确、完整，关键节点控制措施比较得力、可操作性比较强，保证措施比较可靠，承诺违约责任次大、经济赔偿次大。中等

分：施工进度计划编制基本合理、可行，关键线路基本清晰、准确、完整，关键节点控制措施基本合理、具有可操作性基本条件，保证措施基本可靠，有违约责任承诺，有经济赔偿承诺。差等

分：施工进度计划编制基本不合理、不可行，或关键线路不清晰、不准确、不完整，或关键节点控制措施不合理、不具有可操作性基本条件，或保证措施不可靠，或无违约责任承诺，或无经济赔偿承诺。其它说明：4.劳动力投入计划、持证上岗及保证措施分值范围（

分）优等

分：劳动力投入能满足施工需要，持证上岗率90%以上，投入计划与进度计划协调，调配计划合理，保证措施具体。良好

分：劳动力投入满足施工需要，持证上岗率80%以上，投入计划与进度计划比较协调，调配计划比较合理，保证措施比较具体。中等

分：劳动力投入基本满足施工需要，持证上岗率50%以上，投入计划与进度计划基本协调，调配计划基本合理，保证措施基本合理。差等

分：劳动力投入不能满足施工需要，持证上岗率30%以上，投入计划与进度计划不协调，或调配计划不合理，或保证措施不具体。其它说明：工人持证上岗人员比例每降1%，扣0.2分。

5.机械、办公、检测设备投入、进场计划及保证措施分值范围（

分）优等

分：机械设备、办公和检测设备投入能满足施工需要，投入计划与进度计划协调，调配计划合理，保证措施具体。良好

分：机械设备、办公和检测设备投入满足施工需要，投入计划与进度计划比较协调，调配计划比较合理，保证措施比较具体。中等

分：设备投入基本满足施工需要，投入计划与进度计划基本协调，调配计划基本合理，保证措施基本合理。差等

分：设备投入不能满足施工需要，或投入计划与进度计划不协调，或调配计划不合理，或保证措施不具体。其它说明：6.对工程施工重点、难点关键技术、工艺的分析及解决方案分值范围（

分）优等

分：对工程重点、难点认识深刻、表述全面准确，解决方案科学、系统、安全、经济，可操作性强，保障措施得力，对施工关键技术、工艺把握准确，应用到位，阐释清晰。良好

分：对工程重点、难点认识比较深刻、表述比较全面准确，解决方案比较科学、系统、安全、经济，可操作性比较强，保障措施比较得力，对施工关键技术、工艺把握比较准确，应用到位，阐释比较清晰。

中等

分：对工程重点、难点认识基本深刻、表述基本全面准确，解决方案基本科学、系统、安全、经济，具有可操作性，保障措施基本正确，对施工关键技术、工艺把握基本准确，应用到位，阐释基本清晰。差等

分：对工程重点、难点认识不深刻、表述不全面不准确，或解决方案不科学、不系统、不安全、不经济，或可操作性不强，或保障措施不具体，或对施工关键技术、工艺把握不准确、阐释不清。其它说明：分项分值评分标准7.合理化建议分值范围（

