国家开放大学互联网+大学综合管理服务平台建设与应用项目中标公告

家开放大学互联网+大学综合管理服务平台建设与应用项目招标文件项目编号：BMCC-ZC20-0012北京明德致信咨询有限公司2020年11月目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章投标邀请 5\o"CurrentDocument"第二章投标人须知资料表 8\o"CurrentDocument"第三章投标人须知 11一、说明 11.采购人、采购代理机构及合格的投标人 11.资金来源 13.投标费用 13二、招标文件 13.招标文件构成 13.投标人要求对招标文件的澄清 14.采购人或采购代理机构对招标文件的澄清或修改 14三、投标文件的编制 14.投标文件编制的原则 14.投楚范围及投标文件中计量单位的使用 15.投标文件构成 15.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 15.投标报价 16.投标保证金 17.投标有效期 17.投标文件的签署与规定 18四、投标文件的递交 18.投标文件的装订、密封及递交 18.投标截止期 19.投标文件的修改与撤回 19五、开标及评标 20.开标 20.评标委员会和评标方法 2121：髓黑窑舞二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二2.评标 24.评标过/及保密原则 24. 不角 •25.签;合同 25.履?保证金 26八、墓?望二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二嚼九、履约验收 27.履约验收 27十、其它 28\o"CurrentDocument"第四章项目需求 29一、项目概述29.项目背景 29.建设目标 294.建设原则 31二、项目现状与需求31.项目现状 31.项目需求 33.系统部署和维护要求 36三、项目采购清单36四、项目建设内容37.统一身份认证系统 37.统一融合门户系统 40.一站式网上办事大厅系统 43.统一移动校园系统 475学历类管理系统与数据集成 49.综合考务管理系统 74.非学历教育管理系统 82.学生工作平台及校友服务平台 1019师资库系统 106.数据资源管理服务平台 109.数据标准及信息化相关规范、IT基础架构 115.总集成服务 116五、项目管理与实施要求116.项目管理与服务要求 116.项目完成时间要求 116.项目组织管理要求 116.项目进度管理要求 117.项目质量管理要求 117.项目测试管理要求 118.项目交付物要求 120.项目培训管理要求 120.项目运维管理要求 121A.信息安全要求121.基础设施安全 122.网络安全 122.设备安全 122.系统安全 122.传输安全 122.应用安全 122.数据安全 122.安全管理 123.容灾备份 123七、项目验收及售后服务要求123.项目建设期 123.项目验收要求 123.售后月艮务期要求 124.售后服务技术支持要求 124.项目安装调试要求 125.项目安全保密要求 125\o"CurrentDocument"第五章评标办法及评分标准 127\o"CurrentDocument"第六章合同格式 142合同协议书 142\o"CurrentDocument"第七章投标文件格式 1581投标书 1582投f一览表 1604*1^!1••••••••••••••••••••••••«•••••••••»•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••«•••••••••»••••••••••••••••••• 1635技术规格偏离表 1646 |6j ••••••••••••••••••••••••••••••••«••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1658业绩案例一览表 1799，|月艮5a I:•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 18010与采购项目的关系申明 18111与投标单位存在关联关系的单位情况说明 18212投标人企业类型声明函 18413拟用于本项目人员资格和经历情况（如适用） 18614主要方案的详细说明 18815招标文件要求的和投标人认为必要的其它文件 189第一章投标邀请北京明德致信咨询有限公司受国家开放大学的委托，就国家开放大学互联网+大学综合管理服务平台建设与应用项目进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。.项目名称：国家开放大学互联网+大学综合管理服务平台建设与应用项目.项目编号：BMCC-ZC20-0012.招标内容：服务内容简要技术要求数量用途建设地点服务期及维护期互联网+大学综合管理服务平台与应用项目必须达到现行中华人民共和国及北京市、行业的有关法规、规范的要求及相关文件要求的质量标准。详见招标文件第四章项目需求。1构建“智能化、平台化”的信息服务一体化平台，持续为学生学习、教师教学、学校管理提质增效。国家开放大学自合同签订之日起至最终验收合格日止(试运行一学年，维护期1年)。4.资金来源：财政性资金。本项目预算金额5260万元。.投标人资格要求(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)投标人必须未被列入信用中国网站(www.creditchina,)、中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；(7)法律、行政法规规定的其他条件；(8)本项目不接受联合体投标。.投标报名时间及招标文件发售时间：自2020年11月20日起至2020年11月27日止，每天上午9:30至11:30,下午13:30至16:30（北京时间，下同。）。.招标文件发售地点：北京市海淀区学院路30号科大天工大厦A座608室（北四环学院桥东北角）。.招标文件售价：人民币500元/包，售后不退，疫情防控期间只接受电汇购买。（电子版招标文件下载地址：/）o电汇或网银购买标书，请将电汇底单（网银转账页面）扫描件及以下表格发邮件至bjmdzx@,邮件主题请务必注明“（项目编号）购买标书信息”。项目编号包号单位名称纳税人识别号单位地址联系人联系电话.公告期限：5个工作日.投标文件递交截止时间暨开标时间：2020年12月14日09:30（北京时间）。.投标文件递交地点暨开标地点:北京市海淀区复兴路75号国家开放大学A207会议室（五棵松西北角）。.投标文件请于投标当日投标截止时间之前递交至投标地点，逾期递交的文件恕不接受，届时请投标人派代表参加开标仪式。.评标方法：综合评分法.采购项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展；政府采购支持监狱企业发展；政府采购促进残疾人就业；节能产品、环境标志产品；进口产品管理等。.本项目招标公告在中国政府采购上发布。.凡对本次招标提出询问及质疑，请与北京明德致信咨询有限公司联系（质疑函请采用政府采购供应商质疑函范本格式，以书面形式一次性提交）。采购代理机构：北京明德致信咨询有限公司地址：北京市海淀区学院路30号科大天工大厦A座6层16室邮编：100083开户银行：华夏银行北京学院路支行帐号：10242000000358822联系部门：招标事业部联系人：王经理联系方式：010—82370045真子邮件：bjmdzx@