分）优等

分：结合实际提出合理化建议科学、系统、完整、严谨，落实合理化建议措施具体、可操作性强，经济效益最大。良好

分：结合实际提出的合理化建议比较科学、系统、完整、严谨，落实合理化建议措施比较具体、可操作性比较强，经济效益比较大。中等

分：结合实际提出了合理化建议，有落实合理化建议的措施，有一定的操作性，有一定的经济效益。差等

分：未提出合理化建议或提出的建议不合理，或没有落实合理化建议的措施。其它说明：8.工程质量保证措施及违约承诺分值范围（

分）优等

分：工程质量保证计划全面细致、结合实际、措施具体，责任到人，承诺工程质量标准高，承诺违约责任最大、经济赔偿最大。良好

分：工程质量保证计划比较全面细致、比较结合实际，措施比较具体，责任到人，承诺工程质量标准高，承诺违约责任次大、经济赔偿次大。中等

分：工程质量保证计划基本全面细致、基本结合实际，措施基本可行，责任基本到人，工程质量标准满足招标文件要求，承诺违约责任较大、经济赔偿较大。差等

分：工程质量保证计划不全面不细致、结合实际不够、或措施不具体、责任未到人，虽然工程质量标准满足招标文件要求，但承诺违约责任最小、经济赔偿最少。

其它说明：

9.安全文明施工保证措施及违约承诺分值范围（

分）优等

分：根据实际情况制定安全文明施工保证计划全面周到、完整，关键地点、工序、环节控制保障措施得力，责任人具体，承诺安全文明施工标准最高，承诺违约责任最大、经济赔偿责任最大。良好

分：根据实际情况制定安全文明施工保证计划比较全面周到、完整，关键地点、工序、环节控制保障措施比较得力，责任人比较具体，承诺安全文明施工标准高，承诺违约责任次大、经济赔偿责任次大。中等

分：根据实际情况制定安全文明施工保证计划计基本全面周到、完整，关键地点、工序、环节控制保障措施基本制订，责任人基本到位，有安全文明施工标准承诺，有违约责任承诺、有经济赔偿责任承诺。差等

分：根据实际情况制定安全文明施工保证计划计不全面不周到、不完整，或关键地点、工序、环节控制保障措施未制订，或责任人基本未明确，或无安全文明施工标准承诺，或无违约责任承诺、或无经济赔偿责任承诺。其它说明：

分项分值评分标准10、新技术应用及违约承诺分值范围（

分）优等

分：针对项目实际，提出采用新技术的具体措施，采用的建筑业新技术不少于5项。新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期的保证措施得力、具体、严谨。对采用新技术可能产生的风险予见充分，违约承诺具体，经济赔偿最大。良好

分：针对项目实际，提出采用新技术的具体措施，采用的建筑业新技术不少于3项。新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期有保证措施。对采用新技术可能产生的风险有一定的予见，违约责任承诺具体，经济赔偿次大。中等

分：有新技术措施，但验证材料不充分，对节约投资和工期可能有一定收益，对采用的新技术可能产生的风险予见不足。有违约责任承诺。差等

分：采用的新技术针对性不强或验证材料不可靠，对节约投资、工期没有具体收益。无违约责任承诺。11、项目管理班组人员组成分值范围（分）项目经理和技术负责人不满足招标文件要求的按废标处理。其他人员每缺少1人扣1-2分，素质不满足要求或没有从业资格证明材料的每人次扣0.5-1分。12、项目经理面试分值范围（分）详见项目经理面试评分细则：由招标人根据项目具体情况确定单项等级分值，总分值可调范围25—35分。以上内容仅供招标人参考，招标人可以根据具体项目要求或针对项目的特殊性进行选择。分类分项分值面试评分要点内容项目经理陈述答辩项目经理陈述分值范围（

分）优等

分：对总体情况了解全面细致，对项目的现场各种条件有深入的调查和了解并有相应的解决问题方法，对工程重点、难点把握准确、解决措施得力，对施工计划表述清晰，对工程质量保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施论述完整、符合实际，与施工组织设计内容相一致且科学合理。良好

分：对总体情况比较了解，对项目的现场各种条件有较深的调查和了解并有相应的解决问题的方法，对工程重点、难点把握比较准确、解决措施比较得力，对施工计划表述比较清晰，对工程质量保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施论述比较完整、符合实际，与施工组织设计内容相一致。中等

分：对总体情况基本了解，对项目现场的各种条件有一定的调查和了解并基本有相应的解决问题方法，对工程重点、难点把握基本准确、解决措施基本可靠，对施工计划表述基本清晰，对工程质量保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施论述基本完整、符合实际，与施工组织设计内容相一致。差等

分：对总体情况基本不了解，对项目的现场各种条件没有深入的调查和了解，或对工程重点、难点把握不准确、解决措施不得力，或对施工计划表述不清晰，对工程质量保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施论述不完整、不符合实际，或与施工组织设计内容不一致。项目经理答辩分值范围（