第二章投标人须知资料表本表是关于第三章投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。如本表和招标公告（投标邀请）中的内容有矛盾，也以本表为准。条款号内容1.1采购人：国家开放大学地址：北京市海淀区复兴路75号（西四环中路与复兴路交汇处附近西北角）联系方式：010-575798191.2采购代理机构：北京明德致信咨询有限公司地址：北京市海淀区学院路30号科大天工大厦A座611电话：王经186121983561.3.3是否接受联合体投标：查1.3.5本项目不接受进口产品。1.3.6是否为专门面向中小企业或小型、微型企业采购：否2.1财政性资金。本项目预算金额5260万元。9.1.7资格证明文件要求（1）三证合一的营业执照或事业单位法人证书副本复印件（复印件须加盖公章）；供应商是自然人的，应提供其有效的自然人身份证明复印件；注：事业单位提供《事业单位法人证书》、民办非企业单位提供《民办非企业登记证书》副本复印件（须加盖本单位公章）。（2）法定代表人本人参与投标的需提供法定代表人身份证明书及其身份证复印件；非法定代表人本人参与投标的，需提供法定代表人委托授权书及被委托人的身份证复印件（须加盖本单位公章）（格式见第七章）（3）投标人资格声明（须加盖投标人公章）（4）提供经会计师事务所出具的上一年度（2019年度）的财务审计报告，并加盖投标人公章。如投标人无法提供上一年度（2019年度）的审计报告，则须提供银行出具的资信证明。说明：①银行资信证明是指投标人参加本次投标截止日前三个月内银行出具的资信证明（成立一年内的公司可提交验资证明复印件并加盖本单位公章），且

无收受人和项目的限制，但开具银行有限制规定的除外；②提供的银行资信证明必须是完整的（正反面），可以为复印件（加盖本单位公章），采购人、采购代理机构保留审核原件的权利；③银行资信证明的开具银行明确规定复印无效的，须提交原件；④银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等；⑤银行出具的存款证明不能替代银行资信证明，存款证明无效。（5）投标人应提供开标日期前六个月内任意一个月的缴纳社会保障资金的有效票据凭证；若投标人逐年交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购活动上年度缴纳社会保障资金的有效票据凭证复印件。（须加盖投标人公章）注：依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，须提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。（6）投标人应提供开标日期前六个月内任意一个月依法纳税（法人单位必须为增值税或营业税或企业所得税，个人所得税无效）证明（银行缴费凭证或税务机关开具的证明，证明文件须能清楚的表示所交税种）复印件（加盖投标人公章）注：依法免税或零报税的供应商，须提供相应文件证明其依法免税证明文件或提供纳税申报表复印件。（7）投标人应提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（如招标文件第四章项目需求中对设备和专业技术能力提出了实质性要求，则投标人须按要求提供相关证明材料，授权代表签字并加盖公章）（8）参加此次招标采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明原件（须加盖投标人公章）（9）信用声明（须加盖投标人公章）（10）招标文件要求或投标人认为必要的其他资格证明文件（复印件，须加盖投标人公章）12.1投标保证金：捌拾万元整递交截止时间：同投标截止时间。交纳投标保证金形式：电汇、支票、保函、政府采购投标担保函等非现金形式

账户名称：北京明德致信咨询有限公司开户银行：华夏银行学院路支行帐号：1024200000035882213.1投标有效期：90天14.1投标文件：正本：1份；副本：7份；电子版：2份。（电子文件规定：必须提供文件的可编辑版本和盖红章的PDF扫描件，存储载体为USB存储设备）。电子文件规定格式为：（一）文本文件采用DOC、RTF、TXT、PDF格式；（-）图像文件采用JPEG、TIFF格式；（三）影像文件采用MPEG、AVI格式；（四）声音文件采用WAV、MP3格式。16.1投标截止时间：2020年12月14日09:30（北京时间）18.1开标时间：2020年12月14日09:30（北京时间）投标文件递交地点、开标地点：北京市海淀区复兴路75号国家开放大学A207会议室（五棵松西北角）。27.1履约保证金的金额：合同总金额的10%提交履约保证金的时间：合同签订后7天内28.1中标人须向采购代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费。（1）以买卖双方签定的合同总额作为收费的计算基数。（2）采购代理机构参照原计价格[2002]1980号文、发改办价格[2003]857号文及发改办价格[2011]534号文有关规定向中标供应商收取中标服务费用。（3）中标服务费币种与中标签订合同的币种相同或招标机构同意的币种（4）中标服务费的交纳方式：在投标时，投标人向采购代理机构送交中标服务费承诺书。中标供应商在领取中标通知书时一次向采购代理机构交纳所有中标服务费。账户名称：北京明德致信咨询有限公司开户银行：华夏银行学院路支行帐号：10242000000358822第三章投标人须知一、说明.采购人、采购代理机构及合格的投标人采购人：指依法进行本次政府采购招标活动中的国家机关、事业单位、团体组织。L2采购代理机构：受采购人委托，组织本次招标活动的采购代理机构。本项目的采购代理机构为北京明德致信咨询有限公司。1.3合格的投标人1符合第一章投标邀请中“投标人资格要求”中规定的内容；1.3.2投标人必须向招标机构购买招标文件并登记备案，未经向采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。1.3.3如投标人须知资料表中写明接受联合体投标，对联合体的要求如下：3.3.1两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。L3.3.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。3.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合其规定。3.3.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。3.5大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议合同总金额的比例。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体相应幅度的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业（如适用）。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。对联合体投标的其他资格要求见投标人须知资料表。1.3.4投标人信用信息信用信息查询渠道：“信用中国”网站()＞中国政府采购网()。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：以网站截图打印稿形式留存。信用信息查询截止时点：采购代理机构于投标截止日期当天查询。如投标人为"信用中国"网站()中列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单的供应商，或为中国政府采购网()政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)，则其投标将被拒绝。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。1.3.5如经财政主管部门批准可以采购进口产品，将在投标人须知资料表中写明。但投标人应保证所投产品已在中国关境内并已履行合法报通关手续。若投标人须知资料表中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口产品，其投标将作为无效投标被拒绝。1.3.6若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业或小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购采购的，如供应商所提供产品为非中小企业或小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位产品专门面向中、小、微型企业采购的，其投标将作为无效投标被拒绝(如适用)。1.4凡受托为本项目/分包招标标的进行设计、编制规范和其他文件或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及相关联的附属机构，不得再参加该项目/分包的其他采购活动。1.5凡在法律或财务上不能独立合法经营，或在法律或财务上不能独立于本项目招标采购单位的任何机构，不得参加投标。1.6投标人在投标过程中不得向采购人和采购代理机构提供、给予任何有价值的物品，一经发现，其投标人资格将被取消。7采购人和采购代理机构在任何时候发现投标人以他人名义投标、相互串通投标，投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的，或者以其他方式弄虚作假的，其投标将被拒绝并没收其投标保证金，并视情况依法追究责任。L8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动；本项目的采购代理机构及其分支机构不得参加本项目的投标或者代理投标。.资金来源.1本招标文件投标须知资料表中所述的采购人已拥有一笔资金。采购人计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订合同项下的款项。.2项目预算金额和分项或分包控制金额见投标人须知资料表。.投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件.招标文件构成.1要求提供的相关服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共七章，内容如下：第一章投标邀请书第二章投标人须知资料表第三章投标人须知第四章项目需求第五章评分办法及评分标准第六章合同格式第七章合同一般条款第八章合同专用条款第九章投标文件格式.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝无效。.投标人要求对招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对投标人在购买招标文件后七个工作日内提交的澄清要求，应在收到澄清要求后七个工作日内以书面形式予以答复。.采购人或采购代理机构对招标文件的澄清或修改1在投标截止期十五日前，采购人、采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。2招标文件的修改应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对招、投标双方具有约束力。投标人在收到上述通知后，应在一个工作日内向采购代理机构回函确认，否则招标采购单位将视为其已完全知道并接受此澄清或修改的内容。3澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。三、投标文件的编制.投标文件编制的原则.1潜在投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。招标文件中对投标文件格式有要求的，应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的文字回答。.2投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其中任何资料做进一步审查的要求。.投标范围及投标文件中计量单位的使用.1投标人应对招标文件中“技术需求”所列的所有服务进行投标。不得将一个分包中的内容拆开投标，否则其投标作为无效标处理。.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。.投标文件构成.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式编写投标文件，投标文件应包括以下内容：1投标书（格式）2投标一览表（格式）3投标分项报价表4货物说明一览表5技术规范偏离表6商务条款偏离表7资格证明文件，详见第三章投标人须知资料表9.1.78业绩案例一览表9中标服务费承诺书10与采购项目的关系申明11与投标单位存在关联关系的单位情况说明12投标人企业类型声明函（如适用）13拟用于本项目人员资格和经历情况（如适用）14主要方案的详细说明15招标文件要求的和投标人认为必要的其它文件.2除上述9.1条外，投标文件还应包括本须知第10条的所有文件。.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的相关服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：主要方案的详细说明。服务方案、项目实施方案及招标文件要求投标人提供的其他技术文件等。对照招标文件技术规格，逐条说明所提供服务已对招标文件的技术规格做出如实详细的应答，并申明与技术规格条文的偏差和例外。【关于第四章“项目需求”的所有投标偏差和例外均写入“技术规格偏离表”，关于其它内容的投标偏差和例外均写入“商务条款偏离表”工10.3投标人应注意招标文件的技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准，以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于或优于技术规格的要求。.投标报价11.1所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。11.2投标人应在“投标分项报价表”上标明所投服务的单价和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被视为无效投标。11.3本次招标投标人只允许对本项目有一个总报价，任何选择性报价（或多个方案）的投标为无效标。11.4投标报价中，如投标内容超出招标文件要求，该部分内容在评标时将不予以核减。11.5最低报价不是授予合同的唯一保证。11.6除非投标资料表中另有规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标将被认为是非实质性响应投标而予以否决。.投标保证金1投标人应提供投标保证金，作为其有效投标的一部分。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。2投标保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。下列任何情况发生，投标保证金将不予返还：（1）在开标之日后到投标有效期满前，投标人因自身原因撤回投标的；（2）投标人以他人名义投标、相互串通投标或者以其他方式弄虚作假的，投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的；（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人放弃中标或者不按本须知第27条的规定与采购人签订合同的；（4）中标人未按第28条的规定缴纳中标服务费的；（5）招标文件规定的其他情形。12.3投标保证金必须采用下列形式之一：电汇/网银（采用电汇/网银必须保证在投标文件递交截止时间前汇到采购代理机构账户。以采购代理机构银行通知确认到账为准；如至投标文件递交截止时间仍未得到采购代理机构的银行确认，将被视为投标人未提供保证金）、银行汇票、支票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。12.4凡没有根据本须知12.1和第12.3条的规定随附投标保证金的投标,将被视为无效投标。投标人同时对多个分包进行投标时，投标保证金可合并提供，投标人须注明投标的各分包投标保证金金额。投标保证金总额不足且无法判定是哪一个或多个分包不足的，涉及的所有分包将均被视为无效投标。