分）优等

分：对评委提出的问题理解深刻、回答准确、重点突出、言简意赅、简单明了、表述清晰。良好

分：对评委提出的问题理解比较深刻、回答提问比较准确、重点比较突出、简单明了、表述比较清晰。中等

分：对评委提出的问题基本理解、回答提问基本准确、能基本回答重点问题、表述基本清晰。差等

分：对评委提出的问题理解不清楚、回答提问不准确，或重点不把握、表述不清晰。说明由招标人确定单项等级分值，总分值可调范围3-5分；招标人可以自行在以上评审内容的基础上增减更具针对性、更符合项目具体特点的评审内容。分项分值范围评分标准（高奖项得高分）类似工程业绩分值范围（1.5分）

1.5分：近3年内在大连建设的项目获国家部级或以上级奖

1.0分：近3年内在大连建设的项目获辽宁省优工程奖一项

0.5分：近3年内在大连建设的项目获市优良样板工程奖其它要求：在大连市以外地区建设项目获奖按得分*0.7计算；项目经理本人获奖项目按得分*1.5系数计算。安全生产文明施工荣誉分值范围（1.0分）

1.0分：近3年内在大连市建设的项目获省级以上样板工地奖一项

0.5分：近3年内在大连建设的项目获大连市样板工地奖其它要求：在大连市以外地区建设项目获奖按得分*0.7计算；项目经理本人获奖项目按得分*1.5系数计算。投标人信誉分值范围（

1.0分）

1.0分：上年度连续3年获工商管理部门颁发“重合同守信誉”证书

0.75分：上年度连续2年获工商管理部门颁发“重合同守信誉”证书

0.5分：上年度获工商管理部门颁发的“重合同守信誉”证书其它要求：质量认证体系分值范围（

1.5

分）

0.5分：获得ISO9000管理体系认证

0.5分：获得ISO14000管理体系认证

0.5分：获得ISO18000管理体系认证其它要求：银行信誉分值范围（

1.0分）一项

1.0分：近三年内获得银行AAA及以上资信证明

0.75分：近三年内获得银行AA资信证明

0.5分：近三年内获得银行A资信证明其它要求：说明累计总分值6分。类似工程业绩按最高奖项得分，不累计。近3年内指:由投标截至日止上朔到3周年始，以竣工验收报告签署的时间为准，以获奖证书、奖状、文件签署的日期为准。招标人应就查验有效证件的内容、数量、性质、方法作出具体要求。除非招标文件中另有明确规定，否则一律不得以复印件、经公证的复印件、网上查询资料、有关部门开具的证明等代替需现场查验的原件。进一步讨论题：

1.建设工程项目招标与一般物资采购的不同点有哪些？

2.公开招标中资格预审与资格后审的优缺点？

3.评标方法与公正评标的关系？

4.招标文件、投标文件和合同文件的关系？5.工程项目实施过程控制的案例通过体育馆工程实施过程控制，帮助学员了解:(1)项目实施计划与进度控制的方法(2)工程项目质量管理的方法(3)投资控制的方法和措施(4)合同管理的内涵与要点体育馆

体育馆工程背景综合体育馆工程总建筑面积为17300㎡，由比赛馆、训练馆和游泳馆组成。工程总造价为6100万元，资金来源为财政投资。建设工期为2000年10月至2003年6月。该工程项目的特点是建筑造型别致、结构复杂、技术含量高，设备安装量大。项目实施计划与进度控制(1)项目实施计划——目标:优质（质量）、快速（进度）、节省（投资）

采用CM（ConstructionManagement）项目管理模式，即阶段施工法（也称快速路径法）。设计与施工搭接进行，先行进行土石方工程和桩基础工程，为设计报批和主体施工招标留出时间，使主体工程开工得以提前；采用分别发承包模式：基础工程、主体结构、钢网架、铝合金屋面、玻璃幕墙、泳池设备安装、通风空调和消防自控等，进行交叉作业。设计土石方与基础主体招标主体施工业主的项目管理目标与任务三大目标投资（费用）；质量；工期三大目标的相互关系：对立统一QPC快高好投资质量进度（2）平行发承包