12.5中标人的投标保证金，在与买方签订合同后五个工作日内无息退还。未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出后五个工作日内无息退还。.投标有效期投标应在规定的提交投标文件的截止之日后的也天内保持有效，投标有效期不满足要求的投标，将按无效投标处理。采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不允许修正其它内容,且本须知中有关投标保证金的返还的规定将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将予以退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。.投标文件的签署与规定14.1投标人应按招标文件投标须知资料表的规定准备投标文件正本和副本，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。副本可采用正本的复印件。另外投标人还需提供电子版投标文件，若电子版投标文件和书面投标文件不符，以书面投标文件为准。14.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。14.3任何对投标文件行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字或盖章后才有效。14.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。14.5投标文件无法人签字，或无被授权代表签字，其投标为无效标。14.6投标人为自然人的，只须按要求签字，投标文件所有加盖公章的要求均不适用。四、投标文件的递交.投标文件的装订、密封及递交投标文件的装订要求，正文部分一律采用A4纸（图纸、彩页等除外），左侧装订。投标文件应装订牢固、目录清楚、页码准确，不得采用活页式装订。采购人、采购代理机构对因装订不牢造成的文件散失不负责任。投标文件需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章（标书中所要求盖章处均为本单位公章，其他印章如投标专用章、业务专用章、合同专用章等均无效）。投标人应将“开标一览表”、“投标保证金”、“投标文件正本”、“投标文件副本”、“投标文件电子版”“样品（如有）”分开单独密封，并在信封上分别注明“开标一览表”、“投标保证金”、“投标文件正本”、“投标文件副本”、“投标文件电子版”“样品（如有）”字样，在投标时单独递交。如果投标人虽然未能按照上述规定对投标文件进行密封，但只要投标文件密封完好的，招标采购单位不得拒收。.3所有信封上均应：1）清楚标明递交至招标公告或投标邀请书中指明的地址。2）注明招标的项目名称、项目编号和“在（开标时间）之前不得启封”的字样。3）投标人提供投标文件的密封粘贴处应加盖公章或被授权代表签字，以便确认密封情况，不符合要求的投标文件将被拒绝。15.4所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便采购代理机构在投标截止时间以后收到的投标文件，能原封退回。如果投标人未按上述要求密封及加写标记的，采购代理机构对投标文件的误投或过早启封概不负责。.投标截止期投标人应在规定的截止时间前，将投标文件密封送达至规定的地址。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。在此情况下，采购代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。3采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文件。.投标文件的修改与撤回投标人在提交投标文件后，可在投标截止时间前对其投标文件进行修改、补充或撤回，但必须有修改、补充或撤回的书面通知并由法定代表人或正式授权的投标人代表签字并加盖公章。投标人对投标文件的补充或修改通知应按本须知规定进行签署、盖章、密封和标记（注明项目名称、招标编号、“补充或修改通知”等）和递交。3在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何补充、修改（评标委员会要求的澄清除外）。4在投标截止期之后，投标人不得撤销其投标文件（包括全部投标资料），否则其投标保证金将不予退回。投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。五、开标及评标.开标采购代理机构应当按投标须知资料表的规定，在投标截止时间的同一时间和预先确定的地点组织公开开标。所有投标人应派被授权人参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。投标人因故不能派代表出席开标活动，事先应书面（信函、传真）通知采购代理机构，并承诺认可开标结果，否则视同认可开标结果。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由采购代理机构当众宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金等。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。采购代理机构将对唱标内容做开标记录，由投标人代表和相关工作人员签字确认。4投标人不足3家的，不得开标。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标采购单位相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标采购单位对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。资格性审查指依据法律、法规和招标文件的规定，由采购人或采购代理机构在开标后对投标文件中的资格证明等文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。合格投标人不足3家的，不得评标。.评标委员会和评标方法1评标由依照有关法律法规组建的评标委员会负责。评标方法和标准在本招标文件第五章中规定。评标委员会对投标文件的评审，分为符合性检查、商务评议、技术评议、综合评议。.投标文件的初审投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性审查由采购代理机构进行审查。其他内容由评标委员会进行审查。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会将审查投标文件有效性、完整性和对招标文件的响应程度，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。2投标文件属下列情况之一的，应当在资格性检查时按照无效投标处理：1）投标人不满足招标文件对投标人资格要求的，包括招标采购单位通过“信用中国”网站（www.creditchina,）和中国政府采购网（）等进行查询（截止时点为投标截止时间），发现有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单供应商的（保留查询记录网页打印件）；2）投标人资格证明文件不全或不满足招标文件要求的；3）其他不符合资格性要求的情形。在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件的全部实质性要求相符的投标。对关键条款例如关于投标保证金、投标有效期、适用法律、社会保障资金等内容的偏离、保留和反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标文件是否对招标文件作出了实质性响应只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据（信用查询除外）。4投标文件报价出现前后不一致的，将按以下方法更正：1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序进行修正。修正后的报价按照本须知第21.1.1条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。20.5对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。6在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1）符合专业条件的投标人或者对招标文件实质响应的投标人不足三家的;2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。20.7不符合资格要求的投标或没有进行实质性响应的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为有效投标。投标文件属下列情况之一的，应当在符合性检查时按照无效投标处理：1）应交未交或未按规定递交投标保证金的；2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；5）投标人未遵循公平竞争的原则、串通投标、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人的合法权益的；6）投标文件报价出现前后不一致，在合理时间内，投标人不确认按规定修正后投标报价的；7）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的：①“技术参数要求"中星号指标的；②投标有效期不足的；③投标文件中提供虚假或失实资料的；④在招标文件规定的不允许采购进口产品前提下，投标人所投产品中含有进口产品的；⑤为本次招标标的进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司；⑥评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；⑦若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，投标人所投产品为非中小企业产品（如适用）；⑧投标人串通投标的。⑨其他法律法规规定的无效投标条款或招标文件规定的实质性条款8有下列情形之一的，属于投标人串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。21.投标文件的澄清1在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2澄清文件将作为投标文件内容的一部分。.评标经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的评审和比较。评标严格按照招标文件的要求和条件进行，具体详见本招标文件第五章评标办法和评分标准。本项目采用综合评分法：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标委员会每位成员分别对投标人按相应的加权分值进行评价、打分。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。（每个评委按分包分别对每个初审合格的投标人进行独立打分，所有评委对同一投标人同一分包打分的算术平均值为该投标人该包的最终得分。所有打分保留小数点后两位，第三位四舍五入）。5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明（法定代表人或授权代表签字或加盖公章），必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。.评标过程及保密原则有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。在评标期间，投标人试图影响采购人、采购代理机构和评标委员会的任何活动，将导致其投标无效，并承担相应的法律责任。3评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。采购人有权根据投标人递交投标文件中的资格证明文件等资料，对投标人的财务、技术和生产能力等进行真实性审查。如果审查中发现虚假问题，采购人将保留追究投标人法律责任的权利。六、确定中标.中标人的确定标准评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人评标委员会将根据评标标准，推荐中标候选人，或根据采购人的委托，直接确定中标人。3采购人应按相关法律法规的规定在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定每个分包中标人。出现第一中标候选人并列的情形，以技术部分得分高的投标人为中标人；技术部分得分相同的，由采购人采取随机抽取的方式确定中标人。.中标通知书中标确定后，中标结果在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。投标人可通过相关发布媒体查询评标结果。投标人可以在公示期内对评标结果以书面形式提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任，并提交相应的证明材料。公示期外提出的质疑，采购代理机构将不予以受理。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标，否则应当依法承担法律责任。中标通知书是合同的组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力。.签订合同中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与采购人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。如果中标人无正当理由不与采购人签订合同,则其投标保证金将被没收。在此情况下，可另选下一个中标候选人，或重新招标。2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。27.履约保证金1中标人在签订合同后个工作日内，按招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的其他形式向采购人提交合同总金额外的履约保证金。27.1.1履约保证金用于补偿采购人因中标人不能履行其合同义务而蒙受的损失。27.1.2履约保证金应使用本合同货币，按下述方式之一提交：A.银行保函：采购人可接受的在中华人民共和国注册和营业的银行，或其他采购人可接受的格式。B.支票、汇票或现金。27.1.3履约保证金在项目验收合格一年内均应完全有效。27.1.4如果中标人未能按合同规定履行其义务，采购人有权从履约保证金中取得补偿。七、中标服务费28.中标服务费1采购代理机构参照原计价格[2002]1980号文、发改办价格[2003]857号文及发改办价格[2011]534号文有关规定向中标人收取中标服务费用。此项费用不单独开列而应计入投标价。2中标人在领取中标通知书时向采购代理机构缴付中标服务费。3中标服务费将以现金、支票（北京地区）或汇票的方式进行收取。中标人如未按28.1和28.2条规定办理，采购代理机构将没收其投标保证金。28.4在投标时，投标人应提供中标服务费承诺书。八、质疑29.质疑29.1供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构（具体联系方式见投标邀请）提出质疑（针对同一招标程序环节的质疑，供应商应在法定质疑期内一次性提出）。应知其权益受到损害之日，是指：29.1.1对可以质疑的招标文件提出质疑的，为按要求购买并收到招标文件之日；29.1.2对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；29.1.