将土建、钢结构、幕墙工程、设备安装等单位或专业分别发包给若干个施工安装单位；（3）施工组织搭接施工，交叉作业。（4）项目管理模式

1）领导小组

2）甲方项目组：设计、施工安装、采购

3）监理机构：总监理工程师，土建2人，电气1人，暖通1人。

4）主体承包人项目经理部：土建施工队、水电安装施工队。项目管理组织模式：业主的项目管理；工程监理；施工项目管理。业主土建钢结构幕墙设备安装监理工程师设计师承包合同服务合同监理关系设计合同

(5)进度控制工期目标与总进度:工期目标：2000.10开工至2002.10，但由于土建承包人违约致使工期拖延4个月以及幕墙承包人拖期3个月，以及伊拉克战争和非典影响，致使工程拖至2003年6月才完成。总进度:如下表网络计划:关键路线：基础——主体——网壳屋盖——幕墙延期与延误:分包延误，组织不利，管理不善；不可抗力的延期进度控制的措施：组织措施；技术措施；经济措施；合同措施设备安装施工项目2000200120022003412341234123基础工程主体结构钢网壳屋盖幕墙工程装修工程设备安装地板及看台竣工验收原计划实际进度施工总进度

质量管理(1)ISO9000标准：要求承包人需经过ISO9000标准认证；有完善的质量保证体系和质量计划；承包人的质量意识和质量管理是保证工程质量的根本。(2)监理的作用：检查、监督、见证、验收(3)事前、事中、事后控制：审查；检查；核查；(4)设计质量与施工质量：设计质量是确定质量特性决定性环节；施工质量是实现质量特性的关键性环节。重视设计质量；控制施工质量。

(5)方法：主动控制，预防为主；以人的工作质量保证工序的质量，以工序的质量保证施工过程的质量，以施工过程的质量保证工程的质量；采用科学的管理方法（如统计方法），用数据说话；坚持标准，加强过程检验。钢网架工程的质量控制是重点：结构复核；构件监造；方案审核；实验检测。

费用控制(1)价值工程：追求性价比；功能与成本的统一(2)限额设计：目标是将投资控制在概算投资额内(3)分标：可以节省造价，但带来管理上的风险(4)事前、事中、事后控制：目标分解；控制变更；严格审计(5)变更与索赔：施工费用控制两大任务利用价值工程的原理处理变更；利用招标文件和合同条款以及科学的管理防止索赔事件的发生。(6)方法：偏差分析法（BCWS、BCWP、ACWP）

合同管理(1)合同管理的作用与内容：施工阶段的项目管理的核心工作应是合同管理，目标控制是为了实现合同的标的。工程项目施工合同管理的主要内容：延期；分包；变更；索赔；还有支付、争议等。合同管理与项目管理的关系：

国际上的三类合同的管理模式(1)FIDIC施工合同管理模式——工程师管理业主

承包商工程师裁决人管理授权合同关系委托或提交争议做出裁决（2）ICE之NEC施工合同管理模式——项目经理管理

业主承包商项目经理监理工程师裁决人设计师合同关系合同管理现场监理争议裁决设计指导(3)AIAA201施工合同管理模式——建筑师或CM管理业主

承包商建筑师施工经理CM管理

授权合同关系(2)合同管理的几个案例分包违约：分包商素质差，组织不力，分包款不落实；工程延期的处理：调整计划；驱逐分包商；没收部分保证金。变更的处理：利用地形增加3000㎡地下室；违约的处理：主要是承包商与分包商的矛盾，责任在承包商压低分包价格。更换项目管理班子；更换分包队伍。索赔的处理(桩头处理、漏项处理）：

6.工程项目建设过程风险分析案例“体育馆工程项目”的建设期风险分析，帮助学员了解：（1）一般工程项目建设期存在的主要风险（2）

识别和评价这些风险的方法（3）

不同风险的应对措施

风险（RISK）是人们遇到自然灾害或意外事件并由可能造成损失的不确定性。风险因素是产生这种不确定性的原因及出现的条件。要想预测风险，采取措施防范风险，就必须对产生风险的原因及条件进行分析。（1）风险因素的种类1）按风险产生的后果分为一般风险和特殊风险；2）按工程实施的阶段分为投标阶段的风险、合同谈判阶段的风险和合同实施阶段的风险；3）按风险发生的区域和范围分为项目风险、地区风险和国别风险；

4）按风险的来源分为政治风险、经济风险、技术风险、商务及公共关系风险和管理风险五种；（２）风险因素分析1）政治风险。２）经济风险：这里的经济风险是指项目所在国的经济实力、经济形势、经济政策和解决经济问题的能力方面给承包商带来的不利影响。主要有：①通货膨胀；②外汇风险；③物价上涨与价格调整的风险；④业主支付能力差；⑤分包与转包；⑥海关清关手续繁杂；⑦带资承包工程；

3)技术风险：技术风险主要是指与工程施工本身有关的风险。主要有：①地质条件详细；②水文气候条件恶劣；③材料供应不合格、供应不及时等；④设备供应，除了与材料具有相同的问题外，还存在着设备配套和调试方面风险；⑤技术规范方面，存在着技术要求过于苛刻，实际当中的客观条件和现有技术水平达不到；或投标时工程量表中的技术说明不明确等；⑥提供设计图纸不及时而合同中有无补偿条款；⑦工程变更；⑧运输问题；⑨对合同条款的误解引起的未能按合同本意要求去做而带来的风险。4）公共关系方面的风险。如果不能与业主、工程师之间处理好各种关系，或联营体内部、主分包关系的处理，以及与工程所在地方部门的关系处理的不好，都可能产生影响或干扰，造成损失。5）管理方面的风险：①工程管理缺乏经验；②合同管理不够严谨；③物资管理不够周密；④财务管理不够精细；

6.2风险分析的方法（1）风险的辩识风险辩识（RiskIdentification）是对工程项目面临或潜在的风险加以判别、归类和鉴定其性质的过程。它是风险管理的第一步。风险辩识的步骤为：首先分析和确定具有不确定性因素的项目；然后建立初步风险项目名单；确立各种风险事件并预测其后果；进行风险分类；最后建立风险目录摘要。（２）风险分析方法所谓风险分析（RiskAnalysis）是指应用各种定量和定性分析技术，对风险因素存在的可能性、发生的概率以及一旦发生造成损失程度进行系统分析过程。1）专家打分法。例如，某国际工程投标时，通过风险辩识，确定可能发生的风险因素及影响程度(用权重W表示)有：政局不稳（权重W1=0.05）、物价上涨（W2=0.15）、业主支付能力（W3=0.10）、技术难度（W4=0.20）、工期紧迫程度（W5=0.15）、材料供应（W6=0.15）、汇率浮动（W7=0.10）、有无后续项目（W8=0.10）；第二步，确定各类风险因素发生的可能性（C），如很大（C1=1.0）、比较大（C2=0.8）、中等（C3=0.6）、不大（C4=0.4）、较小（C5=0.2）；第三步，计算各项风险的得分，即W*C，例如：W1*C1=0.05*0.6=0.03;W2*C2=0.15*0.8=0.12；W3*C3=0.10*0.6=0.06;W4*C4=0.20*0.2=0.04；W5*C5=0.15*0.6=0.09;W6*C6=0.15*0.8=0.12；W7*C7=0.10*0.6=0.06;W8*C8=0.10*0.4=0.04；第四步，计算该项目风险因素的总分F，F=∑W*C=0.56，属于中等风险，也称F为风险度。

2）概率分析法。利用概率分析法也可以计算风险度，用来判断风