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。29.2提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目招标活动的供应商。潜在供应商已按要求购买招标文件的，可以按规定对招标文件提出质疑。29.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当由法定代表人（主要负责人）或者其授权代表签字（或者盖章），并加盖单位公章，供应商为自然人的，应当由本人签字。供应商可以委托代理人进行质疑，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，由法定代表人（主要负责人）签字（或者盖章），并加盖单位公章，供应商为自然人的，应当由本人签字。29.4质疑函应采用政府采购供应商质疑函范本格式，应当采用包括下列内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。九、履约验收30.履约验收30.1项目完成后，中标人应当配合采购人或采购代理机构或相关专业专家提供验收需要的相关资料，按采购人要求的验收流程及措施对项目进行履约验收。十、其它31.1如果被推荐的中标候选人被认为在本招标过程的竞争中有腐败和欺诈行为，则被拒绝授予合同。31.1.1“腐败行为”是指通过提供、给予、接受、索取任何有价值的东西来影响采购人在招标过程中或合同实施过程中的行为；31.1.2“欺诈行为”是指为了影响招标过程或合同实施过程而谎报事实，损害采购人和公共利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺了采购人从竞争中所获得的利益。31.2本招标文件的解释权属于采购人及采购代理机构。第四章项目需求服务内容简要技术要求数量用途建设地点服务期及维护期互联网+大学综合管理服务平台与应用项目必须达到现行中华人民共和国及北京市、行业的有关法规、规范的要求及相关文件要求的质量标准。1构建“智能化、平台化”的信息服务一体化平台，持续为学生学习、教师教学、学校管理提质增效。国家开放大学自合同签订之日起至最终验收合格日止（试运行一学年，维护期1年）。一、项目概述.项目背景2020年2月，教育部办公厅印发《2020年教育信息化和网络安全工作要点》的通知中提出：构建国家开放大学智慧学习环境，建设“一路一网一平台”，改造完善国家开放大学学习网，建设统一的网上管理服务平台，实现招生、学籍、课程等各项业务的一站式管理和服务。其中的“一平台”即建设一个高度集成的管理服务平台，实现招生、学籍、课程、考试、毕业、学位、资源管理、学生服务、学分银行、质量监控、电子支付、内部管理等各项业务一站式管理和服务。.建设目标根据国家开放大学提出的“一路一网一平台”建设规划，“一路一网一平台”的核心是打造融合管理和教学的一体化平台，其中一平台是要建设一个高度集成的管理服务平台，实现招生、学籍、课程、考试、毕业、学位、资源管理、学生服务、学分银行、质量监控、电子支付、内部管理等各项业务一站式管理和服务，实现该目标的关键点是数据层面互联互通、数据格式和标准统一，目前通过数据资源管理服务平台实现“大平台，小前端”的架构已经证明是教育信息化规划的主流方案，所以本次项目的目标是通过引入数据资源管理服务平台战略架构的成功管理思想和技术，融合现代化管理理念、先进的IT技术框架和优化后的业务流程，通过健全科学规范的信息管理制度体系和信息安全防护体系，以云计算、大数据技术、人工智能技术等信息化技术手段为学校的各业务系统提供支撑，通过信息标准、集成工具、实施方法等方面的结合，对招生系统、学历类管理系统和数据集成与一体化平台以及综合考务平台等功能开发、各类信息系统基础数据和业务数据进行采集、清洗、转换和治理，建设适合国家开放大学的数据资源管理服务平台，建设智能决策分析平台，打造国家开放大学的数据智脑，在此基础上,进行统一认证、融合门户、网上办事大厅的建设，为业务部门、广大师生提供更多更好的高质量数据服务，打造一站式服务，实现一网通办。同时进行学历类管理系统数据集成与一体化平台学历管理功能开发、校友服务系统、非学历管理系统和师资库的建设,进一步促进教育事业发展，更好的支持学校的科学决策和宏观管理，提升学校的核心竞争力，进一步提升现代化管理水平，助力国家开放大学成为“互联网+教育”的“国家队”，打造成为真正的互联网大学排头兵，世界开放大学的中国样板。.建设依据与相关规范主要包括但不限于以下标准规范：JY/T1001-2012教育管理信息教育管理基础代码JY/T1002-2012教育管理信息教育管理基础信息JY/T1003-2012教育管理信息教育行政管理信息JY/T1006-2012教育管理信息高等学校管理信息JY/T1007-2012教育管理信息教育统计信息GB"36342-2018智慧校园总体框架GB"36449-2018电子考场系统通用要求GBfT30850-2014电子政务标准化指南《2020年教育信息化和网络安全工作要点》《教育信息化十年发展规划(2011-2020年》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《国家教育事业发展“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》《促进大数据发展行动纲要》.建设原则项目在建设过程中应遵循的先进性、实用性、开放性、先进性、标准化、安全性、可靠性、稳定性、可扩展性、易升级性、易维护性等原则。(1)先进性：采用先进的设计思想、成熟的技术方法，符合当前潮流与未来发展趋势，融入人工智能等新技术，确保平台技术框架具有较强的生命力，具有长期使用价值。(2)实用性：坚持实用原则，紧紧围绕学校的实际需求。在能够满足学校数字校园建设要求的前提下，以尽可能少的投入，取得尽可能大的效益。(3)开放性：具有良好的开放性和兼容性。采用面向服务架构，通过统一信息门户平台、统一身份认证平台和数据资源管理服务平台，整合、集成各类应用软件和各种信息资源；平台架构须实现产品交付后新增需求的“积木化”叠加；(4)标准化：采用业界主流标准与规范，遵循标准化原则，不依赖特定公有云、网络、系统软件与硬件，能够部署并运行在各种主流的软硬件环境中。(5)安全性：构建全方位、多层次、完善的安全保障体系，在保证物理安全和网络安全的基础上保证数据安全，采取各种安全策略与安全措施保证系统安全。(6)可靠性：具有高可靠性，使用成熟的热备份技术和集群技术，确保快速响应与不间断运行。(7)稳定性：具有良好的稳定性，保证持续运行时间长、故障间隔大、无故障时间长。(8)可扩展性：具有良好的可扩展性，对于管理模式的变化、组织机构职能的调整、业务流程的改变等，通过简便配置即可快速适应变化、满足需求。(9)易升级性：采用版本控制与更新包技术，简便快捷地完成版本升级。(10)易维护性：坚持易维护原则，确保结构清晰、界面友好、操作简单、维护方便。二、项目现状与需求.项目现状国家开放大学是以现代信息技术为支撑，没有围墙的新型互联网+大学，然而从目前来看，国家开放大学自身的信息化尽管与过去相比取得了较大进步，但与建设智能时代数字化学习环境相比还有很大差距，甚至在一些基础建设层面还存在较多制约未来发展的问题：（一）信息孤岛严重目前学校有80多个业务系统，系统间彼此孤立、业务不协同、数据不融通、信息标准不统一。由于国家开放大学分级办学的特点，导致分部与总部系统的对接不便利，导致分部不断开发新系统，各系统形成一个个信息孤岛，需要统一支撑平台与工具，完成业务系统数据的融通。（二）系统边界不清在现有80多个业务系统中，同一件事情可以在多个系统间操作，系统的边界不清，这样导致数据统计结果不一致，需要业务流程再梳理，业务系统功能再明确。（三）业务协同困难由于原有各信息系统建设时间不一样，导致各业务系统都是独立建设，这样烟囱式建设导致的结果就是业务系统互相不能互通，数据重复、不一致，业务不能协同办理，需要从数据层打通，同时进行业务流程再造，构建协同一致的业务流程。（四）内部管理效率低由于历史原因，国家开放大学的业务系统建设周期长，采用的技术比较陈旧，且由于系统积累历史数据多，导致系统运行速度慢，处理效率低，由于系统间无法通过数据进行交换共享，数据往往要在多个系统间进行输入，导致内部管理效率低，需要采用新的技术和架构来重构现在的系统，提高工作效率。（五）用户体验感差原有各个业务系统独立，用户认证没有统一，师生要多种业务操作时，就需要登陆不同的业务系统进行操作，多次登陆体验性差、繁琐。国家开放大学多个APP,各个功能散落在不同的APP中，师生需要下载多个APP,体验感差，需要将各个功能统一到一个APP中。（六）决策缺乏科学依据决策工作需要更全面的信息，精细化管理需要更准确的信息，目前由于信息孤岛严重、数据分散、格式不统一，且由于历史问题，有很多系统内部的代码也不统一，不能跟踪数据的历史变化，无法做到精细化管理和通过历史数据进行预测，无法从数据上给决策提供参考，需要将各方面的信息数据重新梳理、整合，形成有机的体系方便高层决策。（七）新技术应用受限计算机技术发展速度很快，尤其这几年蓬勃发展的人工智能、区块链、云计算、物联网、大数据等技术也日益成熟，原有各业务系统由于建设时间长，采用的技术框架陈旧，甚至部分业务系统已经没有了维护厂家，导致系统无法升级，新技术无法在目前的业务系统进行采用，加之数据量也越来越大，系统越来越慢，各业务系统已经不能满足现在的业务发展，急需通过新技术、新手段对业务系统进行升级改造。国家开放大学的办学规模正在飞速扩张，每年的新生达到150万人，社会对国家开放大学教育的需求也在快速增长，国家开放大学目前的信息化状况已经无法满足教学业务和管理业务的需要，信息化系统的“慢、散、舌L”等突出问题将严重制约着学校的发展，彻底整治并解决“慢、散、舌L”等突出问题已经迫在眉睫。因此有必要建设国家开放大学一体化平台，彻底打通信息孤岛，统一信息标准，数据融通共享，通过统一登录，融合门户和网上办事大厅，促进业务相互协同，功能升级优化，增强用户体验。.项目需求在目前云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链、5G技术已开始普遍使用的技术浪潮下，国家开放大学的信息化建设在技术上已显得非常落后，在对业务的支撑上已经不能满足现在的需要，急需在技术架构上进行升级。2020年2月，国家开放大学提出建设“一路一网一平台”，改造完善国家开放大学学习网，建设统一的网上管理服务平台，实现招生、学籍、课程等各项业务的一站式管理和服务。以建促用，构建安全自主可控的统一数字管理平台和基础设施，将可信的数据、服务、应用“搬”到数字管理平台统一管理，并进行“组合式创新”，打造世界一流的开放大学。“一平台”的目标即建设一个高度集成的管理服务平台，实现招生、学籍、课程、考试、毕业、学位、资源管理、学生服务、学分银行、质量监控、电子支付、内部管理等各项业务一站式管理和服务。“一平台”建设将以“服务、集成、决策”三大中心为建设目标，解决学校80多个系统“散”和多款APP“乱”的问题，把握“系统集成、数据集成、应用集成、服务集成”的成功要素，实现''数据集中、应用集中、入口集中”，搭建学校统一的基础数据平台，建设高质量的数据中心，实现以业务为主线的完整的生命周期基础管理平台，彻底消除“信息孤岛”和“应用孤岛”，在构建统一的用户管理、统一的资源共享和统一的权限控制基础上，完成师生信息服务中心对信息资源的整合和优化，方便全校师生员工的教学、科研、学习等各种活动，实现教育的信息化、决策的科学化和管理的规范化，本项目的主要任务包括：(1)统一认证平台建设：统一身份认证平台功能主要包括用户管理、认证管理、用户自助服务、系统管理、认证代理管理。(2)融合门户平台建设：打造一个集成的信息环境，实现对分散、异构的应用和信息资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作的集成化环境，实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理；并根据每个用户的特点、喜好和角色的不同，为特定用户提供量身定做的访问关键业务信息的安全通道和个性化应用界面，使师生员工可以浏览到相互关联的数据，进行相关的事务处理。通过融合门户解决各类“信息孤岛”问题，同时利用门户的“单点登录”、“个性化页面”、“信息集成”、“导航”等功能，可以极大地方便访问者获取所需信息。(3)网上办事大厅平台建设：网上办事大厅是师生等各类用户进入学校综合服务平台的唯一入口，建成后将为师生等各类用户提供一站式、个性化的信息及应用服务。(4)移动校园平台建设：利用先进的信息化技术和工具，实现对学校信息的数字化、网络化管理，提供各业务场景移动化服务支持，通过移动校园系统的建设，提高管理水平和办公效率，节省办公成本，实现移动校园平台的信息化、科学化和规范化；搭建移动应用开放平台，建立国家开放大学移动应用开发、部署标准和相关规范，为项目投入运行后各省分部技术人员开发新的独立应用并统一部署到“国家开放大学移动应用广场”提供技术支撑。(5)学历类管理系统与数据集成：建设全新的学历管理信息系统，实现对学历教育的招生管理、专业管理、课程管理、纸质卷库建设与管理、数字化题库建设与管理、学籍管理、教学过程管理、教学团队运行与管理、考务管理、成绩管理、在线考试、学位管理、收付费管理、数据统计与管理、单科注册、学院管理等内容。完成历史数据的迁移与治理，实现历史数据与新产生的业务数据的集成。(6)综合考务平台建设：为适应现代信息技术发展趋势，形成“教、学、考、评”一体的教育信息化一体化管理平台，其中包含考务管理、在线考试管理、分类题库管理、在线阅卷、考风考纪、学位外语管理、计算机基础课程考试、为虚拟实训考试提供标准化接口服务等内容。(7)非学历管理平台：承载国家开放大学非学历教育任务，将现有非学历的各个分散的系统和业务经过梳理，整合为统一的工作平台。非学历管理平台能满足学院从项目申报审核、培训班级开班、班级事务管理、培训班级结业到最终培训项目费用结算全流程、全业务的培训需求，支持目前学校老年大学、社会培训两个板块非学历管理工作，与学习网无缝对接，打造一体化项目管理、学生关爱、在线教学、线下开班的非学历支撑环境，有效提高学校的整体工作效率及培训管理水平，优化学院的岗位和人员配置。学校相关非学历部门可以通过信息化全面监管培训过程中数据，如培训班级开班情况，已进行、已结束、未开始班级的情况，对培训过程中的质量也可以随时监督，如学员对于课程、班主任、培训项目的满意度调查。通过实现学院培训管理的信息化、发展多种培训模式，统一管理培训数据，进行数据分析，为后期培训市场提供决策依据。（8）学生工作平台及校友服务平台建设：学生工作平台主要为在校学生服务，为推动奖学金及优秀毕业生评选的线上审批工作、为开展各类学生活动提供便利，开发通用的学生工作平台以支持学生工作开展。校友服务平台通过“共建共享”的方式，建立“统一完备”的校友资源库，在校友资源库的基础上，实现对校友服务跟踪和校友反馈跟踪，使学校可以更准确地掌握校友的动态信息。（9）师资库建设：建设统一的、结构化、智能化、动态师资库数据管理系统，对教师队伍信息进行集聚汇总、统计分析、数据挖掘，可为办学组织体系师资引进与配置、人事管理考评、师资共建共享、教学团队运行、各类标准制定等提供参考，依据两级统筹、分级管理的原则，建设办学组织体系动态师资库管理系统，对全系统近十万人的专兼职教师包括教学、管理、技术支持与服务四支师资队伍的大数据按学年度进行统计汇总、定期更新与维护。（10）数据资源管理服务平台建设：从信息标准的梳理开始，到数据的集成和共享以及校级统一数据平台的建设，牵引并发现数据问题，在数据源头优化数据质量，根据学校的实际业务发展与需要，不断调整校内信息标准与数据状况，充分发挥数据治理的成效，为校务管理、流程优化、决策辅助、人才培养、学生关爱、校友服务等方面提供全面、高效、精准的数据支撑，全面推进学校信息化发展。建设内容主要包括持续推动全量数据中心建设及数据治理，并基于数据开放平台提供数据对外服务，为业务系统提供数据支撑，实现本项目中新建系统和原有83个系统中需保留系统的数据实时、自动共享；通过全域数据挖掘和分析，运用AI技术，构建智慧大数据应用，实现对系统的智能运行分析、异常检测及故障预测，让学校数据在满足国家、教育部和行业标准的基础上符合学校业务发展需要。并同时完成所有旧数据到新系统的迁移。（11）数据标准及信息化相关规范、IT基础架构：数据标准及信息化相关规范、IT基础架构建设。制定国家开放大学信息化建设的相关规范制度及数据标准并进行IT基础架构的设计和建设，支撑国家开放大学未来信息化系统的建设。（12）总集成服务：除以上建设任务外，一平台的承建单位还将为“一路一网一平台”其他项目提出技术规范和标准要求并负责将项目集成到统一平台的工作。此外，作为承担大部分管理任务的一平台，需要完成学校业务需求模型及可视化建设相关工作系统总体要求：项目所使用的软件（含APP）能够通过3级等保2.0的测评并协助采购人进行备案，系统软件经过功能和性能测试达到招标文件的要求，系统通过安全测试并能够运行在互联网上。本项目涉及的新开发的软件或系统其知识产权归采购人所有。中标人依照合同定制开发的功能产品和个性化定制部分（包括源码、程序、文件、文档资料等），需完整交付给采购人。未经采购人书面同意，中标人不得公布相关数据、文件、源码，不得复制、传播、反编译、出售、出租或者许可他人使用其相关的程序、文件、源码等。本系统的软件开发环境要求为正版或具有正式授权，或具有合法许可。采用的第三方软件、代码或组件、模块具有或已取得合法使用的权力。所使用的开源软件和代码遵守相应的开源许可协议并需要同时提供相对应的该开源协议文本（电子和打印版）。.系统部署和维护要求采用容器部署和容器管理技术，根据业务量可以实现容器的动态扩展，业务高峰时可以自动扩展容器，业务低谷时可以自动缩减容器。便于运维对整个环境的管理、维护和控制。三、项目采购清单序号系统名称单位数量1统一身份认证系统套12统一融合门户系统套13一站式网上办事大厅系统套14统一移动校园系统套15学历类管理系统与数据集成套16综合考务管理平台套17非学历教育管理系统套18学生工作平台及校友服务平台套19师资库系统套110数据资源管理服务平台套1序号系统名称单位数量11数据标准及信息化相关规范、IT基础架构套112总集成服务套1注：1、以上系统接口开放。四、项目建设内容.统一身份认证系统随着应用建设的逐步深入，已经建成的和将要建成的各种数字校园应用系统存在不同的身份认证方式，用户必须记忆不同的密码和身份。因此，要建设以目录服务和认证服务为基础的统一用户管理、授权管理和身份认证体系，将组织信息、用户信息统一存储，进行分级授权和集中身份认证，规范应用系统的用户认证方式。提高应用系统的安全性和用户使用的方便性，实现全部应用的单点登录。即用户经网站统一应用门户登陆后，从一个功能进入到另一个功能时，系统平台依据用户的角色与权限，完成对用户的一次性身份认证，提供该用户相应的活动“场所”、信息资源和基于其权限的功能模块和工具。功能需求(-)认证控制台管理需求支持用户在首页查看包括当天实况、数据统计、访问统计等内容。支持用户查询所有的身份帐号数据，用户可进行查询、添加、编辑、删除、禁用、激活、设置过期时间，锁定、解锁、修改密码等操作。支持自动将数据中心同步到身份管理平台中。包括账号有效性校验、密码策略、删除、修改、手动同步、用户仅同步到LDAP目录。支持查询所用LDAP中的账号信息，用户可进行用户的增加、删除、修改等操作。支持帐号申诉，用户通过安全中心填写账号申诉信息，由教师修改好密码后以邮件方式返回。支持对用户进行分组管理，可以对用户组进行增加、删除、修改、查询等操作。支持对部门组织编码进行管理。可以对组织进行增加、删除、修改及组织管理员操作。支持接入应用管理用于管理全校接入的应用系统，应用系统按规范提交注册资料,由实施人员将资料录入即注册成功。支持对访问的应用进行授权，允许用户访问或禁止访问，内部权限由各个应用系统控制。支持对应用统计，使用折线图、柱状图和饼图等方式统计各个应用当天、年的访问数，详细访问用户。支持对是否登录、密码未修改、锁定账号、未绑定组织、未分配角色的账号进行审计。支持用户查询操作日志、应用日志、登录日志、数据同步日志详情。支持用户查看数字证书的详细信息，过期提醒等内容。支持证书下载功能，用户可进行证书上传、转换格式以及下载等操作。支持证书更新功能，用户可在数字证书签证后或到期时在线上传证书进行导入。支持系统安全策略参数自定义设置。支持密码策略设置，包括密码长度、组成、密码错误后限制设置和密码过期设置等。支持IP黑名单功能，若用户操作太快，或者有特殊字符注入时安全中心过滤器会自动将该用户加入黑名单。支持IP白名单管理，白名单优先级大于黑名单。系统支持基础设置，包括对显示参数、登录参数、异常参数、消息管理参数、账号同步参数、LDAP参数、邮箱参数、微信参数、QQ参数、短信参数消息中心参数、APP参数、IP黑白名单参数、SSL证书参数等配置。支持系统版本管理，记录产品版本更新记录。（二）个人自服务中心需求支持用户在个人自服务中心前端网站首页进行个人信息查询、账号安全评分、常用功能快速入口等操作。支持根据认证平台系统本身数据来统计、分析个人行为，形成报告，用户可下载成图片并分享。支持在个人中心查看个人信息，设置头像等功能；支持各类安全设置，包括设置别名、解绑QQ、解绑微信、设置密保、校验手机号、校验邮箱、设置二次验证、指纹采集等；支持查询个人登录日志，能够对登录应用TOP5进行统计。支持密码修改功能，用户需要登录之后才能修改，且需要在修改时输入原密码；支持邮箱找回密码功能，用户通过填写验证信息，验证码邮件发至邮箱，验证验证码后可以修改密码；支持密保找回密码功能，用户通过填写自己密保的问题，答案正确后可以修改密码；支持申诉找回密码功能，用户通过填写申诉信息提交给管理员进行审核和重置密码；支持查看常见问题；支持申诉结果查看，用户可通过申诉码查询处理结果；（三）认证中心需求支持在认证中心网站首页提供统一身份认证登录界面，全校用户均为统一单点入口，支持用户使用学校标准帐号、别名登录、QQ联合登录、微信扫码登录、APP扫码登录等。支持用户使用自定义帐号登录（邮箱/身份证号/手机号），浏览器记住上次登录方式、七天保存密码等。支持单点登出配置功能，提供单点登出接口，即实现退出整个数字化校园。技术需求应支持多种主流平台部署，如Windows、Linux等。支持这些平台的32位及64位操作系统；采用“跨平台”的Java语言和独立于开发环境的面向对象的组件技术；支持多种主流的数据库，如：OracleDatabase、SQLServer、国产数据库等。应集成中间件系统，保障快速开发、应用环境；应采取Restful技术，统一接口标准；应采取敏捷开发平台，快速构建应用；应基于SpringCloud的开发，提高系统的稳定性、开放性、便升级性；应实施安全机制，构建安全保障体系；应支持LDAP目录集群管理，满足大用户量高并发环境应用；应支持集成接口服务，提供JAVA、PHP、C#、.NET等主流开发语言单点登录接口，支持B/S、C/S框架的单点对接；支持分级组织机构管理，部门管理员可以查询或维护该部门的日志、个人信息、密码等；认证集成需求根据现状确定一套用户身份信息，作为统一身份认证和智慧校园的用户权威身份信息，建立起统一的身份认证平台，完成目前适合集成认证的系统的集成工作，同时留有接口供后续建设的系统无缝的与统一身份认证进行集成。（校方负责协调对现有应用系统的整合中各系统的厂商提供接口）需要对国家开放大学现有系统进行认证集成，如OA系统、各类门户网站等，以具体实施时确定为准。.统一融合门户系统融合门户系统是一个信息的集成环境，它可以是将分散、异构的应用和信息资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作的集成化环境，实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理；并根据每个用户的特点、喜好和角色的不同，为特定用户提供量身定做的访问关键业务信息的安全通道和个性化应用界面，使师生可以浏览到相互关联的数据，进行相关的事务处理。使用校园门户可以非常好地解决“信息孤岛”问题，同时，利用校园门户的“单点登录”、“个性化页面”、“信息集成“、“导航”等功能，可以极大地方便访问者获取所需信息。功能需求（一）融合门户控制台管理需求支持在首页提供包括平台实况、访问统计、访客统计、设备统计、应用/卡片/主题统计等内容。支持查看用户列表，可查询用户基本信息以及模拟展示用户界面。支持对主题进行管